Modelo Alternativo de Desarrollo Kaybal

13 Baqtun, la nueva era de los mayas

Ao 2011 Primera edicin Pedro Bal Cumes Coordinador del estudio Kaybal Edwin Marroqun Navas Correccin de estilo y edicin Roberto Xoquic Saloj Compilador del informe Diseo y diagramacin: Ideart / Luis Mansilla Fotografas de portada e interiores Marco Ortiz SOLINDE Edificio Tikal 6 4-17 zona 1 Edificio Tikal oficina 105 ala norte. Telfono 2251-0439 Ciudad de Guatemala

Contenido
Prresentacin.................................................................. Introduccin ................................................................... Justificacin .................................................................... Objetivos generales ........................................................ Objetivos especficos...................................................... Ejes transversales del desarrollo Rural Contexto nacional .......................................................... Desarrollo territorial rural ............................................... Competitividad y cadenas productivas ........................... Competitividad econmica ............................................ Desarrollo ambiental ...................................................... Justificaciones del desarrollo rural .................................. Modelo alternativo de desarrollo Kaybal ...................... rea estratgica 1: Kaybal, Comercio y mercado .................................... rea estratgica 2: Byanik, Turismo cultural y tnico ............................... rea estratgica 3: Tikoj, Diversificacin y reconversin productiva, agrcola y forestal ........................................................ rea estratgica 4: Jebel Samaj, Industrias artesanales ............................ Conclusiones .................................................................. Recomendaciones .......................................................... Fuentes y referencias bibliogrficas ................................ 5 7 8 10 10 11 12 14 16 17 18 21 25 31

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Presentacin
as condiciones de pobreza y pobreza extrema que sufren los habitantes del interior de la Repblica ha generado una reflexin de diversas organizaciones indgenas y entidades del Estado, con el propsito de cambiar las condiciones de vida de los miles de hombres, mujeres y nios que, pese a vivir en un pas democrtico, no han tenido las oportunidades para mejorar. Con frecuencia se han realizado estudios y anlisis acerca de las razones por las que atraviesan las comunidades y su falta de oportunidades de ingresar a la modernidad y por consiguiente alcanzar una mejor forma de vida por lo que el estudio se enfoca y se sustenta en el Programa de Desarrollo desde lo Rural (PDER) que impulsa el Ministerio de Economa conjuntamente con otras entidades, como el Programa Nacional de Competitividad y Productividad (PRONACOM). Por lo anterior el Kaybal, pone a disposicin el enfoque de Modelo Alternativo de Desarrollo el cual podra constituirse en una respuesta a la necesidad de acometer, de manera novedosa, los problemas que tradicionalmente han afectado la ruralidad guatemalteca, pero tambin las nuevas temticas que han surgido a raz de la creciente integracin de las economas nacionales a los sistemas internacionales de flujos comerciales, financieros y de informacin. Sin duda que el deseo de Kaybal es que los guatemaltecos, desde sus diferentes espacios de incidencia, vayamos ms all de otro estudio o diagnstico y, por el contrario, tomando como punto de partida la crtica situacin que se vive en el campo, se parta en forma conjunta hacia las soluciones que en este momento se exigen. En la bsqueda del bienestar para todos el Estado debe empezar las acciones, empero; tambin diversos actores sociales se deben involucrar en este esfuerzo de Modelo Alternativo de Desarrollo. Los lderes comunitarios, los maestros, los integrantes de los COCODES y COMUDES, autoridades municipales y organizaciones de base, los centros acadmicos, y los empresarios, entre otros. Sobre la base de que la competitividad rural es la construccin de ventajas que permiten a los productores organizados posicionarse en mercados dinmicos dentro de cadenas de valor, de manera equitativa y sostenible, este estudio se plantea el Desarrollo Territorial Rural, cuyo objetivo es la implementacin de estrategias regionales y nacionales para el desarrollo rural bajo un enfoque territorial y sostenible o enfoque de nueva ruralidad contribuyendo as a mejorar los medios de vida en el mbito rural.

Asimismo, se hace nfasis en la Competitividad y Cadenas Productivas, Competitividad econmica, Desarrollo ambiental, para llegar a las reas estratgicas para la implementacin del Modelo Alternativo de Desarrollo: Kaybal Comercio y mercado; Byanik, Turismo cultural y tnico; Tikoj, Reconversin agrcola; y Jebel Samaj, Industrias artesanales. Es tiempo de promover cambios sustanciales en los pueblos indgenas y una de las formas dignas de hacerlo es a travs de la productividad, avanzar hacia mejores condiciones de vida para de esta forma romper los crculos viciosos de pobreza, discriminacin, desigualdad, hambre y violencia. El Ka`yb`al, confa que por medio de este estudio y la compilacin de informes para su anlisis y debate se contribuya a abrir los espacios y encontrar nuevas formas de desarrollo que nos conduzcan a una Guatemala con mayores oportunidades.

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Introduccin
a Repblica de Guatemala, a travs del Pacto Internacional sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, la Declaracin de la Conferencia Internacional sobre Reforma Agraria y Desarrollo Rural y las Metas del Desarrollo plasmadas en los Objetivos del Milenio de Naciones Unidas, se encuentra comprometida ante la comunidad internacional para generar condiciones que promuevan el desarrollo en el rea rural y, sobre todo, lograr una vida mejor. Sin embargo, de los 13 millones de habitantes, el 57 por ciento de la poblacin guatemalteca vive en condiciones de pobreza y el 21 por ciento en condiciones de pobreza extrema. Por el grupo tnico, la pobreza afecta el 74.8 por ciento a la poblacin indgena, que habita principalmente el rea rural. En el marco de la crisis alimentaria, el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) han determinado que la lnea de pobreza se ha incrementado en un 5.4 por ciento y la pobreza extrema en un 4.5 por ciento. Ambas instituciones estiman el incremento en ms de 700 mil nuevos pobres de un total de 13 millones de habitantes y ms de 500 mil que han pasado de la pobreza a la pobreza extrema. Guatemala se encuentra entre los tres primeros pases latinoamericanos con los mayores niveles de desigualdad en la distribucin del ingreso nacional. El 62.1 por ciento del ingreso nacional se concentra en el 20 por ciento de la poblacin de mayores ingresos, mientras que la mayora de la poblacin ms pobre nicamente tiene acceso al 2.4 por ciento del ingreso nacional. Asimismo, de acuerdo con el Banco Mundial, Guatemala es el pas con ms desigualdades socioeconmicas en Amrica Latina. De hecho el ltimo informe de Desarrollo Humano plantea que nuestro pas est en el ltimo lugar no solo de Centroamrica, sino de toda Iberoamrica, en la posicin 118 de los 177 pases analizados. Por lo tanto el bajo ndice de desarrollo humano en Guatemala subraya que la inequidad es el resultado de la desigualdad del ingreso nacional. El hambre y la desnutricin afectan principalmente a las mujeres embarazadas (la desnutricin afecta a 36 por ciento de mujeres en edad frtil) y nios por nacer. Los nios y nias que hasta los tres aos, han mantenido retardo en peso y talla, sufren de una prdida irreversible de sus capacidades de aprendizaje y productividad y son ms vulnerables a enfermedades diarreicas (causa del 23.6 por ciento de los nios y nias que mueren antes de llegar a los cinco aos de edad) y respiratorias 37 por ciento, que las principales causa de movilidad y mortalidad infantil, son 55 nios o nias por cada mil, de los nacidos vivos en el rea rural, quienes mueren antes de llegar a los cinco aos de vida.

Justificacin
uego de un conflicto armado que dur ms de 36 aos, causando muerte, desapariciones, y destruccin de infraestructura Guatemala ingresa a la Democracia. Segn los indicadores relacionados al desarrollo humano la poblacin rural vive en situacin de pobreza y pobreza extrema, es por ello que el presente estudio considera sujetos a priorizar: Pueblos y comunidades indgenas y campesinas Mujeres indgenas y campesinas Asalariados permanentes o temporales Artesanos Pequeos productores rurales Micro y pequeos empresarios rurales

Dentro de la Ley Marco de los Acuerdos de Paz se manifiesta: el Acuerdo Sobre Aspecto Socioeconmicos y Situacin Agraria (ASESA), exige la resolucin de la problemtica agraria y el desarrollo rural como tareas fundamentales e ineludibles del Estado guatemalteco, para dar respuesta a la situacin de la mayora de la poblacin que viven en el rea rural. La transformacin de la estructura de tenencia y uso de la tierra, teniendo como objetivo la incorporacin de la poblacin rural al desarrollo econmico, social y poltico. La necesidad de promover una agricultura eficiente y equitativa, protegiendo los bienes y servicios naturales y el ambiente, fortaleciendo el potencial de todos sus actores, no solamente en el mbito de sus capacidades productivas, sino tambin en la profundizacin de las culturas y los sistemas de valores que conviven e intercambian en el campo guatemalteco. Asimismo, en el presente estudio se justifica su planteamiento al resaltar los siguientes Artculos de la Constitucin Poltica de Guatemala: Artculo 2. Deberes del Estado: Es deber del Estado garantizar a los habitantes de la Repblica, la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. Artculo 66. Proteccin a grupos tnicos: Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que se figuran los grupos indgenas descendientes de los mayas. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos. Artculo 67. Proteccin a las tierras: Las tierras de las cooperativas, comunidades indgenas o cualquier otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, as como el patrimonio familiar y vivienda popular, gozarn

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de proteccin del Estado, de asistencia crediticia y tcnica, que garanticen su posesin y desarrollo, a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida. Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial mantendrn ese sistema. Artculo 118. El rgimen econmico y social de la Repblica de Guatemala se funda en principios de justicia social. Es obligacin del Estado orientar la economa nacional para lograr la utilizacin de los recursos naturales y el potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa distribucin del ingreso nacional. Tambin se debe resaltar el hecho de que los principios rectores de este estudio estn basados en: el ser humano como centro del desarrollo, la multiculturalidad e interculturalidad, justicia social, equidad de gnero, etaria, social, econmica, cultural y ambiental, sostenibilidad, integralidad y soberana alimentaria.

Objetivos generales
1.- Contribuir a reducir las brechas de desigualdad existentes en el pas. 2.- Encontrar nuevas opciones para mejorar las condiciones de vida de los guatemaltecos del rea rural a travs de la generacin de empleo, ingresos y elevar la capacidad de su consumo. 3.- Dar a conocer que existen otras formas de generar satisfactores sociales y no solamente el agrario que ha prevalecido. 4.- Organizar y capacitar a las poblaciones indgenas para la produccin, la productividad y la competitividad en el mercado nacional e internacional; y prepararlas para su insercin paulatina al proceso de reactivacin econmica y social del pas.

Objetivos especficos
a. Buscar formas apropiadas para optimizar los recursos humanos, financieros, tecnolgicos e institucionales a travs de la diversificacin de actividades productivas. b. Potenciar las capacidades productivas de las poblaciones a travs de acciones de poltica integrales y sostenibles. c. Lograr el fortalecimiento de las capacidades organizativas de la poblacin para la sostenibilidad de los procesos productivos. d. Fortalecer el mercado interno. e. Promover de forma sostenida la investigacin y el acceso a tecnologas apropiadas a las condiciones de vida de las poblaciones.

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Ejes transversales del Desarrollo Rural

Contexto nacional
El enfoque de Desarrollo Rural Alternativo es una respuesta a la necesidad de acometer, de manera novedosa, los problemas que tradicionalmente han afectado la ruralidad latinoamericana, pero tambin las nuevas temticas que han surgido a raz de la creciente integracin de las economas nacionales a los sistemas internacionales de flujos comerciales, financieros y de informacin. El Gobierno de Guatemala est impulsando el enfoque territorial como instrumento para hacer ms efectivos y legtimas las intervenciones pblicas, pues este enfoque permite que las polticas, los programas y los presupuestos reflejen las particularidades econmicas, ambientales, demogrficas, socioculturales y polticas propias de cada territorio. De manera especfica, el enfoque territorial tiende a facilitar procesos encaminados al desarrollo rural al: Destacar la importancia de las polticas de ordenamiento territorial, autonoma y autogestin, como complemento a las polticas de descentralizacin. Superar el modelo de participacin y compensacin, fomentando los conceptos de cooperacin, cogestin e inclusin econmica y social. Favorecer la valorizacin de la proteccin ambiental y la produccin limpia, al evidenciar mejor la reciprocidad entre las dimensiones ambiental, econmica, social y poltico-institucional a nivel territorial. Superar la visin sectorial que equipara los conceptos de economa rural con economa agrcola, privilegiando un modelo de economa territorial que incorpora elementos de la economa regional. Destacar la importancia de la competitividad territorial como gestora de productividad rural, evidenciando la importancia de relaciones sinrgicas entre los aspectos econmicos, institucionales, sociales y ecolgicos dentro y entre territorios. Promover la creacin de sistemas basados en la gestin del conocimiento, abriendo la posibilidad de sistematizar los conocimientos tradicionales e indgenas, y de poner as en perspectiva los conocimientos formales modernos. Trascender la visin convencional del capital en la dinmica econmica, al destacar la importancia de crear capital humano (capacidades de la spersonas), desarrollar capital social (relaciones, redes, etc. que facilitan la gobernabilidad y amplan el acceso a servicios bsicos) y mantener y valorizar el acervo de capital natural (base de recursos naturales), re valorizando las culturas indgenas y rurales. Reconocer la importancia de los encadenamientos de las cadenas de valor agregado, pero articuladas al territorio en una economa intrnsecamente multisectorial, donde prima el deseo de alcanzar objetivos mltiples y de articular.

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La competitividad rural es la construccin de ventajas que permiten a los productores organizados posicionarse en mercados dinmicos dentro de cadenas de valor, de manera equitativa y sostenible. El objetivo es mejorar la toma de decisiones de los agentes productivos para contribuir, de esta manera, a equilibrar la distribucin de la riqueza generada dentro de las cadenas de valor en las que participan. El fortalecimiento de las capacidades de gestin de los productores, en los productos y territorios priorizados, se complementa con la asesora a los gobiernos regionales y locales, los dirigentes e integrantes de mesas de productos y otras instituciones de la sociedad civil, con el fin de crear las condiciones que apoyen la construccin de la competitividad y promover alianzas pblico-privadas de mutuo beneficio. Se puede definir tres temas en los cuales se enmarcan las intervenciones en competitividad rural en los territorios priorizados: 1. Asociatividad y fortalecimiento institucional. 2. Articulacin y consolidacin de alianzas y cadenas de valor. 3. Fomento de una oferta sostenible de bienes y servicios. Entre las actividades que se pueden implementar de servicios Competitividad Rural destacan: Asesora y capacitacin en gestin empresarial. Apoyo para acceder a sistemas y fuentes de informacin. Fomento de alianzas de mutuo beneficio en cadenas de valor. Asesora para la promocin de inversiones as como para la participacin en concursos pblicos y privados en ciencia, tecnologa e innovacin. Apoyo al diseo de estrategias para la generacin de valor agregado.

