Imprenta de '(1 IIeraldo",-CalIc del

Comercio . 14.

A B R I L

9*.

ALGO SOBRE E L TACTO

CON

El t r a t a d o s o m e t i d o a! v o t o d e la u l t i m a - L e g i s l a t u r a , d e l q u e se t e n a u n a idea g e n e r a l y v a g a , ha sido p u b l i c a d o en mi a r t c u l o d e c o l a b o r a c i n , q u e a p a r e c i e n el n m e r o 14 de L a V o z del P u e b l o ; d u d a m o s t o d a v a d e la a u t e n t i c i d a d d e l t'xto, p e r o H l H e r a l d o , al q u e s u p o n e m o s b i e n i n f o r m a d o , h a v e n i d o r e c o n o c e r i m p l c i t a m e n t e , e n su e d i t o r i a l del n m e r o 1 8 5 1 , la e x a c t i t u d d e l a s c l u s u l a s p u b l i c a d a s e n a q u e l l a g a c e t a , y h a d e c l a r a d o q u e h a b i n d o s e h e c h o p b l i c o el p a c t o , es j u s t o (pie se d i s c u t a n a m p l i a , p e r o s r i a m e u t i , los v e r d a d e r o s i n t e r e ses del pas. Por otra parte, El N a c i o n a l de La Paz, a n u n c i a , n o s a b e m o s c o n q u f u n d a m e n t o , q u e el C o n g r e s o s e r c o n v o c a d o la C a p i t a l s e s i o n e s e x t r a o r d i n a r i a s , para t r a t a r d e a s u n t o s de carcter internacional. En c u y o caso, no sera a v e n t u r a d o s u p o n e r q u e u n o de e s o s a s u n t o s f u e s e el t r a t a d o c o n C h i l e , c o n a l g u n a m o d i f i c a c i n r e s p e c t o del q u e a n t e s s e d i s c u t i . T o d o s t o o b l i g a q u e los p e r i o d i s t a s y los c i u d a d a n o s q u e p u e d a n l l e v a r a l g u n a i d e a al t e r r e n o de l a d i s c u s i n , t r a t e n de preferencia de este asunto t r a s c e n d e n t a l . P o r nuestra parte, vamos exponer algunas observacion e s , y t a m b i n n u e s t r a s ' d u d a s s o b r e la i n t e l i g e n c i a y a l c a n c e s d e l a s c l u s u l a s q u e s e r e f i e r a n al r g i m e n a d u a n e r o y c o m e r cial, y las p r e s e n t a m o s tan solo c o m o p u n t o s de d i s c u s i n , sin pretensiones de acierto.

1.
Por el prrafo 2 . del artculo I V del t r a t a d o , Chile r econoce Bolivia la absoluta soberana a d u a n e r a , y le concedo libre t r n s i t o por todos los p u n t o s de contacto inmediato en las f r o n t e r a s .
o

Esta es una ventaja r e m a r c a b l e ; pero creemos qne ell* nos viene lie propio derecho; que Chile no nos otorga nada, m en el terreno del derecho, ni en el de los hechos preexistentes. ute todo, no podemos a d m i t i r discusin n u e s t r o derecho de regir l i b r e m e n t e nuestras aduanas, derecho que con i m p e r t i n e n c i a nos reconoce Chile, como si el naciera de sn r e conocimiento. Esa clusula es m e r a m e n t e injuriosa, y d e b e ra cancelarse p o r innecesaria. U n t r a t a d o debe contener a l go que modifique el derecho c o m n ; pero reconocer la soberana aduanera, es como reconocer la soberana legislativa, cualquier otra manifestacin de la soberana de un pueMo i n dependifnte. N o se diga que les precedentes qne ' i m i t a n n n e s t i a i n dependencia a d u a n e r a r e c l a m a b a n aquella declaracin. Porque, si es verdad qne nuestro comercio por Arica est sujeto al a r a n cel chileno, eso es transitorio y subordinado al pago de la d e u da que r e c o n o c i m o s por indemnizaciones del secuestro blico, u n a vez que esa deuda fuese cancelada, Bolivia puede establecer sus a d u a n a s interiores en la parte de su territorio qne lo crea c o n v e n i e n t e J : eso dice el pacto de tregua de 4 de abril da
1881.

