Ride aeons para la Goston al icogo de Oma, QUNGRD ii BeEEIe2 reo ora Bogota DC, Sefiora JINETH PRIETO Periodista La Silla Vacia Calle 57 # 3-33 iprieto@lasillavacia.com Ciudad ASUNTO: RESPUESTA PREGUNTAS LA SILLA VACIA. Cordial Saludo, En observancia de las disposiciones previstas en el articulo 23 de la Constitucién Politica yen cumplimiento de lo establecido en el articulo 13 y siguientes de la Ley 1437 de 2011, de manera atenta nos permitimos dar respuesta dentro del término legal, a la peticion de la referencia y para el efecto, procedemos a contextualizar el funcionamiento de la Subcuenta y los recursos transferidos con cargo al Presupuesto General de la Nacién. Al respecto, debe tenerse en cuenta que el FONDO NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES-FNGRD, fue creado como una cuenta especial de la Naci6n, con independencia patrimonial, administrativa, contable y estadistica, con fines de interés publico y asistencia social, dedicado a la atenci6n de las necesidades que se originen en situaciones de desastre, de calamidad o de naturaleza similar, y el cual se encuentra contemplado en la Ley 1523 de 2012 en el capitulo V-Mecanismos de Financiacién para la Gestion del Riesgo de Desastres. Los objetivos generales del FNGRD, son la negociacién, obtencién y ‘recaudo, administracion, inversién, gestion de instrumentos de proteccién financiera y distribucién de los recursos financieros o necesarios para la implementacién y continuidad de la politica de gestion del riesgo de desastres que incluya los procesos de conocimiento del riesgo, reduccién del riesgo y de manejo de desastres. Conforme el paragrafo 1° del articulo 47 de la Ley 1523 de 2012 el FNGRD podra recibir, administrar e invertir recursos de origen estatal y/o contribuciones y aportes efectuados a cualquier titulo por personas naturales 0 juridicas, institucionales publicas y/o privadas de orden nacional e internacional. Tales recursos deberan invertirse en la adopcién de medidas de conocimiento y reduccién del riesgo de desastres, preparacion, respuesta, rehabilitacién y reconstrucci6n, a través de mecanismos de financiacién dirigidos a las entidades involucradas en los procesos y a la poblacién afectada por la ocurrencia de desastres. Elfuturo, rian, eri ae& UNGRD Unig Maclona paras Gaston ‘Gl Reape de Desens, ‘Sens ana 6 nn at Rr Que esta cuenta especial tiene como administradora, vocera y representante legal a La Sociedad Fiduciaria de caracter publico, Fiduprevisora S.A., y como ordenadora del gasto al Director General de la Unidad Nacional para la Gestién del Riesgo de Desastres- UNGRD, la cual fue creada mediante Decreto 4147 de 2011 como una Unidad Administrativa Especial y cuyo objetivo es “Coordinar, impulsar y fortalecer capacidades para el conocimiento del riesgo, reduccién del mismo y manejo de desastres, asi como su articulacién con los procesos de desarrollo en los émbitos nacional y territorial del Sistema Nacional para la Gesti6n de! Riesgo de Desastres (SNGRD)”. Por otra parte, la Unidad Nacional Para la Gestién del Riesgo de Desastres,-UNGRD-, es una Unidad Administrativa Especial adscrita al departamento Administrative de la Presidencia de la Repblica creada por el Decreto 4147 de 2011 Ia cual tiene como objetivo *Coordinar, impulsar y fortalecer capacidades para el conocimiento del riesgo, reducaion del mismo y manejo de desastres, asi como su articulacién con los procesos de desarrollo en los ambitos nacional y territorial del Sistema Nacional para la Gestion del Riesgo de Desastres(SNGRD). Asi mismo son funciones, el proponer y articular las politicas, estrategias, planes, programas, proyectos y procedimientos nacionales de gestion del riesgo de desastres en el marco del Sistema Nacional para la Prevencién y Atencién de Desastres - SNPAD y actualizar el marco normativo y los instrumentos de gestién del SNPAD (...) dirigir la implementacion de la gestion del riesgo de desastres, atendiendo las politicas de desarrollo sostenible, y coordinar el funcionamiento y el desarrollo continuo del Sistema Nacional para la Gestion del Riesgo de Desastres SNGRD" Igualmente el Sistema Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres (SNGRD), es el conjunto de Instituciones publicas, privadas y comunitarias, de politicas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, asi como la informacién atinente a la tematica, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestion del riesgo en el pais y tiene como objetivo general llevar a cabo el proceso social de la gestién del riesgo con el propdsito de offecer proteccién a la poblacién en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribulr al desarrollo sostenible, y dentro de sus objetivos especificos se encuentra la preparacién para la respuesta frente a desastres mediante la organizacién, sistema de alerta, capacitacién, equipamiento y entrenamiento entre otros. De igual manera, mediante el articulo 1° de la Ley 1523 de 2012 “Por la cual se adopta la politica nacional de gestién del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones” se establece que la gestion del riesgo de desastres como “un proceso social orientado a la formulacién, ejecucién, seguimiento y evaluacién de politicas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reduccién del riesgo y para el manejo de desastres, con el propésito explicito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vide de las personas y al desarrollo sostenible.” En consideracién a lo anterior, la gestion del riesgo de desastres se constituye en una politica de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad SESS itt neon oom e‘Unéad Nacional para Geton ‘al cago se Dmnewes, QUSG=D territorial, los derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto, esta intrinsecamente asociada con la planificacién del desarrollo seguro, con la gestién ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobiemo y la efectiva participacién de la poblacién. En la referida Ley, se seffala en su articulo 2 que, la gestién del riesgo es responsabilidad de todas las autoridades y de los habitantes del territorio colombiano, y en cumplimiento Ge esta responsabilidad, las entidades piblicas, privadas y comunitarias desarrollaran y ejecutaran los procesos de gestion del riesgo, entiéndase: conocimiento del riesgo, reduccién del riesgo y manejo de desastres, en el marco de sus competencias, su Ambito de actuacién y su jurisdiccién, como componentes del Sistema Nacional de Gestién del * Riesgo de Desastres. En el mismo sentido, el articulo 3° de la misma norma determina como principios generales que orientan la gestidn del riesgo, entre otros: (od 2. Principio de proteccién: Los residentes en Colombia deben ser protegidos por las autoridades en su vida e integridad fisica y mental, en sus bienes y en sus derechos colectivos a la seguridad, fa tranquilidad y la salubridad publicas y a gozar de un ambiente sano, frente a posibles desastres o fenémenos peligrosos que amenacen o infieran dafio a los valores. 