Desarrollo territorial rural

El objetivo es promover la implementacin de estrategias regionales y nacionales para el desarrollo rural bajo un enfoque territorial y sostenible o enfoque de nueva ruralidad contribuyendo as a mejorar los medios de vida en el mbito rural. Con este fin, se brinda asesora a los gobiernos municipales y regionales, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Ambiente y el Ministerio de Economa y Finanzas, considerando dos ejes fundamentales: la transformacin productiva, para promover el desarrollo econmico aprovechando potencialidades locales y mercados, y el desarrollo institucional, con el fin de estimular arreglos institucionales para la interaccin y concertacin entre los actores del desarrollo rural. Se pueden definir tres mbitos en los cuales se enmarcan las actividades en desarrollo territorial rural: Desarrollo y validacin local de metodologas, herramientas, buenas prcticas y/o procedimientos vinculados a la promocin del desarrollo rural con carcter territorial y sostenible.

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Fortalecimiento de capacidades de actores locales, pblicos y/o privados, para el empleo de los mecanismos y las herramientas desarrolladas, de las buenas prcticas y/o de los procedimientos, incluyendo el seguimiento, la evaluacin y la recuperacin de aprendizajes. Acompaamiento y asesora en reformas institucionales en los niveles regional y nacional, considerando el fortalecimiento de los vnculos polticos entre niveles de gobierno (regional-nacional) en el mbito del desarrollo territorial rural. Los procesos productivos a travs de conceptos como clusters, cadenas productivas territorialidades y denominacin de origen; Complementar el enfoque de arriba hacia abajo con esquemas de cooperacin que conducen a polticas de desarrollo rural construidas de abajo hacia arriba y que consideran las demandas de los pobladores y de los agentes de cada territorio como una forma ms efectiva y legtima de abordar la diversidad y la heterogeneidad de cada espacio. El enfoque territorial est orientado por una visin integradora y holstica en la que destacan como elementos fundamentales: la multidimensionalidad, la intertemporalidad y la intergeneracionalidad, la multisectorialidad y la articulacin de las economas territoriales. La multidimensionalidad da cuenta de los diversos componentes que conforman un Sistema territorial, a saber: a) la dimensin econmica, en la que destaca el elemento de competitividad; b) la dimensin social, en la que destaca el elemento de equidad; c) la dimensin ambiental, en la que destaca el concepto de administracin y gestin de la base de recursos naturales; y d) la dimensin poltico institucional, en la que destaca el elemento de gobernabilidad democrtica. La intertemporalidad implica que las situaciones sobre las que se desea actuar en el presente, cualquiera que sea su mbito, deben estar articuladas a una Visin de Pas, que necesariamente ha de ser de largo alcance. La visin intergeneracional conlleva la idea de que el modelo de desarrollo no puede comprometer ni el bienestar ni el progreso de las generaciones futuras. El enfoque territorial tambin subraya la importancia de adoptar una visin multisectorial al definir las polticas pblicas; es decir, al momento de conceptualizar e instrumentar las polticas y definir los arreglos institucionales para su ejecucin, se debe favorecer una perspectiva integral. En trminos econmicos, el modelo propuesto reconoce la complementariedad de la agricultura ampliada, los sectores productivos no vinculados directamente a la produccin primaria, los servicios ambientales y la funcin econmica de las externalidades del territorio rural. En trminos sociales, se acepta la necesidad de integrar los sectores complementarios del desarrollo social en espacios locales. El logro de dos propsitos superiores sirven de gua al enfoque territorial a) la cohesin social, como expresin de una sociedad nacional en la que prevalecen la equidad, la solidaridad, la justicia social y el sentido de pertenencia; y b) la cohesin territorial, como expresin de una multiplicidad de espacios, recursos, sociedades e instituciones

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una nacin que los define como una entidad cultural, poltica y socialmente integrada. Estas condiciones son indispensables para consolidar economas rurales ms integradas social y territorialmente, en mejores condiciones de aprovechar las oportunidades y con mayor disposicin para enfrentar los retos de la globalizacin. El modelo tiene importantes derivaciones, tanto en la definicin de polticas pblicas, como en la institucionalidad y en los mtodos de gestin en los que se apoya la puesta en marcha de tales polticas. Con respecto a las polticas pblicas, las repercusiones son al menos tres: a) convertir el territorio en el objeto de las polticas pblicas; b) concebir la poltica de desarrollo rural como un instrumento de articulacin de polticas pblicas (polticas macroeconmicas; polticas sectoriales y polticas territoriales); y c) aplicar polticas diferenciadas segn el contexto.

Competitividad y Cadenas Productivas

En la mayora de los territorios rurales, la mayor proporcin de intercambios se realiza en mercados locales y regionales; en menor medida en mercados nacionales, y en proporciones menores en mercados internacionales. Estas diferencias en la orientacin comercial de los intercambios econmicos estn significativamente relacionadas con la magnitud y diversificacin de la economa local y con la inversin que se haga en ella. Esta distribucin de las relaciones de intercambio pone en duda las preocupaciones excesivas sobre los mercados internacionales que han marcado las estrategias de desarrollo productivo rural, con nfasis en lo agrcola. Exportar o morir es un lema que se podra aplicar a aquellas economas nacionales que se han abocado a la construccin de territorios especializados, pero resulta desproporcionado para la gran mayora de economas locales rurales. La realidad productiva y econmica clama por el reconocimiento de sus mercados locales y nacionales como pilares de crecimiento, que deben ser incluidos de manera explcita, en las estrategias de crecimiento y fotografa Marco Ortiz desarrollo rural. Las estrategias de crecimiento con equidad y de incremento de la competitividad de las economas rurales pasa por comprender el papel esencial que cumplen los mercados locales y nacionales, la demanda interna, el ahorro interno, la inversin interna, la capacidad de compra de la poblacin local y la ampliacin e integracin de los mercados locales y nacionales. La adopcin de
La adopcin de un concepto de economa territorial debe llevar a un replanteamiento del concepto de competitividad.

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un concepto de economa territorial debe llevar a un replanteamiento del concepto de competitividad. Un aporte significativo ha sido el concepto de competitividad territorial. Este concepto se estructura a partir de cuatro componentes que se combinan de manera diferente en cada territorio, a saber: a. La competitividad social (capacidad de los agentes para actuar eficazmente y de manera conjunta sobre la base de una concepcin consensuada del proyecto de territorio y fomentada por una concertacin entre los distintos niveles institucionales) b. La competitividad econmica (capacidad de los agentes para producir y mantener el mximo de valor agregado en el territorio mediante el refuerzo de los vnculos entre sectores y haciendo que la combinacin de recursos conduzca a la conformacin de activos que valoricen el carcter especfico de los productos y servicios locales) c. La competitividad ambiental (capacidad de los agentes para valorizar su entorno, reconocindolo como un elemento distintivo y garantizando, al mismo tiempo, la conservacin y la renovacin de los recursos naturales y patrimoniales) d. La competitividad global (capacidad de los agentes de poner en perspectiva su situacin, comparndola con la de otros territorios y con la del mundo en general, a fin de hacer progresar su proyecto de territorio y de garantizar su viabilidad en el contexto de la globalizacin). Un elemento central a esta nocin de competitividad es el concepto de proyecto de Territorio, un proceso destinado a hacer adquirir a los agentes locales y a las instituciones cuatro capacidades: La capacidad de valorizar su entorno, de actuar juntos, de crear vnculos entre sectores de tal modo que se mantenga in situ el mximo de valor aadido, y por ltimo, de establecer relaciones con otros territorio concepto de competitividad territorial se centra en los elementos econmicos y distingue tres niveles en los que cobra forma la actividad econmica: a) las firmas; b) los clusters y sus cadenas productivas; y d) los territorios propiamente dichos. Las firmas se agrupan alrededor de clusters y a lo largo de cadenas, y la actividad econmica de un territorio es la suma de clusters y cadenas de distinta naturaleza. La distincin de esos tres niveles se corresponde a su vez con tres niveles de competitividad: a) la competitividad de las firmas; b) la competitividad de los clusters y sus cadenas; y c) la competitividad territorial. La competitividad de las firmas est determinada por factores endgenos y exgenos a las firmas, pero endgenos a las cadenas o al territorio. La competitividad de las cadenas y clusters est determinada por factores de aglomeracin productiva, que a la vez son exgenos a las firmas. La competitividad territorial est dada por factores de entorno, que son exgenos a las cadenas y a las firmas, pero endgenos al territorio. Entre los factores exgenos a las firmas pero endgenos al territorio se incluyen los elementos de competitividad social, competitividad ambiental y competitividad global.

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Por lo tanto, la competitividad territorial est determinada por factores relativos a su entorno social, ambiental y global, y por la competitividad de las firmas, clusters y cadenas productivas que alberga la competitividad de las firmas contribuye a generar rentas privadas y stas determinan la riqueza privada; la competitividad del territorio contribuye a generar rentas sociales y stas contribuyen a formar la riqueza social del territorio. A continuacin se presentan los conceptos subyacentes en el modelo descrito.

Competitividad econmica
La competitividad econmica es una condicin relativa de la actividad econmica de las firmas. En otros trminos, las firmas son quienes realmente compiten. Se puede definir la competitividad como una diferencia de rentabilidades privadas que hacen que una firma sea ms rentable que otra que concurre en un mismo mercado. Una mayor rentabilidad de las firmas se traduce en mayor riqueza privada. Factores endgenos a las unidades productivas. La firma enfrenta factores endgenos conformados por aquellos aspectos de operacin que estn en manos exclusivas de su estructura productiva; por ejemplo, aspectos de orden gerencial, de estructuras tecnolgicas, de posicin frente a sus mercados, de eficiencia en estructuras de costos y organizacin, entre otras. Es responsabilidad de los empresarios la optimizacin de dichas condiciones, expresadas en capacidad de adaptacin al entorno, innovacin, riesgo e iniciativa. Factores endgenos al territorio pero exgenos a las unidades productivas. La firmase enfrenta igualmente a factores exgenos, que no estn en manos de los empresarios, individualmente considerados. Estos factores exgenos provienen dedos marcos generales en los cuales se desempean. El primero tiene que ver con sper tenencia a una cadena de valor agregado, representada en una cadena o cluster productivo, donde hay factores de aglomeracin que favorecen o perjudican su actividad productiva. La cadena o cluster tiene una competitividad que es la suma delas competitividades de las firmas que la componen, ms los efectos de entorno en el que la cadena ha de desempearse (e.g. aspectos sociales, ambientales y de naturaleza global). La cadena aporta elementos de competitividad tales como especializacin, estructuras institucionales de intercambio, informacin, oportunidades comerciales, optimizacin de cadenas productor-cliente, entre otras las estructuras corporativas, las cadenas y cluster tienen a su cargo la optimizacin de las relaciones de valor agregado y la adopcin de mecanismos de aprovechamiento de ventajas de integracin. Al hablar de cluster productivos se est haciendo referencia a la aglomeracin de flujos intersectoriales y combinaciones de actividades propias de los territorios, que generalmente son invisibles en los enfoques de economa de producto, cadena o estrictamente sectoriales. Las firmas y las cadenas enfrentan otro conjunto de factores exgenos que los rebasan y estn determinados por el entorno por los atributos del espacio territorial en el que desarrollan sus actividades productivas.

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...en la medida en que las firmas y sus cadenas sean eficientes, su efecto se reflejar en mejores condiciones de entorno, por medio de una economa ms dinmica que permitir mejores ingresos tributarios y un mayor desarrollo

El espacio territorial, a su vez, tiene niveles locales, regionales, nacionales o regionales (supranacionales) que definen un conjunto de factores que favorecen o restringen las posibilidades de eficiencia. Entre ellos figuran aspectos como la institucionalidad pblica y privada, la oferta tecnolgica, la calidad y disponibilidad de factores productivos, sobre todo de mano de obra, la infraestructura, la estabilidad poltica, el capital social y la oferta ambiental. Los factores exgenos de competitividad no son independientes de la eficiencia de las firmas y cluster productivos del territorio. Sin embargo, en la medida en que las firmas y sus cadenas sean eficientes, su efecto se reflejar en mejores condiciones de entorno, por medio de una economa ms dinmica que permitir mejores ingresos tributarios y un mayor desarrollo. Los factores de entorno, entonces, no escapan a la responsabilidad de los empresarios y de sus organizaciones de cadena. Rentas sociales y privadas. En el territorio existen tambin rentas sociales que se definen como beneficios no econmico-comerciales que expresan una dimensin clave del desarrollo: la justicia social, la democracia y la sostenibilidad. Estos aspectos constituyen un componente esencial de la competitividad del territorio. Las rentas sociales se pueden traducir en empleo, equidad, ingresos, sostenibilidad ambiental, gobernabilidad, reconocimiento de la cultura, convivencia, etc. En general, recogen aspectos que la microeconoma reserva para las externalidades; es decir, los beneficios o perjuicios que la sociedad recibe por una determinada canasta de actividades productivas llevada a cabo por firmas cuya preocupacin es maximizar su propia rentabilidad privada. Por lo tanto, un territorio es competitivo cuando combina un modelo que si bien le garantiza altas rentabilidades privadas a las firmas que all se localizan (riqueza privada), tambin le garantiza una alta rentabilidad social a la poblacin que lo conforma. Esto es, un territorio ser competitivo cuando firmas y comunidades perciben como atractivo localizarse o permanecer en l.

Desarrollo ambiental
El objetivo es facilitar, en los distintos niveles (nacional, regional y local), lineamientos, instrumentos y enfoques metodolgicos, que promuevan la implementacin de mecanismos de financiamiento ambiental. Con este fin, se brinda asesora a tomadores de decisin para que planifiquen y realicen inversiones en conservacin y gestin sostenible de los recursos naturales y el ambiente, bajo un enfoque multisectorial y en concordancia con los lineamientos de poltica ambiental.

Actividades en financiamiento ambiental

Valoracin econmica del patrimonio natural para el financiamiento ambiental en conservacin. Proyectos de Inversin Pblica para la gestin sostenible de los recursos naturales.

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 Implementacin y consolidacin de los mecanismos de financiamiento ambiental, tales como la compensacin por servicios eco sistmicos.