A h o r a bien, como por el artculo I I I del t r a t a d o que est u d i a m o s , Chile debe pagar sus nacionales la deuda que les reconoca Bolivia, queda cancelada la obligacin de esta R e p blica, y en consecuencia cancelada tambin la fianza que dio, sometiendo su comercio la a d u a n a chilena, p a r a que con u n a p a r t e de su r e n d i m i e n t o se pagara aquella d e u d a . Desaparea eiendo el motivo por el que se limit nuestra libertad a d u a n e ra, es claro que la soberana renace ntegra, por el imperio del derecho, sin necesidad de estipulacin alguna, y a u n cuando tal clusula no se hubiese escrito en el pacto de tregua. Qu necesidad haba de que n u e s t r o acreedor prendario, una vez p a gado de su crdito, nos reconociera n u e s t r a libertad n a t u r a l ?

Chile concede, d el tratad:) en proyecto, libre trnsito Bolivia. El trmino es por lo menos i m p r o p i o a q u no hay concesin siti simple reconocimiento. Los pases m e d i t e r r n e o s como la Suiza y l.iliva, t i e n e n derecho de comerciar a t r a v e s a n d o el t e r r i t o r i o de las n a ciones q u e los r o d e a n ; eso es o que los g c n t i s f t s llaman el uso i n v e n t e del t e r r i t o r i o ajeno, y lo consagran como derecho per fecto, cuya violacin c o n s t i t u y e una injuria, un * . El libre t r n s i t o es ya de .ntiarno el derecho i n t e r n a c i o n a l p r s i t i v o do E u r o p a y de America; la F r a n c i a a u m e n t a no s lo el comercio de la Suiza, sino t a m b i n de toda la Alema nia occidental, no o b s t a n t e 1 rencores que ha dejado la g u e r r a . El P e r a nos ha iceonocido ese derecho tras larga h i s toria, de p r e t e n d i d a s compensaciones, nos lo reconoci el a n tiguo I m p e r i o del Brasil; y con m a s liberalidad la Repblica Argentina. H o y se disputan nuestro cr mercio de t r n s i t o t o d a s esas nacioi.e, y Chile t u v o que deplorar que u n a corriente de plata se fuera, por la A g e n t a na, d u r a n t e la g u e r r a del Pacifico. Por otra p a r t e . Chile nada concede en el orden ccon mico, lejos de eso, nuestro mercio de t r n s i t o le b e n e h V a en gran m a n e r a ; la carga d e s t i n a d a pura B o l i n a , paga los d e . i'f'chos que son r e m u n e r a c i n de servicios, como los de faro, anclaje, muellaje, , si esa carga viniese por t r e n , tatito m e jor para Chile, porque a l i m e n t a r i a la r e n t a de sus ferrocarri les Si no hubiese contado con el comercio de Bolivia. no se h a b r a pensado en n i n g u n a lnea frrea que ascendiera la cordillera, en la costa que nos avecina. Ee libre t r n s i t o tan d e c a n t a d o ya nos fu reconocido por el pacto de tregici. de una m a n e r a i n m e d i a t a para Antofagasta, y s u b o r d i n n d o l o al pago de la dunda para la va de Arica, pos t e r i o r m e n t e se ha c o m e r c i a d o t a m b i n por I q u i q u e . E s t bien que Chile no pretenda ser el carcelero de * liviaese es mrito n e g a t i v o p e r o en ello no hay concesin alguna.

TOS alcoholes chilenos p a g a r n el mismo impuesto 1 os e x t r a n j e r o s . A r t i c u l o V del t r a t a d o .