8 Principio de precaucién: Cuando exista la posibilidad de dafios graves 0 irreversibles a las vidas, a los bienes y derechos de las personas, a las inslituciones ya los ecosistemas como resultado de la materializacién del riesgo en desastre, las autoridades y los particulares eplicarén el principio de precaucién en virtud del cual la falta de certeza cientifica absoluta no seré dbice para adoptar medidas encaminadas a prevenir, mitigar la situacién de riesgo. 11. Principio sistémico: La politica de gestion del riesgo se hard efectiva mediante un sistema administrativo de coordinacién de actividades estatales y particulares. EI sistema operaré en modos de integracién sectorial y territorial; garantizara la continuidad de los procesos, la interaccién y enlazamiento de las actividades mediante bases de accion comunes y coordinacién de competencias. Como sistema abierto, estructurado y organizado, exhibiré las calidedes de interconexién, diferenciacién, recursividad, control, sinergia y reiteracién. 12. Principio de coordinacién: La coordinacién de competencias es la actuacién integrada de servicios tanto estatales como privados y comunitarios especializados y diferenciados, cuyas funciones tienen objetivos comunes para garantizar la armonia en el ejercicio de las funciones y el logro de los fines 0 cometidos de! Sistema Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres.Ug actonay par aaron “Sd Rago oe Bemsees @UNGRD 13. Principio de concurrencia: La concurrencia de competencias entre entidades nacionales y territoriales de los ambitos publico, privado y comunitario que constituyen el sistema nacional de gestion del riesgo de desastres, tiene lugar cuando la eficacia en los procesos, acciones y tareas se logre mediante la unin de esfuerzos Y la colaboracion no jerérquica entre las autoridades y entidades involucradas. La accién concurrente puede darse en beneficio de todas o de algunas de las entidades. El ejercicio concurrente de competencias exige el respeto de las atribuciones propias de las autoridades involucradas, el acuerdo expreso sobre las metas comunes y sobre los procesos y procedimientos para alcanzarlas. 14. Principio de subsidiariedad: Se refiere al reconocimiento de la autonomla de las entidades terrtoriales para ejercer sus competencias. La subsidiariedad puede ser de dos tipos: la subsidiariedad negativa, cuando la autoridad territorial de rango superior se abstiene de obrar el riesgo y su materializacién en el ambito de las autoridades de rango inferior, si estas tienen los medios para hacerlo. La subsidiariedad positiva, impone a las autoridades de rango superior, el deber de acudir en ayuda de las autoridades de rango inferior, cuando estas ultimas, no tengan los medios para enfrentar el riesgo y su materializacién en desastre o cuando esté en riesgo un valor, un interés o un bien juridico protegido relevante para la autoridad superior que acude en ayuda de la entidad afectada. 6)" En su articulo 5°, la Ley 1523 de 2012 dispone que el Sistema Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres, en adelante, sistema nacional, es e/ conjunto de entidades publicas, privadas y comunitarias, de politicas, normas, procesos, recursos, planes, estrategias, instrumentos, mecanismos, asi como a informacién atinente a la tematica, que se aplica de manera organizada para garantizar la gestion del riesgo en el pais. Conforme lo anterior, son integrantes del sistema nacional: 1. Las entidades publicas. Por su misién y responsabilidad en la gestion del desarrollo social, econdmico y ambiental sostenible, en los émbitos sectoriales, territoriales, institucionales y proyectos de inversién. 2. Entidades privadas con énimo y sin énimo de lucro. Por su intervencién en el desarrollo a través de sus actividades econémicas, sociales y ambientales. 3. La Comunidad. Por su intervencién en el desarrollo a través de sus actividades econémicas, sociales, ambientales, culturales y participativas, Son objetivos del Sistema Nacional los siguientes: Objetivo General. Llevar @ cabo el proceso social de la gestién del riesgo con el propésito de ofrecer proteccién a la poblacién en el terrtorio colombiano, mejorar la seguridad, el bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible. Objetivos especificos: ee Se4 UNGRD Unis nstonn pala Garton “Gl ficage ve Denes “(.) d) Monitoreo y seguimiento del riesgo y sus componentes. e) Comunicacién del riesgo a las entidades publicas y privadas y a la poblacién, con fines de informacién publica, percepci6n y toma de conciencia. ()” Por su parte, en el Decreto No. 417 del 17 de marzo de 2020, el Gobierno Nacional, en ejercicio de las facultades constitucionales conferidas en el articulo 215 y con fundamento en la Ley 137 de 1994, declaré el Estado de Emergencia Econdmica, Social y Ecolégica en todo el territorio nacional, por el término de treinta (30) dias calendario, con el fin de conjurar la crisis e impedir la extensién de los efectos derivados de la Pandemia por covipi9. Mediante Decreto No. 637 del 06 de mayo de 2020 el Gobierno Nacional "Deciara e! Estado de Emergencia Econémica, Social y Ecolégica en todo el territorio nacional, por el término de treinta (30) dias calendario, termino en el cual el gobiemo nacional continuara ejerciendo las facultades del articulo 215 constitucional, teniendo la posibilidad de emitir decretos legislativos para conjurar la emergencia." Ademas de decretar medidas presupuestales como la de disponer de recursos que se enouentren a cargo de la Nacién y de las Entidades Territoriales, tales como el Fondo de Ahorro y Estabilizacién -FAE- del Sistema General de Regalias y el Fondo de Pensiones Territoriales -FONPET.. a titulo de préstamo o cualquier otro que se requiera, entre otras medidas encaminadas a obtener de manera inmediata recursos liquidos para aliviar las crecientes necesidades en el marco de la emergencia, econémica y social; se considerd necesaria la creacién de un Fondo de Mitigacién de Emergencias -FOME- para atender las necesidades de atencién en salud, los efectos adversos generados a la actividad productiva y la necesidad de que la economia continiie brindando condiciones que mantengan el empleo y el crecimiento. En desarrollo de la declaratoria del Estado de Emergencia Econémica, Social y Ecolégica del Decreto 417 de 2020 y con el fin de contar con recursos adicionales para su atencién, se expidié el Decreto Legislativo 444 de 2020, mediante el cual se cred el Fondo de Miligacién de Emergencias -FOME-, como un fondo cuenta sin personeria juridica, del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, cuyo objeto es “atender Jas necesidades de recursos para la atencién en salud, los efectos adversos generados a la actividad productiva y fa necesidad de que la economia continte brindando condiciones que ‘mantengan el empleo y el en el marco del Decreto 417 de 2020". De acuerdo con lo previsto en los articulos 4 y 16 del Decreto Legislative 444 de 2020, respectivamente, los recursos del FOME son utilizados, entre otros, para “atender necesidades adicionales de recursos que se generen por parte de las entidades que hacen parte Presupuesto General la Nacién’; y “‘los recursos del FOME se presupuestaran en la seccién del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, para ser distribuidos a las entidades que hacen parte del Presupuesto General de la Nacién”: permitiendo de esta forma centralizar los recursos adicionales que se obtuvieron paratn