Justificaciones del Desarrollo Rural

Diversas investigaciones sealan que entre las principales limitaciones para alcanzar el desarrollo humano sostenible se encuentran la exclusin social, la falta de acceso a mercados e infraestructura, el aislamiento geogrfico y altos niveles de inequidad, aspectos que tienden a profundizarse entre la poblacin rural e indgena de Guatemala. Guatemala tiene uno de los mayores ndices de desigualdad en cuanto a la distribucin del ingreso nacional. El pas tambin tiene uno de los ndices de Desarrollo Humano ms bajos de Amrica Latina: en el ao 2002 ocup el puesto 120 de 173 pases a nivel mundial. El ndice de Desarrollo Humano de Guatemala para el ao 2003 fue de 0.672, en tanto que para la poblacin indgena fue de 0.578. La economa, y una parte importante de la poblacin, dependen fuertemente de la agricultura, la que en el 2003 represent el 27% del Producto Interno Bruto. Se estima que el 57% de la poblacin guatemalteca, 6.3 millones de habitantes, viven en condiciones de pobreza y de stos, ms del 21% forman parte de familias que viven en extrema pobreza. Los niveles de pobreza son ms crticos en las reas rurales, en donde se estima que ms del 75% de la poblacin urbana es pobre. En las reas urbanas el porcentaje de poblacin que vive en condiciones de pobreza se estima en un 28%. Un factor que viene a agudizar la situacin en el rea rural es la discriminacin existente hacia los pueblos indgenas. Se sabe que cuatro de cada cinco personas que viven en el rea rural son pobres, y de esos cuatro, tres son indgenas. En lo correspondiente a la extrema pobreza, casi el 40% de la poblacin rural se encuentra en esa situacin, muy por encima del 7% de pobres extremos que viven en las reas urbanas. A lo anterior se agrega la relacin que existe entre pobreza, salud y dao ecolgico y que se refleja con toda su magnitud en la contaminacin de las fuentes de agua, mucho de ello obedece a la carencia de sistemas de drenajes y plantas de tratamiento para aguas residuales. nicamente el 5.7% de los hogares rurales se encuentran conectados a una red de esta naturaleza. En el rea urbana la cobertura abarca un 65.3% de los hogares.

las principales limitaciones para alcanzar el desarrollo humano sostenible se encuentran la exclusin social, la falta de acceso a mercados e infraestructura, el aislamiento geogrfico y altos niveles de inequidad

mbito educativo
Este tipo de relaciones tambin son importantes en el campo educativo. Se afirma que la deficiencia o la carencia de educacin es una de las causas de pobreza, pero tambin es viable indicar que la pobreza es, a su vez, una causa de deficiencia Educativa.

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 fotografa Marco Ortiz

El trabajo infantil tiene unas terribles consecuencias en la prdida de aos de educacin, e implica que los menores de edad que se encuentran en esta situacin estn siendo condenados a recibir un 20% menos de ingresos durante su vida adulta.

Cuatro de cada diez pobres son analfabetos, proporcin que aumenta a cinco de cada diez en el rea rural. Entre los guatemaltecos que no se consideran pobres esta proporcin disminuye a una relacin de un analfabeto por cada cinco personas. El peso de la escolaridad es altamente significativo, al extremo que se estima que el ingreso de un individuo que finaliz exitosamente el sexto grado de primaria es, en promedio, un 79% ms alto que el de aquella persona que no concluy la educacin elemental. Los niveles de desnutricin que afectan a la poblacin guatemalteca impactan fuertemente en el desarrollo fsico y mental de la poblacin infantil. La Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil del ao 2002 (ENSMI) reporta que el 49.3% de los nios menores de cinco aos sufre de desnutricin crnica, se encuentran por debajo de la talla promedio para su edad, adems el 22.7% padece de desnutricin global, es decir que se encuentran abajo del peso promedio para su edad. El 13.5% de la poblacin guatemalteca comprendida entre los siete y 14 aos ya forman parte de la poblacin econmicamente activa. El trabajo infantil se extiende a todo lo largo de la geografa nacional. Esto tiene unas terribles consecuencias en lo que se refiere a la prdida de aos de educacin, e implica que los menores de edad que se encuentran en esta situacin estn siendo condenados a recibir un 20% menos de ingresos durante su vida adulta. A la vez, se vern limitados a ingresar con algunas posibilidades de xito a un mercado laboral cada vez ms exigente y competitivo en el tema de las capacidades, habilidades y conocimientos. Cuando un nio complementa diez o ms aos de estudio, principalmente a nivel secundario, se traduce en un 80% de probabilidades de no caer en pobreza. En Guatemala, cuatro de cada diez personas, especialmente en el rea rural, no cuentan con acceso a los servicios de salud, situndolos en alto riesgo y vulnerabilidad. La tasa de mortalidad de la niez menor de cinco aos por cada mil nacidos vivos, para el 2002, se estim en 59. La mortalidad infantil de menores de un ao por cada mil nacidos vivos fue de 44, mientras que la mortalidad materna, por cada 100,000 nacidos vivos fue de 153 en el ao 2000. En respuesta a esta situacin y a los Acuerdos de Paz, particularmente al Acuerdo Socioeconmico y Agrario y el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, el Gobierno de Guatemala ha conformado el Gabinete de Desarrollo Rural. Este Gabinete est promoviendo la transicin de una gestin centralizada y sectorial, hacia una gestin cada vez ms integrada, con enfoque territorial, que contribuya a alcanzar objetivos de orden global para promover el desarrollo de las reas rurales.

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Este gabinete cuenta con una Agenda Estratgica para el Desarrollo Rural Integral, que entre otros aspectos, explicita por vez primera la necesidad de superar la equiparacin entre desarrollo rural y desarrollo agropecuario, develando nuevas posibilidades econmicas como rutas para avanzar hacia en el crecimiento con equidad en los territorios rurales. Adicionalmente, la agenda aborda el desarrollo rural integral desde una perspectiva intersectorial y multidimensional, e incorpora los aspectos vinculados a la multiculturalidad que dibuja las relaciones sociales y productivas en los espacios rurales. Paralelamente, el Gabinete est dirigiendo un proceso de diseo participativo de polticas pblicas para el desarrollo rural. El Programa ser uno de los instrumentos de inversin identificados en la Agenda Estratgica, e incorporar mecanismos que permitan ir readecuando su enfoque para mantener su correspondencia con las polticas de desarrollo rural que emanen de la Mesa Intersectorial donde actualmente elabora la poltica. En seguimiento a los Acuerdos de Paz y al creciente consenso social sobre la necesidad de priorizar la promocin de la identidad y derechos de los pueblos indgenas, el Gobierno de Guatemala est desarrollando una estrategia de mediano plazo, que buscan fortalecer y acelerar los procesos de inclusin de la poblacin indgena al Estado y al desarrollo en concordancia con la identidad y derechos de los pueblos originarios. En este marco se impulsan las estrategias y acciones siguientes: El combate a la discriminacin y el racismo. Para el cumplimiento de esta estrategia la Comisin presidencial contra la Discriminacin y el Racismo ha avanzado en: a) Formular su plan Estratgico 2205- 2025. b) Lanzar la poltica contra la discriminacin y el racismo que actualmente est en proceso de socializacin y validacin. c) Lanzar la Campaa Nacional de Sensibilizacin para el combate y eliminacin del racismo. La defensora de la Mujer Indgena implementa el Programa Lucha contra las exclusiones, cuyo objetivo es contribuir la inclusin social, econmica y poltica de las mujeres rurales pobres, en particular de las mujeres indgenas.
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Modelo Alternativo de Desarrollo Kaybal

Contexto nacional
Luego del inicio de la era democrtica, al promulgar la actual Constitucin de la Repblica de Guatemala de 1985, donde marca el radio de accin y reconocimiento constitucional de las comunidades indgenas, en sus artculos del 66 al 70; y posterior a este proceso la firma de la paz firme y duradera en 1995, se inicia una nueva era para el desarrollo econmico social poltico y cultural para los pueblos indgenas. Dentro del marco de los acuerdos de paz especficamente el Acuerdo de Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas (AIDPI). En este escenario se establece un marco especfico de participacin poltica, social, cultural y econmica para las comunidades indgenas. Establecindose que toda participacin poltica deber ser dentro del marco del estado actual, en todos los niveles de participacin dentro de la estructura del Estado. Esto da lugar a establecer que los pueblos indgenas debern iniciar un nuevo proceso de participacin y gestin de sus actividades. Dentro de este acuerdo poltico y constitucional, por otra parte en el mismo contexto y ao se ratifica el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que dan garanta a los acuerdos y pactos firmados.

Contexto internacional
En el contexto internacional se evidencian nuevos cambios en las polticas multilaterales, al lograr paulatinamente en los pases de la regin donde existan conflictos armados internos por razones ideolgicas y polticas, el cese de la confrontacin mediante el dilogo y la negociacin la cual pone fin a los conflictos armados internos, se crean nuevos escenarios en los distintos aspectos de desarrollo de los pueblos. Este nuevo escenario provoca nuevas condiciones, hacia la tolerancia, la diversidad de opiniones y posiciones polticas. Esta actitud facilita el inicio de alternativas de desarrollo econmico y social, promueve el fortalecimiento del estado de derecho y la institucionalidad de las entidades pblicas del Estado. Tambin a lugar al libre juego de ideas y conceptos, sobre el desarrollo econmico y social de los pueblos en naciones del hemisferio, ello incide para que organizaciones sociales y pueblos indgenas del hemisferio, inicien la bsqueda de nuevos paradigmas enfocados a los mercados regionales.

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Todo ello conlleva a romper viejos paradigmas del desarrollo econmico nacional, dando lugar a nuevos enfoques del desarrollo econmico para ajustarse a los nuevos bloques econmicos a nivel internacional. Esto indica que el contexto poltico nacional cambia, e inicia la creacin de condiciones ideolgicas y polticas de mayor tolerancia a la diversidad de opiniones y conceptos sobre el desarrollo rural alternativo. Da lugar a iniciar una discusin sobre un nuevo modelo alternativo de desarrollo rural, lejos de marcos y conflictos ideolgicos y polticos que marcaron confrontacin entonces se inicia un enfoque del desarrollo para promover acceso a los mercados nacionales e internacionales, en perspectiva con los tratados de libre comercio regionales.

Contexto legal e institucional

En ese contexto se inician marcos legales regulatorios entre estados y regiones, que dan lugar al surgimiento de nuevos mercados. En los cuales se inicia la promocin y suscripcin de acuerdos y tratados de libre comercio. Los estados, las entidades privadas y pblicas deben prestar atencin al surgimiento de un marco regulatorio desde la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), por medio de los cuales las economas emergentes no deben ser afectadas cambindo los modelos de desarrollo, enfocado a las economas de subsistencia y convirtindolas en economas ms sustentables. Para ello el mercado y la produccin deben enfocarse a los mercados nacionales e internacionales, esto indica que los marcos regulatorios nacionales fomenten el desarrollo y la competitividad nacional hacia el mercado internacional. En este nuevo contexto del desarrollo econmico y social las distintas organizaciones, tanto pblicas como privadas deben organizarse en bloques pero enfocados a un solo propsito, el acceso a los mercados internaciones. Tambin aprovechar nuestra ubicacin geogrfica la cual es estratgica como un centro logstico en el trnsito de las exportaciones hacia Estados Unidos, uno de los mercados ms grandes del mundo. Ante este propsito surge otro actor importante como el de las organizaciones de la sociedad civil, tambin denominadas las organizaciones no gubernamentales ONG. Las cuales tambin deben organizarse para la productividad y la competitividad sin descuidar la mediacin de la promocin y proteccin de derechos sociales, humanos y culturales, promover recurso humano calificado para producir y competir en los mercados nacionales e internacionales, por lo que sin excepcin todos debemos organizarnos para la productividad.
...promover recurso humano calificado para producir y competir en los mercados nacionales e internacionales, por lo que sin excepcin todos debemos organizarnos para la productividad.

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Significado de Kaybal
Concepto socio econmico: Lugar que se constituye como el centro de operaciones socioeconmicas y culturales en las que confluyen e interactan las poblaciones indgenas. Justificacin del modelo de desarrollo indgena Kaybal Desintegracin del tejido social en las comunidades indgenas del pas. Incremento permanente del analfabetismo, la pobreza, la inseguridad alimentaria y nutricional, el desempleo en poblaciones indgenas y el rea rural. Ausencia de alternativas econmicas y sociales para el desarrollo auto sostenible de las poblaciones indgenas. Elevada presin social y econmica sobre los recursos naturales, principalmente la tierra, el agua y el bosque. Importancia de evaluar los impactos econmicos, sociales, culturales, ecolgicos y ambientales de los planes, programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales impulsados en las comunidades indgenas. Kaybal visin maya Enfoque Humano: como el centro de accin motor de las transformaciones y el desarrollo. Enfoque Social: cooperacin mutua para la subsistencia humana. Enfoque Poltico: medio o mecanismo para alcanzar metas. Enfoque Econmico: fuente de valor y riqueza de una colectividad para alcanzar bienestar personal o colectivo. reas estratgicas para la implementacin del modelo de desarrollo econmico alternativo indgena: 1) 2) 3) 4) Kaybal, Comercio y mercado Byanik,Turismo cultural y tnico Tikoj, Reconversin agrcola Jebel Samaj, Industrias artesanales

Desarrollo de las reas estratgicas Para el desarrollo de 4 reas se han de contemplar los aspectos econmicos, sociales y culturales propios de las comunidades indgenas. Para ello el estudio de cada una de las reas estratgicas, se hace sobre la base de una compilacin de informacin que han generado estudios y publicaciones realizados por los diversos sectores de la sociedad, as como de acadmicos y tcnicos especialistas en los temas. Tambin se retroalimenta con informacin propia, derivada de la implementacin de proyectos con enfoque de desarrollo econmico rural.

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rea estratgica Kaybal, Comercio y mercado

Las empresas en la actualidad tienen que tener un conocimiento de lo que est sucediendo en el mercado. Este implica, desde lo que hace la competencia, las innovaciones que se implementan en las lneas de productos que pertenecen a su campo, las concentraciones de su mercado meta, hasta las distintas formas de distribucin que utilizan. Este eje tiene como uno de sus objetivos describir qu est pasando en el campo de la distribucin de venta al detalle de productos de consumo popular. No pretende ser un trabajo sociolgico sino ms bien mostrar una realidad que sucede a veces sin darnos cuenta. Por otro lado, este trabajo pretende ser de ayuda a las empresas cuya actividad es la distribucin de productos masivos, para que en sus planes de mercadeo y venta, tomen en consideracin este auge de tiendas de barrio que han venido a mostrar la participacin del indgena maya en la economa del pas. Se analizan los diferentes tipos de distribucin, categoras de tiendas, historia del comercio indgena a travs del tiempo as como las caractersticas de las tiendas mayas. La informacin contenida fue obtenida mediante entrevistas a expertos en distribucin de productos de consumo popular, encuestas realizadas en diferentes tiendas a los propietarios de las tiendas y una investigacin por observacin de puntos de venta en mencin, para llegar a establecer una conclusin sobre lo que est sucediendo en el mercado. Guatemala est experimentando una poca de reivindicacin y participacin de la cultura maya en todos los mbitos de nuestra vida nacional, por lo que se hace necesario comprender su forma de vida y de hacer negocios, para que Guatemala pueda vivir en verdadera paz, con respeto y tolerancia.

