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CONGRESO GOBIERNO PA R T I D O S C A N D I D AT O S

Romper paradigmas es cuestin de principios

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CONGRESO: lo bueno, lo malo y lo feo

CMO ACTUARON LOS DIPUTADOS DURANTE AL AO QUE TERMINA? Reafirman la visin generalizada: son diputados caros y poco productivos
EL RESPETABLE
Los escndalos administrativos, la proteccin a los responsables de las irregularidades y la mala administracin, han sido sin duda la marca de la actual Legislatura. Si bien es cierto la disminucin de los recursos que les entrega el gobierno del estado impidi que los actuales diputados locales cometieran los mismos excesos que sus antecesores, su productividad legislativa estuvo muy por debajo. La mayor parte de los integrantes de la LIX Legislatura mantuvieron un perfil bajo y las sesiones plenarias estuvieron plagadas de puntos de acuerdo con exhortos, recomendaciones, citatorios a comparecencias y reformas aisladas de artculos a diferentes leyes. No hubo reformas integrales. Incluso, algunos avances importantes logrados por la anterior Legislatura, que fueron vetados por el gobernador Emilio Gonzlez Mrquez, como la ley de adultos mayores o la de Coordinacin Metropolitana, se resolvieron atendiendo prcticamente todos los sealamientos del mandatario. Desde el comienzo de la Legislatura, la agenda comenz a dirigirse hacia la parte administrativa, entre los sealamientos de una inadecuada entrega-recepcin, el crecimiento de la nmina y el dficit en los recursos que ya les tocaba ejercer. A pesar de eso, no hubo medidas inmediatas de austeridad y al final del primer ao, se dieron cuenta de que gastaron ms de lo que recibieron. Lo anterior hizo crisis este ao. Con un dficit que se calcula supera los 350 millones de pesos y una nmina cuya integracin todava se desconoce y que creci en la actual Legislatura en cerca de 300 espacios, los diputados se quedaron sin dinero despus del tercer trimestre. Para tratar de contrarrestar la crisis, se implementaron algunas restricciones, como la desaparicin de telfonos celulares o el control de la partida de apoyo a las fracciones parlamentarias, pero no se vieron reflejadas en una significativa disminucin del gasto. La negativa a transparentar hacia dnde se han ido los recursos y el costo real de la nmina, ha generado dudas incluso entre los mismos diputados que no tienen acceso a la informacin sobre el manejo directo del dinero. En materia legislativa, la produccin ha sido escasa. Salvo la llamada ley antiborrachos o salvavidas, no se han alcanzado mayores consensos. Adems, ni siquiera es una nueva ley, sino una serie de cambios a diferentes normas para sancionar a quienes combinan el consumo de alcohol con el volante. Dos de las leyes que s sacaron adelante fueron las de adultos mayores y la de Coordinacin Metropolitana. Sin embargo, en la primera eliminaron algunas de las estructuras que permitiran una atencin integral a este sector de la poblacin, a las que se opona el gobernador Emilio Gonzlez. En la segunda, aceptaron la negativa del mandatario y eliminaron la posibilidad de que los municipios manejen los recursos del fondo metropolitano, as como para que sea una obligacin la coordinacin para la prestacin de servicios y atencin a problemas comunes. Los actuales legisladores heredaron el rezago en el trabajo para la reforma en materia de seguridad y justicia, enviada por el gobernador Emilio Gonzlez en marzo de 2009. Fue hasta cuando el mandatario empez a exhibirlos que dieron a conocer los errores que contena su iniciativa y tambin la forma en que la anterior Legislatura la haba repartido en demasiadas comisiones, para alargar el proceso de dictaminacin. Apenas en los ltimos meses se han ido aprobado algunas de esas propuestas. Por si fuera poco, los diputados prcticamente se olvidaron de la agenda legislativa que ellos mismos propusieron.

