Ley 8/1991, de 10 mayo 1991.

Regula los Espacios Naturales Protegidos

BO. Castilla y Len 29 mayo 1991, nm. 101/1991 [pg. 1970] BOE 3 julio 1991, nm. 158/1991 [pg. 22088]

EXPOSICION DE MOTIVOS El extenso y variado territorio de la Comunidad de Castilla y Len contiene numerosos espacios naturales que, por sus caractersticas singulares y valores ecolgicos, deben ser preservados del deterioro derivado de actividades econmicas y comportamientos humanos desprovistos de sensibilidad medioambiental, que amenazan y, en ocasiones, rompen el equilibrio secular de los ecosistemas que sustentan. Esta Ley pretende establecer un rgimen jurdico de proteccin de los recursos naturales que permita perpetuar el patrimonio natural heredado por esta generacin, que sea compatible con un proceso de desarrollo econmico y social ordenado y configurado por la integracin de la poltica medioambiental en las polticas sectoriales, y que tenga un mbito de aplicacin de mxima intensidad sobre los Espacios Naturales Protegidos, que en desarrollo de la Ley puedan ser objeto de declaracin, y de intensidad variable sobre otras reas interesantes desde el punto de vista de la conservacin de la naturaleza. En el mbito competencial, esta regulacin se establece en el marco legal que, respecto a la conservacin de la naturaleza, configuran el Estatuto de Autonoma de Castilla y Len aprobado por Ley Orgnica 4/1983 de 25 de febrero, y Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. Se estructura la Ley en seis Ttulos, seis Disposiciones Adicionales, una Disposicin Transitoria, una Disposicin Derogatoria y dos Disposiciones Finales. El Ttulo I dibuja el panorama de la poltica de conservacin de los espacios naturales abordada por la Comunidad, al amparo de sus competencias legales y en funcin de la diversidad fsica y biolgica de su territorio, y establece el concepto de Red. El Ttulo II se refiere a los regmenes de proteccin de los espacios incluidos en la Red, otorgados en aplicacin de la presente Ley o de otras normas reguladoras de materias ntimamente relacionadas con la conservacin de la naturaleza, como es el caso de la Ley de Montes de 8 de junio de 1957, la Ley de Caza de 4 de abril de 1970, y la Ley sobre el Rgimen del Suelo y de Ordenacin Urbana, segn el Texto Refundido de 9 de abril de 1976. El Ttulo III establece la regulacin sobre declaracin y gestin de los Espacios Naturales.Protegidos, determina la tramitacin precisa para las declaraciones, define los tipos de usos en funcin de sus posibilidades, disea los instrumentos de planificacin y gestin segn las categoras de los Espacios Naturales Protegidos, crea rganos asesores, a nivel regional y para cada uno de los espacios protegidos, cuya funcin debe suponer un incremento cualitativo en la proteccin de los espacios naturales y, finalmente, configura las Zonas de Influencia Socioeconmica, que deben ser receptoras de especial apoyo y atencin por parte de los poderes pblicos. El Ttulo IV recoge las unidades territoriales que, por la importancia de los recursos naturales que albergan han de ser incluidas en la REN al objeto de mantener su potencialidad mediante la aplicacin rigurosa de cuantos mecanismos e instrumentos para la conservacin de la naturaleza disponen las normas sectoriales y la presente Ley, en tanto no se considere necesario hacer uso de la declaracin y rgimen de Espacio Natural Protegido. El Ttulo V determina las vas de financiacin y la dotacin de medios humanos y materiales y el Ttulo VI establece el rgimen de infracciones y sanciones. TITULO I Disposiciones generales Artculo 1. Finalidad La presente Ley tiene como finalidad: 1. La conservacin de la naturaleza estableciendo un rgimen jurdico que permita la proteccin, a

la vez que el uso y la gestin compatibles con ella, de aquellos espacios naturales del mbito de la Comunidad de Castilla y Len que, manteniendo en su interior ecosistemas no sustancialmente alterados, destaquen por su calidad natural o por la funcin biolgica que ostentan. 2. Posibilitar la utilizacin racional de los espacios naturales con fines educativos, cientficos y recreativos sin mermas sensibles en el ordenado aprovechamiento de sus recursos naturales y en el ejercicio de actividades econmicas, compatibilizando conservacin y desarrollo, de manera que se garanticen la permanencia y mejora de los valores ambientales as como los derechos histricos de la poblacin asentada y la mejora de su calidad de vida y bienestar social. 3. La creacin de la Red de Espacios Naturales de la Comunidad de Castilla y Len compuesta por aquellos que, cumpliendo alguno de los objetivos y requisitos que se detallan en esta Ley, estn amparados por alguno de los estatutos de proteccin que en ella se determinan. Art. 2. La red de espacios naturales. La Red de Espacios Naturales de Castilla y Len en adelante REN estar formada por: a) Los Espacios Naturales Protegidos. b) Las Zonas Naturales de Inters Especial. Art. 3. Directrices generales. 1. Todos tienen el deber de respetar y conservar los espacios naturales y la obligacin de reparar el dao que causen. 2. Las distintas administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, acomodarn su normativa a la consecucin de los objetivos de esta Ley. 3. La Administracin responsable de la gestin de los espacios naturales adecuar sta a los principios de: a) Mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales y conservacin de los sistemas vitales. b) La preservacin de la diversidad gentica. c) La utilizacin ordenada de los recursos, garantizando el aprovechamiento sostenido de las especies y los ecosistemas, su restauracin y mejora y el desarrollo socioeconmico de la poblacin afectada en los espacios naturales. d) La preservacin de la variedad, singularidad y belleza de los ecosistemas y del paisaje. 4. La Administracin de Castilla y Len establecer el rgimen econmico de ayudas y compensaciones a entidades locales, empresas y particulares vinculados a estos espacios y de acuerdo con las limitaciones que de esta Ley se deriven. TITULO II Regimen general de proteccin Art. 4. Proteccin general. Por la presente Ley se establece el rgimen general de proteccin de los espacios pertenecientes a la REN, sin perjuicio de aquellas protecciones especficas que existan o puedan establecerse para cada espacio por sus propios instrumentos de planificacin, o en cualquier otra normativa que sea aplicable en cada caso. Art. 5. Utilidad Pblica. 1. La inclusin de un espacio en el Inventario de Hbitats de Proteccin Especial creado por esta Ley lleva aparejada la declaracin de utilidad pblica, a efectos expropiatorios de los bienes y derechos afectados, y la facultad de la Administracin competente para el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto, en las transmisiones onerosas intervivos de terrenos situados en su interior. 2. De conformidad con las normas que regulan en nuestro ordenamiento jurdico la responsabilidad patrimonial de la Administracin, sern indemnizables las limitaciones a la propiedad que supongan una lesin efectiva, singular y evaluable econmicamente para sus titulares, por afectar a actividades en ejercicio respecto a los usos permitidos en suelo no urbanizable y se deriven de la declaracin del espacio natural o de sus instrumentos de planificacin. Art. 6. Proteccin de los montes incluidos en la REN. 1. Los montes pblicos y los de propiedad particular incluidos en el mbito territorial de los