que

El alcohol que se introduce en Bolivia es el del P e r , no l i a y o t i o s alcoholes e x t r a n j e r o s . Larga batalla ha reido nuestra cancillera con la de L i ma, para reducir, por me lio de impuestos, la internacin y con. m m o de aquel revaje venenoso. La repblica- vecina contiene estensos valles en los que se cultiva la caa; el residuo que queda de la fabricacin del azcar solo puede destinarse la confeccin del alcohol de psima calidad. Como la remisin de este producto Europa no hace mucha cuenta, el P e r ha e n c o n t r a d o en Bolivia un vasto mercado para el expendio de sus alcoholes, fomentando de esta manera su i n d u s t r i a s i c a r i n a . He le ha observado mil veces que el uso del alcohol, que se extiende c n a n t o ms se a b a r a t a , es cansa de la mortalidad de los indgenas de nuestro altiplano, cuya poblacin decrece en progresin a l a r m a n t e . El P e n i S lia encerrado en &n conveniencia mercantil, ha hecho y est haciendo con nosotros lo que la I n g ' a t e n a cou la C h i n a : aquella nacin cultiva la adormidera en sus posesiones de la India, sin cuidarse de los millares de chinos que mueren con el opio que les vende. Ni aun d u r a n t e la guerra que sostuvimos con Chile, el P e r olvid el inters que nos referimos, pues, en el t r a t a d o de 7 de j u ' i o de 1 8 8 1 , exigi y obtuvo que sus alcoholes ing r e s a r a n en Bolivia p a g a n d o por todo impuesto fiscal y municipal 50 centavos por galn, cuota que se elev 80 centavos, por el acuerdo diplomtico de 17 de agosto del propio a o . La Convencin Nacional a p r o b aquel t r a t a d o t a n solo por m i r a m i e n t o y deferencia con 'a nacin aliada, que entiba mezclando su sangre con la del boliviano; pero encarg al Ejecutivo que negociara otro tratado, por el que cada una de las partes c o n t r a t a n t e s quedase libre para g r a v a r los productes de la otra. Es capricho de la suerte, lgica obligada de n u e s t r a condescendencia,'' H o y es la nacin vencedora la que viene exigirnos, la ventaja que otorgamos !a aliada en las horas del conflicto. Pero el m a n t e n e r abierto n u e s t r o mercado los alcoholes del P e r j de Chile, es consentir en el e n v e n e n a m i e n t o de la raza indgena, de cuya tuicin estamos encargados, por doble razn de filantropa y de conveniencia. N u e s t r a Legacin encargada de negociar el pacto de t r e gua, llev la instruccin de que en caso de tratarse de relaciones comerciales, no consintiera en la i n t e r n a c i n de alcoholes; y tocando este punto, el Presidente S a n t a Mara, deca los H H . Salinas y B o e t o : se t r a t a de restablecer el comercio h o n r a d o en-

5 fcre ambos pases, no de e u v e u e n a r los b o u r a n o s i n t r o d u c i n doles albohol, quiero la amistad de su n a c i n , &. Y sin e m b a r c o , la cancillera de la Moneda, t u v o la h a bilidad de hacer consignar, en el protocolo de 30 de mayo de 1,8s5, entre los a r t c u w H de libre i n t e r n a c i n Bolivia, el espirita ele, vino, para l w e r pasar con este n o m b r e el alcohol comn, del qne d:fiere tan solo por caracteres qumicos de prolijo reconocimiento. Muestro Gobierno declar, por epiqneya, que el alcohol c h i leno t r i b u t a s e lo mismo que el p ' r u a n o ; no a d v i r t i que la l i beralidad o t o r g a d a al P e r no tena por qu extenderse en favor de Chile; adems no estuvo informado de que el producto chileno, procedente de la melaza de las refineras de azcar, e x t r a d o del vallico, es de peor linaje que el p e r u a n o . Pensamos qne la L e g i s l a t u r a debi votar un impuesto de cuota prohibitiva, por ejemplo de Bs. 10 sobre galn de alcohol; los del Per quedaban sujetos la contribucin fijada en el t r a t a d o ; con esto, los vendedores peruanos t e n d r a n que hacer constar la procedencia de su producto, Chile no t e n d r a ni tiene por qu reclamar de semejante medida que se d i c t a se. Que razn podra alegar? El alcohol no est c o m p r e n d i do entre los artculos de libre i m p o r t a c i n ; el pacto de t r e g u a no contiene clusula a ' g u n a que induzca creer que los p r o d u c tos chilenos, no catalogados en la excepcin, no deban s o p o r t a r el impuesto que se vote en Bolivia, aun cuando ese impuesto fuese diferencial, respecto del que soporta el producto similar de otra nacin, la que nos liga u n pacto de comercio a n t e rior al de tregua Conviene fijar la atencin sobre el p u n t o s i g u i e n t e . El artculo V del t r a t a d o se reduce declarar que los alcoholes chilenos p a g a r n el mismo impuesto que los extranjeros. Y a sabemos que ese impuesto es de 80 centavos por g a l n ; pero'e'l P e r paga esa cuota por todo impuesto fiscal y m u n i c i p a l , con la cual Chile pretendera que sus alcoholes tambin estn exentos de toda contribucin local. E n la actualidad, nuestra situacin es r e l a t i v a m e n t e m e . jor. Chile ha declarado que sus productos, a n los de libre i m portacin, esln sujetos los impuestos municipales; n o vayamos, pues, empeorar a d m i t i e n d o la libre circulacin de los a l coholes chilenos, sin ms impuesto que el aduanero. Sin otorgar nuevas franquicias Chile, t r a t e m o s de cancelar las qne o b t u v o el P e r ; esperamos que sto conseguir n u e s t r a legacin especial acreditada a n t e la cancillera de L i m a , para negociar un nuevo t r a t a d o de ecir.e'.<;io.