DE UNO POR UNO

PRI
Ana Bertha Guzmn Alatorre Le convirti en una de las pocas voces crticas de los excesos y malos manejos financieros en el Congreso del Estado, pero le gan la disciplina en torno a los acuerdos de su partido, Nueva Alianza, con el Partido Revolucionario Institucional. Intent hacer una ciruga mayor a la legislacin electoral, pero no supo cmo sortear los obstculos de los arreglos entre los partidos polticos. Carlos Alberto Briseo Becerra Logr meter tres temas en la agenda. El primero, el de sacar de la congeladora decenas de iniciativas que venan arrastrndose de legislaturas anteriores. Despus, convoc a una reforma para buscar que los presupuestos participativos se integraran a la legislacin local y el ltimo una reforma integral a la Ley de Responsabilidades, ante la ineficiencia de los procesos de sancin a funcionarios corruptos o que no cumplen con sus obligaciones. Elisa Ayn Hernndez En algunos momentos fue tambin una voz crtica al interior de la bancada priista, pero termin disciplinndose e incluso participando en algunos acuerdos. Logr sacar adelante la Ley para el Desarrollo Integral del Adulto Mayor, a pesar del veto del gobernador Emilio Gonzlez. Se vio envuelta en un escndalo porque se le asign la direccin de dos escuelas primarias, a pesar de su imposibilidad de atenderlas por cuestiones de horario. Gabriel Ponce Miranda Lleg al Congreso del Estado en su carcter de lder del Sector Campesino priista. Su labor se redujo a exhortos y planteamientos segn los problemas que en determinados momentos enfrentaba el campo jalisciense. Sin embargo, para su bancada este tema no fue prioridad en la agenda, por lo que no hubo cambios importantes en la legislacin para mejorar las polticas pblicas para las zonas rurales.

18 DE DICIEMBRE A 18 DE ENERO DE 2012 GUADALAJARA, JALISCO

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Javier Gil Olivo Aunque su presencia no fue ruidosa en el Congreso del Estado, se convirti en un importante freno de mano para su fraccin cuando se trataba de temas que podan afectar a los ciudadanos o al sistema educativo, e incluso cuando se pretenda imponer opiniones morales en algunas reformas. Jess Casillas Romero Actu como uno de los diputados ms movidos, aunque para muchos se sobreexpuso. Fue el autor de la reforma antiborrachos y asumi la defensa de los gobiernos municipales priistas en el estado. Ha sido tambin impulsor de reformas para impulsar medios alternos de transporte. Jos Noel Prez de Alba Sus compaeros destacan su facilidad para llevar una buena relacin con todos y que siempre est de buen humor. Pero no tuvo trabajo legislativo que amerite sealar. Luis Armando Crdova Daz Asumi el control de las decisiones sobre el Poder Judicial, lo que provoc un enfrentamiento con el presidente del mismo y con el Ejecutivo. Como presidente de la Comisin de Justicia, retom el paquete de reformas en materia de seguridad y justicia que envi el gobernador Emilio Gonzlez. Marco Antonio Barba Mariscal Aprovech la creacin de una subfraccin al interior de la bancada priista para incidir en algunas decisiones, sobre todo de ndole administrativa. Nada importante para mencionar en su trabajo legislativo. Mara del Roco Corona Nakamura De las legisladoras ms productivas. Sin embargo, al hacer denuncias sobre los excesos financieros y administrativos en el Congreso y tras rechazar algunos apoyos que reciben los diputados, perdi el respaldo de su bancada a sus iniciativas. Mariana Fernndez Ramrez La ms joven de los legisladores. Se uni a las voces crticas al interior de la fraccin del PRI, aunque tambin se disciplin en la mayora de las decisiones. El tema de las irregularidades en los Juegos Panamericanos le permiti una participacin activa en las denuncias pblicas. Noa Zurisadai Acosta Esquivias Entr como diputada tras la muerte de Jos Luis Ocampo. No hay trabajo que destacarle en comisiones o en el pleno.

LO BLANCO
Se estableci una cantidad nica para cada diputado, en el reparto de la partida de erogaciones imprevistas, a travs de la cual en la anterior Legislatura se distribuyeron cantidades millonarias entre los diputados. Se aprob la ley para el adulto mayor. Se aprob la Ley de Coordinacin Metropolitana. Se aprobaron las reformas conocidas como Ley Salvavidas, para endurecer las penas contra quien maneja en estado de ebriedad. Se aplicaron algunas medidas de austeridad, como la suspensin de los telfonos celulares y el retiro de los vehculos oficiales.

