Melo, R y Negrier, L. (2011).

intervencin psicosocial para el fortalecimiento de competencias parentales en dos establecimientos de educacin preescolar de via del mar. (Tesis: extracto del marco terico).

1.- Polticas de Infancia en Chile. Podemos afirmar que en nuestro pas existe un antes y un despus con respecto al compromiso frente a la infancia. Este acontecimiento se expresa con la ratificacin el ao 1990 de la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (CDN), asumiendo el Estado, la obligacin de asegurar a todos los nios y nias que habitan nuestro pas los derechos y principios consagrados en esta convencin. Esto ha significado un cambio radical en la concepcin de la infancia, pues transforma a nios y nias en sujetos de derecho, regulando con ello no slo su situacin jurdica y sus relaciones con la familia, sino que tambin su rol como parte de la sociedad y el Estado. No obstante, este compromiso ha requerido grandes esfuerzos en cambiar progresivamente la visin de las polticas pblicas respecto a nios y nias, desde una mirada sobre todo asistencial (tambin conocida como enfoque de necesidades), a una promocional y de inversin social (enfoque de derechos), constituyendo el desarrollo infantil en un componente fundamental y directamente asociado al desarrollo humano integral. Dicha convencin nos plantea como sociedad un desafo tico importante, pues apela a la necesidad de profundas transformaciones poltico-culturales, con el propsito de alcanzar los principios y derechos all definidos. Sin embargo, tras veinte aos de la ratificacin de la CDN, an no se expresan las condiciones polticas para una real correspondencia con los compromisos asumidos como pas, () dada la inexistencia de una ley de derechos de infancia y adolescencia que dialogue con la doctrina que impulsa la Convencin (Andrade y Arancibia, 2010, p.139). Segn expresa la CDN, sus principios fundamentales se relacionan con que: - Nios y nias son sujetos de derecho y no objeto de atencin y proteccin. - Nios y nias son sujetos integrales, portadores de mltiples y diversas necesidades, as como de capacidades y potencialidades, capaces de participar y aportar en la solucin de sus problemas. - Nios y nias tienen el derecho de crecer en condiciones de dignidad y libertad, en entornos que les aseguren amor y comprensin y de ser protegidos contra cualquier forma de maltrato (Gobierno de Chile, 2000). En este marco, el Estado consider contar con una poltica especialmente dirigida a los nios, nias y adolescentes, entendiendo por nio a toda persona menor

de 12 aos y por adolescente aquel que se encuentra entre los 12 y los 18 aos de edad (Gobierno de Chile, 2000, p.5). Dicha poltica recogera y orientara la aplicacin de los principios consagrados y los derechos reconocidos en la CDN. De este modo, el Estado desarrolla el ao 2000 una Poltica Nacional a favor de la Infancia y la Adolescencia, cuya implementacin se llev a cabo en el perodo comprendido entre los aos 2001 y 2010, y apunt a poner un nfasis especial en: Considerar a los nios, nias y adolescentes segn sus atributos y sus derechos frente al Estado, la familia y la sociedad, y no en sus carencias. Enfatizando adems en que ser nio, nia o adolescente, no es ser menos adulto, ya que la niez y la adolescencia no son slo etapas de preparacin para la vida adulta, sino que tienen el mismo valor que cualquier otra etapa de desarrollo de la vida. (Gobierno de Chile, 2000, p.5). Segn seala dicha poltica, los principios rectores generales se orientarn hacia el logro de los siguientes objetivos: -El nio como un sujeto de Derecho especial, -El resguardo por el inters superior del nio, y -La responsabilidad de los padres y la familia en la crianza de sus hijos, e igualdad entre la madre y el padre. Por su parte, los Principios orientadores especficos, apuntarn a: -Respeto a la vida y al desarrollo integral del nio en cada una de sus etapas, -Igualdad de derechos y oportunidades, -Autonoma progresiva del nio en el ejercicio de sus derechos, -No discriminacin y respeto de la propia identidad, -Libertad de pensamiento y expresin, -El Estado garantiza, promueve, asiste y repara los Derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, mirando el inters superior del nio, y -La efectividad en la aplicacin de los derechos del nio. Bajo este contexto, el ao 2005, la UNICEF publica el estudio Situacin de los nios y nias en Chile a 15 aos de la ratificacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, en l se evala el sistema de polticas orientadas a la infancia (1990-2005). Sus conclusiones sealan que: Si bien en los ltimos quince aos el pas se ha planteado una reforma integral del sistema de justicia de infancia, todava gran parte de este proceso se encuentra pendiente. As, el anacrnico sistema legal e institucional, que no