 iv.
L a clusula cuarta del t r a t a d o dice lo ftijrtiienti: Las internaciones de artculos chilenos pagaran en Kolivia derechos adoaneros en la proporcin y cuota que los similares bolivianos reconocen. Quiz la redaccin no sea correcta, pero se destaca clar a m e n t e el p e n s a m i e n t o de que, por los productos chilenos q u e se i m p o r t e n se pagar, c o m o impuesto a d u n e l o , la m i s m a cant i d a d con que los productos bolivianos, similares, t r i b u t e n al fisco. Nada parece ms e q u i t a t i v o y fcil de estab'ecer, y salta primera vista la ventaja que obtenemos, porque actualmenteingresan aquellos productos libres del derecho aduanero. Sin e m b u g o , nos asaltan dudas y encontramos dificultades. Desde luego, no se ha de t o m a r el impuesto aduanero d e nuestra exportacin para que por l se rija el de l-i importacin, pues, Chile no ha de i n t r o d u c i r j a m s los productos que vendemos al extranjero, como son pastas y metales de plata, cobre, estao, coca, &; luego, el impuesto aduanero, para un a r tculo de i m p o r t a c i n chilena, se ha de medir por la c o n t r i bucin que su similar boliviano paga en el i n t e r i o r . Y si por impuesto del articulo similar se ha de e n t e n d e r el que paga el producto boliviano, ms menos elaborado, pero conocido c o n el mismo n o m b r e que el que i m p o r t e Chile, la clusula que nos ocupa llega ser una sombra vana, una burla. Regstrense las leyes de contribuciones y los de presupuestos, y se ver que nuestros productos no estn gravados, en el interior, de una manera directa y como tales p r o d u c t o s ; no hay un solo impuesto de carcter nacional (y ste debera ser el t r m i n o de c o m p a r a c i n ) , que los alcance; ms bien e n t r e las rentas d e p a r t a m e n t a l e s se e n c u e n t r a n algunas excepciones aquella regla: por ejemplo, en L a P a z se grava el ganado procedente de Caupolicn, en Cochabamba la coca de sus provincias de Sacaba y Pumita, la exportacin del nzcar de S a n t a Cruz, y la i m p o r t a c i n de la sal y harina al B e n i : esos impuestos son de cuota ligera y de escaso r e n d i m i e n t o ; n u e s t r a t e n d e n c i a es suprimirlos, como que se votaron por circ u n s t a n c i s accidentales, c o n t r a v i n i e n d o al canon de buena a d -