Roberto Marrufo Torres Su trabajo como coordinador de la bancada mayoritaria se perdi en el desorden administrativo y financiero del Congreso, adems de ser sealado por hacer acuerdos bajo el agua, segn le convena a su partido. Estuvo a punto de ser removido de la coordinacin, pero lo salvaron las alianzas con los lderes de las fracciones de PRD y PVEM. Salvador Arellano Guzmn Apost a un tema que al arranque de la Legislatura pareca podra redituarle: las reformas a la Ley de Pensiones del Estado y las acusaciones de anomalas en la inversin de recursos de los burcratas estatales en el proyecto turstico de Chalacatepec. Sin embargo, de pronto meti freno y los dej de lado sin causa visible. Salvador Barajas del Toro Como presidente de la Comisin de Vigilancia le toc la parte institucional de la defensa del auditor superior, cuestionado por cobrar 9.8 millones de pesos adicionales a su salario. Sin embargo, tambin tuvo enfrentamientos, incluso en tribunales, con el funcionario, al aplicarse la reforma en fiscalizacin y devolver las cuentas pblicas desde su comisin a la Auditora Superior Sergio Armando Chvez Dvalos En un momento en que el tema de seguridad pblica fue toral para Jalisco, como presidente de la comisin que aborda este tema, fue una voz crtica, aunque no tuvo mayor influencia en las decisiones que han tomado.

LO NEGRO
Nunca tuvieron control sobre la nmina. Crecieron la nmina en alrededor de 300 nuevos espacios. Suspendieron la entrega de informacin a travs de la pgina de transparencia. Gastaron ms de lo que recibieron. Las medidas de austeridad fueron en reas que no impactaron demasiado en el gasto general. Metieron mano en el Poder Judicial, generando un conflicto con el Ejecutivo y el Judicial y paralizando el Consejo de la Judicatura. Rompieron relaciones con el Ejecutivo.

PAN

Omar Hernndez Hernndez Preside la Comisin de Gobernacin, en la que prcticamente se ha dado trmite al proceso en torno al municipio de Capilla de Guadalupe, sin que haya concluido. Forma parte de la Comisin de Administracin, donde se tomaron las decisiones de manejos financieros, administrativos y de personal que generaron un caos en el Congreso. Patricia Elena Retamoza Vega Le toc presidir una de las comisiones ms importantes, la de Hacienda. Aunque ha sido crtica del manejo de las finanzas por parte del Ejecutivo, al final se ha disciplinado en los acuerdos que ha tomado su partido y el grupo Universidad de Guadalajara para aprobar o rechazar iniciativas.

Abelardo Lara Ancira Fue del grupo que prcticamente no tuvo participacin a lo largo de la Legislatura. Le toc presidir el Comit de Relaciones Interparlamentarias y Asuntos Internacionales, en una poca sin recursos, as que ni siquiera luci por los viajes. Abraham Gonzlez Uyeda Arranc activo, como coordinador de la fraccin. Fue no de los impulsores de la llamada reforma antiborrachos. Sin embargo, una vez que fue removido de la coordinacin, baj considerablemente el perfil. Su ausencia en las sesiones de comisin y pleno fue lo que ms lo destac en los ltimos meses. Alfredo Argelles Basave Su participacin como secretario general en las irregularidades que se cometieron en la anterior Legislatura lo llevaron a mantenerse oculto. Ni siquiera los momentos en que todava mantena su aspiracin por buscar la candidatura panista a la alcalda de Guadala-

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jara apareci; la publicacin de su fotografa. jugando en Las Vegas, cuando se vot el caso del auditor Alonso Godoy, termin por hundirlo. Subi a tribuna prcticamente solo cuando haba que cuestionar al ayuntamiento tapato. Claudia Esther Rodrguez Su trabajo fue imperceptible. No aprovech la posicin que tena como presidenta de la Comisin de Derechos Humanos. Seguramente se le recordar por ser la diputada que rent una camioneta Hummer. Francisco Javier Torres Marmolejo Otro de los diputados que slo fueron a calentar la curul. Su aparicin en medios de comunicacin fue exclusivamente cuando se le intent vincular con una investigacin sobre delincuencia organizada. Presidi al Comisin de Desarrollo Regional, sin propuestas ni presiones para una atencin ms equitativa a las doce regiones de la entidad. Gustavo Macas Zambrano Le toca presidir la Comisin de Asuntos Indgenas, sin que haya presentado alguna propuesta de atencin integral a las comunidades del estado. Entr al relevo como coordinador de la bancada en la ltima etapa, sin lograr que los panistas sean tomados en cuenta en los acuerdos entre fracciones. Hctor lvarez Contreras En algunos momentos actu como el principal crtico de las anomalas que se registran en el Congreso del Estado, pero lo que ms le caracteriz fue que llev hasta el Poder Legislativo los temas que le interesaban al Poder Ejecutivo y, en especial, al secretario de Gobierno. Isaas Corts Berumen Cuando un diario local hizo una evaluacin de las asistencias de los legisladores al trabajo en el Congreso del Estado, gan como el ms faltista. Fue el representante del Partido Accin Nacional en la Comisin de Administracin, donde al principio valid todas los movimientos financieros que se hicieron. Slo en los ltimos meses se neg a firmarlos. Jos Antonio de la Torre Bravo Tras las diferencias que surgieron al interior de la fraccin del Partido Accin Nacional, se integr al grupo que encabez Abraham Gonzlez Uyeda. Se mantuvieron al margen de los acuerdos. Su labor principal fue cuestionar al gobierno municipal de Zapopan.