acon para orion QUNGRD eva ten Cen Pg ore atender la Emergencia y asignarlos a las entidades que conforman el Presupuesto General de la Nacién, entre ellas a la Unidad Nacional para la Gestion del Riesgo de Desastres -UNGRD, en la medida en que se vayan generando las necesidades de acuerdo con el desarrollo y efectos que se generen producto de la Emergencia. Mediante Decreto Legislativo No. 559 de 2020, el Gobierno Nacional crea de manera temporal en el Fondo Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres -FNGRD, la ‘Subcuenta denominada: Subcuenta para la Mitigacién de Emergencias -COVID19" - MECOVID-19, la cual tiene por objeto: “financiar la provisiGn de bienes, servicios y obras requeridas para contener, mitigar y evitar la extensién de los efectos adversos derivados de la pandemia COVID- 19 en la poblacién en condicién de vulnerabilidad residente en e/ territorio colombiano y en el sistema de salud". De acuerdo con lo anterior, se infiere que conforme a lo sefialado normativamente la destinacién de los recursos de la subcuenta creada en atencién del Decreto 522 de 2020 sera para la contencién y mitigacién de la emergencia declarada por el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, la cual tendré por objeto financiar la provision de bienes, servicios y obras requeridas para contener, mitigar y evitar la extension de los efectos adversos derivados de la pandemia COVID- 19 en la poblacién en condicién de vulnerabilidad residente en el territorio colombiano, previo requerimiento hecho por parte del Ministerio de Salud y Proteccién Social. Hechas las anteriores precisiones y en atencién al requerimiento del asunto, presentamos a continuacion las respuestas a cada una de sus solicitudes: 1. Revisamos todo el reporte de la contratacién que ha subido la Ungrd sobre la inversion de recursos de la subcuenta covid. Contrastando el total de lo que se reporta como invertido con los giros que ha hecho el Minhacienda, Hay un faltante de 400 mil millones. Esa plata por qué no se ha invertido? ¢Si se ha invertido en qué se ha destinado? Se responde. La ejecucién presupuestal que corresponde a los recursos administrados por la ‘Subcuenta para la Mitigacién de Emergencias COVID-19, con corte a 17 de julio de 2021 es de 97,6 % (porcentaje de recursos comprometidos), tal como se muestra en la tabla 1 Dado que la Subcuenta para la Mitigacion de Emergencias Covid-19 fue creada mediante Decreto Legislativo 559 en abril 2020, vale la pena tener en cuenta el orden cronolégico de las asignaciones presupuestales provenientes del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, en tanto han sido apropiadas de manera paulatina de acuerdo con la necesidad * Dado que el FNGRD en raztn a su objeto legal conforme lo establece ia Ley 1623 de 2012, cuenta con mecanismos expedios y ‘ges que facitan la toma de decison ysjecuc%n en los procesos de contratacén, disvbucion y gio de los recursos acuales y futures, con ees de tansparencia, celeida, diigenciay oportunidad, cara alender necesicades en el marco de la gestion del riesgo el Gbieme Nacional consider necesaro, ideo y proprcionaladoplar como medida espacial art la crisis por COVIDS, Ia ewacien en el FNGRO Ge una Subevanta temporal destinasa a Ia contancién y miigacsn de la emergena deetarada modlarte Deoreto No, 417 de 2020, aie —— .‘al Piosge da Dosestres, @UNGRD proveniente del Ministerio de Salud y Proteccién social y la Disponibilidad presupuestal del Ministerio. de Hacienda y Crédito Publico. Sumado a las transferencias hechas por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, la Subouenta para la Mitigacion de Emergencias COVID-19 administra recursos del Ministerio de Interior, y el Banco Interamericano de Desarrollo e igualmente, se han recibido recursos de donaciones que ascienden a 7.000 millones de pesos. Con fundamento en lo anterior, se informa que la fuente de los recursos, el porcentaje de compromiso y la destinacién de cada uno de ellos se relaciona en la siguiente tabla’ Tabla 1 Recursos administrados por la Subcuenta para la Mitigacién de Emergencias Covid-19 aaa TEGURSOS Paesuevesro GEXETA BELA) serossz.omoo | saoseioseoso | oo | Eanoree de pleoson parol Frrananrad saa PRESUPUESTO ping ion rasecarat e srorsenca “Etopes orisoon ‘Glsbe ontoretesyoperatce aoa os ne S | some cosines eg DeLee Faire do comineactin pam ist NG 3 a deus ieee lvenera on rocog dann Bunge ‘i gree ALAS "ance de eatracin de datalogger puso mercrso srassoanise | serrossorsas | soo | ce" tomvaare ao “los uae Se wont Farerionnrard Q Eun OF = Spero ltco pra ranspore_de le eciros MLA tA 20a | Servo do Audtoria extema al Plan Nacional do EeAslabo De Vere ae en eS osc ta Ss A ‘Fecre Fmane Crs da voce y afer io 2a nase oe BESET ALA ‘Tihs pn ran tigers os vrs Pusu A ie 5 Bresupossr Pretues,eezecén yersn des rete paren ee Saco prt coo cea es mes eae SAGGRABGPRES | srrse4o0000 | svvossanoo0 | stoam | Sheu "en ‘el marco el” poncaramens ea abate oe Specie geseol as mao ‘SEPTIEMBRE DE aisiamiento selective sostenible PRASS- }-2020 Se Breabosor Covent Es BERN Oc =A csseonaar | sivmearceia’| susn | Coulis soviet cad cree medumared SAGON ECP RES [Bilin tis chee oguctonee postin pence awe ti Cec eae ryUNGRD ‘al Rissgo do Gosastres ‘een ta Ger Rg ironed ie od EET ee ee ey Cee ert G beeen ade ra) PRESUPUESTO GENERAL —DE_LA | SACNACD mS | Equipo do rastreadores consttuido por grupo Zz EL 03 DE | $47.014.145800 | $47.016145800 | 100.0% | intoscipinario de reste, evalucion y segumionto de NOVIEMBRE DE ‘280s confirmados,probables y sospechosos 2020_+ TRASLADO id | Laos ‘BECURSOS, PRESUPUESTO -Apicaién de la vacuna conta el COVID-19 y agelantae NAGOMATCERES | $686926243074 | sess.cascuacrs | 000% | Zetenesn Se meme ce Spor parece ioe EPS FEBRERODE 2021 RECURSOS PRESUPUESTO ‘GENERAL DE LA NACIONAIFICP RES, 1785 _DEL_17_DE | $ai892s.670030 | seisezsera030| 190% Vacunas ‘SEPTIEMBRE DE 2020_Y_RES i931 DEL 9 DE OCT DE | 2020 NACION-NHCP RES, 277 DEL 25 DE NOVEMBRE DE ROMEMBRE —TAbG | $656.202.600.000 | $056 202600000 | 1000% Vacunas Sees MLDELA | a. ‘BEGUESOS PRESUPUESTO ‘GENERAL DEA GENERAL DE-1A | serzeeasscoo | szoxreszeeow | 1o00% Veeunas zag Det 15 DE 3 5 RES. 164 DELO | 11051.500230.200 | 4051.618230,200 | 100.0% Vacunas thaigreaae men ctewottaace see caren eS CN em GQ Sets 4 otUNGRD ‘ePicgo ce boseores INGRESOS - Pane Rie eee ee ea Cay od Ce ge RECURSOS PRESUPUESTO GENERAL DE _1a | s s Acie oe NAGIONABCP RES, | 1058.600.365.28 | 1.058 604.365:386 233DeL_29 DE ENERO DE 2024 TOTAL RECURSOS ASIGNADOS POR 5 s 5.797.751.862.160 | 5.676.663.251.928 | 979% comer. FONBECON se gussos ‘ape ene Soguiad y Convene oe Guarta FONSecoN none BNINFERIOR —~| szazerssocco | s2savezrzeso | o9a0m |! MNT eo Cate do Cminend Schum peo Potkiin ona nero ‘AiR Moment Soeionts de stator basen SEGURO FONSECON MRINTERIOR $1.000.000.000 | $.000.000.000 | tong0% | Sous de is de eeslencia Rumania Municip de SNE an tate Ameronas | $1,000 MULL) Beeueece Foxsecon_—— roysecon : roseoan0 | sersscoo0 | 10000 MIMINTERIOR |S + % | Kitce mercados a resquardos indigenas Sees “TOTAL RECURSOS ASIGNADOS POR | $24.716.400.000 | $24.715.062959 freee cand chnaris bs Maisie HARE to eee | Sok 2 ee a oo ae tersupe! | any © [fen sad anes cater eal a Re ‘coronavirus y mitigar $u efecto en la prestacién de servicios mes ee eee BEGURSOS ee oe sroaresaaso | ssommosiesre | nex | Aitn,, ame el ruck ym A s tem tewetnee | cara eaais | Stameaeaiel | Pina conenes ‘Recursos Dong ye : = x re ANDL enacts | sooo | s aapez4er7 967% | Donan ANDI (95952020) cee eee ae hem aes fete ccotn a ieonisaoe Eeerida Naciona para la Garton ‘Sl icag de sons, QUNGRD ees Carty B os tr ae eee E oy cheer) peered Sesoet) Sey tee 2k ‘tg | $1404.307.000 | $1.221.806.725 87.0% — | Donadion Fundacion AND! desembolso Anon. wo72020) Recursos —Donasn Stsea.e00000 | 189700000 | 100.0% | Donecién CAF ‘91072550 Recucses_—Danacia Korea (aorep. | $1.953.000.000 | $ 1.949.878.405 99.8% — | Donacion Korea 1953000 nO “is Recursos —Donacién | ; , 3 | Bearsos 1876500000 | § 1.249.068,000 985% — | Danacion PMA Recursos _Donacién ElcaisalGOLTbAs | S1t1183000 | $111183000 | 100.0% | Donadin El Cafelal COLTOA - Korea Kores 1102021 int ‘© Fecha de Corte: 11-07-2021 Vale la pena aclarar que todos los recursos que Administra la Subcuenta y, en especial los transferidos por el Ministerio de Hacienda, tienen como propésito principal Mitigar los Efectos adversos de la pandemia y en particular han tenido destinaciones especificas conforme a las necesidades presentadas por el Ministerio de Salud y Proteccién Social. Frente a los recursos pendientes por ejecutar, hay que decir que estén previstos para atender las necesidades de bienes y servicios requeridos para atender el plan nacional de vacunacién y para adquirir equipos biomédicos cuando se presente la necesidad y el Ministerio de Salud y Proteccién Social lo considere pertinente. 2. ¢Cémo se definieron los montos a invertir en cada item (tapabocas, ventiladores, batas, y demas)? Se responde. De conformidad con lo establecido en el articulo 3 del Decreto Legislativo 559 de 2020, ya mencionado, en esta subcuenta se administran los recursos que: (i) sean transferidos Por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico en virtud del numeral 1 del articulo 4 del Decreto Legislativo 444 de 2020, esto es, lo que le gire del Fondo de Mitigacién de Emergencias -FOME-; (i) los recursos que provengan de donaciones de procedencia nacional e internacional y; (ii) los aportes o asignaciones publicas o privadas. Con respecto a los recursos que han ingresado a la Subcuenta provenientes de la Resolucién expedida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Publico (MHCP) No. 1002 del 14 de abril de 2020, se precisa lo siguiente: Mediante oficio No. 2020EE02751 del 04 de abril de 2020, la UNGRD solicité al MHCP, efectuar los procedimientos pertinentes para la asignacién de recursos por valor de UN BILLON CUATROCIENTOS SETENTA MIL NOVECIENTOS VEINTE MILLONES DE ~ > oz.4 UNGRD ol icego Se meses, ‘Re tical Gn Rg Od PESOS MICTE ($1.470.920.000.000) para apoyar la fase inicial para la adquisicion de insumos médicos, dotaciones y demas elementos necesarios para el Sector Salud’, con el fin de brindar pronta atencién a la emergencia a nivel nacional. El MHCP a través de la Resolucién No. 1002 del 14 de abril de 2020 efectué una distribucién en el presupuesto de gasto de funcionamiento para la vigencia 2020 a la Unidad Nacional para la Gestion del Riesgo de Desastres para ser transferidos al Fondo Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres - Subcuenta para la Mitigacion de la Emergencia Covid-19 por valor de $410.352.000.000 para apoyar la Fase Inicial para la adquisicién de insumos médicos, dotacién y elementos necesarios para el sector salud, en el marco de la emergencia ocasionada por la propagacién del virus Covid-19; siendo transferidos al FNGRD -Subcuenta MECOVID-19 mediante Resolucion No. UNGRD No. 259 del 16 de abril de 2020. A tratarse de apropiaciones del Presupuesto General de la Nacién -PGN, la disponibilidad de los recursos esta sujeta a la asignacién de Plan Anualizado de Caja - PAC por parte del MHCP, de tal suerte que se asigna PAC en la medida que se requiere para cubrir las necesidades de pago de la Subouenta. Con corte a 05 de junio de 2020 la asignacién de PAC ascendié a la cifra de $225.000.000.000. De la misma manera, el MHCP a través de la Resolucién No. 1268 del 19 de junio de 2020 efectué una distribucién en el presupuesto de gasto de funcionamiento para la vigencia 2020 a la Unidad Nacional para la Gestién del Riesgo de Desastres para ser transferidos al Fondo Nacional de Gestién de! Riesgo de Desastres — Subcuenta para la Mitigacién de la Emergencia Covid-19 por valor de $840.648,247.141 para dar continuidad a la adquisicién de insumos médicos, dotacién y elementos necesarios para el sector salud, en el marco de la emergencia ocasionada por la propagacién del virus Covid-19. Asi las cosas y con el fin de coadyuvar los programas de prevencién de contagio de! COVID-19 liderados por las Direcciones Territoriales de Salud a través en las Empresas Sociales del Estado en relacién con los elementos de bioseguridad de los trabajadores de la salud, se evidencia la necesidad de adquirir los elementos requeridos para la proteccién de la transmisiOn del virus, en las actividades de contacto directo con el paciente en procedimientos que requieran contacto directo con el paciente y procedimientos quirirgicos a cargo de los trabajadores de la salud de las areas de urgencias, hospitalizacion, unidades de cuidados intensivos, salas de cirugia y consulta externa. Pese a las medidas mencionadas, en razén a que la situacién de emergencia sanitaria en Colombia es producto de una PANDEMIA, las actuales condiciones comerciales y de acceso a los bienes y servicios han sido complejas por la cantidad de paises que ? Median ofeo No, 202042000477611 del 03 de abil de 2020, ol Mirstro de Salud y Poteccién Social iformé a fa UNGRD las primeres necesidades identiicadas para apoyar la Fase inical para la adquiicén de ineumae mécieos, dolacion elementos Fecosarios para el sector salud en sl marco de Ia emergencia crasionada por la propagacion del vitus Cove-1 2p tht eC eas eredu UNGRD ‘imag nao para a esten demandan estos bienes esenciales de uso en salud, y que han debido adoptar medidas urgentes y excepcionales, generando una alta demanda de los Estados para adquirir dispositivos médicos, elementos de proteccién personal y otros insumos médicos que permitan enfrentar el Coronavirus SARS-CoV-2 (COVID-19), los cuales son limitados. Esto ha originado una importante falta de disponibilidad de estos bienes, produccién adicionales y extraordinarias por parte de casas fabricantes, lo que ocasiona entregas a largo plazo. Por tanto, el Director General de la Unidad Nacional para la Gestién del Riesgo de Desastres, bajo el imperative humanitario, el precepto de responsabilidad en materia de gestién del riesgo y el concepto de seguridad territorial -entendido este como la sostenibilidad de las relaciones entre la dindmica de la naturaleza y la dinamica de las comunidades en un territorio en particular, incluyendo las nociones de seguridad alimentaria, seguridad juridica o institucional, seguridad econdmica, seguridad ecolégica y seguridad social- y conforme al procedimiento establecido en el manual de contratacion del Fondo Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres, en el