m i n i s t r a c i n hacendara, que prescribe no dificultar a circulacin de la riqueza, g r a v a n d o el comercio i n t e r i o r . Pues bien, cumulo se presenten los productos chilenos en n u e s t r a , frontera, debemos fijar el impuesto a d u a n e r o en la proporcin y cuota del que sus similares bolivianos reconocen, y es claro, que si esos similares no t r i b u t a n en el interior, el producto chileno debe e n t r a r l i b r e m e n t e . .Supnganles que se trata de i m p o r t a r estos tres a r t c u l o s : harina, vino y zapatos. Como en Bolivia no hay c o n t r i b u c i n fiscal que grave esos productos d i r e c t a m e n t e y por sus n o m bres, (Jh.de podra pretender que se le d puerta franca. E s t a interpretacin, que S 3 presta el t r a t a d o , s e r a o s t r e c h a , farisaica. Cmo!, diramos, la harina si bien no est g r a w i d a c o ' mo tal h a r i n a , trae y soporta el impuesto territorial del terreno en el que se produjo el t r i g o : por consiguiente, la h a r i n a de importacin debe pagar el impuesto en la misma proporcin y cuota que el producto nacional, como dice el t r a t a d o . Creemos que h a l a r a n j u s t a esta observacin, y nos d i r a n : fijad la cuota proporcional. A q u surgen nuevos e m b a r a z o s . El e s t a d i s t a ms ha liil no podra decirnos, ciencia cierta, con qu c a n t i d a d c o n t r i b u y e un k i l o g r a m o de harina, p o i q u e los elementos del e'enlo son m u y compiejos y variables. A p u n t a r e m o s las dificultades. A c t u a l m e n t e se cobra en algunos d e p a r t a m e n t o s el diezmo y primicia, en otros el impuesto catastral del 8 % sobre la renta, y en o c h a b a m b a el 10 /o \ la disquisicin tropieza con cantidades h e t e r o g n e a s ; pero, s u p o n g a m o s que se ha h a llado, por a p r o x i m a c i n , ese t r m i n o medio estadstico. Y a t e nemos la cuota: ser ella i n v a r i a b l e , cuando la produccin nia-< yol' menor y la alza baja del precio del trigo, hacen que el impuesto sea un ao m s pesado que en otro? T o m a n d o ahora el segundo articulo de nuestro ejemplo, el vino, se c o m p r e n d e fcilmente que siendo la uva una de las producciones ms ricas en beneficios, el impuesto territorial afecta t a n ligeramente al vino, que slo representara algunos milsimos de boliviano por botella, centavos por cajn. E n c u a n t o los zapatos qu impuesto haramos pagar? ni la fabricacin, ni la v e n t a de este a r t c u l o estn g r a v a d a s . Diramos acaso que el precio de los zapatos es afectado por los impuestos indirectos que paga el zapatero, c o m p r a n d o los a r t culos de su consumo diario, las m a t e r i a s primas? E s t e a r g u m e n t o no es serio, y ni creemos que se podra f o r m u l a r . L u e g o , todos los productos elaborados, como la ropa cosida, s o m .
1

8 toreros, utensilios y todo lo que se trabajase fabricase en C h i le, ingresara sin pagar derecho alguno. E s t visto que un impuesto de cuota ligera sobre a l g u nos productos, como la harina, de cuota nimia sobre otros, como el vino, y la absoluta liberacin de todos los productos m a nufacturados, no han de impedir la i n t e r n a c i n , en vasta escala, de los artculos chilenos. P o r el pacto de tregua se hallan libres de todo impuesto aduanero los productos chilenos; segn el t r a t a d o en proyecto, t r i b u t a r a n con poeo algunos de ellos. N o d u d a m o s que inc r e m e u t a i i a nuestra renta a d u a n e r a ; pero esta es la n i c a diferencia y ventaja, pues, en ambos casos, las industrias de pas sufrirn una competencia abrumadora, porque es preciso confesar, que no podemos competir con Chile en potencia de capi . tales ni fuerza i n d u s t r i a l . Y lo que debemos a t e n d e r de preferencia, n o es obt e n e r u n a u m e n t o del tantos por ciento en la l e n t a a d u a n e r a , sino proteger y f o m e n t a r las i n d u s t r i a s nacionales, que s< n la fuente de otros ingresos fiscales, y el medio de vida y p r o g r e so de n u e s t r o s o o u c i u d a d a n o s . Aun la tendencia ms fiscalista reconoce que n o est la monta en i n c r e m e n t a r la renta a d u a n e r a , si e o n ello se han de limitar e x t i n g u i r las industrias n a cionales. E n ste caso, por cada peso que se recoge en la a d u a n a se pierden diez en el r e n d i m i e n t o de otros impuestos n a c i o n a l e s , y se consiente en que se cierren algunos talleres y establecimientos, c o n rnD>i de los industriales, y l a dislocacin dolorosa de loa obreros que buscan u n nuevo oficio. E n la situacin creada por el pacto de tregua, hay un recurso para evitar t a n g r a n d e m a l , y consiste, en que las m u nicipalidadei voten fuertes i n i D i i e s t o s sobre les productos de p r o cedencia extranjera, vengan de d o n d e vinieren; el Gobierno chileno h a reconocido esa potestad y no tiene p o r qu quejarse. Si se ha de llevar t r m i n o el tratado de paz, c o n v i e ne q u e se salve el d e r e c h o m u n i c i p a l , n o s e a que Chile p r e t e n da, ms t a r d e , que sus productos p a g a n d o un impuesto a d u a n e r o , estn ya libres de t o d a c o n t r i b u c i n local, que sta no s e a m s e l e v a d a que l a que reconozcan los similares del pas. Este t r m i n o sera m u c h o peor que el que resulta del p a c t o de tregua.