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Antecedentes histricos del comercio indgena maya

La apertura de redes comerciales con el fin de asegurar la afluencia de diversos recursos bsicos muy escasos En el Mayab, rea aproximadamente de unos 324,000 kilmetros cuadrados que incluye los estados mexicanos de Yucatn, Quintana Roo y Campeche; regiones de Tabasco y Chiapas; Repblicas de Guatemala y Belice, y diversas zonas de Honduras y El Salvador, puede considerarse una prctica introducida desde los inicios de la ocupacin del territorio, por parte de los espaoles en el ao 1502. La actividad comercial en el rea no ha sido uniforme, sino que variaba segn la capacidad de las zonas explotadas y los condicionamientos de tipo geogrfico, econmico y poltico de cada regin. Caractersticas tales como la proximidad, el peso, el volumen, el valor estratgico del producto, etc., se unen a estos rasgos mencionados para hacer que el comercio maya no sea homogneo. Pueden establecerse tres niveles de intercambio: Comercio entre comunidades vecinas, en el que el volumen, la calidad y la variedad de los productos fue limitado y de escaso valor estratgico. Transacciones de mbito regional, que se definen por los intercambios efectuados dentro de una zona ambiental mucho ms amplia, o tal vez entre regiones diferentes pero no muy alejadas entre s. En este sentido la distancia regul la importancia de cada ruta regional, variando el costo de los artculos, el grado de aprovisionamiento y, en ltima instancia, el control monopolista de algunos recursos bsicos. Las relaciones comerciales a larga distancia se realizaron entre zonas ambientales distanciadas. En ellas la cantidad y la calidad de los productos intercambiados fue netamente superior, y abarcaba tanto bienes complementarios como artculos exticos o escasos que tenan una gran demanda en la poblacin. El control de los intercambios estuvo manipulado por personas que no pertenecan a la lite, sino por los propios artesanos especializados o por comerciantes itinerantes que distribuan los productos por las comunidades dentro de un territorio limitado. Las rutas de intercambio regionales y, sobre todo aquellas que recorran largas distancias fueron organizadas, mantenidas y, en ltima instancia, intervenidas y controladas por la lite aristocrtica de los grandes centros cvicos. Las relaciones con el exterior fueron un monopolio de la realeza maya y de la clase dirigente. El sistema de transporte empleado, ante la ausencia de animales de carga, se bas en la traccin humana o en pequeas embarcaciones que surcaban el lmite meridional y oriental de las tierras bajas. Los productos comerciales variaron segn las regiones: manos y metates, jadeta, obsidiana, pirita, serpentina, albita, diorita, hematites, mbar, arena volcnica para la manufactura de cermica, ocote, copal para incienso, plumas de quetzal y de otros pjaros vistosos y una amplia variedad de artculos de carcter perecedero.

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Productos agrcolas, condimentos, cortezas de rboles para vestidos y pergaminos, especias, pigmentos especiales, calcedonia, sal, miel, cera, cacao, algodn, plumas, maderas, pieles, dientes y garras de jaguar, entre otros. Ciudad (1989) Jos Milla, en su libro Historia de la Amrica Central, citando a Bernal Daz, Herrera, Remesal y otros autores se refieren a indios mercaderes, y Gmara, capelln de Corts, refiriendo la expedicin de este caudillo a Honduras, habla de ventas o posadas donde paraban los que iban a las ferias (como lo hacen hasta el da de hoy), la carga sobre las espaldas, pendiente de una correa apoyada en la parte anterior de la cabeza, y llevndola as a grandes distancias. De acuerdo a Francis Polo Sifontes, en su libro Historia de Guatemala, (p 55), en el perodo Posclsico (9001500 d. C.) muestra que en la pirmide social, los comerciantes ocupaban el cuarto lugar despus de la nobleza. Segn el economista Vctor Racancoj, existe evidencia histrica, arqueolgica y etnogrfica de las relaciones comerciales de los mayas precoloniales: la complementariedad y la especializacin del trabajo fueron causa para que en el rea maya se lograra el desarrollo de un amplio sistema comercial, que rebas el lmite local y avanz a una esfera de carcter internacional, logrando con esto una constante y fluida comunicacin entre los distintos pueblos de Mesoamrica.
En la actualidad parece evidente la existencia de formas propias de la economa indgena; las que a su vez se encuentran inmersas en esquemas econmicos occidentales

En su opinin, el pueblo maya, lejos de ser autrquico y autosuficiente fue de una economa abierta, debido a que no produca todos los bienes y servicios necesarios para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin y, por tal razn, se desarroll un amplio sistema comercial crendose medios y mecanismos necesarios para realizar las transacciones. La conquista espaola, subyug a la poblacin indgena a trabajar para los espaoles, desapareciendo casi por completo la figura del comerciante. El sistema colonial se bas en las encomiendas, en la servidumbre de los indgenas. Su papel no pas de ser abastecedores de granos y artesanas, de mano de obra para los productos secundarios y de impuestos. La encomienda fue la concesin de indgenas de un pueblo para un espaol (en encomendero), quien sacaba provecho por medio del tributo en forma de bienes agrcolas, telas, dinero y trabajo directo. En ese tiempo no se podan abrir nuevos mercados, sin la autorizacin o licencia del Virrey. An despus de la independencia, los gobiernos de turno favorecan la adquisicin de tierras comunales de los indgenas y campesinos de las reas rurales del pas por parte de capitalistas particulares, para incrementar la produccin de tipo comercial, como lo menciona Polo Cifuentes en el libro citado. En la actualidad parece evidente la existencia de formas propias de la economa indgena; las que a su vez se encuentran inmersas en esquemas econmicos occidentales. Ms que una contradiccin entre ambas manifestaciones, parece existir complementariedad.

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Pero, mientras, hay quienes opinan que esas economas indgenas tradicionales pueden constituirse en una alternativa al sistema capitalista occidental tambin hay quienes, por el contrario, consideran que es necesario asumir las instituciones occidentales para elevar el nivel de vida de los indgenas, lo que implicara, segn ellos, abandonar los elementos culturales que impidan dicho cambio. Resulta interesante conocer los comentarios del antroplogo y periodista maya, Estuardo Zapeta, (2005), comenta que los indios somos ms urbanos, encontramos ms beneficios en la urbanidad, y tendemos a alejarnos de la campesinidad. De hecho, los lderes indgenas y campesinos de Guatemala son ms urbanos que Donald Trump.

Da de Mercado
Esta actividad se sucede en la geografa de los pueblos predominantemente mayas, el altiplano occidental y el norte de Guatemala, donde convergen compradores y vendedores de los lugares circunvecinos. Se venden los excedentes de produccin agrcola as como productos de artesana, diferentes manualidades y animales, los das en que se realiza vara de pueblo en pueblo. Tax (1988) describe el da de mercado como una institucin cultural de los pueblos mayas que involucra, al menos, cuatro dimensiones, y como ejemplo prctico, se tomar a la localidad de San Francisco El Alto, ubicado a 20 Km., de la ciudad del departamento Totonicapn.
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 Temporal: es un da especfico de la semana, en el que durante varias horas se renen cientos de vendedores y compradores; es efmero en este sentido, pero tambin es cclico pues se repite continuamente en el tiempo. Los das jueves y viernes de la semana. Espacial: ocurre en un lugar concreto, es un sitio especfico a donde todos saben que deben acudir. Este espacio fsico no slo convoca por su importancia comercial, sino tambin porque adquiere hasta un carcter ritual (es como un sitio mstico). Frente a la iglesia y calles aledaas. Impersonal: donde acontece el funcionamiento de los mecanismos de mercado. Oferta y demanda se traducen en un sistema de precios que refleja las preferencias de los agentes econmicos y la escasez relativa de los bienes y servicios que son intercambiados. Variedad de productos y artculos que son elaborados por poblaciones cercanas. Social: es ms que una concentracin de personas para realizar actividades mercantiles; el da de mercado es la oportunidad ms importante de la semana para interactuar socialmente, las personas aprovechan el tiempo y el espacio del mercado para realizar otras actividades importantes como trmites municipales, visita religiosa, charla con los amigos o familiares del municipio. Se puede observar que las operaciones que se realizan en este da de mercado y en este tipo de mercados, son las ventas al menudeo y mayoreo siempre y cuando las cantidades ofrecidas lo permitan. Existe por tradicin una calendarizacin que nadie hizo, pero se conserva a travs del tiempo. Por ejemplo, el da de mercado en Tecpn es el jueves, en Solol, viernes, y as las poblaciones vecinas van rotando dependiendo de su cercana, lo que permite manejar una mejor rotacin de sus inventarios. Los sitios de mercado proveen a sus participantes de tres tipos de informacin relevante: (Tax 1988) Informacin econmica: los precios de los principales productos agrcolas, frutas y verduras. Es como el corro de una bolsa de valores donde el agricultor puede observar las fluctuaciones de los precios y tomar decisiones sobre la conveniencia de sembrar o no determinado producto. Informacin poltica: en poca de elecciones municipales o generales, las actividades de propaganda poltica se realizan en las plazas de los pueblos se llenan de carteles con consignas partidistas. Informacin social: las seoras suelen pasar mucho tiempo dialogando con otras vecinas para ponerse al tanto de los acontecimientos de la semana: quin contraer matrimonio, cules son las actividades religiosas ms prximas, qu decidi el alcalde sobre el cobro de los puestos en el mercado, cundo inicia la inscripcin de los nios en la escuela y otros temas de inters familiar. Los tres factores principales que favorecen un mercado maya fuertemente desarrollado indica Webster (1969) parecen ser los siguientes:

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Una alta densidad de poblacin en el rea tributaria, ubicacin dentro de las principales rutas de comercio, y una ubicacin intermedia entre reas contrastadas de produccin. De acuerdo a informaciones del Instituto Guatemalteco de Turismo, en la mayora de los mercados las mujeres sobresalen, no slo como compradoras sino como vendedoras de artculos. Durante la observacin, se comprob que los comerciantes utilizan tambin prcticas de mercadeo, tales como la degustacin de los productos que venden, el orden en sus mesas de venta, y que estn dispuestos a negociar el precio a travs del regateo, que no es ms que ofrecer un precio distinto ms bajo al que fue ofrecido, y si le conviene al vendedor, acepta la oferta. Las ferias y peregrinaciones, son un rasgo caracterstico del comercio interregional en Guatemala, es la celebracin peridica de fiestas que a veces atraen el doble o ms de vendedores y compradores en un mercado. Adems de la fiesta titular celebrada en honor del santo patrn del cual toma el nombre el poblado, existen tambin otras importantes ferias que se celebran en ciertos das festivos, religiosos o nacionales. Webster (1969)

Antecedentes actuales de la poblacin maya

La globalizacin y los tratados de libre comercio son temas que ya no pueden considerarse como nuevos; se atraviesa la mitad de la primera dcada del nuevo milenio y la principal tarea de los empresarios es definir planes y estrategias que permitan enfrentar esos cambios. En Guatemala, uno de los grandes cambios a nivel nacional fue la firma de la paz, firme y duradera, que plante la participacin de las etnias mayas en diferentes campos: poltico, social y econmico. En la actualidad se ha acuado el trmino indgena maya, para describir a los guatemaltecos de origen Kaqchiqueles o keqches, chujes o acatecos, o de todas las etnias que componen este pas multicultural, multitnico y plurilinge. El Informe Nacional de Desarrollo Humano, Guatemala 2005, se define la identidad indgena y la maya, como la asuncin del ser maya como identidad, representa todo un cambio en la forma de percibir la diferencia tnica, facilita una plataforma comn para los ms de 20 grupos lingsticoterritoriales mayoritarios en Guatemala, antes conocidos en genrico y con tinte despectivo como indgenas, indios o naturales. Frente a la carga de subordinacin que tienen estos trminos impuestos desde la colonia, el nosotros maya, se construye en torno a una serie de elementos culturales asociados a la diferencia, sobre todo la historia, lengua y la espiritualidad, que ha permitido la idea de un nosotros positivo, unificado y dinmico, an no generalizado pero en expansin. Bastos y Camus (2004:92).

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rea estratgica Byanik, Turismo Cultural

Cuestiones como la degradacin del medio ambiente, la prdida de la diversidad cultural y especialmente lo considerado como patrimonio cultural y la ecologa, son actualmente aspectos consustanciales a la vida cotidiana, a la poltica, a la planificacin y a los negocios. En la Cumbre de la Tierra (Ro de Janeiro, 1992) se acua el concepto Turismo Responsable en un intento de impulsar el respeto y la preservacin, implicando en la tarea a todos los actores. Bajo el paraguas de la responsabilidad, uno de los productos con mayor crecimiento y demanda en la ltima dcada ha sido el turismo cultural, planteado ahora como una de las frmulas para la consecucin del desarrollo integral de los pueblos. En este estudio se repasa el turismo cultural como producto, su importancia en el nuevo orden turstico y su alcance, constatando como a travs de l el sistema turstico ha tendido a implicarse en la gestin de la cultura y condicionarla por su rentabilidad.

Turismo responsable; Cultura, rentabilidad

Thomas Cook organiz la primera agencia de viajes y cre los travelerschecksen 1874, sentando algunas de las bases del turismo como actividad econmico-empresarial. Se plantea as, desde sus comienzos, que el principal objetivo del turismo es la obtencin de un beneficio y rentabilidad econmica a partir de la satisfaccin del ocio fundado en el desplazamiento prximo o lejano.