"TITULO" P="V""TITULO" P="V", salvo en casos de pequea importancia forestal, debern someterse a un plan dasocrtico aprobado por la Direccin General del Medio Natural en adelante Direccin General, que en ningn caso podr contravenir los contenidos del correspondiente instrumento de planificacin, ordenacin, uso y gestin. 2. Los trabajos realizados en los montes dentro de los lmites de un espacio incluido en la REN o de su Zona Perifrica de Proteccin, que contribuyan notablemente a su conservacin, sern objeto de ayudas por parte de la Junta de Castilla y Len y otras Administraciones Pblicas. Art. 7. Protecciones cinegticas y pisccolas. 1. Todos los terrenos de los espacios incluidos en la REN se adscribirn a un rgimen cinegtico especial de los recogidos en la legislacin reguladora de la Caza. 2. Las actividades de caza y pesca se ajustarn a su legislacin especfica, a las directrices e instrucciones dictadas por los rganos competentes en la materia y a las determinaciones de los distintos instrumentos de planificacin, requiriendo, en todo caso, la aprobacin de un plan cinegtico. 3. Slo podrn ejercitarse la caza y la pesca donde o cuando no sean incompatibles con los objetivos del espacio natural. Art. 8. Proteccin del territorio de los procesos urbansticos. 1. El planeamiento urbanstico de los municipios incluidos en los espacios naturales de la REN se adaptar al rgimen de proteccin establecido en la presente Ley, y normas que la desarrollen. 2. El Organo Urbanstico competente, proceder, de oficio, a la adecuacin del planeamiento urbanstico cuando sus determinaciones sean incompatibles con la reglamentacin de los espacios naturales de la REN. Los costes derivados de la adaptacin corrern a cargo de la Junta de Castilla y Len o de otras Administraciones Pblicas. 3. La aprobacin definitiva del planeamiento urbanstico comprendido en el mbito de un espacio sometido al Rgimen de Proteccin Preventiva o declarado acogindose a la excepcionalidad prevista en el artculo 22.5 de esta Ley, corresponder al Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, previo informe de la Direccin General y de la Comisin de Urbanismo de Castilla y Len, en tanto en cuanto no est aprobado el correspondiente instrumento de planificacin. Una vez aprobado ste ser la Comisin Provincial de Urbanismo la responsable de la aprobacin definitiva del planeamiento urbanstico. 4. Hasta la aprobacin definitiva de los instrumentos de planificacin en los Espacios Naturales Protegidos referidos en el apartado anterior, as como en los supuestos previstos en los artculos 7 y 24 de la Ley 4/89, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, y a fin de evitar la degradacin de los espacios que se quieren proteger, la totalidad de los usos constructivos en suelo no urbanizable, enumerados en el artculo 85.1.2 de la Ley del Suelo, habrn de ser autorizados por el Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, a propuesta de la Direccin General de Urbanismo y Calidad Ambiental y previo informe de la Direccin General, el cual autorizar o denegar la actividad o uso, pudiendo establecer medidas correctoras en relacin a los mismos. Art. 9. Zonas perifricas de proteccin. 1. En los espacios naturales, mediante la propia norma de declaracin, o, en su caso, por Decreto de la Junta de Castilla y Len, podrn establecerse Zonas Perifricas de Proteccin destinadas a envitar impactos ecolgicos o paisajsticos de influencia negativa, que procedan del exterior, siempre de acuerdo con las disposiciones del correspondiente instrumento de planificacin u ordenacin, que deber constatar su necesidad, la ndole de las limitaciones necesarias y la delimitacin de la citada Zona Perifrica de Proteccin. 2. La delimitacin de esas zonas perifricas se har atendiendo a una clara localizacin fisiogrfica que recoja los territorios en los que las actuaciones puedan suponer una influencia negativa sobre el espacio natural. 3. En las Zonas Perifricas de Proteccin los instrumentos de planificacin determinarn las actividades que debern someterse a evaluacin de su impacto ambiental. 4. Cuando la declaracin de la Zona Perifrica de Proteccin se efecte por Decreto se exigir el

trmite previo de informacin pblica durante un plazo de 30 das para que puedan ser formuladas alegaciones por cuantas Entidades y particulares lo deseen. Art. 10. Registro de la red de espacios naturales. 1. Se crea el Registro de la REN de Castilla y Len en el que se incluirn todos los espacios pertenecientes a la misma. 2. El Registro ser pblico de carcter administrativo con funcin informativa, adscrito a la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio (en adelante Consejera). 3. La anotacin de los espacios naturales de la REN en el Registro ser realizada de oficio por la Direccin General y deber contener la informacin mnima siguiente: a) La norma legal de declaracin. b) Descripcin de las caractersticas y valores que justifican su inclusin. c) Delimitacin literal y cartogrfica detallada del mbito territorial del espacio. d) Exposicin de los objetivos que debe cumplir. e) Informacin administrativa y legal del territorio. f) El correspondiente instrumento de planificacin, ordenacin, uso y gestin. TITULO III De los espacios naturales protegidos CAPITULO I Figuras Art. 11. Caractersticas que han de tener los espacios naturales para ser declarados protegidos. Por la presente Ley se podrn declarar Espacios Naturales Protegidos aquellos territorios de la Comunidad de Castilla y Len que cumplan alguno de los siguientes requisitos: 1. Que sean representativos de los diferentes ecosistemas, paisajes o formaciones geolgicas o geomorfolgicas naturales de la Comunidad. 2. Que jueguen un papel destacado en la conservacin de ecosistemas en su estado natural, seminatural, o poco alterado, asegurando la continuidad de los procesos evolutivos, las migraciones de especies y la continuidad de las diferentes funciones de regulacin del medio ambiente. 3. Que permitan conservar las comunidades vegetales o animales, de modo que impidan la desaparicin de cualquier especie o mantengan muestras selectas de material gentico. 4. Que posibiliten la investigacin cientfica, la la educacin ambiental o el estudio y control de los parmetros ambientales. 5. Que contribuyan al mantenimiento y mejora de los sistemas hidrolgicos y de abastecimiento de agua, regulando su flujo, su caudal o calidad. 6. Que contribuyan al control de la erosin y de la sedimentacin. 7. Que teniendo las caractersticas ecolgicas adecuadas, coadyuven: a) Al progreso de las poblaciones y comunidades locales del espacio y su entorno, sirviendo como elemento dinamizador del desarrollo ordenado de la zona. b) Al aprovechamiento de los recursos forestales sin poner en peligro su papel de regulacin ambiental. 8. Que los valores culturales, histricos, arqueolgicos o paleontolgicos del rea natural, sean una muestra expresiva y valiosa de la herencia cultural. 9. Que alberguen valores paisajsticos de especial calidad. 10. Que contengan elementos naturales que destaquen por su rareza y singularidad. Art. 12. Categoras de espacios naturales protegidos. Los Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len, se clasificarn en alguna de las siguientes categoras: a) Parques. b) Reservas Naturales. c) Monumentos Naturales. d)%emsp;Paisajes Protegidos.

Art. 13. Los parques. 1. Los Parques son reas naturales, poco transformadas por la explotacin u ocupacin humana que, en razn de la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones geomorfolgicas, poseen unos valores ecolgicos, estticos, educativos y cientficos cuya conservacin merece una atencin preferente. 2. En el mbito de la Comunidad de Castilla y Len se podrn declarar dos tipos de Parques: a) Parques Regionales. b) Parques Naturales. 3. Sern Parques Regionales aquellas reas en las que existan ecosistemas, no sensiblemente alterados por el hombre y de mxima relevancia dentro del contexto del medio natural de la Comunidad de Castilla y Len que hacen necesarias su proteccin. 4. Parques Naturales son espacios de relativa extensin, notable valor natural y de singular calidad biolgica, en los que se compatibiliza la coexistencia del hombre y sus actividades con el proceso dinmico de la naturaleza, a travs de un uso equilibrado y sostenible de los recursos. Art. 14. Las reservas naturales. 1. Las Reservas Naturales son espacios naturales, cuya declaracin tiene como finalidad la proteccin de ecosistemas, comunidades o elementos biolgicos que, por su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una valoracin especial. 2. Aquellas Reservas Naturales que por la especificidad de sus caractersticas o elementos tengan un valor cientfico concreto podrn ser declaradas como Reservas Naturales Cientficas. 3. Aquellas Reservas Naturales que contengan ecosistemas o comunidades en perfecto estado de conservacin y que por ello debern gozar de una proteccin absoluta, podrn ser declaradas Reservas Naturales Integrales. En estas zonas estar prohibido cualquier tipo de aprovechamiento, funcionando el sistema con la mnima intervencin exterior posible siendo el acceso de personas muy restringido. Art. 15. Monmentos naturales. 1. Los Monumentos Naturales son espacios o elementos de la naturaleza constituidos bsicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una proteccin especial. 2. Se considerarn tambin Monumentos Naturales las formaciones geolgicas, los yacimientos paleontolgicos y dems elementos de la gea que renan un inters especial por la singularidad o importancia de sus valores cientficos, culturales o paisajsticos. Art. 16. Los paisajes protegidos. Son Paisajes Protegidos aquellas reas del medio natural que, por sus valores estticos y culturales, sean merecedores de una proteccin especial. Art. 17. Compatibilidad de espacios naturales. En el mbito territorial de un Espacio Natural Protegido podrn coexistir varias figuras de proteccin si sus caractersticas particulares as lo exigen. Art. 18. El plan de espacios naturales protegidos. 1. Se formula el Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len, que tiene carcter meramente indicativo. 2. En los espacios incluidos inicialmente en el Plan, se comenzar en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta Ley la elaboracin del instrumento de planificacin que sea de aplicacin. El Procedimiento de elaboracin ser el previsto en la presente Ley. 3. Las sucesivas incorporaciones de espacios al Plan sern aprobadas por la Junta de Castilla y Len mediante Decreto, a propuesta de la Consejera y previo informe del Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos. 4. Las correspondientes declaraciones se efectuarn por los procedimientos previstos en esta Ley. 5. Los espacios inicialmente incluidos en el Plan de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len son: -Sierra de Gredos.