diferencia adecuadamente entre nios vctimas, excluidos, e infractores de la ley penal, no ha sido an reformado. (p.2) No obstante lo anterior, en noviembre del 2005, el Ministerio de Justicia promulga la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, la que establece un sistema de responsabilidad para los adolescentes entre 14 y 18 aos que violen la ley penal. Su principal objetivo es reinsertar a los jvenes en la sociedad a travs de programas especiales (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Preguntas frecuentes sobre esta ley, Qu establece la ley de responsabilidad penal adolescente?, 1 prrafo, 2011). La ley distingue entre dos segmentos etreos: 14 a 16 aos y 16 a 18 aos, contemplndose tres tipos de sanciones: privativas de libertad, no privativas de libertad y sanciones accesorias. El Servicio Nacional de Menores (SENAME) es el responsable de materializar las penas que contempla la ley de Responsabilidad Penal Adolescente a travs de sus centros, en el caso de las penas privativas de libertad; y la red privada, tratndose de las medidas no privativas de libertad (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Gua legal Ley Penal Juvenil, 2011). En junio de 2007, la ley es modificada, pero slo en materias referidas a sanciones penales, extensin de las penas, detencin en caso de flagrancia y los tipos de centros de privacin de libertad y su dependencia del SENAME (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, 2007). De acuerdo a lo anterior, a pesar de los avances llevados a cabo en esta materia, el sistema creado por esta ley reposa fuertemente sobre el sistema penal de adultos, lo que genera serias dudas respecto a que la ley efectivamente remita a Derecho Penal Juvenil (Corts, 2009). Respecto del estudio de UNICEF antes mencionado, ste agrega: A diferencia de este retraso en las reformas judiciales, durante estos 15 aos Chile avanz en la creacin y fortalecimiento de mecanismos legales e institucionales para hacer efectivos los Derechos del Nio. Entre los cambios ms importantes, es posible destacar la Reforma Constitucional que garantiza a todos los nios 12 aos de escolaridad; la Ley que reform el Cdigo Civil poniendo trmino a la intolerable distincin entre hijos legtimos e ilegtimos, la Ley que cre los Tribunales de Familia; la Ley que estableci el Plan Auge de salud y la Ley de Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales. Todas estas leyes apuntan simultneamente a terminar con diferentes formas de discriminacin y exclusin existentes entre los nios, y a garantizar un nivel bsico de condiciones de vida y desarrollo personal para todos. (2005, p.2). El documento antes citado, tambin expone que durante esos 15 aos, Chile

redujo a la mitad la pobreza y la indigencia entre los menores de 18 aos, as como la proporcin de hogares que no cumplen con los estndares mnimos de seguridad, salubridad o que no cuentan con los servicios bsicos. Al mismo tiempo, el acceso a la educacin se expandi significativamente, especialmente entre los nios y adolescentes de hogares ms pobres, y se mejoraron los ndices de salud (UNICEF, 2005). No obstante lo anterior, an persiste una fraccin significativa de nios y adolescentes excluidos de algunos de estos derechos bsicos. Al respecto, la encuesta CASEN (2010) seala que, durante el ao 2009, la pobreza afect mayormente a la poblacin infantojuvenil, alcanzando en los nios entre 0 y 3 aos un 24,5%; mientras que el grupo comprendido entre los 4 y 17 aos, registr un 21,5%. Esto evidencia que pese a los esfuerzos realizados por el pas, an las condiciones de vida y las oportunidades de desarrollo de la infancia son preocupantemente precarias. Sin embargo, UNICEF agrega que para satisfacer el mandato de la Convencin, no basta con superar la exclusin y garantizar un nivel mnimo de condiciones de vida para todos, es preciso avanzar hacia una sociedad de igualdad de oportunidades. No obstante lo anterior, planteamientos como los de Pilotti (2001), muestran una postura crtica al respecto, al dudar de la capacidad de la Convencin para generar cambios significativos en las polticas de infancia de los pases adherentes: () la adhesin a normas universales de este tipo constituye slo un gesto simblico, carente de significado para la vida cotidiana de los nios, toda vez que su vigencia depende de la voluntad soberana de los Estados y de la labor de vigilancia de mecanismos internacionales dbiles, sin poder sancionador, incapaces de velar adecuadamente por el estricto cumplimiento de los compromisos contrados por los Estados signatarios de pactos de derechos humanos (p.11). Relacionado con lo anterior, Andrade y Arancibia (2010), observan en el Estado chileno una debilidad vinculante, expresada a travs de dos vas: () por una parte, al tener que rendir cuenta hacia afuera cada cinco aos ante el Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas, de las medidas concretas implementadas para aplicar los derechos que reconoce la Convencin sobre los Derechos del Nio (Art. 44); pero, por otra, al no existir hoy hacia adentro un instrumento legal y formal que permita exigir que se resguarden estos derechos (p.139).