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: i i i ; i ; i 1 I ; : e n el interior, por la e d i i ' c i n eie la materia im poniUr. Pugue a I i j n e no Illune e! tifa en quo se diga: l i d o i.os viene d C l i i c . va no t. en qu I r a h u j u r . No olvidamos pur un m o m e n t o ijue, sejrun (I p a r l o do t r e g u a , ;^;> prudnetos cen ingresar sin pigar u i n g n ira pueslo a d u a n e r o . P e r o hemos iiulicado. s i n o el remedio, el pa'ial ivo: no h a v li ni paolo a ' g u n o quo prohiba 1 bis MiuiicipaHdadcs es tableeer inipucslos difereucialis entro Ics prcdmto. do la casa lo.j quo vienin d i'uera : a e l u a h n e u t e , e! impULsto quo p a p i la b a i i u a c o o h a b a m b i n a , en la ciudad de La P e z , es menor quo e! (pie roci noce la chi lena; e! desvio es cori'.' : acent i't se la d i fereneia, a u n q u e por odo me; un u bis iciH.as del municipio, s e "re. Ludo, tugaso clevado crii.rio pun n o a c e p t a r , por i a i g u a l d.id de impnv<los m u n i c i p a l e ' , la c a r a t u r a ipe nos brillile C h i li; para redueirnos l e n t a m e n t e a un e1 ido tal do ponrexa. (pie no l . n g a m e s con qu eomprarlos, ausi Uni barato quo fuoseii.
1

De mal nial, e n t r e la cesin, de n u e s t r o territorio dr> costa, y la ocupacin comercial do mie.tros mercados, cret n . o s lirmeuiciite que este s e g u n d o es ms g^ave; que aniquilo, que mata. De algo h a d e '.ador el adis! que demos ; n u e s t r o d e p a r t a m e n t o do A t a e a m a , y eso sacrificio n o se ha de c o m p e n s a r con los seis millones do pesos de nuestra d e u d a , en la que se s u s t i t u y e Chile; ese. c a n t i d a d es v e r d a d e r a m e n t e nimia, para que se la t o m o como precio de venta de u n litoral, (pie para nosotros es ina preciable, poi'ijiie no lo cederamos ni por u n a m o n t a a de oro, si fusemos libres de vender no vender, y que lo rescataramos precio do s a n g r e , si t u v i r a m o s e l e m e n t o s de g u e r r a . Si no hemos de poder cangear una costa por otra, si h e mos do reconocer el derecho do c o n q u i s t a , en c a m b i o de la c l a u dicacin do nuestro derecho seorial, liemos do obtener a! menos el simple reconocimiento del derecho que Dios ha otorgado todos los pueblos independientes, de regir, c o m o su conveniencia les h a g a entender, su sistema a d u a n e r o y comercial. P e r o si Chile, c o n ocasin de o b t e n e r , por un t r a t a d o de paz, el dominio y la soberana de n u e s t r o litoral, ha de prelea.

11 der T M I L J que lo a b r a m o s n u e s t r o 1110: CATE>, ] ara que so i.oso r e n e ! do l , y a n h p i i e n u e s t r a s imln.-ttnas. s i hcuf- !.* I:ec;o ciar pora piru.de,, eo e.-f.o caso, n u e s t r a c o a t e taeiou deba: coa sissir en u n non p-wimuiH, muy formal. Preferiremos quedar sujetos i las c o n d l c i o n - s oni'u -sa do! pacto do tracal a, p capia I'<t>j salva al iiroios la esperanza. \ q;i .i puede decirnos las c o m p u t a c i o n e s polticas u ; i ; ocaUa e . Si ]if>r el reconoeim!, uto de la beligerancia, nos oxpusiino ti la guerra que mas hubiese trado el triunfo de P a l m a:\ala: si et !a llora de osa pa :o a r - a g i d o , \\> ran >s nodi.lo o b t e n e r n i r g H . ventaja s:i>l a ocia !. , i b s : : n e ; a.s males d-d nioimailo, mes n a !
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estado

reserva i

pira nosotros pono;) d'.