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Obviamente hay muchas formas de conducir una empresa y, alguna de ellas, podra redundar en el beneficio comn. Parece ser que este es el sentido que se debe dar a las distintas formas tursticas alternativas, responsables, sostenibles implicadas en programas de desarrollo y recuperacin de reas y pueblos deprimidos, culturas aparentemente ajenas a la modernizacin y gentes con una especial relacin con el entorno natural en que les toc vivir. Tambin es posible encontrar tales criterios aplicados, con mayor o menor fortuna, al renovado turismo de masas y a formas de turismo experienciales. Pero es sobre todo en los primeros cuando muchos se cuestionan el uso de los rasgos y artefactos culturales para el temporal consumo turstico, se denomin comercializacin de la cultura. La globalizacin de los viajes y el turismo, junto a la extensin de la posibilidad de convertirse en turista para una parte importante de los ciudadanos occidentales y otros pertenecientes a las lites del resto de pases, han propiciado la apertura del Planeta en su conjunto como rea proclive al disfrute de las vacaciones. Pero adems, ms de medio siglo de prctica turstica ha incorporado al turismo, el viaje y al turista a la cultura, impulsando a su vez la retroalimentacin del sistema, un abanico de motivaciones casi inalcanzable para la imaginacin de un buen futurlogo. Slo a un paso por detrs de las nuevas motivaciones y querencias (o tal vez por delante?) el subsistema empresarial ha respondido. De esta forma se han popularizado, en la ltima dcada, productos que eran minoritarios como el ecoturismo, agroturismo, turismo cultural, turismo rural, etno-turismo, geo-turismo, etc. (algunos de los trabajos que desarrollan el anlisis de estas formas tursticas son: Cater&Lowman, 1994; Smith &Eadington, 1994; Chambers, 1997; Smith & Brent, 2001). Esta segmentacin, que parece interminable y con seguridad continuar en el futuro por necesidades de renovacin de la propia actividad, se encuentra perfectamente contextualizada con movimientos de preocupacin socio-medioambiental, de carcter tambin global, que introducen aquellos conceptos de alternativa, sostenibilidad y responsabilidad. El marco de la responsabilidad salta a la vista por su ausencia, y las consecuentes denuncias, en la dcada de los 1960, coincidiendo, ms por obligacin que por devocin, con los inicios del anlisis del turismo por parte de los antroplogos. Pero no es hasta finales de los 1980 que la conciencia negativa se generaliza y las instituciones internacionales lo manifiestan con preocupacin. Basta observar las declaraciones institucionales (Tabla 1), que con precedentes como el denominado informe Meadows (1972), se vieron reforzadas en gran medida por el informe Brundland, Ourcommonfuture (1987), y la Cumbre de la Tierra (Ro de Janeiro, 1992). Es precisamente en esta ltima en la que se acua el concepto turismo responsable, implicando a los diferentes actores del sistema turstico en la conservacin, proteccin y desarrollo de las culturas locales, el medioambiente y la seguridad econmica.

De esta forma se han popularizado, en la ltima dcada, productos que eran minoritarios como el ecoturismo, agroturismo, turismo cultural, turismo rural, etno-turismo, geo-turismo...

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Con ello se terminaba de enfrentar el turismo de masas a los nuevos y ms sofisticados segmentos del mercado. Todo pareca que simplemente unos mostraban la cara imperialista de la globalizacin y el capitalismo y otros aportaban beneficios culturales a la par que econmicos sin apenas dejar huella. En este trabajo se refiere este proceso de las masas y las minoras tursticas centrndose en un segmento particular como es el que se suele denominar turismo cultural. ndice no exhaustivo de documentos internacionales relacionados con la sostenibilidad, la tica y la responsabilidad en turismo.
Ao 1972 1980 1982 1985 1987 1989 1991 1991 1992 1995 1999 1999 2000 2000 2002 2003 Organismo Club de Roma WTO WTO WTO ONU WTO EUROPARC Club de Roma ONU WTO ICOMOS WTO EUROPARC WTO WTO-Ecotourism WTO Documento generado Los lmites del crecimiento (Informe Meadows) Declaracin de Manila sobre el turismo mundial Declaracin de Acapulco Declaracin de Sofia sobre derechos del turismo y cdigo del turista Our Common future (InformeBrundtland) Declaracin de la Haya sobre Turismo Lovingthemtodeath? Ms all de los lmites (nuevo informe Meadows) Conferencia sobre el Medioambiente y el Desarrollo (Cumbre de Ro) Carta Mundial del turismo sostenible (Lanzarote) Carta Internaciona sobre turismo cultural Declaracin de Santiago de Chile. Cdigo tico mundial para el turismo Carta Europea para el turismo sostenible en reas Protegidas Declaracin de Hainan sobre Turismo sostenible en islas de la regin sia-Pacfico Declaracin de Qubec sobre Ecoturismo Declaracin de Tnez sobre turismo y cambio climtico (Djerba)

Fuente: Agustn Santana Talavera Doctor en Antropologa Social, Profesor Titular de Universidad de la Universidad de La Laguna (Tenerife) y Subdirector del Instituto de Ciencias Polticas y Sociales.

El contexto del turismo cultural

Cuestiones como la degradacin el medioambiente, el recorte de la diversidad cultural y especialmente lo considerado como patrimonio cultural, la ecologa y lo orgnico son actualmente aspectos consustanciales a la vida cotidiana, a la poltica, a la planificacin y a los negocios. A esta compleja preocupacin se une un nuevo problema, que no es otro que el de la sostenibilidad, el desasosiego que causan las preguntas sobre el futuro que heredarn las prximas generaciones.

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El turismo, expresin de un mercado globalizado, no se iba a quedar al margen. De una parte, y aprovechando el inters suscitado, aparecen de la nada una multitud de productos ms o menos novedosos que dan cobertura cuando no suscitan, formas de turismo que renuevan y segmentan ms el mercado. Por otra parte, se dota a polticos, gestores, planificadores y empresariado, de unos argumentos, socialmente aceptados, para justificar la explotacin turstica de reas y poblaciones que, hasta el momento, estaban al margen de la actividad. De esta forma, el sistema turstico muestra su extremo dinamismo, su capacidad de actuar innovadoramente como negocio y, por qu no, como motor del desarrollo econmico, generador de necesidades y paliativo de conciencias colectivas apesadumbradas. El hilo conductor de gran parte de estas actuaciones tursticas tiene su inicio en el sostenimiento, estticamente correcto, de los entornos no alterados, los estilos de vida tradicionales, las identidades manifiestas a travs de las prcticas cotidianas y en entornos equilibrados y, en no pocas ocasiones, una espiritualidad capaz de contagiar a sus consumidores. Tomado como eje para la conservacin, el desarrollo y la modernizacin, esta cara del turismo ha involucrado a mltiples organizaciones, poblaciones y gobiernos que, entrando en conflicto y competencia, tratan de mejorar la calidad de vida de sus gentes y/o administrados, instndoles a mantener aquellos estilos de vida que son vistos como autnticos y sostenibles, con algo de ayuda, pero sin perder de vista que han de ser mostrados para obtener el beneplcito de una clientela supuestamente vida por el contacto con otras culturas y modos de vida. El indgena, el campesino, el artesano, el pescador, las sociedades pastoriles constituyen parte del retomado mito ilustrado del buen salvaje y, en paralelo la minera, la industrializacin en declive, las artes, la monumentalidad, las ciudades y las playas, pueden seguir siendo explotadas haciendo compatible el modelo de la sostenibilidad. Superado y modificado el turismo de masas tal y como se entendi en las primeras dcadas de su desarrollo (1960-1980), el rejuvenecido concepto de naturaleza, en particular, y de medio ambiente, en general, se concentra en la idea de paisaje cultural (Saarinen 1998). Reproducible este como conjuntos de productos consumibles por su espectacularidad, exotismo diferencial, refresco de las mentes, rutina turstica o por el mero prestigio que da el mostrar que se estuvo all. Pero se hace necesario superar la paradoja que se da entre proteger espacios-saberes a travs de su preservacin absoluta (reservarlos intactos para el futuro), conservarlos abrindolos para uso recreacional de las nuevas formas de turismo de masas (democratizar su consumo) o conservarlos con un uso recreacional de un turismo minoritario y capaz de pagar altas sumas (lo protegido para disfrute de las elites socio-econmicas). Es decir, se hace necesario determinar, a priori, que forma de apropiacin y por parte de quin debe darse de un ecosistema dado. La primera de ellas no podra ser ms que cientfica, en tanto que los usos se restringen o limitan en alto grado (caso de reas integralmente protegidas).

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Para el turista la parte central de su viaje est determinada por la posibilidad de participar en nuevas y profundas experiencias sociales y culturales, tanto en lo esttico como en lo intelectual, emocional o psicolgico, de experimentar la cultura en el sentido de una forma distintiva de vida,

Es comn encontrar diseos de uso turstico que refieren la actividad como complementaria a las actividades productivas tradicionales, pero tambin lo es que estas vayan siendo relegadas estacionalmente y en ms ocasiones que las deseables acaben siendo mantenidas slo como parte del escenario. Con proyectos etiquetados como sostenibles o responsables y promovidos, de manera exgena (agencias gubernamentales o no gubernamentales) o endgena (miembros de instituciones locales o pobladores) con conocimiento de lo que otros hacen, se movilizan capitales y razones que entronizan y defienden la conciencia cultural-ambiental. Desde esta visin es posible ofertar experiencias nicas y satisfactorias, fijar recuerdos positivos y duraderos en el visitante a travs del consumo visual, la participacin interactiva o la ayuda desinteresada sin daar el entorno cultural. Ello los diferenciara de modelos de implementacin turstica u otras formas de explotacin que tendran efectos directos, muy visibles e incluso irreversibles. Sin embargo, suele obviarse en las determinaciones de la capacidad de carga integral de esos entornos que la mera presencia, cuando no la expectativa de la llegada de los turistas, altera (suponiendo que es posible no generar ningn tipo de infraestructuras) y as el nico turista sin efectos sera el turista invisible, y eso todava no est inventado fuera de la virtualidad que ofrece internet. Siguiendo las mximas del desarrollo sostenible y del turismo responsable, el uso turstico conllevar una serie de aspectos beneficiosos tanto en lo que se refiere al entorno natural como a las culturas tradicionales de las poblaciones locales. El primero, en tanto que deber producirse una reinversin en conservacin y, a travs del conocimiento directo del entorno, se observar una mejora de la conciencia hacia la proteccin. Las poblaciones locales se veran beneficiadas a travs de la generacin de ingresos complementarios, la reduccin de la emigracin, la transferencia de ideas urbanas a rurales y la construccin de infraestructuras (alojamiento, transportes y vas de comunicacin, miradores, centros de interpretacin y museos, etc.), que no obtendran sin la necesidad generada por la afluencia turstica. Sin embargo, la actividad turstica es extremadamente compleja, y la satisfaccin de la clientela para ese destino hasta cierto punto protegido impone algunos requisitos que van desde su concrecin en una imagen a la implementacin de actividades (rutas libres o guiadas, observacin de fauna, senderos fotogrficos, participacin-observacin de labores y rituales tradicionales, etc.). Estos ajustes necesariamente tendrn efectos tanto sobre el entorno-paisaje como sobre la sociedad (sobre todo a partir del efecto demostracin) y sobre los bienes culturales, a los que habra que aadir aquellos derivados del aumento en el nmero de personas y frecuencia de uso del entorno, como la generacin de residuos, la compactacin de suelos, el deterioro de edificaciones y reas productivas, y la alteracin de la vida animal como consecuencia de la presencia frecuente de visitantes . Pero tales impactos van a diferir de manera importante segn las formas de turismo practicadas, que deben ser consideradas tanto en la planificacin y gestin como en el anlisis de los productos ofertados.

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Para el turista la parte central de su viaje est determinada por la posibilidad de participar en nuevas y profundas experiencias sociales y culturales, tanto en lo esttico como en lo intelectual, emocional o psicolgico, de experimentar la cultura en el sentido de una forma distintiva de vida, o de ejercer su voluntad de servicio interactuando con los residentes en tareas necesarias para la comunidad, lo que se ha dado en llamar voluntourism. El caso ms extremo, y que se muestra como un segmento en crecimiento, se sita en el realitytourism, entendiendo por l los viajes realizados a reas consideradas inestables polticamente o infra-desarrolladas para sentir de primera mano las desventajas econmicas, los conflictos, la represin, el riesgo, etc. (WTO, 2006). Es posible encontrar tours de estas caractersticas bajo nombres como Tour a la miseria rusa, Vacaciones en Irn, Cosas positivas de un desastre en Oaxaca, Somalia en camin, Favelas en Brasil, algunos de los cuales se categorizan dentro del sub-segmento safedanger y todos son considerados turismo extremo. Las actividades llevadas a cabo para satisfacer tales motivaciones (curiosidad del consumidor?) consistirn, siguiendo lo anterior, en la participacin en eventos locales, en el encuentro cara a cara con gentes exticas, con culturas distantes en el espacio o en el tiempo- a la propia, en la observacin directa de monumentos, edificios, pueblos o ciudades distintivos por su pasado real o hiper-real, ms o menos cargado de sensacionalismo segn nos desplacemos de la autenticidad a la realidad (en el sentido antes expresado) turstica.

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Motivaciones, expectativas y actividades multidimensionales, muestran que los modos puros de turismo son extraos, esto es, suelen combinarse aquellos rasgos que permiten distinguir un tipo de turistas de otro. A pesar de esta dificultad inicial es relativamente observable que casi todas estas formas de ejercer el turismo tienen en comn su inters por el cmo las personas visitadas viven. Esto es, una demanda por lo cultural, por lo que las personas hacen.

Negocios y responsabilidades en el turismo rural

Existe una doble definicin de turismo cultural distinguiendo el inters conceptual del tcnico. As, desde un punto de vista conceptual, lo refieren como el movimiento de personas hacia atracciones culturales fuera de su lugar de residencia, con la intencin de obtener nueva informacin y experiencias que satisfagan sus necesidades culturales. Mientras que la definicin tcnica, obviando el factor experiencia, se ajusta al contenido de la WTO-ICOMOS , es decir, indica el listado bsico de atracciones especficas para este tipo de turista, incluyendo la coletilla habitual de fuera de su lugar de residencia para remarcar que no se consideran turistas a aquellos consumidores locales de los mismos eventos ofertados a los forneos. Algo obvio, pero muy conflictivo cuando se refiere al ociorecreacin local, el consumo y la apropiacin de eventos y actividades culturales por el sistema turstico (Santana Talavera 2003b). Cultura y naturaleza, presentadas a modo de paisajes conjuntos o disociados, segmentados como adaptacin, historia, monumentalidad, etnografa, fauna, arquitectura, arqueologa, flora, gastronoma, as con un orden algo catico, han reordenado y redefinido el sistema desde la dcada de los 90 del pasado siglo. A travs de las formas alternativas o complementarias al turismo de masas, adems de las modas y estilos de vida que le acompaan, se logran paradjicamente ofertar una serie de manifestaciones culturales caracterizadas por su atemporalidad, no estar aparentemente sujetas a ningn espacio y hallarse agregadas a grupos humanos o sociedades ms virtuales que reales. Antes buscando autenticidad y ahora realidad, se relee el mundo para que, simplemente, el negocio turstico genere beneficios, y no puede ser de otra forma, a travs de la satisfaccin del cliente. Tal es la importancia que se le otorga a la experiencia del visitante que la propia Carta Internacional sobre Turismo Cultural, adoptada por ICOMOS en 1999, en su principio 3, indica que la planificacin de la conservacin y del turismo en los Sitios con Patrimonio, debera garantizar que la Experiencia del Visitante le merezca la pena y le sea satisfactoria y agradable. Otra cuestin est en el tipo de beneficios, los costos de su consecucin, la redistribucin de los mismos, etc. A pesar de esta importancia de la cultura en el nuevo orden turstico, en sentido estricto el turista cultural est sobredimensionado, tratndose de un pequeo nmero de viajeros individuales ms que un turismo de masas.