Lo anterior reafirma la idea de una deuda del Estado frente a la sociedad chilena respecto de una ley de proteccin de derechos de la infancia y la adolescencia, que enmarque y oriente los cambios institucionales en materia de polticas pblicas en el rea de infancia, generando el escenario institucional para la participacin de los distintos actores involucrados (Estado y sociedad civil, incluyendo ineludiblemente la participacin de los nios y nias), dentro de un marco de derechos. Sin embargo, en la actualidad, pese a existir un proyecto de ley de proteccin de derechos de la infancia y la adolescencia, el cual enfatiza el rol del Estado como protector de la familia, apoyando el ejercicio de sus funciones respecto de sus hijos e hijas (Gobierno de Chile, 2008), ste no ha pasado el segundo trmite constitucional del Senado desde el 19 de enero de 2005, encontrndose calificado como sin urgencia en el Congreso Nacional1. La no existencia de esta ley en Chile, supone por tanto, mantener las inmensas desigualdades sociales que separan a los nios y nias de familias menos privilegiadas, del resto de la poblacin, dado que la pobreza se asocia fuertemente con la exclusin social y la desigualdad, que apelan a la falta de justicia y equidad en la distribucin de los recursos como un factor central en su generacin y persistencia (CEPALUNICEF, 2010a, p.4). Sumado a lo anterior, el que nios, nias y adolescentes enfrenten estas adversidades durante esta etapa de su ciclo vital, podra adems afectar su vida adulta, siendo la pobreza, la exclusin y la desigualdad, condiciones que podran transmitirse a las generaciones siguientes. Al respecto, Dvila y Gonzlez (2009) sealan: Las consecuencias de las privaciones en la infancia se harn notar a lo largo de toda la vida. La pobreza se transmite entre generaciones (p.262). Por tanto, el Estado debe integrar las polticas sociales, las polticas de empleo y las polticas macroeconmicas, a fin de eliminar el flagelo de la pobreza infantil. Esto requiere asignar mayores recursos para promover los derechos de la infancia, asegurar un entorno protector, aumentar la provisin y la calidad de los servicios, como tambin ampliar los sistemas de proteccin social (CEPAL-UNICEF, 2010b). La pobreza y la exclusin son negativas, no slo porque daan la dignidad personal, sino porque tambin limitan el desarrollo intelectual, social y afectivo de los nios. Adems, la pobreza, como causa de la exclusin, acarrea que estos nios y nias: () corran el riesgo de no beneficiarse de un entorno que los proteja contra

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Al 29 de Julio de 2011 se encuentra en igual situacin.