y que t o l a v a s a n o s i : u tratad le'I

e l p r o d n ato

c un ) s i !; t j ; e Ir i v i n o . jzgala p a r d o s t i r a n t a s : <1
o -

Nuestra s u e r t " tilia i r

o a Z q u e lirilV) el P - T , s i n e | c o i l o e i n i e a i o d e !>0 V i a .

despus rx,n
cuyo

sa

texto

ti .sao

nU<i-h>

Kienipri',

atora'

.pi.atiba

c o m p r o m e t do

e n e!

ai/'f ;/ h.~rmuvi hecho, p o r q n

d e l late i i t o r i o i : ; ooutent inte p r o era coi: sino

! b i i le n o h a l o a d e c o n s o n : , ir e n l a di s a o ; i t i a n i d a d c o n PIBA,,-,!),!: con tomar ton le o e u p i r Kn a puj fuerza, y a i u t e n i j i a r a n t i a d e l v e n c e d o r , litoral com traje nuestro guerra mercado p e r o si s e la interior, niirstrn

q u e n o -o

d e sti victoria, el e s p r i t u

d e i o s Id c e n t a v o s ,

mercantil

la c o n q u i s t a ;

Ini

de retrogradar cu la

al inip -rio d e
no p o d e m o s industri.

q u e se r e d u z c a n de toda a

posesin

del territorio,

s e n t i r , en u n t r a t a d o y comercial

de p a z d e f i n i t i v a ,

ocupacin

nacin.

\XVH

jms'im'.

i'.i-i l i i j

r) ll-li' J

i / ci.

J t

S i C LI.: pro

rio cu c!

S I.
Todo !o (jne afecta la d.'Cidt- nacional d o m i n a y prilas cuestiones de o:den econmico. L a s cironlas do r.n t r a t a d o se r e d a c t a n eu frases m u y m e snradns, J no se a d m i t e en el as nada que pudiera ofender el decoro de n n a do las altas partes coiitratai.Uw, por ms f|ne a n a de ellas sea m u y poderosa respecto de la otra.. N o s a m a r g a , pues, rjue Chile formule n n a clusula r e conociendo nuestra soberana a d u a n e r a , b a c i e r d o entender que sin la concesin q u e nos dispensa, no gozamos ni gozaramos de ese derecho, Y lo q u e nos causa ms e s t r a e z a es que los R l l . de E l va

?.I(ji' i: i.. r c e p i e n ex: leitan;. e t e i s t a i d i n , }.R-If!io 'o esencial <le la u b i e u i 'ue U I . S lian f o n n : d a d o t J celo, S e n c u e n t r a O un ul ]' baje s i g u i e n t e : SoV !! el pu'r.^: i] tregua ::<> tr'ih vio:: soberana en el rgimen (le u u e i t r a s s b e a i a b . ; : u . U ' : r g i m b s e la do A rica, por l a s leyes y :,ranci e b l ' e a > : . / / . : ' . . . ' , / / " tuuiamos (]ie a d m i t i r los P a r a c a e a d u a n a s i:,; e;;. ras b u ' c ! t r a t a d o de paz, Ch i te nos:::: i .'{!' 'i a'e, ; /. ,), h ( i (:>< r<0 (S que se tX;;'? i/::f /) ;'. (..CVV !a e s a , i i:: i i ! p t i e ucean i:r,ctrt:8 CC radiet Ol'CS d e s
!
;

cansa Saiae

eiemisas

a:.as. .:<>hrc a ! rumeioues g r a lui t a s .

;