-Picos de Europa. -Sierra de la Demanda. -Sierra de Ancares. -Fuentes Carrionas y Fuente Cobre. -Arribes del Duero. -Las Batuecas. -Candelario. -Hoces del Ro Riaza. -Sierra de Urbin. -Pinar de Hoyocasero. -Valle de Iruelas. -Hayedo de Riofro de Riaza. -Sabinar de Calataazor. -Riberas de Castronuo. -Lagunas de Villaffila. -Ojo Guarea. -Puerto de Ordua. -Las Mdulas. -Covalagua. -Las Tuerces. -La Fuentona. -Sitio Paleontolgico de Cerro Pelado. -Sierras de la Paramera y Serrota. -Montes Obarenes. -La Yecla. -Valle de San Emiliano. -El Rebollar. -Sierra de la Culebra. 6. Los nombres consignados en el nmero anterior sern modificables en el proceso de declaracin. Art. 19. Ampliacin del mbito territorial. El mbito territorial de los Espacios Naturales Protegidos podr ampliarse mediante los mismos procedimientos empleados en su declaracin, salvo en los casos siguientes en los que ser suficiente el acuerdo de la Junta de Castilla y Len: -Que los terrenos a incorporar sean propiedad de la Comunidad Autnoma de Castilla y Len. -Que los terrenos a incorporar sean voluntariamente aportados por los propietarios para tal finalidad. En todos los casos los terrenos debern reunir las caractersticas establecidas en el artculo 11 de esta Ley. Art. 20. Denominaciones. Las denominaciones de Parque Regional, Parque Natural, Reserva Natural, Monumento Natural y Paisaje Protegido, se emplearn nicamente para los espacios naturales que cumplan las condiciones y se tramiten a travs de los procedimientos establecidos por la presente Ley. CAPITULO II Declaracin. Art. 21. Declaracin de espacios naturales protegidos. Los Parques Regionales y Naturales as como las Reservas Naturales se declararn por leyes de las Cortes de Castilla y Len particularizadas para cada una de ellas. Los Monumentos Naturales y los Paisajes Protegidos se declararn por Decreto de la Junta de Castilla y Len. Art. 22. Tramitacin. 1. Corresponder a la Consejera la tramitacin de los expedientes de declaracin de Espacios

Naturales Protegidos. 2. El expediente de declaracin, contendr al menos: a) Descripcin de las caractersticas principales del espacio. b) Justificacin de la declaracin. c) Descripcin literal de los lmites, adems de su sealamiento cartogrfico. d) Propuesta de normativa bsica, de uso y gestin. 3. Ser preciso el informe previo del Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos. 4. La declaracin de los Espacios Naturales Protegidos exigir la previa elaboracin y aprobacin del correspondiente Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de la zona. 5. Excepcionalmente, podrn declararse Parques y Reservas sin la previa aprobacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, cuando existan razones que lo justifiquen y que se harn constar expresamente en la norma que los declaren. En este caso deber tramitarse en el plazo de un ao, a partir de la declaracin de Parque o Reserva, el correspondiente Plan de Ordenacin. En todo caso se cumplir, al menos, lo previo en los apartados 2 y 3 de este artculo. 6. En todo caso en los Espacios Naturales Protegidos que se declaren mediante Decreto el procedimiento de aprobacin requerir necesariamente trmite de informacin pblica por un plazo de treinta das para que puedan ser formuladas alegaciones por las Entidades o particulares afectados. Posteriormente, por un plazo de treinta das, se dar trmite de audiencia a las Entidades Locales afectadas, con remisin a las mismas del expediente as como de las alegaciones recibidas de Entidades y particulares. Art. 23. Sealizacin y amojonamiento de los espacios naturales protegidos y de sus lmites. En los Espacios Naturales Protegidos y sus lmites se podrn instalar seales informativas e hitos de amojonamiento. En ningn caso esta instalacin se realizar en el interior de Reservas Naturales Integrales y zonas de reserva, ni en los lmites provinciales, cuando no constituyan stos el lmite fsico del espacio. Art. 24. Los terrenos incluidos en el mbito territorial de un Espacio Natural Protegido, estarn sujetos a servidumbre forzosa de instalacin de seales informativas en lmites de amojonamiento. La servidumbre de instalacin de las seales lleva aparejada la obligacin de los predios sirvientes de dar paso y permitir la realizacin de los trabajos necesarios para su colocacin, as como para su conservacin, utilizacin y renovacin. Art 25. Rgimen preventivo de proteccin. 1. La Junta de Castilla y Len podr establecer un Rgimen de Proteccin Preventiva segn lo dispuesto en la legislacin bsica, para aquellas zonas bien conservadas que estuvieran amenazadas por algn factor de perturbacin que potencialmente pudiera alterar su estado o, cuando iniciada la tramitacin de un Plan de Ordenacin de los Recursos se dedujera la misma circunstancia. 2. La declaracin del Rgimen de Proteccin Preventiva implica, de no estar iniciado antes, la iniciacin inmediata de la elaboracin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de la zona que, en todo caso, deber tramitarse y aprobarse en el plazo mximo de 2 aos a partir de la fecha del Decreto. 3. Sin perjuicio de la adopcin de las medidas que implica la iniciacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, se aplicar, en su caso, alguno de los regmenes de proteccin previstos en el presente Ttulo, previo el trmite de audiencia a los interesados, informacin pblica y consulta a las Administraciones afectadas. 4. En los espacios sujetos a este Rgimen la Consejera someter a Evaluacin de Impacto Ambiental los proyectos y actividades que se relacionan en el artculo 36.2 de esta Ley. Instrumentos de planificacin. Los instrumentos de planificacin son los siguientes: -Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales. -Planes Rectores de Uso y Gestin.

-Planes de Conservacin de las Reservas Naturales. -Normas de Proteccin de Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos.
Aadido por art. 57.1 de Ley nm. 9/2004, de 28 diciembre .

CAPITULO III Planificacin Art. 26. Planes de ordenacin de los recursos naturales. 1. Los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales son instrumentos de planificacin que tienen como objetivos: a) Definir y sealar el estado de conservacin de los recursos y ecosistemas en el mbito territorial de que se trate. b) Evaluar la situacin socioeconmica de la poblacin asentada y sus perspectivas de futuro. c) Determinar las limitaciones que deban establecerse a la vista del estado de conservacin. d) Sealar los regmenes de proteccin que procedan. e) Promover la aplicacin de medidas de conservacin, restauracin y mejora de los recursos naturales que lo precisen. f) Formular los criterios orientadores de las polticas sectoriales y ordenadores de las actividades econmicas y sociales, pblicas y privadas, para que sean compatibles con las exigencias sealadas. g) Determinar la potencialidad de las actividades econmicas y sociales compatibles con la conservacin del espacio y ayudar al progreso socioeconmico de las poblaciones vinculadas a los espacios naturales. 2. El contenido mnimo de los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales debe ser: a) Delimitacin del mbito territorial objeto de ordenacin y descripcin e interpretacin de sus caractersticas fsicas y biolgicas. b) Definicin del estado de conservacin de los recursos naturales, los ecosistemas y los paisajes que integran el mbito territorial en cuestin, formulando un diagnstico del mismo y una previsin de su evolucin futura. c) Determinacin de las limitaciones generales y especficas que respecto de los usos y actividades hayan de establecerse en funcin de la conservacin de los espacios y especies a proteger, con especificacin de las distintas zonas, en su caso. d) Aplicacin, si procede, de alguno de los regmenes de proteccin establecidos en esta Ley, con expresin de los lmites territoriales en cada caso. e) Ampliacin o en su caso concrecin de aquellas actividades, obras o instalaciones pblicas o privadas a las que deba aplicrseles el rgimen de evaluacin previsto en el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin del Impacto Ambiental y dems normativa de aplicacin. f) Establecimiento de los criterios de referencia orientadores en la definicin y ejecucin de las diversas polticas sectoriales que inciden en el mbito territorial a que se refiere el apartado 1.e de este artculo. g) Establecimiento de planes y programas que concreten las medidas que ayuden al progreso socioeconmico de las poblaciones de los espacios, segn lo dispuesto en el apartado 1.g de este artculo. 3. Se podrn integrar en un mismo Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales varios espacios naturales cuando pertenezcan a una misma comarca natural, o existan otras circunstancias que as lo aconsejen. Art. 27. Planes rectores de uso y gestin. Los Planes Rectores de Uso y Gestin son los instrumentos bsicos de planificacin de los Parques Regionales y Parques Naturales, y han de fijar las normas generales que permitan su uso y gestin. Sern elaborados por los rganos gestores de los Parques con la participacin de las Entidades Locales afectadas. Como mnimo debern tener el contenido que se describe a continuacin: a) Normas, directrices y criterios generales para gestionar el espacio natural a que se refiera, de forma que puedan lograrse los objetivos que han justificado su declaracin.

b) Zonificacin del espacio, de acuerdo con la propuesta contenida en el Plan de Ordenacin de los Recursos. c) Normas concretas para regular aquellas actividades tanto de carcter econmico como de carcter recreativo que se desarrollen dentro del espacio. d) Directrices para la elaboracin de los programas que desarrollen los objetivos concretos del espacio correspondiente en relacin con la proteccin y conservacin, la investigacin, la interpretacin de los fenmenos de la naturaleza, la educacin ambiental, el uso pblico y disfrute por los visitantes y el progreso socioeconmico de las comunidades que viven en el Parque o en su Zona de Influencia. e) Relacin de las ayudas tcnicas y econmicas destinadas de forma especfica a compensar las limitaciones que se deriven de las medidas de proteccin y conservacin.
Prr. 1 modificado por art. 57.2 de Ley nm. 9/2004, de 28 diciembre .