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Estos hechos nos hacen sugerir una distincin dentro de los consumidores tursticos de lo cultural, so pena de alejarnos de la realidad y considerar que hay una transformacin ms profunda de la existente en las demandas y responsabilidades tursticas. As, se distingue entre turistas culturales directos y turistas culturales indirectos (Santana Talavera 2003b). Referida al turismo cultural, la clientela directa (turismo cultural, tnico, rural, ecoturismo y otros incluidos en lo que se denomina turismo alternativo, cuando no turismo responsable) es curiosa por naturaleza y, pese al exotismo que pueda mostrar el destino, necesita tanto como su homnimo de masas, algunos rasgos conocidos que le den confianza e inspiren seguridad (puede ser algo tan simple como un rasgo idiomtico comn, el atuendo, una persona como referente, etc.). Se trata de clientes que pueden estar vidos de conocimiento, se entiende que no cientfico pero s basados aparentemente en hechos objetivos, y dispuestos a intentar mirar en la limitada profundidad que la visita y la informacin ofertada permita, entender el cmo y porqu de los elementos mostrados, de maravillarse del conjunto y sorprenderse con los detalles. Preocupado por la naturaleza y por las manifestaciones de culturas que, intuitivamente, considera en la frontera del cambio, la prdida inminente o destacan por su escasez y rareza, busca las seas de identidad y exalta lo autctono, inmerso en un sentimiento nostlgico que le lleva a despertar el apego hacia recuerdos, espacios y tiempos ms imaginados que vividos y, por ello, promotores de cualquier elemento que pueda ser incluido en su experiencia. Sin embargo, muchos consumidores tursticos del patrimonio cultural en particular y de los paquetes culturales, en general, no lo buscan en primera opcin. Son los que hemos dado en llamar clientes indirectos de lo cultural (identificados en el nuevo turismo de masas), visitantes que utilizan el sistema turstico para relajarse, disfrutar del clima, descansar, o simplemente cambiar el ritmo impuesto en su vida cotidiana. Estos llegan al patrimonio simplemente porque est en su camino o, ms an, por lo que en prestigio social supone hablar y/o demostrar la visita a tal o cual entidad de valor sociocultural reconocido. Es preciso ser claros y reconocer que este tipo de turista, aunque no es el ms deseado, es el ms numeroso visitante del patrimonio cultural en el mbito global. Para estos, muchas veces identificados con excursionistas, ms que como turistas, la visita cultural constituye una actividad complementaria al viaje, una oportunidad para la contemplacin somera de monumentos y la compra de souvenirs culturales, adems de cumplir con el ritual de la pose fotogrfica como demostracin final de la visita. Estos turistas culturales indirectos, han sido previamente estimulados por factores como: - La discusin ecolgica, que vehementemente ha desacreditado y malignizado el clsico turismo recreacional como destructor de los recursos naturales y el paisaje en la Europa densamente poblada. - La forma de organizar las vacaciones.

...muchos consumidores tursticos del patrimonio cultural en particular y de los paquetes culturales, en general, no lo buscan en primera opcin.

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- La cultura ha sido ofrecida como una experiencia individual (pese a que se comparta esa experiencia con otros veinte compaeros visitantes), que alimenta el sentimiento de lo nico y estimula una forma de recordar en un viaje de aventuras al pasado. - Disociado sobre el papel del turismo de masas, su consumo se ha vinculado a la posibilidad de realizar distinciones sociales, pasando de ser exclusivo de las clases acomodadas a popularizarse como una ambicin que, tericamente, garantiza el prestigio social. La manifestacin ms eficiente del xito de este turismo cultural indirecto, pero no exclusiva de l, son los lbumes de fotos, los videos y las estanteras repletos de demostraciones de su consumo, imgenes que muestran al turista confraternizando con el nativo, en pose ante las pirmides, un can o un castillo, cuando no ataviado con las mejores galas indgenas supuestamente participando de un ritual o una tarea productiva. El ansia de fijar la memoria, de materializarla en un formato que permita compartirla, est ampliamente generalizado. No es extrao encontrar mltiples y variadas reproducciones miniaturizadas de construcciones (pirmides egipcias o mayas, templos y catedrales con solera medieval, torres y obras escultricas) que, aunque lleven la inscripcin Made in Taiwan, China o cualquier otra rea con mano de obra barata, sta se vuelva invisible a los ojos del que adquiere su prueba de estar all. Desde el punto de vista especficamente en quin consume las atracciones culturales y la manera en la cual tal consumo influye sobre la produccin, forma y localizacin de las mismas es posible observar que en no pocas ocasiones los principales consumidores de tales atracciones son, hoy por hoy, las clases medias. Parece con ello que el turismo cultural ha abierto una puerta a la democratizacin del turismo pero significa esto que las lites sociales consumen los mismos productos culturales? Ms bien se tiene que tomar en consideracin que los destinos han sido adoptados y readaptados a las nuevas demandas, que los costos se han reducido, que las posibilidades de generar atractivos tursticos ha aumentado, que las lites modificarn sus hbitos de viaje segn las clases medias vayan ocupando sus lugares de vacaciones. No hay estudios relevantes que caractericen claramente al post-turista pero parece inferirse de los diversos anlisis que se distingue claramente de sus compaeros, los turistas culturales indirectos, no tanto por el nivel econmico (que tambin), como por la edad (predominan los menores de 35 aos y sin hijos) y el nivel de estudios (predominan universitarios) y, como es evidente, no coinciden en muchos lugares de vacacin, ni demandan el mismo tipo de productos o experiencias para su consumo. Sin embargo, en lo tocante a los impactos o efectos sobre las poblaciones y entornos receptores, lo verdaderamente interesante ser evaluar hasta qu punto se diferencian ambos grupos en el ejercicio de ser turista (o como cada cual se denomine). Es notorio que no slo es cuestin de cifras econmicas, puesto que lo escaso para unos puede resultar ampliamente satisfactorio para otros, y esto dificulta las comparaciones. Pero en cuanto a los comportamientos y sus consecuencias no existe esta limitacin.

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Estudios sobre turismo sealan que estos comportamientos, actitudes y valores de los turistas vendrn determinados por su propio medioambiente social, identidad cultural y modo de vida y es por ellos, en el mbito del encuentro, por los que podr generarse el conflicto. En su globalidad, el turismo se constituye como un sistema que abarca diversos procesos de interaccin en los que se encuentran involucrados un amplio espectro de agentes (poblacin local, potenciales turistas, turistas, trabajadores forneos, empresas, macro empresas,...) y un no menos amplio abanico de espacios o, como se han dado en llamar huyendo del trmino destinos, lugares. El encuentro, la conjuncin directa o indirecta de los grupos participantes en el sistema, conduce inevitablemente a la aculturacin, afectando esta en mayor medida a la poblacin residente, en tanto que est continuamente expuesta al contacto cultural y responde, en ltimo trmino, del grado de satisfaccin del visitante respecto al destino y sus productos asociados. La hiptesis del contacto estipula que el encuentro entre diferentes culturas, al menos en el sistema turstico, puede preparar el terreno para la comprensin y de este modo minimizar los riesgos de prejuicios, conflictos y tensiones, favoreciendo el intercambio en igualdad de condiciones. Una visin muy optimista del turismo como favorecedor del multiculturalismo que supone que los grupos participantes muestran y manifiestan sus corpus culturales y valores en estado cotidiano (la normalidad) cuando el ejercer turismo, es decir, practicarlo o trabajar para los que lo practican o simplemente ser observado de manera involuntaria en el sistema, es una ruptura de los estados de la cotidianeidad. Por otro lado, la mirada al extranjero, al extrao, no es de ningn modo estndar. El concepto de extranjera, de otredad, slo se explica a partir de la existencia de una figura opuesta: la de identidad (...) el resultado de inscripciones familiares, sociales e histricas, imposibles de establecer en cortos episodios temporales. El otro, bajo la figura del turista o del cooperante, no podr formar (salvo raras excepciones) parte del grupo identitario que se protege as como tal y procura su reproduccin. Turistas, trabajadores forneos, el vecino de al lado en muchos casos, inmigrantes en busca de trabajo, se categorizan de diferente manera segn su aporte -ms econmico que cultural- a la comunidad. Lo cual es favorecido porque, lejos de aquella conexin intercultural genuina e ingenua, los encuentros se caracterizan, resumidamente, por su tendencia a la relacin comercial en la que la personaturista es contemplada ms como un recurso econmico, un proveedor de bienes, que como visitante en el estricto sentido del trmino. En trminos generales, los individuos o grupos interactuantes cumplen roles que son complementarios y estn orientados instrumentalmente. De esta forma, uno de los participantes hace algn requerimiento de bienes, de informacin o servicios, y el otro, plasmando el rol que institucional-empresarialmente le corresponde, cumple con lo solicitado a cambio de algn tipo de remuneracin. Aparentemente, una prctica habitual en la vida cotidiana como consumidores.

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...todo intento de crear y recrear productos locales o autctonos es un intento de imponer la imagen propia o retrasar la asimilacin del otro

El problema surge cuando una parte y otra de la relacin estn claramente definidas, es decir, uno es turista y el otro, eufemsticamente hablando, anfitrin. El cliente-turista mantiene un nmero de encuentros limitado con la misma persona o grupo de la contraparte, mientras que el flujo de visitantes (nmero y frecuencia) atendido por los anfitriones es, al menos estacionalmente, mucho ms numeroso. Esta es la causa, principalmente, de que los turistas sean tratados en los primeros estadios del desarrollo del rea dentro de las pautas que marca la tradicin local para la relacin anfitrin-invitado y los cnones de hospitalidad, pero pasado cierto umbral (variable segn los contextos) se traslada la relacin a formas de trato que no necesitan de la obligacin ni la reciprocidad, quedando el encuentro primado slo por la remuneracin directa o diferida, segn la forma de implementacin turstica. En este sentido, es para pensar si todo intento de crear y recrear productos locales o autctonos es un intento de imponer la imagen propia o retrasar la asimilacin del otro, en una especie de proceso de tensiones e imposiciones entre los distintos actores. Un duelo cultural de resultado incierto y extremadamente variable, pero que ofrece la pista para romper o, al menos ralentizar, el proceso. La respuesta que queda en el aire deber versar sobre el control de la imagen vendida y la ruptura del ciclo proveedor-consumidor en el mbito del desarrollo comunitario con base turstica. Los estudios de caso han mostrado claramente cules son los costos e impactos tanto por la llegada como por el cese del flujo de turistas, pero todo indica que, en conjunto, los residentes manifiestan actitudes positivas acerca del mismo, estando dispuestos a soportar el componente que los analistas consideran negativos. As, la baja calidad del trabajo, el incremento del coste del nivel de vida y la competencia por los servicios compartidos con los turistas, que seran los costes ms evidentes para el residente, quedan solapados por el progreso econmico, por irrisorio que ste pueda parecer a un observador forneo, que trae el turista a la poblacin receptora. Las modificaciones en patrones culturales, valores, cultura material, etc. quedan solapadas y slo en ocasiones, generalmente en momentos de escasez turstica o conflictos sociales, son aorados y/o reconstruidos.

Consumos culturales
Para el segmento de turistas culturales indirectos (ms numeroso y de renovacin frecuente), algunos elementos-rasgos de culturas concretas son convertidos en recurso, producto, experiencia y resultado, transformados y manufacturados puntualmente para su consumo, no slo turstico y promocin por medio de una imagen fcilmente renovables. Las poblaciones receptoras de todos los tipos que son capaces de traducir sus cualidades en mercancas y espectculos consumibles encuentran en ello la forma, si no ideal si prctica, para mantenerse econmicamente y entrar por la puerta trasera en el proceso de globalizacin.

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Con algo de suerte, sus rasgos se vern reflejados en monografas etnogrficas incorporados al desarrollo comunitario con base turstica, sus saberes analizados y las interpretaciones patrimoniales objetivas, las lecturas cientficas del pasado, expuestas en museos para estudiantes, curiosos y turistas-. Pero incluso, estos espacios que conservan y divulgan una versin patrimonial polticamente correcta, pueden disponer de puestos de venta. Con un sello, marchamo de garanta, se demuestra la autenticidad (la cercana a la realidad verificada por los cientficos) de la reproduccin que el visitante puede adquirir. Esto es, una simulacin del objeto, del sonido, del colorido cotidiano o ritual que trata de ser tan verdica como el original pero que no deja de ser la manifestacin material de la memoria turstica, el souvenir de elaboracin local. En suma, un espectculo de las cotidianeidades seleccionadas para el consumo, que suele dar buenos resultados econmicos y no siempre pesimistas en cuanto a la preservacin del patrimonio. Una consecuencia directa de este proceso es que el turismo, el sistema turstico, tiende a implicarse en la gestin de la cultura y a convertirla de cara a los estados en un concepto administrativo , condicionado fuertemente por su rentabilidad. En este sentido, mal que les pese a algunos, no se puede seguir planteando la cultura como un concepto cerrado y de contenidos absolutos, genuinos y espiritualmente puros. El turismo usa y consume rasgos culturales, al tiempo que contribuye a reconstruir, producir y mantener culturas. Pero no ms que la televisin, la migracin a las ciudades, el contacto con agentes gubernamentales o el voluntariado. Para el segmento de turistas culturales directos (y sus compaeros en responsabilidad), la sociedad receptora se muestra tan dinmica como era de esperar. Se adapta, se modifica y reajusta con el tiempo su corpus cultural para responder a la nueva actividad econmica y a los encuentros con los visitantes, tal y como fueron descritos arriba. Esta circunstancia es especialmente relevante en los casos de grupos culturales considerados como escasos, extraos y atractivos a la mirada (pueblos indgenas, grupos tnicos especficos y poco numerosos, junto a campesinos y pescadores artesanales). O aquellos que se considera necesitados de la filantropa turstica. En cualquier caso, sern mercadeados tanto o ms que los bienes patrimoniales-monumentales que sirven de conexin directa con el pasado y cuando estos no existan no ser del todo imposible crearlos. Repitiendo en gran medida los procesos y actuaciones que se llevaron a cabo para el disfrute del patrimonio cultural singular por los turistas convencionales (los indirectos), los bienes y espacios cotidianos son transformados en productos de representacin y sistemticamente reorientados, construidos y/o readaptados para obtener el beneplcito de sus consumidores, satisfacer sus esperanzas y expectativas. Hechos estos absolutamente negados para sus casos especficos por muchos de aquellos buscadores de realidades, volun-turistas y actores de planes de desarrollo comunitario.