la violencia, los malos tratos y la explotacin o de no tener posibilidades de acceso a bienes y servicios esenciales y esto amenace de alguna manera su capacidad para participar plenamente dentro de la sociedad (Campo y Daz, 2007, p.37) En este sentido, Chile, a pesar de ser el segundo pas de Latinoamrica y el Caribe con menor tasa de pobreza infantil (CEPAL-UNICEF, 2010a), an tiene una deuda pendiente con la infancia. Como sealan Bascun y Larran (2009): Existen importantes asimetras en el cumplimiento de los derechos de la infancia expresadas, entre otros rasgos en: una alta desigualdad; la existencia de casi un milln de menores de 18 aos de edad bajo la lnea de pobreza, cuya incidencia es ms alta en la poblacin indgena; un sistema escolar fuertemente segmentado, con baja calidad de los aprendizajes y donde existe an discriminacin por ingresos, origen tnico, discapacidad, embarazo adolescente y nacionalidad; una alta incidencia de maltrato infantil y de violencia intrafamiliar y rezagos en el desarrollo infantil en los sectores pobres (p.10). Todas estas situaciones no resueltas demuestran que hacer realidad el enfoque de derechos para la infancia y adolescencia en nuestro pas, implica una tarea que debe cumplirse tanto a nivel de los diseos institucionales como de las acciones cotidianas de aquellos agentes llamados a ponerlos en prctica, para efectivamente hacer un cambio en la mirada respecto de las concepciones de infancia y en la an no completamente instalada visin de los nios como reales sujetos de derecho y no meros objetos de proteccin.

2.- Poltica del Buen Trato. Definir el concepto de Buen Trato no es una tarea sencilla, ya que como seala Iglesias (2001): () generalmente, el Buen Trato es algo que se siente y no necesariamente algo que se pone en palabras (p.5). Al respecto, Barudy, a partir de sus investigaciones en torno al maltrato infantil, propone que la prevencin de los malos tratos infantiles y sus consecuencias, tiene que anclarse en la promocin de dinmicas de cuidado y buen trato de todos los nios y nias en todos los mbitos de la sociedad (Barudy, 2006, p.1). Por tanto, en una relacin de buen trato no habra espacio para situaciones o acciones maltratantes. Al respecto, Arn y Galdames (2007),

enfatizan el rol que cumplen las creencias como formas de legitimacin de la violencia, entendiendo sta ltima como una situacin maltratante: En el abordaje de las distintas formas de violencia (intrafamiliar, interpersonal, de grupos, poltica, etc.) se han detectado un conjunto de creencias que justifican el sometimiento del otro en circunstancias de transgredir y vulnerar su bienestar, creencias asociadas a una cultura patriarcal y que han tenido como consecuencia la reproduccin y la invisibilizacin de la violencia en nuestra sociedad.(p.16) Lo anterior tiene relacin con una visin de la niez donde la ocurrencia de malos tratos no era reconocida como un problema social apremiante, normalizndose ciertas prcticas avaladas por determinadas creencias, donde los nios y nias no eran considerados como sujetos de derecho, siendo cosificados dentro de una cultura predominantemente adultista (Barudy, 1999; citado en Arn y Galdames, 2007). En contraposicin a esta visin adultista, Barudy (2005) plantea que el buen trato es una capacidad inherente a las posibilidades biolgicas del ser humano, vale decir, es algo posible y alcanzable por cualquier grupo humano o comunidad (Barudy, 2006). En este sentido, el autor, aade que: Los buenos tratos no slo corresponden a lo que los padres son capaces de ofrecer, pues tambin son el resultado de los recursos que una comunidad pone a su servicio para garantizar la satisfaccin de las necesidades infantiles y el respeto de sus derechos, as como la promocin, el apoyo y la rehabilitacin de las funciones parentales (p.2). Es posible por tanto, inferir que la proteccin a la infancia es, sobre todo, la consecuencia de los esfuerzos y recursos coordinados que una comunidad pone al servicio del desarrollo integral de todos sus nios y nias. A partir de todo lo anterior, es posible percibir la estrecha relacin existente entre los planteamientos de la CDN y la perspectiva de promocin de los buenos tratos a la infancia, ya que prcticas que legitimen los ltimos, permiten respetar los derechos de nios y nias, al considerar a stos sujetos de derecho, en contraste con una perspectiva que sita al nio como objeto, en una posicin vulnerable ante una figura de poder constituida por el adulto. En este sentido, la Convencin y el enfoque de buen trato sitan la responsabilidad de la relacin en el adulto, quien debe respeto a nios y nias.