marco de las declaratorias de situacién de calamidad publica referidas, a fin de fortalecer los procesos de coordinacién y apoyo subsidiario y complementario a los entes territoriales que se encuentran en situacién de calamidad publica y demas integrantes del SNGRD, determina necesario adoptar medidas administrativas, técnicas y logisticas inmediatas tendientes a fortalecer las actuaciones que bajo la Politica Publica de Gestion del Riesgo de Desastres se han adelantado hasta la fecha. En consecuencia, las necesidades antes sefialadas podran ser satisfechas con la contratacién de una o varias personas naturales (s) 0 juridica (s) que cuente con idoneidad, experiencia y capacidad técnica, juridica y financiera para realizar la entrega de elementos de proteccién personal para el sector salud. Asi las cosas y con el fin de coadyuvar los programas de prevencién de contagio del COVID-19 liderados por las Direcciones Territoriales de Salud a través en las Empresas Sociales del Estado en relacién, por un lado, con los elementos de proteccién de los trabaiadores de la salud y por otro lado, con el fortalecimiento de la capacidad institucional de las unidades de las_unidades de cuidados intensivos -UCI del sector salud, la UNGRD/FNGRD adelanté invitaciones a cotizar para la adquisicién de los bienes mencionados. De esta manera, mediante oficio de fecha 04 de mayo de 2020, la Dra. Adriana Lucia Jiménez Rodriguez en calidad de Gerente Subcuenta COVID-19 solicité al Dr. Eduardo José Gonzalez Angulo, Director General de la UNGRD y ordenador del gasto del FNGRD, “se adelante todo el proceso de contratacién, dentro de su autonomia administrativa y contractual, de conformidad con los manuales y procedimientos establecidos para ello, cumpliendo los principios de celeridad, trasparencia y eficacia que se requiere para atender de manera oportuna la pandemia de! COVID 19. Es importante precisar que esta solicitud de adquisicién fue presentada y priorizada de manera global a la Junta Administradora de la Subcuenta para la Mitigacion de Emergencias COVID-19 en la sesion del dia 2 de mayo de 2020” eee pee seepUNGRD Ugg haa pra i Gatn Por su parte, el Viceministerio de Salud Publica y Prestacién de Servicios, allegé oficio No. 202024300616251 de fecha 03 de mayo de 2020, a través del cual remit las fichas que contienen informacion minima de nueve (9) elementos de proteccién personal priorizados en su adquisicién que fueron sefialadas por la Direocién de Medicamentos y Tecnologias en Salud del Ministerio de salud, advirtiendo que las caracteristicas de proteccién y su finalidad son determinados por las normas técnicas colombianas o seguin el pais de origen, por las normas técnicas expedidas por el respectivo organismo normalizador de dicho pais. De igual forma, el documento en mencién realiza estimaciones de las cantidades de EPP que se requieren para atender toda la epidemia entre el 26 de abril de 2020 y el 1 de marzo de 2021. Se basa en diferentes fuentes de informacién y diferentes supuestos, lo que agrega una alta incertidumbre a las estimaciones, sefialando que la metodologia para realizar dicha estimacién se definié un modelo sencillo que se implementa en una hoja de calculo, Este modelo se basa en las cantidades de casos diarios esperados, segiin lo ha estimado el Instituto Nacional de Salud (INS), en la cantidad de personal de salud que se requiere para atender cada caso y en la cantidad de EPP que requiere cada trabajador de salud para llevar a cabo su trabajo de manera segura. CUMPLIMIENTO META A ELEMENTO METAMINSALUDRO1.2 | CUNTEOMs tiaona021) Tapabocas (Mascarila 5.000.000 Quindrgica) Bh Az oOe Tapabocas (NOS/KN5) 726.427.5098 1.900.000 Gafas de Proteccion pare CUMPLIDO (Unidades) | Gorros (Unidades) 13.218,754 CUMPLIDO Batas (Unidades) 13213756 CUMPLIDO | Polainas (Unidades) 13.213.754 ‘CUMPLIDO ‘Guantes de Latex No Estéries 12.651.000 (Unidades) 317.130.102 Guanies de Latex Esterles 720.000 Gan) 52.855.017 ‘Guantes de Vinilo (Unidades) 52855017 7 Bolsas Disposicion de ‘CUMPLIDO Cadaveres, 20:00: | En el mismo sentido y con relacién a los equipos biomédicos, mediante comunicacién con Radicado No. 2020IE01289 del 20 de mayo de 2020, la Gerencia de la Subcuenta para la Mitigacién de Emergencias -COVID19, previa solicitud hecha por parte del Ministerio de Salud y Proteccién Social, comunica a la UNGRD la solicitud de adquisicién de equipos biomédicos esenciales y consumibles que deben adquirirse para atender los requerimientos en materia de salud de la poblaci 2S = oe Bae‘Unidad Naciona para i Gaston Sat ricago se becaoes QUNGRD EQUIPO BIOMEDICO - CONSUMIBLES: CANTIDAD, Camas Hospitalarias 1,000__| ‘Camilas para recuperacion y transporte 4.000 | Desfibrilador ESI Ecografo 50 Equipo de Rayos X Portail 50. Bombas de Infusion 3.000 Circuitos de ventilacién doble rama corrugado adulto (Didmetro 2amm — Longitud "300.000 72) Fillros HME (Intercambiador de calor / humedad) 300,000, Filtros AVIAB (Antiviral / Antibacterial) 300.000. Ventiladores 3.200 ‘Monitores de signos vitales tipo | 4.000. ‘Monitores de signos vitales tipo Il 2.000, Para la adquisicién de los mencionados equipos biomédicos y elementos de proteccion personal la UNGRD/FNGRD, a través de la Subcuenta para la Mitigacién de Emergencias COVID-19 ha realizado la invitacion a cotizar a 993 personas naturales 0 juridicas, recibiendo 391 cotizaciones, teniendo como resultado 129 contratos perfeccionados. En consecuencia, las necesidades sefialadas fueron satisfechas con la contratacién de varias personas juridica que contaron con la idoneidad, experiencia y capacidad técnica, juridica y financiera para realizar la entrega de los bienes requeridos para el sector salud en cumplimiento de! Manual de contratacién de la subcuenta 3. ¢Cual es el criterio para invitar a potenciales proveedores a participar? zSe tiene en cuenta si han tenido experiencia en la ejecucion especifica del objeto que se va ejecutar? Se responde. El articulo 5 del Decreto legislativo 559 de 2020 establece dentro de las funciones de La Junta Administradora de la Subcuenta para la Mitigacién de la emergencia Covid-19, entre otras las siguientes: (...) 1. Sefialar las politicas Generales de manejo e inversién de los recursos de la Subcuenta, asi como de velar por su seguridad y adecuado manejo. (...) 