Art. 28. Planes de conservacin de las Reservas Naturales. Los Planes de Conservacin son los instrumentos bsicos de planificacin de las Reservas Naturales y debern, al menos, establecer la zonificacin de acuerdo con la propuesta del Plan de Ordenacin de los Recursos, la regulacin de los usos, el destino y uso de las instalaciones preexistentes, las normas de gestin y actuacin necesarias para la conservacin de sus valores y los criterios para evaluar la conveniencia y oportunidad de su revisin. En la elaboracin de los Planes de Conservacin de las Reservas Naturales participarn las Entidades Locales afectadas. Podrn incluir adems si fueran de inters prescripciones para su utilizacin con fines cientficos o para el uso pblico, directrices o determinaciones para los programas de manejo de la vida silvestre, de saneamiento biolgico, de seguimiento ambiental, de restauracin del medio, de estudios, de interpretacin de la naturaleza y cualquier otra directriz orientada al cumplimiento de los fines que motivaron las respectivas declaraciones. Art. 29. Normas de proteccin de Monumentos Naturales y Paisajes protegidos. Para los Monumentos Naturales y Paisajes Protegidos se elaborarn Normas de Proteccin y gestin que contendrn, al menos, la regulacin de sus usos y el rgimen de autorizaciones acordes con el Plan de Ordenacin de los Recursos aprobados. En su elaboracin participarn las Entidades Locales afectadas. Art. 30. Zonificacin de los espacios naturales protegidos. Con criterios homogneos y aplicables a todos los Espacios Naturales Protegidos y en funcin de su complejidad y de las diferentes calidades de todo tipo de sus distintas reas, se podrn establecer en su mbito territorial zonas con arreglo a la siguiente clasificacin. A) Zonas de Reserva: Estarn constituidas por aquellas reas de los Espacios Naturales Protegidos con mayor calidad biolgica, o que contengan en su interior los elementos biticos ms frgiles, amenazados o representativos. A estas zonas no se podr acceder libremente. B) Zonas de Uso Limitado: En estas zonas se podr tolerar un moderado uso pblico que no requiera instalaciones permanentes. Se incluirn dentro de esta clase aquellas reas de los Espacios naturales Protegidos donde el medio natural mantiene una alta calidad, pero sus caractersticas permiten aquel tipo de uso. C) Zonas de Uso Compatible: Se sealarn con esta denominacin aquellas reas de los Espacios Naturales Protegidos en los que las caractersticas del medio natural permitan la compatibilizacin de su conservacin con las actividades educativas y recreativas, permitindose un moderado desarrollo de servicios con finalidades de uso pblico o de mejora de la calidad de vida de los habitantes de la zona. D) Zonas de Uso General: Se delimitarn e incluirn en estas zonas aquellas reas que por su menor calidad relativa dentro del Espacio Natural Protegido, o por poder absorber una influencia mayor, puedan utilizarse para el emplazamiento de instalaciones de uso pblico que redunden en beneficio del disfrute o de la mejor informacin respecto al espacio natural, donde se ubicarn las diversas instalaciones y actividades que redunden en beneficio del desarrollo socioeconmico de todos los habitantes del Espacio Natural Protegido.

Art. 31. Ambito territorial de los instrumentos de planificacin. 1. El mbito de los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales, no tiene necesariamente que coincidir con el del Espacio Natural Protegido y se determinar con un criterio fsico y socioeconmico de manera que queden recogidas en el instrumento todas las influencias significativas que le puedan afectar. 2. El mbito territorial de aplicacin de los instrumentos de proteccin, uso y gestin, ser el definido por los lmites del espacio natural a que se refiera y por los de su Zona Perifrica de Proteccin. 3. La vinculacin de las determinaciones de los instrumentos de planificacin ser la que le otorgue esta Ley y la legislacin general aplicable. Los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales y los instrumentos de proteccin, uso y gestin sern obligatorios y ejecutivos en las materias que vienen reguladas en la Ley 4/89, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, constituyendo sus disposiciones un lmite para cualesquiera otros instrumentos de ordenacin territorial o fsica, cuyas determinaciones no podrn alterar o modificar dichas disposiciones. Los instrumentos de ordenacin territorial existentes que resulten contradictorios con los Planes de Ordenacin de los Recursos y con los instrumentos de proteccin, uso y gestin, debern adaptarse a stos en el plazo mximo de un ao a partir de la aprobacin definitiva de los mismos. Art. 32. Tramitacin de los instrumentos de planificacin. La tramitacin de los distintos instrumentos de planificacin de los Espacios Naturales Protegidos ser la siguiente: 1. Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales: La elaboracin de la propuesta inicial corresponde a la Consejera con la participacin de las Entidades Locales afectadas. Se recabarn informes del resto de las Consejeras, que se entendern como positivos si transcurridos quince das desde su notificacin fehaciente, no hubieran sido emitidos. Sern informados, en caso de existir, por el rgano asesor de cada espacio. Estos informes debern realizarse en el plazo mximo de un mes desde su recepcin fehaciente por el rgano informante. Informado inicialmente el instrumento de planificacin se continuar su tramitacin, a cuyos efectos la Direccin General abrir un perodo de informacin pblica, de audiencia a los interesados, de consulta a los intereses sociales e institucionales afectados y de las asociaciones que persigan el logro de los objetivos generales de esta Ley por un plazo mnimo de un mes para que puedan ser formuladas alegaciones por cuantas entidades o particulares lo deseen. Para este trmite y como complemento al instrumento de planificacin se elaborar un documento resumen con planos, cuyo contenido sea asequible a personas no expertas en la materia. El documento explicativo y el plan completo, se expondrn tanto en la Direccin General, como en las distintas Entidades Locales afectadas por el instrumento de planificacin, remitindose las alegaciones que se formulen a la Consejera. Posteriormente y por un plazo de un mes, se dar trmite de audiencia a los Ayuntamientos y Juntas Vecinales afectados. A la vista de las observaciones, alegaciones y sugerencias recibidas, la Direccin General redactar la propuesta de instrumento de planificacin que remitir al Consejo de Urbanismo y Ordenacin del Territorio de Castilla y Len que informar la misma, en el plazo de dos meses, sealando las modificaciones que en los distintos instrumentos urbansticos se han de producir para el cumplimiento de esta Ley. La Direccin General remitir el expediente completo al Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos que, en el plazo mximo de un mes, emitir su informe respecto al documento recibido. A la vista del referido informe, la Direccin General elaborar la propuesta definitiva de instrumento de planificacin y la remitir al titular de la Consejera, que, en su caso, la someter a su aprobacin por Decreto de la Junta de Castilla y Len. 2. Planes Rectores de Uso y Gestin, Planes de Conservacin y Normas de Proteccin. A) En aquellos espacios que no tengan el correspondiente Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales aprobado, la tramitacin de los Planes y Normas a los que se refiere este apartado ser la

prevista en el apartado 1 de este artculo para los Planes de Ordenacin de los Recursos Naturales. B) En los espacios que tengan aprobado el correspondiente Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, la tramitacin se realizar conforme al siguiente procedimiento: a) La elaboracin de la propuesta inicial corresponde a la Consejera con la participacin de las Entidades Locales afectadas. b) Una vez elaborada la propuesta inicial, se abrir un perodo de informacin pblica y de audiencia a los Ayuntamientos y Juntas Vecinales afectados que tendr una duracin de un mes. Simultneamente, se dar traslado de dicha propuesta a la Comisin Territorial de Urbanismo de la provincia correspondiente para que, en el plazo de 45 das emita el informe preceptivo. c) A la vista de las observaciones, alegaciones y sugerencias recibidas, la Direccin General redactar la propuesta de instrumento de planificacin adecuado que ser informada por la correspondiente Junta Rectora, en el caso de estar creada, en un plazo mximo de un mes. d) A la vista del resultado de los trmites anteriores, la Direccin General elaborar la propuesta definitiva de instrumento de planificacin que ser remitida al titular de la Consejera, quien, en su caso, la someter a su aprobacin por Decreto de la Junta de Castilla y Len.
Modificado por art. 57.3 de Ley nm. 9/2004, de 28 diciembre .