De acuerdo a los planteamientos tericos antes expuestos y en respuesta al cambio paradigmtico en la concepcin de la infancia, JUNJI hoy orienta su trabajo bajo el concepto del buen trato, declarando en su sitio web: Ser bien tratados es un derecho que poseen todos los nios y nias por el simple hecho de existir. Es una obligacin del Estado proteger a la infancia de todas las formas de malos tratos perpetrados por padres, madres u otras personas responsables del cuidado de nios y nias. Al Estado le compete la obligacin de establecer medidas preventivas y de tratamiento en caso de que este derecho sea vulnerado (JUNJI, Inicio, Buen Trato, 1er prrafo, 2010). En este sentido, JUNJI define el buen trato como: Aquella forma de relacin que se caracteriza por el reconocimiento del otro como legtimo otro, la empata, la comunicacin efectiva, la resolucin no violenta de conflictos y el adecuado ejercicio de la jerarqua. Estas relaciones generan un contexto bien tratante o favorable para el bienestar y adecuado desarrollo de las personas, en especial de los nios y nias. A su vez, la reciprocidad en dichas relaciones es condicin para generar contextos bien tratantes (Gobierno de Chile, 2009, p.43). El Buen Trato adems es un tema que se ha desarrollado de manera transversal en los distintos escenarios polticos, sociales y educacionales del pas desde la transicin a la democracia (Lucero y Muoz, 2007). Es por ello que hoy esta temtica es abordada en los objetivos fundamentales en educacin, principalmente en los referidos a los objetivos fundamentales transversales, incluyendo en el proceso de enseanzaaprendizaje el respeto por los derechos humanos, promoviendo a los estudiantes el sentido tico de respeto por la vida, el desarrollo personal y la participacin y compromiso social, todo ello como reflejo del cumplimiento de los derechos de nios y nias (Donoso, Magendzo y Rodas, 1997). La educacin parvularia en nuestro pas se enfoca en esta direccin. Las Bases Curriculares de la Educacin Parvularia, que materializan el proyecto educativo nacional, son producto de un proceso de transformacin que va en concordancia con esta nueva concepcin de infancia, que sita a los nios y nias como sujetos de derecho especial y no como objeto de atencin y proteccin (Gobierno de Chile, 2005). Dichas bases curriculares establecen como ejes centrales: La importancia del Buen Trato entre y para los nios y nias, el respeto de sus derechos y la consideracin de las dimensiones de gnero y de ciudadana,

al igual que la conservacin del medio ambiente y el desarrollo de estilos de vida saludables(Gobierno de Chile, 2005, p.19). De acuerdo a estas bases curriculares: La formacin personal y social de todo ser humano se construye sobre la seguridad y confianza bsicas que comienzan a consolidarse desde el nacimiento y que dependen en gran medida del tipo y calidad de los vnculos afectivos que se establecen con los padres, la familia y otros adultos que son significativos. Las personas crecen y se desarrollan junto a otras personas (Gobierno de Chile, 2005, p.36). Por ello, la convivencia en los primeros aos de vida, se constituye en un aspecto clave para la formacin integral de nias y nios. Aprender a convivir es un proceso interactivo en el que confluyen un conjunto de elementos y factores que se relacionan fundamentalmente con el conocer, disfrutar y estimar a los otros, en un contexto de respeto y mutua colaboracin. En este proceso es fundamental establecer vnculos afectivos, adquirir normas, costumbres, valores socialmente compartidos y el sentido de pertenencia a una familia y comunidad. Los principios orientadores en los cuales se sustenta la Poltica de Buen Trato hacia Nios y Nias de la JUNJI (Gobierno de Chile, 2009) son los siguientes: -Nios y nias como sujeto de Derecho Especial: Nios y nias se constituyen en un sujeto de derecho especial, pues estn dotados de una supraproteccin o proteccin complementaria. Este principio considera que los nios y nias, por encontrarse en un perodo de especial vulnerabilidad, donde est en juego el desarrollo pleno de sus potencialidades, deben gozar de un sistema de proteccin especfico e integral. -Igualdad y diversidad: La JUNJI reconoce las caractersticas y particularidades de los nios y nias en cuanto a su edad, gnero, etnia y necesidades educativas y de cuidado especiales, incorporando esta diversidad como un criterio central en la promocin y prevencin del Buen Trato. -Calidad de la Educacin: Consiste en brindar una educacin de calidad a nios y nias a travs de una atencin integral, ya que se asume al nio y a la nia como seres indivisibles, con necesidades y fortalezas en las distintas dimensiones de su vida. -Familia como actor protagnico2: La JUNJI reconoce a nios y nias en familia, es