El turismo usa y consume rasgos culturales, al tiempo que contribuye a reconstruir, producir y mantener culturas.

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Las reglas del mercado turstico, aunque se han suavizado con la posibilidad de la venta directa a travs de portales virtuales y en ocasiones se favorece la posibilidad de aplicar tcnicas onetoone...

En demasiadas ocasiones no se tiene en cuenta que el turista potencial encuentra ante s una oferta de destinos y productos que le permite elegir con comodidad segn sus expectativas, tiempo y, dentro de unos mrgenes no tan amplios, recursos econmicos. En un lgico afn por diferenciar el rea, planificadores y otros implicados en el desarrollo suelen tratar de aumentar los ingresos con la puesta en escena de nuevos atractivos y la mejora en la accesibilidad, pero en no pocas ocasiones ello debe llevar consigo bien un incremento en el nmero y/ frecuencia de visitantes (contraproducente con las caractersticas del turismo cultural directo y contraria a los criterios de sostenibilidad) o bien una ampliacin del arco de turistas potenciales (a ms actividades, mayor combinacin de expectativas). A fin de no romper el encanto de las minoras, los precios suelen subir, con lo que el destino se vuelve ms pendiente y dependiente de las posibles fluctuaciones del mercado (a menos turistas y de mayor poder adquisitivo, ms incertidumbre). La demanda es tremendamente elstica, por lo que pequeas fluctuaciones en los precios pueden incitar a muchos consumidores potenciales a inhibir sus expectativas sobre determinados destinos o reas de visita , pudiendo ser stos sustituidos (aun aceptando la prdida de calidad, realidad y satisfaccin). Aunque existe un agujero negro en cuanto a informacin pblica y veraz de las cuentas de los proyectos de actuacin turismo-desarrollo, es comn que no se destine prcticamente nada al marketing del rea de destino. Esto sucede, generalmente, por un exceso de confianza en lo que se consideran recursos potenciales o efectivos, desconociendo que un recurso no es tal si no existe una necesidad de su consumo. A lo que habra que aadir la importancia que manifiesta el factor indiferencia (Santana Talavera 2006), esto es, el desinters que el cliente potencial, o el turista en el destino, podra manifestar frente a determinados productos o atractivos, considerados bsicos en la oferta, dejando de lado incluso la calidad atribuida a los mismos. De esta manera, aunque desde el rea y sus planificadores se confe plenamente en un bien o conjunto de bienes y su capacidad para diferenciarse a travs de l del resto de reas competidoras, el cliente puede estar claramente condicionado, o pre-dirigido, al consumo determinado de otros productos o recursos accesibles desde el mismo y no apreciar aqul en absoluto. Tal indiferencia suele estar marcada por motivaciones personales y por el marketing indirecto (documentales no tursticos, anteriores campaas publicitarias o de conservacin, el boca a oreja entre turistas, etc.), con lo que en destinos promocionados indirectamente, por ejemplo, por su cercana a espacios naturales, monumentales o arqueolgicos de especial relevancia, los esfuerzos por primar los valores etnogrficos-tnicos presentes (la cultura viva) pueden resultar totalmente infructuosos. Las reglas del mercado turstico, aunque se han suavizado con la posibilidad de la venta directa a travs de portales virtuales y en ocasiones se favorece la posibilidad de aplicar tcnicas onetoone (productos especficos para clientes especficos), siguen siendo muy duras, de alta competitividad y, lo que es peor, enfrentadas a una imitacin o reproduccin generalizada entre reas, productos y proyectos de desarrollo.

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En teora, una amplia gama de recursos-productos combinados compensara la indiferencia por alguno, en tanto que los visitantes se inclinaran por el destino, atrados por cualquiera de ellos y acabaran consumiendo, bsicamente, los mismos bienes y servicios. Tal diversificacin, con una infraestructura aceptable y acompaado por una cuidada puesta en escena, que presente como real, autntico y distintivo el patrimonio-cultura exhibido y que facilite el re-descubrimiento de lo imaginado, debera posibilitar la entrada en el mercado turstico, es decir, ganar un puesto en la carrera por conseguir turistas. Objetivo declarado explcitamente en muy pocos proyectos de desarrollo comunitario. Ahora bien, sin rasgarse las vestiduras se nombran arriba infraestructura y puesta en escena. Y ello es as porque el autor da por sentado, como ha esbozado anteriormente, que siempre se realizarn modificaciones del espacio para la recepcin del visitante y los locales, sean quienes sean, no se comportarn de la misma manera ante extraos. El mito de las realidades posibles de vivir tursticamente se desvanece tanto como en la vida cotidiana.

El turismo es, en el aprovechamiento, slo un promotor de determinadas estrategias de lectura, simplificndolas y abriendo las fronteras de la imaginacin.

Conclusiones
Es necesario intervenir en trminos de diseo institucional, elaboracin de productos, formacin de consumidores (campaas), etc. Y asumir decisiones en el mbito de las siguientes cuestiones: 1. El post-turista es hijo de su tiempo, con todas sus debilidades y grandezas, pero caracterizado sobre todo por la negacin de la actividad que practica, el turismo, y todo lo que ello implica (destino, producto, turista y autenticidad). 2. Toda forma de turismo genera impactos, al menos tantos como cualquier otra actividad econmica. 3. Muy pocos turistas generan impactos negativos de manera consciente y premeditada y, cuando existe una informacin un cdigo de conducta accesible, suelen mostrarse colaboradores. Pero es necesario insistir en que tras medio siglo de turismo aun est pendiente la educacin para el viaje, o el viaje como forma de educacin, especialmente cuando este se realiza a los mrgenes sociales. 4. Todas las sociedades tratan de maximizar sus beneficios (concepto altamente relativo) y se adaptan a las diferentes circunstancias para lo que consideren su mejora. El buen salvaje slo existe en la literatura. 5. La responsabilidad est repartida entre gestores, planificadores, poblacin residente y turistas, pero no puede recaer sobre estos ltimos todo el peso de la moral pblica. El negocio est en trasportar turistas, alojarlos y hacerlos sentir satisfechos. Los productos se generan porque hay alguien dispuesto a pagar por ellos. Oferta y demanda, como empleadores y empleados, estn por siempre encadenados en la responsabilidad.

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6. Es importante la descentralizacin de la administracin patrimonial, pero fundada sobre nuevas frmulas que garanticen la responsabilidad de los implicados locales, una buena gestin donde ellos tengan algo que decir. El turismo ya no es algo externo a las sociedades. El patrimonio cultural les ha vinculado en la globalizacin que puede llegar a ser promovido desde la propia identidad, no como una reliquia sino como un recurso dinmico y multipropsito. 7. Es necesario elaborar estudios de caso sobre imagen, estilos de practicar el turismo y responsabilidad (la sostenibilidad, que no su tendencia, en una actividad tan incierta como la turstica queda bien en los papeles pero es muy dudosa en la prctica), as como plantear diseos institucionales desde los patrones de la gobernanza interactiva. El turismo es, en el aprovechamiento, slo un promotor de determinadas estrategias de lectura, simplificndolas y abriendo las fronteras de la imaginacin. El turismo marca una forma de ver y sentir el mundo mediatizada por una determinada sensibilidad esttica y unas predisposiciones que podran considerarse nicas. No se trata de la lgica curiosidad y comparacin por los otros, propia de todo ser humano. Antes bien su relacin ms cercana se encuentra en el espectculo, resultado de mltiples procesos de transformacin consustanciales a la cultura, a cualquier cultura en cualquier entorno. Pero, esta vez, los cambios vienen determinados, en mayor o menor medida, externamente. Y algo lo constituye en la actividad ms popular a la hora de buscar fuentes de ingresos alternativas o complementarias.

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productiva, agrcola y forestal

rea estratgica Tikoj, Diversificacin y Reconversin

El intenso y constante crecimiento de las ventas de alimentos registrado durante la segunda mitad del decenio del noventa ha proporcionado a estos productos un nicho de mercado viable y, algunas veces, de valor aadido. A dicho crecimiento han contribuido los cambios producidos en los hbitos alimentarios de muchos sectores de la poblacin de los pases desarrollados a raz de una mayor toma de conciencia del aspecto sanitario de la alimentacin as como de la creciente demanda de una variedad ms amplia de productos, incluidos los alimentos de fcil preparacin. Debido al pnico que cundi en el sector de la alimentacin en muchos pases de Europa occidental a finales de los aos noventa y primeros aos de este siglo, los consumidores se han vuelto ms crticos a la hora de comprar alimentos y ms exigentes con respecto a la informacin sobre los aspectos relacionados con la produccin y la elaboracin (incluida la comerciabilidad de los productos). En muchos de los principales mercados orgnicos (por ejemplo, los Estados Unidos, los pases de la Comunidad Europea y el Japn) las ventas de productos hortcolas se han ido expandiendo rpidamente. Las economas de muchos pases en desarrollo dependen de las exportaciones de un nmero relativamente pequeo de productos (principalmente agrcolas), y es probable que algunos de esos productos tengan que sufrir en un futuro cercano una ulterior presin de la liberalizacin del mercado. De ah que la diversificacin de la produccin agrcola reviste, hoy ms que nunca, la mxima importancia. Una diversificacin hacia cultivos de gran

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valor puede contribuir a reducir la vulnerabilidad de muchos de los productores agrcolas de esos pases, especialmente los pequeos agricultores de escasos recursos. Pese a la conversin a mtodos de cultivo ms sostenibles actualmente en curso en los pases desarrollados y al apoyo que prestan los Gobiernos para impulsar la produccin orgnica, se prev que en los pases desarrollados el consumo de alimentos orgnicos continuar excediendo de la produccin interna, dejando lugar a importaciones significativas, al menos en el plazo corto y medio y, probablemente, a plazo ms largo. Adems, los productos tropicales y fuera de estacin continuarn aportando posibilidades interesantes a muchos pases en desarrollo que tienen ventajas comparativas en ese sector. Las aduanas y los organismos reguladores no han hecho una distincin entre los productos alimenticios orgnicos y los convencionales, lo que redunda en una falta de informacin fidedigna sobre la evolucin del mercado de los productos hortcolas orgnicos y los volmenes comercializados internacionalmente. De ah que los responsables de tomar decisiones en el sector pblico y el sector privado de los pases en desarrollo carecen de la informacin necesaria para decidir el paso a una produccin orgnica. Decisin para la cual son fundamentales algunas cuestiones como la evolucin de la demanda de productos orgnicos, el tipo de productos y los precios previstos.

Los productos tropicales y fuera de estacin continuarn aportando posibilidades interesantes a muchos pases en desarrollo que tienen ventajas comparativas en ese sector.

Labradores mayas
Ejemplo de la reconversin agrcola en Guatemala Hace veinte aos, Mariano Canu, un tpico agricultor indgena del altiplano de Guatemala viva en pobreza, cultivando en su parcela de tierra maz y frijol, lo que apenas era suficiente para alimentar a su familia. Hoy, Mariano es el lder de una asociacin de pequeos agricultores, llamada Labradores Mayas, que tienen un prspero cultivo de lechuga, zanahorias, apio, y otros vegetales que vende a Wal-Mart Centroamrica. La historia de xito de Mariano, de diversificacin agrcola (el cambio del cultivo de granos bsicos, principalmente para consumo familiar, a cultivar vegetales de alto valor tanto para el mercado nacional como internacional) es la historia de cientos de agricultores en el altiplano que han obtenido nuevas oportunidades, incrementando sus ingresos y generando nuevas fuentes de empleo, lo que ha transformado la vida de esos guatemaltecos. Parte de la historia ha sido la relacin de largo plazo entre los Estados Unidos y Guatemala la cual ha sido el instrumento clave para hacer posible esta transformacin. La implementacin del Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos, Centroamrica y la Repblica Dominicana, conocido por sus siglas en ingls como DR-CAFTA continuar expandiendo las oportunidades econmicas de los agricultores del altiplano. Como resultado de la diversificacin en los lti-

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mos veinte aos de granos bsicos a productos agrcolas no-tradicionales de alto valor, la exportacin de los mismos ha llegado a $237 millones en el ao 2006. Desde que la iniciativa de la Cuenca del Caribe entr en vigencia a principios de los aos 80, los productos no tradicionales (otros productos agrcolas a excepcin de banano, de caa de azcar y del caf) se han ampliado desde prcticamente cero hasta representar el 30% de las exportaciones totales en 2004, con una tasa espectacular de crecimiento anual del 26% desde el ao 2000. Los ingresos de las familias de los pequeos agricultores dedicados al cultivo de productos agrcolas no-tradicionales de alto valor, que son exportados, son 40 50% ms altos que los ingresos de aquellos que todava se dedican al cultivo de productos tradicionales. La diversificacin de frutas y verduras no es la nica historia del xito del altiplano. Desde inicios de los aos 90, la Asociacin Nacional de Productores de Caf (ANACAFE), con ayuda del gobierno de los Estados Unidos, ha equipado a millares de pequeos agricultores de caf en el altiplano, con tcnicas de produccin y procedimientos de comercializacin que les ayud hace ocho aos a enfrentar la crisis en el mercado mundial del caf y a crear un espacio en el segmento de alta-calidad del mercado global para los cafs de especialidad de Guatemala. Actualmente, el 80% de las exportaciones de caf de Guatemala son cafs de especialidad, con un precio superior al 50% sobre el precio del caf comn. Este beneficio, est siendo aprovechado para las vidas de cientos de familias rurales, que dependen del empleo generado por la produccin del caf. Actualmente Starbucks compra ms del 30% del caf de Guatemala, prueba contundente de la capacidad de la industria cafetalera de Guatemala de tomar ventaja de las nuevas y dinmicas oportunidades comerciales con los Estados Unidos. El xito contnuo de los cafs guatemaltecos en los mercados mundiales, tambin proporciona una significativa cantidad de empleos a los residentes del altiplano; la industria emplea dos millones de trabajadores de las familias rurales, muchos de ellos trabajadores temporales durante el tiempo de cosecha, que es de cuatro meses. La transformacin de oportunidades econmicas en el altiplano guatemalteco refleja la fuerte alianza formada entre los Estados Unidos y Guatemala y el compromiso asumido por los Estados Unidos para promover el desarrollo econmico y ampliar las oportunidades para los ms pobres. Mucho del xito anteriormente descrito, es el resultado directo de la ayuda para el desarrollo proporcionada por el gobierno de los Estados Unidos, y administrado por su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID). Durante los ltimos veinte aos, el gobierno de los Estados Unidos ha financiado ms de 260 sistemas de riego y 2,100 kilmetros de caminos rurales en el altiplano.