3. indicar el uso de los recursos y el orden de prioridades al cual seran destinados, segin el objeto de creacién de la Subcuenta. En cumplimiento de la disposicién anterior, la Unidad Nacional para la Gestion del Riesgo de Desastres-UNGRD, en su calidad de ordenadora de! gasto del Fondo Nacional de Gestién del Riesgo de Desastres - FNGRD- Subcuenta para la Mitigacion de Emergencias -COVID-19 mediante Resolucién 0296 de 4 de mayo de 2020 adopts el Manual de Contratacién de la Subcuenta para la Mitigacién de Emergencias - COVID19- modificado mediante Resolucién No. 0298 del 5 de mayo de 2020 (El Manual’, de aqui en adelante) siendo el instrumento a través del cual se fijan las directrices y procedimientos bajo las cuales se tramitan y celebran los procesos de contratacién para =Uli acorn para i Garton ‘Rego de sates QUNGRD la ejecucién de los recursos de la misma. Este documento, al igual que su modificacién son de pubblico conocimiento desde su expedicién, como puede verificarse a través del enlace http //portal.gestiondelriesqo.gov.co/Documents/Resoluciones/RESOLUCION 0296 _del 04 de Mayo de 2020.PDF E| Manual, consagra en el articulo 3 que la celebracién y ejecucién de los contratos con cargo a los recursos de la subcuenta para la mitigacién de emergencias COVID-19, deben someterse a las normas de derecho privado, demas disposiciones civiles y comerciales aplicando los principios de los que trata el articulo 5 del Decreto mencionado, que son pilares de las actuaciones de la UNGRD/FNGRD, dentro de los cuales estan a los principios de la funcién administrativa, de la gestion fiscal, y los sefialados en el articulo 209 de la Constitucién Politica asi como los principios el debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe, moralidad, participacién; responsabilidad, transparencia, eficacia, eficiencia y economia El mencionado Manual indica en su articulo 10 que’ Para efectos de definir el valor de la contratacién y como elemento fundamental de los TCC, se deberé adelantar un anélisis del mercado en el cual se puedan identificar las caracteristicas de bienes, obras y servicios, incluido ef andlisis de precios del mercado y la identificacién de las condiciones de capacidad de los oferentes o proponentes. (.:.) PARAGRAFO 1. Se podrén utilizar, entre otras, las siguientes técnicas para realizar el andlisis del mercado: (...) - Realizar un andlisis de mercado, a través de minimo 3 solicitudes de cotizacién. (...) De igual manera, el capitulo I! de El Manual describe los procedimientos que adelantara la UNGRD-FNGRD detallando cada una de las etapas, en las cuales la UNGRD-FNGRD vela por su debido cumplimiento, dentro de las que se encuentra en el numeral 13.1 el procedimiento para la adquisicién de bienes, servicios y obras por invitacién privada, el cual se aplicé para la adquisicién de todos los elementos de proteccién personal y equipo biomédico, dentro de los cuales ademas de determinar el valor del mercado se buscaba la cotizacién mas favorable a las necesidades determinadas por la entidad. Es de aclarar, que la invitacién a cotizar de la que trata el numeral 13.1 del articulo 13 de E| Manual no es equiparable a una oferta o propuesta de negocio juridico de la que habla el cédigo de comercio, menos atin de la que habla la Ley 80 de 1993, pues es tan sdlo una invitacion que permite a la entidad conocer el valor del bien a ser adquirido en el mercado actual, que si bien puede ocurrir que de dicha invitacién surja una invitacion a contratar, sdlo hasta ese momento se puede hablar de una oferta o propuesta de negocio juridico para la entidad, en cuyo caso una vez es aceptada por el proveedor que la recibe es vinculante para las partes lo que tiene como consecuencia la suscripcion de un contrato. Antes de la invitacion a contratar ninguno de los cotizantes tiene un derecho adquirido 0 negocio juridico consolidado bajo las normas de derecho privado que deba ser respetado por la entidad. = | eerie ek ST SB RSsUnidad Nocona paras Geston ‘Sl cago de esos QUNGRD Para la adquisicién de todos los elementos de proteccién personal y de los equipos biomédicos, se opta por la invitacién a cotizar y asi determinar ademas del valor del mercado, la cotizacién mas favorable a las necesidades determinadas por la entidad y establecidas en la justificacién para contratar, lo cual en ningun caso implica o constituye obligacion alguna para la UNGRD / FNGRD de suscribir contrato. Para el efecto y en garantia de los principios de participacién, libre concurrencia y la pluralidad de oferentes, para los eventos de adquisicién de bienes, obras y servicios, se lleva a cabo un sondeo de precalificacién de potenciales proveedores, para lo cual se extrajo una muestra de las empresas que ofertan dicho elemento, en la plataforma COVID-19. Asi las cosas, del procedimiento descrito y del marco normative que rige la Subcuenta para la Mitigacion de Emergencias COVID-19, el cual se ha agotado por la Direccién General de la UNGRD en su calidad de Ordenador del gasto del FNGRD, es preciso indicar lo siguiente: La Subcuenta para la Mitigacion de Emergencias -COVID-19, en el marco del Decreto 559 de 2020, no adelanta procesos 0 concursos puiblicos fundamentados en las reglas del estatuto de contratacién publica, los procesos de adquisiciones de bienes, obras y servicios, se someten Unicamente a los requisitos y formalidades que exige la ley para la contratacién entre particulares, en otras palabras, los contratos estén regidos por las reglas del derecho privado Bajo este contexto, cabe destacar que en los mencionados acuerdos de voluntades y en sus respectivos procesos de seleccién, no se aplican disposiciones relacionadas con la contratacién estatal (Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015 y de sus decretos reglamentarios) para los siguientes asuntos: a. La seleccién del contratista: Lo cual no significa que el Fondo Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres - Subcuenta para la Mitigacién de Emergencias -COVID-19 que administra recursos piblicos, esté exenta de acatar los principios que dirigen la Funcién Administrativa, segin lo previsto en el articulo 209 de la Constitucién Politica. b. Los elementos de existencia del contrato: Las reglas relativas al perfeccionamiento del contrato son las establecidas en la ley civil o comercial. c. La ejecucién y liquidacién de los contratos: Debe realizarse de conformidad con las reglas del Derecho Civil y Comercial y no las de! Derecho Administrativo 0 del Estatuto de Contratacion Estatal. * El registro de proveedores en la plataforma COVID-19 de potenciales proveedores, por ningtin motivo implica la seleccién de las personas naturales o juridicas como contratistas. Dicho instrumento, se constituye en el medio idéneo, abierto y de acceso piblico a través del cual se garantiza la participacién, pluralidad y libre =o% UNGRD ‘mga capo de Doses nik een Re ee concurrencia de oferentes. * La solicitud de presentar muestra de elementos de proteccién personal, para adelantar un proceso de precalificacién, al amparo del Deoreto 559 de 2020, no constituye obligacién alguna para la UNGRD / FNGRD de suscribir contrato. * Los proveedores, en su calidad de distribuidores y comercializadores de un producto, deben tener muestras disponibles para la evaluacién del producto. Independientemente de la forma en que el proveedor allegue el producto a la entidad (correo certificado, empresa de envios o por intermedio del mismo proveedor), no puede trasladarse la responsabilidad de los inconvenientes de envio en tiempos de pandemia a la UNGRD-FNGRD. Vale la pena indicar que la Subcuenta para la Mitigacién de Emergencias Covid-19, ha procurado agotar la utllizacién del “Instrumento de Agregacién de Demanda de Emergencia Covid-19" incorporado por Colombia Compra Eficiente para la adquisicién de bienes relacionados con la emergencia sanitaria, lo anterior de conformidad con la Directiva Presidencial No. 5, a través de la cual, el Presidente de la Republica invita a las Entidades y Organismos de la Rama Ejecutiva a dar prioridad a este instrumento, ya que dentro del mismo hay alta participacién de Mypimes. Ahora bien, para efectos de acreditar la idoneidad y experiencia para la ejecucin del futuro contrato, en cada invitacion a cotizar, la UNGRD/FNGRD plasma los requisitos que debe acreditar el proveedor del bien, obra o servicio, los cuales se concentran en el objeto que desarrolla la sociedad y en el suministro de certificaciones de ejecucion de contratos cuyas actividades tengan relacidn con el objeto a ejecutar; no obstante, en el marco del Manual de Contratacién, dicho requisito no es indispensable. 