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Para efectos de esta intervencin, entenderemos a la familia de acuerdo a los planteamientos de Fishman y Minuchin (1985), quienes la definen como el grupo natural que elabora pautas de interaccin en el tiempo y que tiende a la conservacin y la evolucin. Es el grupo celular de la sociedad, una institucin que ha existido a lo largo

decir, inseparables de su entorno social y afectivo inmediato. La familia es un actor indispensable en la realizacin de una labor educativa conjunta, complementaria y congruente, para optimizar el desarrollo integral y aprendizaje de los nios y nias, tal como lo seala la Poltica de Trabajo con Familia (JUNJI, 2005). -Liderazgo Transformativo: Consiste en revisar aquellas prcticas que llevan a reproducir patrones de relacionamiento y de crianza fundadas en concepciones autoritarias, a travs de la autoreflexin y la reflexin conjunta con los equipos de trabajo, con las familias y la comunidad. -Transversalidad: El Buen Trato debe ser internalizado por todas las personas que participan en la institucin, es decir, profesionales, personal tcnico, administrativo y familias, es decir, padres, madres y adultos responsables y comunidad. -Participacin Comunitaria y Trabajo en Red: La comunidad entrega valiosos aportes para la generacin de condiciones de promocin del buen trato y prevencin del maltrato. En el trabajo en red, existen recursos significativos para enfrentar situaciones de vulneracin de derechos. Por ello, una mirada territorial permite asentar el trabajo institucional de manera pertinente y consistente con las capacidades instaladas en los programas educativos de la JUNJI y en las instituciones y organizaciones locales. Estos principios orientadores debieran por tanto, ser el eje central de cualquier accin orientada en materia de infancia, de modo de instaurar un quehacer consecuente con los tratados suscritos por Chile a nivel internacional y con sus polticas nacionales. 3.- Sistema de Proteccin Integral a la Primera Infancia Chile Crece Contigo. Dentro de los aportes ms importantes realizados en pro de los nios y nias durante el mandato de la ex presidenta Michelle Bachelet (2006-2010), se destaca la creacin en el ao 2006 de un sistema de proteccin social integral a la primera infancia: Chile Crece Contigo (ChCC). Dentro de sus aristas vinculadas con la educacin preescolar, destaca la disponibilidad de educacin parvularia gratuita y de calidad desde el nivel sala cuna, buscando mejorar las oportunidades de desarrollo integral de todos los nios y nias de Chile y siendo preferentemente destinado a aquellos del 40% de los hogares ms pobres de nuestro pas, favoreciendo desde un principio la equidad de oportunidades, al eliminar la influencia que el origen

de la historia, ha compartido siempre las mismas funciones, entre ellas la crianza de los hijos, la supervivencia y la comn unin de los miembros de sta. No es una entidad esttica, esta en un cambio continuo igual que sus contextos sociales.