CAPITULO IV Regulacin de usos Art. 33. Rgimen de usos. A los efectos de lo previsto en la presente Ley, los posibles usos en un Espacio Natural Protegido, tendrn la consideracin de permitidos, prohibidos y autorizables. Sern permitidos los usos y actividades que por su propia naturaleza sean compatibles con los objetivos de proteccin de cada categora de espacio, prohibidos los que supongan un peligro presente o futuro, directo o indirecto para el espacio natural o cualquiera de sus elementos o caractersticas y usos autorizables, aquellos que bajo determinadas condiciones puedan ser tolerados por el medio natural sin un deterioro apreciable de sus valores. Art. 34. Usos permitidos. Con carcter general se consideran usos o actividades permitidos los agrcolas, ganaderos y forestales que sean compatibles con la proteccin de cada espacio natural, y todos aqullos no incluidos en los grupos considerados como prohibidos y autorizables y que se contemplen en el instrumento de planificacin, proteccin, uso y gestin correspondiente a cada espacio. Art. 35. Usos prohibidos. Son usos o actividades prohibidas todos aquellos que sean incompatibles con las finalidades de proteccin del espacio natural, y en particular, las siguientes: -Hacer fuego, salvo en lugares y formas autorizados. -Vertido o abandono de objetos y residuos fuera de los lugares autorizados, as como su quema no autorizada. -Vertidos lquidos o slidos que puedan degradar o contaminar el dominio pblico hidrulico. -Persecucin, caza y captura de animales de especies no incluidas en la relacin de las que pueden ser objeto de caza y pesca, excepto para estudios cientficos debidamente autorizados, as como la comercializacin de ejemplares vivos o muertos, de sus despojos y fragmentos, de aquellas especies no incluidas en la relacin de animales cinegticos y pisccolas comercializables. -La colocacin de carteles, placas y cualquier otra clase de publicidad comercial en el suelo no urbanizable del mbito de proteccin. -La acampada fuera de los lugares sealados al efecto. -La destruccin, mutilacin, corte y arranque as como la recoleccin de propgulos, polen o esporas de las especies vegetales pertenecientes a alguna de las incluidas en los Catlogos de Especies Amenazadas. -La utilizacin de motos todo terreno salvo en los lugares destinados al efecto. -La introduccin en el medio natural de especies no autctonas de la fauna salvaje y flora silvestre. -Todos aquellos que as se consideren en los instrumentos de planificacin y dems normas de

aplicacin. Art 36. Usos autorizables. 1. Se consideran usos o actividades autorizables todos aquellos sometidos a autorizacin, licencia o concesin que afecten al suelo no urbanizable del mbito territorial del espacio natural y de su zona de proteccin, no contemplados en los artculos de usos permitidos y prohibidos. 2. Se considerarn usos o actividades autorizables, pero requerirn someterse a Evaluacin de Impacto Ambiental en cada caso: -Carreteras. -Presas y Minicentrales. -Lneas de transporte de energa. -Actividades extractivas a cielo abierto. -Roturaciones de montes. -Concentraciones parcelarias. -Modificaciones del dominio pblico hidrulico. -Instalacin de vertederos. -Primeras repoblaciones forestales. -Todos aquellos que as se consideren en los instrumentos de planificacin y dems normas de aplicacin. Art 37. Rgimen de autorizaciones. 1. Las Administraciones competentes por razn de la materia, previamente a la resolucin de cualquier expediente que requiera autorizacin de cualquier expediente que requiera autorizacin de la Consejera conforme a lo establecido en el artculo 36 de esta Ley, remitirn la documentacin pertinente a dicha Consejera, que evacuar informe vinculante en el plazo de tres meses, quedando durante este tiempo en suspenso los plazos establecidos para la resolucin del citado expediente. El silencio administrativo por parte de la Consejera se entender positivo, salvo que sta recabe informacin complementaria, en cuyo caso se reiniciar el plazo de tres meses a partir de la recepcin de dicha informacin. 2. Cuando se trate de autorizar usos, obras o actividades declaradas de utilidad pblica, y exista cualquier tipo de discrepancia entre los informes del rgano con competencia sustantiva en la materia y de la Consejera, resolver la Junta de Castilla y Len. 3. Si la Administracin competente por razn de la materia fuera la propia Consejera, tendr lugar, internamente, anlogo procedimiento y suspensin de plazos para dar lugar a elaborar los informes pertinentes. 4. En las autorizaciones, licencias o resoluciones se har constar de manera expresa el cumplimiento de los trmites a que se refiere este artculo. 5. La omisin del procedimiento previsto en este artculo provocar la nulidad de autorizacin, licencia o concesin as concedida. 6. No podrn adquirirse por silencio administrativo facultades contrarias a lo establecido en la presente Ley o en sus planes reguladores. CAPITULO V La organizacin administrativa de los espacios naturales protegidos de la Comunidad de Castilla y Len Art. 38. La administracin de los espacios naturales protegidos de la Comunidad de Castilla y Len. 1. Corresponde a la Consejera, a travs de la Direccin General, auxiliada por los Organos Asesores correspondientes, la administracin y gestin de los Espacios Naturales Protegidos del territorio de la Comunidad. Todo ello se realizar de acuerdo con los contenidos de, instrumentos de planificacin de los Espacios Naturales protegidos. 2. La Consejera deber conocer e informar, con carcter preceptivo, todos los proyectos de disposiciones generales de la Comunidad que afecten o puedan afectar a los Espacios Naturales Protegidos. 3. La Consejera nombrar un Director Conservador para la gestin de cada uno de los Espacios

Naturales Protegidos, sin perjuicio de que, cuando las circunstancias lo aconsejen, pueda recaer ms de un nombramiento sobre la misma persona. 4.emsp; La Consejera, previo acuerdo de la Junta de Castilla y Len, podr celebrar convenios o constituir consorcios de colaboracin con otras Administraciones, Entidades cientficas universitarias o relacionadas con la conservacin de la naturaleza para encomendar la gestin de Reservas Naturales Cientficas y Monumentos Naturales, en cuyo caso para las primeras no se nombrar DirectorConservador. La Direccin General ejercer, en todo caso, una funcin de tutela velando por el cumplimiento de las finalidades recogidas en la declaracin del espacio natural. 5. En aquellos espacios a que se refiere el apartado anterior, la Entidad Gestora y la Comunidad Autnoma convendrn la forma de financiacin y aqulla nombrar un responsable, previa conformidad de la Consejera, que depender orgnica y funcionalmente de la Entidad Gestora. Art. 39. El Consejo regional de espacios naturales protegidos. 1. Se crea el Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len, adscrito a la Consejera, como rgano consultivo y de cooperacin en esta materia. 2. Son funciones del Consejo Regional las siguientes: a) Velar por el cumplimiento de la normativa y la consecucin de los fines para los que fueron declarados los espacios. b) Elaborar un informe anual sobre la estrategia y los resultados de la gestin de los Espacios Naturales Protegidos. c) Prestar asesoramiento cientfico a los rganos gestores de los Espacios Naturales Protegidos. d) Emitir los informes previstos en la presente Ley. e) Informar preceptivamente los proyectos de Ley y Decretos de declaracin de nuevos espacios protegidos conforme a las prescripciones de esta Ley. f) Proponer aquellas actuaciones que redunden en una mejor proteccin y gestin de los Espacios Naturales Protegidos de la Comunidad. g) Establecer los criterios de prioridad de aplicacin de los fondos para ayudas econmicas a los ncleos de poblacin y de las inversiones compensatorias que se vayan a realizar en las reas de influencia socioeconmica. h) Promover y apoyar la coordinacin entre las distintas Administraciones con responsabilidad en la gestin del territorio para una mayor proteccin de los recursos. i) Elaborar sus propios presupuestos. 3. El Consejo Regional estar formado por personas de representacin institucional o de reconocida competencia en las diversas disciplinas relacionadas con el conocimiento, estudio, proteccin y gestin del medio natural. Su composicin se establecer por Decreto de la Junta de Castilla y Len, estando compuesto, al menos, por los siguientes: a) Representantes de la Entidades Locales afectadas por los Espacios Naturales Protegidos, elegidos por ellos mismos, en nmero equivalente, al menos, a la tercera parte del total de los miembros del Consejo. b) Dos representantes de la Consejera. c) Un representante de cada una de las restantes Consejeras. d) Un representante de la Administracin Central, nombrado por ella. e) Un representante de cada una de las Universidades del mbito territorial de la Comunidad, elegido por ellas. f) Dos personas de reconocido prestigio en el campo de conservacin de la naturaleza designados por el Presidente de la Junta de Castilla y Len a propuesta del Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio. g) Dos representantes de las asociaciones que tengan como fin la conservacin y el estudio de la naturaleza en el mbito de la Comunidad Autnoma, elegidos por ellas mismas. El Presidente del Consejo Regional ser nombrado por Decreto de la Junta de Castilla y Len. 4. El Consejo Regional podr funcionar en Pleno o en Comisin Permanente. 5. Dependiendo del Consejo Regional, se crea una Comisin Cientfica nombrada por el Consejero de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio, a propuesta del Pleno, que tendr como funciones