4. Bajo qué criterio terminaron siendo seleccionados: - UB SAS, empresa que se dedica a la venta de licores, para suministrar ventiladores. - Inversiones Grandes Vias (dedicada a obra civil) y Animal Diagnostic (venta de insumos de laboratorio), para vender batas. - Martinicas Vaquero, dedicada a venta de pélvora, para suministrar tapabocas. - La UT VG70 cuyo principal integrante con el 85% es una empresa que se dedica a comercializar acero e industria petrolera, para vender ventiladores. Se responde. Para los procesos de seleccién de adquisicion de equipos biomédicos y elementos de proteccidn personal EPP, se tuvieron en cuenta los siguientes criterios de seleccidn: 1. Cumplimiento de los requisitos plasmados en el presente documento. sid cle a 9-32: al owt ‘Ghent te nencon’et s000 11 200, eB aa seat peUniéad ator prala Goton ie Ringo 8s Desenrse QUNGRD 2. Teniendo en cuenta la necesidad que se pretende satisfacer, se seleccionaré la oferta de menor precio, que representa mejor relacién de costo — beneficio para la UNGRD/FNGRD. 5. Qué funcién cumplen los rastreadores que fueron contratados a través de la empresa Activos SAS. Se responde. Con el fin de responder integramente a su peticién, es necesario mencionar que mediante el Decreto 1109 de agosto de 2020 el Gobierno nacional cred el programa PRASS: Pruebas, Rastreo y Aislamiento Selectivo Sostenible que corresponde al plan nacional para disminuir la velocidad de transmisién del COVID-19, de igual manera, en su articulo 4° el decreto en mencién, dispuso como uno de los ejes para la implementacién de la estrategia PRASS, el rastreo de casos y sus contactos, como factor clave para cortar las. cadenas de transmisién del virus. De igual manera, el componente de rastreo en campo de la estrategia PRASS, tiene como objetivo aumentar la capacidad de las entidades territoriales para enfrentar a las miltiples actividades y el crecimiento de casos de la pandemia, haciendo necesario el apoyo desde el nivel nacional para fortalecer la cantidad del recurso humano que pueda realizar las actividades de vigilancia e investigacién epidemiolégica de campo y rastreo en contacto con la comunidad Con fundamento en estos elementos y en la solicitud que fue enviada por el Ministerio de Salud y Proteccién Social a la gerencia de la Subcuenta COVID-19, se adelanté el! proceso para la adquisicién del servicio para proveer rastreadores, con la finalidad de fortalecer la capacidad de las entidades territoriales, para apoyar las actividades en la implementacién y operatividad de la estrategia PRASS, proceso que culmind con la celebracién del No. 9677-MECOVID19-1304-2020, publicado desde el momento de su perfeccionamiento para el conocimiento general de la ciudadania a través del enlace https://www.fiduprevisora.com.co/contratos-subcuenta-mecovid19/. En el contrato en mencién, textualmente fueron definidas las obligaciones y actividades especrficas de los rastreadores, asi, en su tenor literal se dispuso lo siguiente: OBLIGACIONES Y ACTIVIDADES ESPECIFICAS DE LOS RASTREADORES: 4. Tomar el curso virtual de PRASS 2.Realizar un proceso de induccién en la estrategia PRASS en el sitio donde va @ realizar la labor. 3.Realizar el entrenamiento en el uso del GoronApp médico. RESPONSABILIDADES DEL RASTREADOR: 4.Participar de la macroplaneacién y microplaneacién, asignacién de areas geogréficas para intervencién. Stites oa Porte conan Cree PA reas‘al cago oe Dsaers, UNGRD 5.Alistamiento y concertacién de actividades con equipo de trabajo y lider de equipo. 6.Recibir la base de datos de los casos a rastrear de acuerdo con la programacién diaria del mecanismo coordinador territorial. 7.Determinar acciones de seguridad del equipo y flujos de informacién para incidentes. &Preparar los equipos de proteccién personal y de manejo de residuos. Asegurar bata antifluida, mascarilla quirirgica y gafas protectoras. 9.Realizar la ubicacién de los casos. Realizar una llamada inicial de contacto para verificar disponibilidad. 10.Diligenciar CoronApp Médico en la residencia de la persona considerada caso probable o confirmado Diligenciar los contactos de ese caso. 11.Diligenciar CoronApp Médico en fa residencia de los contactos del caso probable o confirmado. 12.Evaluar para cada caso y contacto, ef registro de necesidades de aislamiento. 13.Realizar orientaci6n a los casos y sus contactos sobre medidas de aislamiento, cumplimiento de etiqueta respiratoria y signos de alarma. 14.Llenar el registro de visita en la base de datos asignada. 15.Completar la informacién de registro faltante ante deteccién de no completitud por los procesos de supervisién territorial del rastreo. 16.Realizar un informe semanal de las actividades realizades. 17.Realizar toma de muestras y gestionar los resultados en caso de ser necesario 18.Las demés que sean asignadas por la entidad territor 6. Cémo fue la ejecucién de los contratos con las empresas: especificar si ya fueron liquidados, si su ejecucién se cumplié en el término estipulado, si hubo adiciones (valor, tiempo o valor y tiempo — detallar cuantas, cudles y los motivos-), -UBSAS. - UT VG70 - Unién Temporal Tapabocas UNGRD OWS - Industrias Martinicas El Vaquero S.A.S. - Unién Temporal Sama - Nissi 2020 - Activos S.AS. - Unién Temporal Convines - Consorcio Batas ADN 2020 -Majosum S.A.S. - Unién Temporal Gestion del Riesgo ~ Consorcio Batas ADN 2020 -Grupo Kavaw SAS. -Topi Grupo Empresarial S.A.S Ee 6 BaQYNGRD Unis Nalonal pala Gaston et Mago te Desesres Se respond Con el fin de atender integramente a su solicitud y teniendo en cuenta la multiplicidad de variables requeridas, se responde por medio de archivo Excel en el que pueden evidenciarse entre otros, lo siguientes criterios: Nombre del contratista, N° del contrato, plazo de ejecucién, estado de cumplimiento, relacién de cada uno de los otrosi en caso de haberse configurado y valor de adiciones, en los casos en que hubo lugar a ellas. 