Jos Mara Martnez Martnez Encabez un movimiento para dejar fuera de la coordinacin a Abraham Gonzlez Uyeda, para quedar l al frente. Logr una relacin cordial con las otras bancadas, aunque no pudo amarrar todos los acuerdos porque no le respondi la totalidad de su fraccin. Destac por su impuntualidad. Jos Nicols Morales Ramos Uno ms de trabajo discreto en el Congreso del Estado, siguiendo las indicaciones de su bancada en el sentido de su voto y con participacin imperceptible. Juan Pablo Cerrillo Hernndez Otro de los diputados que pasaron desapercibidos. Sin propuestas importantes para reforma ni participacin en tribuna. Margarita Licea Gonzlez Como responsable del trabajo de equidad de gnero en el Poder Legislativo, permiti que regresaran las decisiones de ndole moral a la agenda. Los avances con la creacin de normas especficas en la anterior Legislatura ya no tuvieron seguimiento. Martn Ramn Covarrubias Lpez De paso imperceptible por el Congreso. Presidi la Comisin de Desarrollo Forestal, sin aportaciones que permitieran mejorar la situacin del estado, uno de los ms afectados en el pas por la tala inmoderada y clandestina de rboles. Miguel ngel Monraz Ibarra Comenz la legislatura activo, con una revisin fsica de las crceles y centros penitenciarios en el estado, pero luego esto no se reflej en propuestas, a pesar de presidir la comisin que atiende este tema. Al asumir la presidencia estatal del partido, baj an ms su actividad e incluso renunci a las vocalas que tena en otras comisiones. Ramn Demetrio Guerrero Martnez Mantuvo un perfil bajo. Se vio involucrado en un escndalo por el reparto de material de construccin promovindose en Puerto Vallarta, del cual se deslind su partido.

Ricardo Garca Lozano De paso prcticamente imperceptible. Presidente de la Comisin de Asuntos Hidrulicos, donde en otras legislaturas haba actividad intensa, no hubo mayores propuestas

PRD

Ral Vargas Lpez Llev la conduccin poltica del Congreso. Represent en el Legislativo los intereses del grupo Universidad de Guadalajara. Su alianza con las bancadas del PRI y el PVEM le permiti tener control de la mayora de las determinaciones administrativas y financieras. Encabez el enfrentamiento con el Ejecutivo. En cuanto a su trabajo legislativo, rescat algunos temas de la agenda de izquierda, logrando una reforma constitucional para establecer la laicidad del estado, adems de bloquear el blindaje a la familia. Olga Araceli Gmez Flores Sac adelante la Ley de Coordinacin Metropolitana que haba vetado el gobernador, aunque no se logr dar a los municipios el control sobre los recursos. Ha sido de las ms activas en tribuna.

PVEM

Enrique Aubry de Castro Palomino Lleg a Jalisco con la carta de presentacin de haber falseado datos de su residencia para registrarse como candidato. Rpido entendi cmo funcionaba la poltica en el estado y arm un bloque con los coordinadores de PRI y PRD que le permiti a su bancada, de slo dos diputados, participar en todos los acuerdos y repartos. Present algunas propuestas aisladas de reforma en materia de Vialidad. Felipe de Jess Hernndez Su participacin fue prcticamente imperceptible. Contribuy, junto con su coordinador, a impulsar algunas reformas en materia ambiental pero de artculos aislados en diferentes leyes, sin un eje definido.

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