principales las de informar sobre los valores de los Espacio Naturales Protegidos y sobre cuantos otros aspectos de orden cientfico les sea solicitado por el Consejo Regional. 6. El Consejo Regional elaborar su propio reglamento de funcionamiento interno. 7. Todos los componentes del Consejo Regional de espacios naturales Protegidos tendrn voz y voto. Art. 40. Juntas rectoras. 1. Los Espacios Naturales Protegidos dispondrn de un rgano asesor propio, denominado Junta Rectora, adscrito a la Consejera. 2. Son funciones de las Juntas Rectoras. a) Promover y realizar cuantas gestiones considere oportunas a favor del Espacio Natural Protegido. b) Velar por el cumplimiento de las normas establecidas en el espacio natural. c) Informar los distintos instrumentos de planificacin para el uso y gestin del Espacio Natural Protegido, y sus subsiguientes revisiones. d) Aprobar las memorias anuales de actividades y resultados elaboradas por el Director del espacio, proponiendo las medidas que considere necesarias para corregir disfunciones o mejorar la gestin. e) Informar los Planes Anuales de trabajo a realizar en el espacio natural. f) Informar los proyecto y propuestas de obras y trabajos que se pretendan realizar por las diversas administraciones y que no estn contenidos en los distintos instrumentos de uso y gestin del espacio natural o en los correspondientes planes anuales de trabajo, en su mbito territorial y Zona Perifrica de Proteccin. g) Informar los proyectos de actuacin compensatoria a realizar en las Areas de Influencia Socioeconmica del espacio en base a los criterios de prioridad establecidos por el Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos. h) Elaborar para el Consejo Regional una memoria resumen anual sobre la estrategia y los resultados de la gestin en el Espacio Natural Protegido en base a los informes anuales del DirectorConservador. i) Elaborar sus propios presupuestos. 3. Su composicin se determinar reglamentariamente e incluir en todo caso representantes de la Administracin de la Comunidad Autnoma y de las Diputaciones de la provincia del mbito territorial del Espacio Natural Protegido, de las Entidades locales afectadas, de las Universidades, de las Asociaciones cuyos fines coincidan con los principios inspiradores de esta Ley en el mbito de la Comunidad Autnoma y que sern elegidos por ellos mismos, y el Director-Conservador. Los representantes de los municipios y Juntas Vecinales, sern elegidos por ellos mismos y no podrn ser menos de la tercera parte de la Junta Rectora. CAPITULO VI Influencia socioeconmica Art. 41. Zonas de influencia socioeconmica de los espacios naturales y protegidos. 1. Se define como Zona de Influencia Socioeconmica de los Espacios Naturales Protegidos, la superficie abarcada por los trminos municipales que tienen todo o parte de su territorio incluido en el Espacio Natural Protegido o en su Zona Perifrica de Proteccin. 2. Las Entidades Locales cuyos trminos estn total o parcialmente incluidos en los Espacios Naturales Protegidos tendrn derecho preferente en la adjudicacin de concesiones de prestacin de servicios con que se haya de dotar el espacio para su gestin. Art. 42. Ayudas tcnicas y financieras. 1. La Junta de Castilla y Len establecer ayudas tcnicas, econmicas y financieras en las Zonas de Influencia Socioeconmica de acuerdo, entre otros, con los criterios y finalidades siguientes: a) Crear infraestructura y lograr unos niveles de servicios y equipamientos adecuados. b) Mejorar las actividades tradicionales y fomentar otras compatibles con el mantenimiento de los valores ambientales. c) Fomentar la integracin de los habitantes en las actividades generadas por la proteccin y gestin del espacio natural. d) Rehabilitar la vivienda rural y conservar el patrimonio arquitectnico.

e) Estimular las iniciativas culturales, cientficas, pedaggicas y recreativas. f) Compensar suficientemente las limitaciones establecidas y posibilitar el desarrollo socioeconmico de la poblacin afectada. 2. Los medios econmicos necesarios para conseguir las finalidades descritas en el apartado anterior sern los previstos en el artculo 57.2.a) de esta Ley. Art. 43. Mejoras que contribuyan a la conservacin de los espacios naturales protegidos. Los Organos Asesores elaborarn, en colaboracin con todas las Entidades Locales que participen con sus territorios en los Espacios Naturales Protegidos o en su Zona Perifrica de Proteccin, un programa de mejoras para su Zona de Influencia Socioeconmica. Estos programas se presentarn a la Consejera a travs del Consejo Regional, para que sta, previa su consideracin los eleve para su aprobacin a la Junta de Castilla y Len. Estos programas se financian con cargo a los presupuestos ordinarios de la Comunidad autnoma o de cualquier otra entidad pblica o privada. TITULO IV Zonas y especmenes naturales de inters especial Art. 44. Zonas y especmenes naturales de inters especial. 1. Se consideran Zonas o Especmenes Naturales de Inters Especial los espacios en los que, sin perjuicio de la presencia de elementos artificiales e intervencin humana, siguen dominando los elementos y procesos ecolgicos naturales, prevaleciendo el carcter natural del rea, y que estn sometidos a algn rgimen de proteccin especfico en virtud de la legislacin sectorial vigente en materia de gestin de recursos naturales. 2. Son Zonas Naturales de Inters Especial: Los Montes catalogados como de Utilidad Pblica. Los Montes o terrenos relaciones como Protectores. Las Zonas Hmedas Catalogadas. Los Hbitats naturales y seminaturales incluidos en el Inventario de Hbitats de Proteccin Especial. Las Vas Pecuarias declaradas de Inters Especial. Las Zonas Naturales de Esparcimiento. Las Riberas Catalogadas. 3. Son Especmenes Naturales los ejemplares vegetales de singular relevancia catalogados. Art. 45. Montes de utilidad pblica. Son aquellos montes pblicos incluidos en el Catlogo de Montes de Utilidad Pblica definido en la vigente Ley de Montes. Se podrn incluir en el Catlogo de Montes de Utilidad Pblica, de acuerdo con el procedimiento que se establece en la Ley de Montes, aquellos montes que estn en alguno de los casos que se definen en dicha Ley o estn incluidos en alguno de los Espacios Naturales Protegidos. Estos montes independientemente de la proteccin que les otorga esta Ley, gozarn del rgimen de proteccin de la Ley de Montes y disposiciones que la desarrollan. Art. 46. Montes o terrenos protectores. Se considerarn Montes o terrenos Protectores aquellos de particulares que por estar en alguno de los casos que se definen en la vigente Ley de Montes, o tratarse de terrenos y montes que por sus condiciones de situacin o rea ostenten valores ecolgicos que sea preciso conservar o por estar incluidos en alguno de los Espacios Naturales Protegidos, sean declarados protectores mediante los procedimientos que en ella se contemplan. Estos terrenos o montes independientemente de la proteccin que les otorga esta Ley, gozarn del rgimen de proteccin de la Ley de Montes y disposiciones que la desarrollan. Art. 47. Catlogo de zonas hmedas de inters especial. 1. Se crea el Catlogo Regional de Zonas Hmedas de Inters Especial. 2. Este Catlogo tendr la consideracin de Registro Pblico de carcter administrativo, e incluir a