7. {Como funciona la transferencia de elementos y equipos que adquiere la subcuenta a otras entidades del Estado? Revisando las resoluciones que hay colgadas en la pagina hay reportes de transferencias por 297 mil millones de pesos a regiones y entidades del Estado. El resto de las compras como se transfieren o cémo funciona ese proceso? Se responde. De conformidad con el marco normativo aplicable y previamente enunciado, debe tenerse en cuenta que el Decreto 559 de 2020, dispuso expresamente el procedimiento de entrega de bienes adquiridos con cargo a los recursos de la Subcuenta. Asi las cosas y para responder a los interrogantes planteados ¢Cémo funciona fa transferencia de elementos y equipos que adquiere la subcuenta a otras entidades del Estado? Y El resto de las compras cémo se transfieren 0 cémo funciona ese proceso?, nos permitimos transcribir la literalidad del articulo 9° del Decreto en mencién. “El administrador fiduciario de! Fondo Nacional de Gestion de! Riesgo de Desastres transferiré a titulo gratuito a las entidades piblicas los bienes que se adquieran en cumplimiento del objeto y finalidad de la subcuenta. Dicha transferencia se adelantard a través de acto administrativo que profiera el Director de la Unidad Nacional de Gestién de Riesgo de Desastre o su delegado en donde se indique la valoraci6n contable de los mismos para efectos del control que se requiera para el efecto.” EI procedimiento enunciado es aplicable a toda entrega de bienes que hubieren sido adquiridos con cargo a recursos de la Subcuenta COVID19, sin embargo y dada la ambigiledad del segundo de los cuestionamientos, se solicita de manera respetuosa, aciarar a que resto de compras se refiere, con el fin de informar, en caso que su solicitud corresponda al proceso de transferencia de recursos asociado a la metodologia de reconocimiento y pago por actividades asociadas a la aplicacién de la vacuna contra el COVID-19, de conformidad con el Decreto 404 de 2021, la Resolucion 166 de 2021, Resolucidn 508 de 2021 y Resolucién 651 de 2021 sitar te es oesUnidad Hoclonal prea Gesn el largo de Gessner LRURG=D Resuelta integramente y de fondo su peticién, reiteramos la disposicién permanente para atender los multiples requerimientos que con relacién a la adquisicién de elementos para la mitigacién de los efectos de la pandemia puedan presentarse y nuestro compromiso con la consolidacién de la reserva estratégica nacional para este fin Atentamente, ADRIANA LUCIA JIMENEZ RODRIGUEZ Gerente Subcuenta COVID-19 os0 Elaboro: Christian Leonardo Nacjar Cruz / Coniraista Subeuenia Elabor6: Carlos Quintero / Conraisa Subcventa COVID-19, i labore: Juan Sebastén Casto / Contratsta Subouenta COVID-1LASIBJAVACIA Bogota, 8 de julio de 2021 Sefiores Unidad de Gestién del Riesgo de Desastres, ‘Subcuenta Covid Ciudad Reciban un cordial saludo En ejercicio del derecho fundamental de peticion, consagrado en el articulo 23 de la Constitucion Nacional, y del derecho de acceso a la informacién publica, consagrado en los articulos 20, 74 de la misma, desarrollados por las leyes 1712 de 2014 y 1755 de 2016; y de conformidad con el Decreto 124 de 2016 y los articulos 5° y 54 del Cédigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrative, que permiten realizar un derecho de peticion de informacién via comeo electrénico sin necesidad de registrar el correo electrénico en la base de datos de la entidad, yo, JINETH ALICIA PRIETO VELASCO, en calidad de periodista de La Silla Vacia, de manera respetuosa solicto informacion oportuna, veraz, completa, motivada y actuaizada respecto a: 1. Revisamos todo el reporte de la contratacién que ha subido la Ungrd sobre la inversién de recursos de la subcuenta covid. Contrastando el total de lo que se reporta como invertido con los giros que ha hecho el Minhacienda. Hay un faltante de 400 mil millones. Esa plata por qué no se ha invertido?,Si se ha invertido en qué se ha destinado? 2. 4Cémo se definieron los montos a invertir en cada item (tapabocas, ventiladores, batas, y demas)? 3. {Cual es ol criterio para invitar a potenciales proveedores a participar? zSe tiene en cuenta si han tenido experiencia en la ejecucién especifica del objeto que se va ejecutar? 4.Bajo qué criterio terminaron siendo seleccionadosLASIRJAVACIA -UB SAS, empresa que se dedica a la venta de licores, para suministrar ventiladores -Inversiones Grandes Vias (dedicada a obra civil) y Animal Diagnostic (venta de insumos de laboratorio), para vender batas. -Martinicas Vaquero, dedicada a venta de pélvora, para suministrar tapabocas. -La UT VG70 cuyo principal integrante con el 85% es una empresa que se dedica a ‘comercializar acero e industria petrolera, para vender ventiladores. 5. Qué funcion cumpien los rastreadores que fueron contratados a través de la ‘empresa Actives SAS. 6. Cémo fue la ejecucién de los contratos con las empresas: especificar si ya fueron liquidados, si su ejecuci6n se cumplié en el término estipulado, si hubo adiciones (valor, tiempo o valor y tiempo ~ detallar cuantas, cuales y los motivos-) UBSAS. uT ve70 Unién Temporal Tapabocas UNGRD OWS Industrias Martnicas El Vaquero S.A.S. Unién Temporal Sama - Nissi 2020 Activos SAS. Unién Temporal Convines ‘Consorcio Batas ADN 2020 Majosum S.A S. Unién Temporal Gestién del Riesgo ‘Consorcio Batas ADN 2020, Grupo Kavaw SAS. ‘Topi Grupo Empresarial SAS 7. 4Cémo funciona la transferencia de elementos y equipos que adquiere la subcuenta a otras entidades del Estado? Revisando las resoluciones que hay colgadas en la pagina hay reportes de transferencias por 297 mil millones de pesos a regiones y entidades del Estado. 2! resto de las compras como se transfieren 0 ‘cémo funciona ese proceso? La anterior informacién deber8 ser proporcionada de conformidad con los articulos 10, 74 y 76 de la Ley 1474 de 2011 y el Decteto 2641 de 2012 y, en aplicacién del inciso segundo del atticulo 26 de la Ley 1712, en medio electronico.LASIRAAVACIA En caso de que se decida no suministrar alguna de informacién sefielada, solicito que, en Virtud del articulo 28 de la Ley 1712 de 2014, se aporten las razones legales y las pruebas que evidencien que la informacion tiene cardcter reservado o confidencial. En particular, para cada informacién denegada deberé sefialarse (1) en qué ley se contempla la excepcién que permite que la informacién no sea entregada, (2) los intereses que se retenden proteger con la norma (establecidos en los articulos 18 y 19 de la Ley 1712 de 2014), y (3) las razones y pruebas por las cuales, al entregar la informacion, se causaria un dafio presente, probable y especifico superior al interés piiblico de conocer tal informacién, Es importante sefialar que el articulo 2.1.1.4.4.2 del Decreto 1081 de 2016 aclara qué debe entenderse por dafio presente probable y especifice. De acuerdo con tal disposicién, el dafio presente es el que no sea remoto ni eventual, el dafio es probable cuando existan circunstancias que harian posible su materiaizacién y es especifico sélo si se puede individualizar y no se trata de una afectacién genérica. Ademas, en la sentencia C-274 de 2013 (sentencia en la cual se avalo la constitucionalidad de la Ley de Transparencia), la Corte Constitucional sostuvo que el dafio también debe ser significative, es decir, de ‘magnitud importante y que no puede ser mitigado. AAsimismo, de acuerdo con el articulo 31 de la Ley 1755 de 2015, se recuerda que la falta de atencién a la presente peticién, por la ausencia de respuesta o la respuesta incompleta a los puntos requeridos, asi como falta de atencién a los términos para resolverla, constituird falta disciplinaria para el servidor pablico competente y dara luger a las sanciones correspondientes de acuerdo con el regimen disciplinaro. SSin otro particular, muy amablemente solicito que ta respuesta a esta peticion sea enviade al correo electrénico jprieto@lasilavacia.com ylo a la Calle 57 # 3-33. Para cualquier infotmacién pueden contactarme al teléfono 3107904040, ‘Muchas gracias por su atencién, Jineth Prieto C.C.1098668915 de Bucaramanga Periodista La Silla Vacia