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Asimismo, proporcion US$50.0 millones a travs de bancos locales a los agricultores y a otros pequeos empresarios rurales con el propsito de estimular la agricultura y el desarrollo rural. Consolid el servicio de extensin agrcola para Guatemala, lo que trajo prcticas agrcolas mejoradas a los agricultores. Tambin ha ayudado a consolidar cooperativas y otras organizaciones de agricultores, y les ha puesto en contacto con compradores de la regin y de los Estados Unidos. El gobierno de los Estados Unidos, en sociedad con el gobierno de Guatemala, AGEXPORT y otras organizaciones guatemaltecas, contina con el compromiso de apoyar a un crecimiento econmico, orientado a las exportaciones y al aprovechamiento de las oportunidades que representa el CAFTA-DR para aquellos que todava viven en pobreza.

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rea estratgica Jebel Samaj, Industrias artesanales

La apertura de las economas latinoamericanas en los contextos macroeconmicos pone en primer plano la necesidad de modernizar tecnolgicamente a las micros, pequeas y medianas empresas de los diferentes sectores y hacer frente a los desafos de la competitividad internacional. Al desarrollar esta lnea se busca fortalecer a las Mipymes enfocando el estudio al sector artesanal, lo que permitir desarrollar alternativas econmicas de ingreso especialmente para las comunidades marginadas coadyuvando por tanto al fortalecimiento de las mismas, por medio de estrategias de innovacin tecnolgica y desarrollando esquemas alternativas de fuente de ingresos impulsando adems, una cultura de innovacin empresarial. En un mundo globalizado las diferencias se manifiestan con ms fuerza en la cultura popular en la que radica la identidad de los pueblos, especialmente atractivas para el turismo. Las artesanas por tanto, forman parte de esta cultura y sus objetos hechos con un total control del ser humano, adems de sus contenidos estticos atractivos al igual que las maneras tradicionales de comercializarlos. Es as que ante la crisis econmica mundial es necesario impulsar programas de turismo hacia el interior, si bien como lo describe la revista del Cidap Artesanas de Amrica, cuando a paso avasallador la industria avanz y se impuso en la elaboracin de objetos utilitarios, los optimistas del progreso anunciaron que las artesanas estaban condenadas a desaparecer ya que era imposible que compitieran con la eficiencia, calidad y rapidez en la produccin de las mquinas; dos siglos y medio han transcurrido y las artesanas siguen en pie.

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De todas maneras, no es posible abordar la problemtica artesanal en el mundo contemporneo sin tomar en cuenta su coexistencia con la produccin industrial que se ha expandido en todo el mundo, no slo en el mbito de las fbricas que producen, sino en el consumo de objetos finales. No cabe afrontar el problema desde el punto de vista de la competencia, en el que las artesanas llevan las de perder, sino partiendo de otra dimensin, la de las estrategias tecnolgicas como la innovacin en este sector. Lo anterior permite analizar la importancia que tienen las estrategias tecnolgicas que deben de implementarse para hacer competitivo al sector artesanal y logar con esto la competitividad del mismo y a la vez lograr el impulso del turismo rural. Las empresas en la actualidad para subsistir requieren de elementos claves como la calidad, y la innovacin entre otros aspectos. Es claro tambin enfatizar que el sector artesanal se encuentra dentro de la clasificacin de los micros, pequeas y medianas empresas. Al abordar la situacin actual que viven las Mipymes, stas se han visto ms vulnerables por la extensin de la competitividad a escala mundial. Soto, (2003) expone cmo las Mipymes al estar inmersas en la era de la globalizacin se han visto afectadas por la extensin de la competitividad a nivel mundial; permanecer en el mercado equivale a incrementar permanentemente la eficacia para que de esa manera se pueda dar respuesta a las demandas de los clientes y a la fuerte accin de la competencia. Entonces se toma de referencia al sector artesanal, caracterizado porque la conforman grupos de familias principalmente, quienes cuentan con alguna tradicin y experiencia en la creacin de algn producto artesanal. Existen trabajos que se relacionan con el sector artesanal, la obra de Ricaldi (2003), expone los principales problemas encontrados en este sector entre los que menciona: carencia en la organizacin productiva, falta de innovacin tecnolgica y problemas de capacitacin, financiamiento y comercializacin, aspectos todos ellos que coinciden con lo abordado por Soto (2003), que en este mismo tenor establece el tema de Innovacin Tecnolgica como un problema comn de las Mipymes. Por tanto, las empresas para subsistir debern entrar en esquemas competitivos determinados por diversos factores como las gestiones financieras, la calidad, el desarrollo del capital humano as como las innovaciones a productos y procesos. En el mbito econmico abierto y amplio, las micro y pequeas empresas tienen el reto de la constante actualizacin para el desarrollo de su capital humano y desarrollar nuevas estrategias de comercializacin, de produccin y por supuesto en infraestructura tecnolgica. Las investigaciones relacionadas con la innovacin en las organizaciones han estado ms enfocadas a las grandes empresas, adems muchas de ellas cuentan con un departamento de investigacin y desarrollo e inclusive con el rea de innovacin.

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A pesar de los aos de experiencia y la belleza de las creaciones artesanales que realizan las comunidades, se enfrenta a problemas comunes que caracterizan a todas las Mipymes, enfatizando de manera particular la innovacin tecnolgica como un factor de competitividad empresarial. La innovacin es una actividad compleja de ndole acumulativa y la transferencia tecnolgica una actividad difcil y costosa, por lo que plantea lo fundamental de apoyar a la gestin empresarial en la innovacin, especialmente a las Mipymes, en cuanto a la mejora no slo de infraestructura y en la capacidad tecnolgica, sino adems en el desarrollo de productos y procesos. Se plantea, por tanto la necesidad de generar alternativas y propuestas de esquemas de innovacin no slo para las Mipymes, sino de manera muy particular para los sectores menos favorecidos en tecnologa, en economa, en conocimientos tcnicos en las comunidades quienes con creatividad han desarrollado pequeas y medianas empresas dedicadas a la produccin de diversas artesanas. Lo anterior con estrategias de innovacin, que permitan a las empresas artesanales ser ms competitivas, ya que la competitividad de una nacin depende de la capacidad que tienen sus empresas para innovar y mejorar.

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La gestin de la innovacin se ha convertido en un factor relevante en el mundo de los negocios y tiene especial importancia en las organizaciones que se encuentran inmersas en la economa del conocimiento. Con frecuencia los pequeos y medianos empresarios se sienten desconcertados cuando se hace referencia a la innovacin y en la mayora de los casos piensan que deben modificar la forma de gestionar su negocio y que su organizacin no es ptima para competir en los mercados actuales. Se hacen preguntas como: puede innovar cualquiera o ese proceso est reservado slo para unos pocos?, qu se necesita para gestionar el cambio?, qu tcnicas o mtodos son necesarios para enfrentarse al desafo tecnolgico?, qu resultados se lograrn y a qu costo?, etc. La respuesta a estas preguntas implica, en primer lugar, generar una cultura relacionada con la innovacin y en segundo lugar, proporcionar a las empresas herramientas, mecanismos y tcnicas que les permitan enfrentarse al desafo tecnolgico.

Concepto de innovacin
Es un proceso completo desde el uso de la creatividad, investigacin y generacin de nuevas ideas, estudios de viabilidad para la evaluacin del costoefectividad, anlisis de riesgo, plan y desarrollo, nuevas polticas y procedimientos, investigacin de mercado, hasta la comercializacin y aplicacin de nuevos productos o servicios.

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...una caracterstica de las artesanas es el resultado de la individualidad del artista e independientemente del avance tecnolgico de sus instrumentos para procesar las materias primas.

Atendiendo a lo anterior, la innovacin es un proceso por el cual una persona o grupo de personas crea una idea y la implanta con algn valor agregado para la organizacin. Por tanto, para innovar se requiere crear, y la creatividad supone proponer o concebir ideas generales. Implica por tanto que la persona creativa sea intuitiva, imaginativa, no lineal, impulsiva, original y abierta a la experiencia. Durante los ltimos aos muchas herramientas y tcnicas se han implementado para mejorar el proceso de desarrollo de productos nuevos. Estas tcnicas y herramientas utilizadas en el desarrollo de productos nuevos como: las reuniones sistemticas de grupos creativos, donde las barreras de pensamiento creativo se eliminan para estimular la produccin de ideas nuevas a travs de la asociacin. As tambin, el anlisis morfolgico, grupos creativos en que el problema original se convierte en muchos problemas con soluciones alternativas; el mtodo Delphi, con la visin y el trabajo de varios expertos donde a travs de regeneracin se establece la visin general; los grupos de enfoque, el ciclo de vida del producto, las pruebas de concepto, el anlisis conjunto, prueba de uso en casa, enfoques de calidad, la prueba de mercado, modelos de prediccin de mercado y modelos de prediccin por computadora. En sus resultados encontraron que el tipo de herramientas y las tcnicas a adoptar dependern de la naturaleza y volumen de la estrategia de desarrollo de productos nuevos de la empresa, pero generalmente una empresa seleccionar un conjunto de herramientas complementarias. Las tcnicas y herramientas estandarizadas pueden ayudar a la organizacin a aprender de los proyectos anteriores. Las tcnicas de generacin de idea, por ejemplo, se han introducido para ayudar a que las empresas sistemticamente generen un gran nmero de buenas ideas para el desarrollo de nuevos productos. Existen relaciones muy significativas entre el uso de las tecnologas de informacin, las tcnicas industriales y el xito de los productos nuevos. La interaccin positiva y significativa entre estas herramientas y el ndice de xito indica que las tcnicas ms modernas como las de diseo y prediccin por computadora incrementan el desempeo, mejorando las posibilidades de xito de los productos nuevos en el lugar de mercado. Se plantea que una caracterstica de las artesanas es el resultado de la individualidad del artista e independientemente del avance tecnolgico de sus instrumentos para procesar las materias primas. Una pieza artesanal ser distinta a la otra, debido a que cada una lleva los elementos espirituales y simblicos, de creatividad e innovacin que se dan en el momento de elaborarlas. Ahora los avances tecnolgicos sin duda tambin inciden en las actividades artesanales, especialmente para mejorar la competitividad de las microempresas dedicadas a estas actividades y que muchas veces quedan al margen de los avances que se tienen a nivel mundial. Para resumir, referimos lo que la Comisin de la Organizacin Mundial de Turismo estableci en abril de 2009, en el proyecto de programa de trabajo y de presupuesto para 2010 y 2011:

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 Mejorar la competitividad.- Apoyando a los estados miembros para lograr un mayor xito en la gestin y el marketing del sector turstico existente, siendo este objetivo una excelente oportunidad para incorporar las estrategias tecnolgicas que fortalezcan la competitividad del sector artesanal y favorecer el turismo rural y por ende contar con una oportunidad para autoempleo y mejorar la economa de los sectores rurales. Incrementar la sostenibilidad.- Apoyando a los estados miembros a garantizar un desarrollo sostenible del turismo, incrementando la contribucin a la economa nacional al cumplimiento de los ODM. En la actividad artesanal entonces, es necesario que la industria sea ms competitiva y genere empleos esto ayudar a impulsar la productividad y competitividad en el sector rural. Con ello se busca la superacin de la pobreza, dando prioridad a los pueblos indgenas. Algunos objetivos de fomentar la industria artesanal: a) Fomentar, supervisar, regular, el desarrollo y funcionamiento de las industrias artesanales, en beneficio de su poblacin. b) Establecer la coordinacin con los gobiernos locales, y gobierno central para el desarrollo de las Mipymes artesanales. c) Propiciar y elevar el nivel de vida econmico, social y cultural de los habitantes de la entidad y fomentar su interrelacin. d) Realizar actividades de promocin, capacitacin y fomento artesanal con la participacin de los organismos de los sectores pblico, privado y social. e) Orientar, asistir y procurar a los turistas, visitantes y prestadores de servicios en las regiones. f) Propiciar la participacin de los sectores pblico, social y privado como alianza para el desarrollo

Conclusiones
El turismo se ha convertido en uno de los sectores econmicos ms dinmicos que pueden permitir atenuar la pobreza, siendo la elaboracin de artesana rural una alternativa importante de fuente de progreso. Se cuenta con una amplia gama de recursos, aunque escasamente aprovechados, lo que constituye una oportunidad que debe ser capitalizada mediante estrategias de innovacin y valor agregado, para hacerlos ms competitivos, siendo el sector artesanal una de las actividades que realizan comunidades indgenas y cuya produccin constituye una alternativa inclusive para fomentar el turismo rural. Para el sector artesanal, la implementacin de modelos de innovacin tecnolgica, sin duda dotar a comunidades rurales de herramientas que les permita ser competitivas y con ello impulsar el turismo rural, como una alternativa para disminuir la pobreza. Considerando a las estrategias de innovacin tecnolgica como las intervenciones novedosas en mercadotecnia, finanzas, recursos humanos etc., que permitan la competitividad del sector.

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Reconociendo adems que el turismo es una actividad econmica con creciente presencia en todos los pases, en donde adems se ha convertido en una de las principales fuentes de ingreso igualando e inclusive en algunos casos sobrepasando las exportaciones de petrleo. En el mbito de la innovacin tecnolgica, ser necesario establecer un enfoque sistmico en donde se consideren las redes, los proyectos, los bloques, los convenios etc., que permitan disear o adaptar modelos propios para los sectores que por diversas razones no han accedido a los apoyos, en donde normalmente acceden las empresas mejor organizadas o que se encuentran en los centros urbanos.

Recomendaciones finales
El Estudio puso de manifiesto que se deber coordinar acciones con otras entidades del Estado autnomas, semiautnomas y descentralizadas, y principalmente con el Sistema de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, que es el medio principal de participacin de las poblaciones en gestin pblica. Tambin debera integrarse un Consejo Participativo Comunitario, que preferentemente est integrado por representantes de: Organizaciones indgenas Pequeos y Medianos Empresarios del rea Rural Organizaciones campesinas Organizaciones de mujeres rurales De Ministerio de Economa, Instituto Guatemalteco de Turismo, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Secretario de Asuntos Agrarios de la Presidencia de la Repblica y otras instancias del Ejecutivo relacionadas con el Desarrollo Rural Integral.

Acciones
Es urgente impulsar la diversificacin y la reconversin productiva agrcola, forestal, artesanal, turstica, etc. Facilitar asistencia tcnica para la planificacin y la administracin gerencial de la produccin, la comercializacin y el mercado. Impulsar la internalizacin y valoracin econmica, social y cultural de los bienes y servicios del ambiente, los recursos naturales y el turismo. Promover e impulsar la Red Nacional de Empresarios Indgenas. Promover e impulsar las Ferias Regionales y la Feria Nacional de Empresarios Indgenas.

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Fuentes y referencias bibliogrficas

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