los espacios definidos como Zonas Hmedas en la vigente Ley de Aguas, que posean un sealado inters natural. 3. La inclusin de una Zona Hmeda en el Catlogo se har por Decreto de la Junta de Castilla y Len. 4. El expediente de catalogacin ser iniciado por la Direccin General, y deber contener al menos la delimitacin de la Zona Hmeda y de la Zona Perifrica de Proteccin, descripcin de los valores naturales y del rgimen hdrico con un diagnstico sobre su estado de conservacin y posible evolucin y las medidas que para su proteccin se establezcan. Contar, asimismo, con un perodo de informacin pblica y de audiencia al organismo de cuenca correspondiente, y con posterioridad se someter el expediente al trmite de audiencia de las Corporaciones Locales afectadas, durante el plazo de 30 das, remitindose la documentacin y las alegaciones presentadas por otras entidades, particulares y organismo de cuenca. Art. 48. Proteccin de las zonas hmedas. 1. Sin perjuicio de lo establecido en la vigente Ley de Aguas, la inclusin en el Catlogo llevar aneja la declaracin como suelo no urbanizable de proteccin especial de la Zona Hmeda y su zona de proteccin. 2. La Direccin General elaborar un programa de actuacin para las Zonas Hmedas catalogadas que establecer las medidas de gestin y proteccin necesarias para asegurar su conservacin, que se harn efectivas a travs de la legislacin sectorial de aplicacin. Art. 49. EL inventario de hbitats de proteccin especial. 1. Se crea el Inventario de Hbitats de Proteccin Especial de la Comunidad. 2. Sern incluidas en este Inventario aquellas reas naturales o seminaturales donde se encuentra habitualmente una especie o la poblacin de una especie, animal o vegetal, clasificada como de inters especial o en peligro de extincin o vulnerable, o sensible. Art 50. Inclusin en el inventario. 1. Los planes de Recuperacin o de Conservacin que hacen referencia a los hbitats de especies de inters especial o especies en peligro de extincin, vulnerables o sensibles, sern aprobados por Decreto de la Junta de Castilla y Len. 2. La inclusin en el Inventario de Hbitats de Proteccin Especial se realizar de oficio por la Direccin General conforme a las determinaciones de los Planes de Recuperacin o de Conservacin. Art. 51. Proteccin de hbitats. 1. El rgimen de proteccin vendr establecido por los Planes de Recuperacin o de Conservacin segn el caso, que seguirn el procedimiento de elaboracin que seala el artculo 6 de la Ley 4/89, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. 2. Estos Planes debern especificar, entre otros aspectos, la delimitacin del mbito territorial, la definicin del estado de conservacin de los recursos naturales, formulando un diagnstico del mismo y una previsin de su evolucin futura, la determinacin de las limitaciones generales y especficas que respecto a los usos y actividades se establezcan, y concrecin de aquellas actividades y obras o instalaciones pblicas y privadas a las que debe aplicarse el rgimen vigente de Evaluacin de Impacto Ambiental. Art. 52. Vas pecuarias de inters especial. Podrn ser declaradas Vas Pecuarias de Inters Especial, aquellos tramos de caadas, cordeles, descansaderos y veredas, que ofrezcan recursos para la educacin, recreo y contacto de la poblacin con la naturaleza. La declaracin se realizar por Decreto de la Junta de Castilla y Len. Las Normas de Proteccin, son las que resultan de aplicacin de la Ley de Vas Pecuarias y su Reglamento. La Consejera elaborar un programa de uso pblico para su puesta en valor y utilizacin. Art. 53. Zonas naturales de esparcimiento.

1. Se podrn declarar Zonas Naturales de Esparcimiento aquellas reas de ambiente natural de fcil acceso desde los grandes ncleos urbanos con la finalidad de proporcionar a su poblacin lugares de descanso, recreo y esparcimiento de un modo compatible con la conservacin de la naturaleza, y ser un elemento disuasorio que evite la gran afluencia de visitantes a espacios naturales ms frgiles. 2. Se declararn por Orden de la Consejera, previo los trmites de informacin pblica y audiencia a las Entidades Locales afectadas. 3. La Consejera redactar un programa de uso pblico para la puesta en valor y utilizacin recreativa de estas zonas, pudindose establecer convenios con las Entidades Locales para su gestin. Art. 54. Proteccin de las zonas naturales de esparcimiento. La proteccin de las Zonas Naturales de Esparcimiento, ser la que otorgue la Orden de declaracin y la Legislacin Sectorial aplicable en cada caso. Art. 55. Proteccin de las riberas. 1. Se crea el Catlogo de Riberas Protegidas de Castilla y Len. 2. Este Catlogo tendr la consideracin de Registro Pblico de carcter administrativo y se incluir en l todas aquellas riberas que conserven unas caractersticas ecolgicas especiales y que las hagan sobresalientes, establecindose las medidas de proteccin y gestin necesarias para asegurar su conservacin. 3. La inclusin de una Ribera en el Catlogo se har por Decreto de la Junta de Castilla y Len. 4. El expediente de catalogacin ser iniciado por la Direccin General y deber contener al menos su delimitacin, y la de su Zona Perifrica de Proteccin, descripcin de sus valores naturales y del rgimen hidrolgico, con un diagnstico sobre su estado de conservacin, y su posible evolucin y las medidas que para su proteccin se establezcan; asimismo, contar con un perodo de informacin pblica, audiencia durante 30 das a las entidades locales afectadas con remisin de documentacin y alegaciones presentadas por particulares y organismos de cuenca. Art. 56. Proteccin de especmenes vegetales. 1. Se crea el Catlogo de Especmenes Vegetales de singular relevancia de Castilla y Len. 2. Este Catlogo tendr la consideracin de Registro Pblico de carcter administrativo y se incluirn en l todos aquellos elementos vegetales individuales cuya singular relevancia los haga sobresalientes, establecindose las medidas de proteccin que garanticen su conservacin, mejora y pervivencia. 3. La inclusin en el Catlogo se har por Orden de la Consejera que describir individualmente cada especimen, su emplazamiento, estado y caractersticas. TITULO V Financiacin de los espacios de la REN Art. 57. Medios. 1. La Junta de Castilla y Len habilitar los medios humanos y materiales necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley. 2. Las vas de financiacin que garanticen el cumplimiento de la planificacin, ordenacin, proteccin, uso y gestin, de los espacios naturales de la REN son las siguientes: a) Adems de las actuaciones financieras ordinarias de la Junta de Castilla y Len de carcter sectorial y territorial y que seran de aplicacin en el mbito de los Espacios Naturales Protegidos, se definen las siguientes vas de financiacin extraordinaria para las actuaciones en las Zonas de Influencia Socioeconmica de los Espacios Naturales Protegidos. Los crditos previstos cada ao en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma en una cuanta que, a partir del momento en que estn declarados todos los espacios incorporados al Plan inicial de Espacios Naturales que se establece en el artculo 18 de esta Ley, no ser inferior al 3% de los destinados a inversiones reales y a transferencias de capital en los Captulos VI y VII, con un lmite superior de tres mil millones de pesetas. b) Los recursos procedentes de la Administracin del Estado y de otras administraciones pblicas por convenio o transferencia.

c) Los crditos derivados de programas procedentes de fondos europeos. d) Las aportaciones o donaciones de personas fsicas o jurdicas. 3. Los gastos de funcionamiento de los Organos Asesores, se financiarn mediante los crditos habilitados al efecto en los presupuestos correspondientes a la Consejera.
Ap. 2 a) prr. 2 derogado por disp. derog. 2 de Ley nm. 2/2006, de 3 mayo .