socioeconmico pudiera tener sobre las capacidades para aprender y convivir de los nios y nias (De la Fuente, Morris, Raczynski y Valderrama, 2010). El sistema busca generar una red integrada de servicios dirigidos a optimizar el ambiente de desarrollo desde la gestacin y hasta los cuatro aos de edad, edad en la cual se espera que muchos nios y nias ingresen al sistema de educacin preescolar. La operacin de este sistema se sustenta, de acuerdo a lo que sealan Cordero, Molina y Silva (2008), en la gestin local de los servicios con mltiples apoyos desde el gobierno central. As, cada reparticin pblica pone a disposicin del sistema su oferta programtica en materia de primera infancia en un territorio particular. Por ejemplo, el sector salud integra sus mltiples acciones y servicios dirigidos a familias con nios y nias menores de 4 aos. Por otra parte, el sector de educacin, comienza un progresivo incremento en la oferta de servicios de apoyo al cuidado infantil y de educacin temprana. Es interesante destacar que una de las principales innovaciones del sistema es la modificacin del enfoque en la atencin de la salud de los nios, nias y sus familias, dado que [apunta] a ampliar la visin biomdica clsica del crecimiento y desarrollo hacia un modelo con mayor nfasis en la dimensin psicosocial, que considere centralmente la dimensin social del desarrollo infantil.(Cordero et al., 2008, p.14). La responsabilidad de cumplir con esto recay sobre JUNJI y Fundacin INTEGRA3, las que entregan un subsidio para financiar la atencin preescolar para nios y nias de 0 a 3 aos, pertenecientes a hogares del 40% ms pobre de la poblacin y la creacin de ochocientas nuevas salas cunas a lo largo de todo Chile, junto con veinte mil nuevos cupos en pre-kinder (De la Fuente et al, 2010). Tanto JUNJI como Fundacin INTEGRA, adems de aumentar su oferta de vacantes y matrculas, realizaron esfuerzos en otras reas. En el caso especifico de JUNJI, stos se expresaron en la mejora de su sistema de registros y bases de datos; la realizacin de diversos estudios sobre la situacin de la primera infancia y el aporte que las salas cunas y jardines pertenecientes a JUNJI hacen al desarrollo de los nios y nias y a las madres; y la organizacin de una conferencia internacional para difundir en el

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Fundacin INTEGRA nace en 1990, ao en que Chile adhiri a la Convencin por los Derechos de los Nios y Nias de la ONU, con un trabajo dirigido a entregar educacin parvularia de calidad a nios y nias en situacin de vulnerabilidad. Anteriormente, la institucin exista con el nombre de FUNACO (Fundacin Nacional de Ayuda a la Comunidad), cuyo carcter era ms bien asistencial y brindaba ayuda a las familias en el marco de la crisis econmica que el pas atravesaba en la dcada del ochenta, orientacin que cambi a un trabajo educativo a partir del noventa y hasta la fecha. (INTEGRA, 2010).

medio chileno los ltimos avances cientficos en el tema y conocer iniciativas dirigidas a la primera infancia en otros pases. Dentro de los estudios realizados en materia de primera infancia en el pas, de los aportes ms relevantes se desprende que la poltica pblica no puede dejar de lado el hecho que, en el campo del desarrollo infantil temprano, la familia siempre es la mediadora de los efectos de sus acciones (De la Fuente et al., 2010). La enorme relevancia de la familia en los primeros aos de vida, como se reconoce en la CDN, implica entonces que la poltica dirigida a la infancia temprana no puede dejar de incorporar a la familia a los programas y, de ser necesario, debe contemplar programas y servicios de apoyo a stas. La investigacin y las evaluaciones de programas dirigidos a la infancia temprana concuerdan finalmente en que la efectividad de instancias de cuidado infantil distintas a la familia (salas cuna y jardines infantiles), depende de la calidad del servicio que entregan (De la Fuente et al., 2010). Sin embargo, y de acuerdo a lo que se seala en la Memoria del Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo 2006-2010, el sistema an tiene desafos que abordar. Entre ellos destacan: a) apoyar el desarrollo del trabajo intersectorial y coordinado de las Redes Comunales, ya que son fundamentales para la mantencin y fortalecimiento del sistema; b) llegar con ms y mejor informacin a las familias, ya que se ha mostrado que las familias con mayor informacin pueden aprovechar mejor los servicios sociales; c) fortalecer las prestaciones destinadas a nios y nias vulnerados en sus derechos, coordinando los esfuerzos del sistema con los servicios especializados en esa rea; y d) avanzar hacia el sistema escolar, ya que hoy sabemos que programas similares a Chile Crece Contigo, como los implementados en Australia, Estados Unidos e Inglaterra: Muestran efectos positivos sobre el desarrollo infantil, slo si el acompaamiento a la trayectoria de desarrollo del nio, la nia y su familia se produce efectivamente y si ste es mantenido en el tiempo. Por ello los esfuerzos desplegados para acompaar a los nios, nias y sus familias en sus primeros cuatro aos de vida deben mantenerse hasta el primer ciclo bsico, con objeto de alcanzar el perodo completo de la primera infancia hasta los 8 aos de vida. (Chile Crece Contigo, 2010, p.77).