Art. 58. Se crea el Fondo de Castilla y Len para la adquisicin de patrimonio natural con objeto de obtener bienes y derechos de inters ambiental y constituir as el patrimonio natural de la Comunidad contribuyendo a su salvaguarda. Su financiacin ser a cargo de las partidas que al efecto se dicten en el presupuesto de la Comunidad. Su gestin ser realizada por la Consejera y sus adquisiciones requerirn el previo informe del Consejo Regional de Espacios Naturales Protegidos de Castilla y Len. TITULO VI Infracciones y sanciones Art. 59. Rgimen general. 1. Las acciones u omisiones que infrinjan las normas de los espacios naturales de la REN o contravengan los actos administrativos dictados en su ejecucin, sern sancionados de conformidad con la legislacin especfica que, a tenor de la naturaleza de la infraccin, resulte aplicable. 2. Las acciones u omisiones que infrinjan lo prevenido en la presente Ley generarn responsabilidad de naturaleza administrativa, sin perjuicio de la exigible en va penal, civil o de otro orden en que puedan incurrir. 3. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que en cada caso procedan, el infractor deber reparar el dao causado. La reparacin tendr como objetivo lograr, en la medida de lo posible, la restauracin del medio natural al ser y estado previos al momento de producirse la agresin. Asimismo, la Administracin competente podr subsidiariamente proceder a la reparacin a costa del obligado. En todo caso, el infractor deber abonar todos los daos y perjuicio ocasionados, en el plazo que, en cada caso, se fije en la resolucin correspondiente. 4. Cuando no sea posible determinar el grado de participacin de las distintas personas que hubiesen intervenido en la realizacin de la infraccin, la responsabilidad ser solidaria, sin perjuicio del derecho a repercutir frente a los dems participantes, por parte de aqul o aquellos que hubieran hecho frente a las responsabilidades. 5. En ningn caso se producir una doble sancin por los mismos hechos y en funcin de los mismos intereses pblicos protegidos, si bien debern exigirse las dems responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes. Art. 60. Infracciones. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior ser aplicable a los espacios naturales de la REN, el rgimen de infracciones y sanciones previsto en el Ttulo VI de la Ley 4/89 de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres (citada) y reglamentos que la desarrollen. Considerndose infracciones administrativas las siguientes: 1. La utilizacin de productos qumicos, sustancias biolgicas, la realizacin de vertidos o el derrame de residuos que alteren las condiciones de habitabilidad de los Espacios Naturales Protegidos con dao para los valores en ellos contenidos. 2. La alteracin de las condiciones de un Espacio Natural Protegido o de los productos propios de l, mediante ocupacin, roturacin, corta, arranque u otras acciones. 3. Las acampadas en lugares prohibidos, de acuerdo con las previsiones de la presente Ley. 4. La emisin de ruidos que perturben la tranquilidad de las especies en Espacios Naturales Protegidos. 5. La instalacin de carteles de publicidad y almacenamiento de chatarra y de desechos en los Espacios Naturales Protegidos y en su entorno, siempre que se rompa la armona del paisaje y se

altere la perspectiva del campo visual. 6. La destruccin, muerte, deterioro, recoleccin, comercio, captura y exposicin para el comercio o naturalizacin no autorizadas de especies de animales o plantas catalogadas en peligro de extincin o sensibles a la alteracin de su hbitat, as como a la de sus propgulos o restos. 7. La destruccin del hbitat de especies en peligro de extincin o sensibles a la alteracin de su hbitat, en particular del lugar de reproduccin, invernada, reposo, campeo o alimentacin. 8. La destruccin, muerte, deterioro, recoleccin, comercio, captura, y exposicin para el comercio o naturalizacin no autorizada de especies de animales o plantas catalogadas como vulnerables o de inters especial, as como la de sus propgulos o restos. 9. La destruccin del hbitat de especies vulnerables y de inters especial, en particular del lugar de reproduccin, invernada, reposo, campeo o alimentacin y las zonas de especial proteccin para la flora y fauna silvestres. 10. La captura, persecucin injustificada de animales salvajes y el arranque y corta de plantas en aquellos supuestos en que sea necesaria autorizacin administrativa de acuerdo con la regulacin especfica de la legislacin de montes, caza y pesca continental. 11. El incumplimiento de las condiciones impuestas en las concesiones y autorizaciones administrativas a que se refiere esta Ley, sin perjuicio de su caducidad, revocacin o suspensin. 12. La ejecucin, sin la debida autorizacin administrativa, de obras, trabajos, siembras o plantaciones, en las zonas sujetas legalmente a algn tipo de limitacin en su destino o uso establecidos por esta Ley o en las normas o instrumentos de planificacin, proteccin, uso y gestin que la desarrollen. 13. El incumplimiento de los requisitos, obligaciones o prohibiciones establecidas en esta Ley o en las normas o instrumentos de planificacin que la desarrollen. Art. 61. Calificacin de las infracciones. Las citadas infracciones sern calificadas de leves, menos graves, graves y muy graves, atendiendo a su repercusin, a su trascendencia por lo que respecta a la seguridad de las personas y bienes y a las circunstancias del responsable, su grado de malicia, participacin y beneficio obtenido, as como a la irreversibilidad del dao o deterioro producido en la calidad del recurso o del bien protegido. 1. Las infracciones administrativamente sern sancionadas con las siguientes multas: Infracciones leves: multa de 10.000 a 100.000 pesetas. Infracciones menos graves: multas de 100.001 a 1.000.000 de pesetas. Infracciones graves: multa de 1.000.001 a 10.000.000 de pesetas. Infracciones muy graves: multa de 10.000.001 a 50.000.000 de pesetas. 2. En todo caso, atendiendo al valor natural y a la importancia del bien jurdico protegido, se calificarn como muy graves las infracciones comprendidas en los nmeros 1, 6 y 7 del artculo anterior. Las faltas graves y muy graves conllevarn la prohibicin de cazar o pescar durante un plazo mximo de 10 aos y las menos graves hasta un plazo de un ao. 3. La sancin de las infracciones leves y menos graves corresponder a la Direccin General y las graves y muy graves a la Consejera. 4. Podrn imponerse multas coercitivas reiteradas por perodos de tiempo que permitan el cumplimiento de lo ordenado en los supuestos establecidos en el artculo 107 de la Ley de Procedimiento Administrativo. Su cuanta no exceder en cada caso de 500.000 pesetas. 5. La Junta de Castilla y Len, podr, mediante Decreto, proceder a la actualizacin de las sanciones previstas en el apartado 1 de este artculo teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios al consumo. Art. 62. Delitos y faltas. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constitutivas de delito o falta, la Administracin pasar el tanto de culpa al rgano jurisdiccional competente y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador iniciado mientras la Autoridad Judicial no se haya pronunciado. La sancin de la Autoridad Judicial excluir la imposicin de multa administrativa. De no haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administracin podr continuar el expediente sancionador, con base, en su caso, en los hechos que la jurisdiccin competente haya

considerado probados. Art. 63. Prescripcin de infracciones. 1. Las infracciones administrativas contra lo dispuesto en la presente Ley prescribirn: en el plazo de cuatro aos, las muy graves; en el de un ao, las graves; en el de seis meses, las menos graves; y en el de dos meses, las leves. 2. En todo lo no previsto en el presente Ttulo ser de aplicacin el Captulo II del Ttulo VI de la Ley de Procedimiento Administrativo (citada). Disposiciones adicionales. 1. Ser pblica la accin de denunciar y exigir el cumplimiento de lo establecido por esta Ley y por las normas e instrumentos de planificacin y proteccin que se elaboren en el desarrollo de la misma. 2. La Consejera informar las concesiones sobre el dominio pblico hidrulico que puedan afectar a la calidad o cantidad de las aguas que sean aporte de un Espacio Natural Protegido o una Zona Hmeda Catalogada como de Inters Especial, y establecer los adecuados causes de cooperacin con los Organismos de cuenca para la proteccin de las mismas. 3. Cuando se trate de espacios protegidos o inventariados limtrofes con otras Comunidades Autnomas, podrn establecerse en la forma prevista en el Estatuto de Autonoma, convenios de colaboracin para garantizar la adecuada gestin de los mismos. 4. Los Espacios Naturales Protegidos ya declarados con anterioridad a la promulgacin de esta Ley mantendrn el rgimen de sus declaraciones respectivas en lo que no se contradiga con lo dispuesto en esta Ley, beneficindose del rango normativo que la Ley le otorga. 5. El Parque de las Hoces del Ro Duratn creado por la Ley 5/1989, de 27 de junio, pasa a denominarse Parque Natural de las Hoces del Ro Duratn. 6. Los crditos para financiar la Ley de Espacios Naturales de Castilla y Len, a que se refiere el artculo 57.2.a) vern aumentada su cuanta anualmente al menos en el incremento anual del IPC. Disposicin transitoria. Hasta que todos los espacios incluidos en el Plan indicativo que se establece en el artculo 18 de esta Ley estn declarados protegidos, se destinar a los mismos y a los declarados en Rgimen de Proteccin Preventiva un porcentaje mnimo del uno por ciento sobre el total de los crditos de los Captulos VI y VII de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y Len de cada ao, sin que su cuanta pueda ser en ningn caso inferior a mil millones de pesetas. Disposicin derogatoria. Quedan derogadas en el mbito de la Comunidad Autnoma cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. Disposiciones finales. 1. Por la presente Ley se faculta a la Junta de Castilla y Len para dictar las disposiciones que fuesen precisas para el desarrollo y ejecucin de esta Ley. 2. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.