Per ; paci de i/;'.ra. /.aee ..,ea el derecho t;e regir libre m e n t e '.:.[:;] n u e s t r a s adua!as. i xeeptusn io t e m p o r a l m e n t e , y i;i entras" a ' pegue l a deuda a ! < s el udadanos chilenos, el c o m e r cio p e r a. va de A n e a , ue es a i ioiict que est regida por el a: auca chileno: eso c u s e c! artculo ;. de aune! t r a t a d o . E S exacto oue hubisemos tenido que a c e p t a r forzosa a s eyes y arancel < ' l i l a i l a s a i r a mientras a d u a n a s nte lieres. i pactn de tregua i'u p r o m u l g a d o en 10 da enero de I b a n , y ] .. las decretos i b 2 o d e fybrcro y J>/ de abril del p r o pia a f e a " declar y que las a d u a n a s i n t e r i o r e s y las del O r i e n te riiuti' a b a n sujetas al / inlivioiio. La inconsulta ley de !!) d' d i c i e m b r e du i b g s . cjr.o adopt el arancel ch ileno pa la, t o d a ; meatnis a d u a u a s , i u v o p u u vida m u y b r e v e : fu a b r o z:\ \.\ por !a (!; h d o n o v i e m b r e de ! 8 M ) , cuyo a r t c u l o 1" d i c e : P e d e el !" do enero de Ho, r e g i r en las a d u a n a s de la 3fo,h!iiai e l urnnc") de aforos formulado por la comisin n o m b r a d a por el /'.'/ e n a ciudad de L a . b u presencia de esta ley. que est, vigente, no es p e r m i t i d o afirmar que p >v el tr;.ticb de paz, Chiie non ih vuelve nues t r o maycatieo dereeh) de regir n u e s t r a s a d u a n a s . Si en virtud de has estipulaciones del t r a t a d o en p r o y e c to, se cancela la deuda boliviana reconocida en el pacto de t r e gua, Chile debe c u m p l i r clmenle lo qno est c o n v e n i d o en el prrafo o . do la clusula (I , es decir, que B o l a d a recobra su soberana, para regir el comercio por la va de A r i c a . A u n q u e nos parece innecesario, hgase la declaracin a n terior, si se teme que p u d i e r a n surgir a l respecto d u d a s difi cultades d i p l o m t i c a s ; pero el reconocimiento general d e nues t r a soberana aduanera, que la estamos ejercitando l i b r e m e n t e , con excepcin de u n a sola va do comercio, ser siempre, en n u e s t r o pobre modo de entender, una. i m p e r t i n e n c i a del p o d e roso vencedor y u n a humillacin incalificable del v e n c i d o .
(

m4i!>'

T '(

Ai lmblar dui .]). dei iie:o traudito iivm:.n;<:s a opr inoli de los in! e'naeiea: .1 ;\s ijie li) e:s! ;: bleeel. r o n eklir quo SU ns'uaeioi pa de dar lugar A f;i--iis ('. Al o . a i sigiiai' t i ! f i l l i ! - I : : l . ; n l U ila V.W.VO vTCfSs.l, IL'> i k l U . ' S nur.dv decir que IL : :I iJS a pelili' a as a n ) ! : S ; io ipie LI n:'S diclm que Chile no n.iS n e g a r e! T R A : : > m e r e i a i i , p.ripie ! per.i guo (unto C V ' U I ! ) nos.)! ri.., y no icby v e n 1 .ni o.s favor a quello mismo que s a t i s f a c e s u i n t e r este JIR.,u:isito creemos c o n v e n i e n t e m w conocer u n episodio, (.'naud.I funcionaba I,i i e g i s a c s m i i b I M H 2 , f a i m m lla mados l p r e s t a r iii'UT.ies a n t e la Comisin de H a c i u i d a de la 1 [iinoraliie (Villira de Diputados, y cu una ' M I <jne paella celebraba., el I. seor Am L v i n i d a s (,'or;iejo, iniinbr' de la Comisin, oxpno .pm habii'u.l.) bogado enfermo I !.a Paz el se or Napolen P e r o , !e b a b i e n c a r g a d o que a n u n c i a r a sus co legas, el proposita que tena de f o m n l a r sn propuesta jaira la construccin de! ferrocarril de ' a O r : ; ; y que ciada, adems oaiiveuieuta '' de latiti m..d e! por los puertas (p:: o c u p a b a Vv.U::. Fu ' h contestacin n e g a t i v a de t o l a s io miem; ..; ds: la O I U M I I . v el linaje, se o r Palilo Vergai a li jo : que si se formulaba la nrcpnest. pe dira en Cmara quo se devuelva sin l e e r a . Palo deUm r e c o r d a r los seores do'se Mantici Torrido, L. F . P a n z a . A. G u e r r e ro y Samuel Oropcza, salvo pie alguno a'gunos hu'oicran fal tado esa, r e u n i n . Pl gobierno de Codo nos m a n d a b a mi a g e n t e secreto pa ra restablecer el comercio, estando en p e n a guerra, Juzgese, pues, si no codiciaba nuestro comercio de trnsito, que entonces se iba por la A r g e n t i n a . A b r i g a m o s la conviccin de q u e Chile nos declarara a g u e r r a , el da en que p r o h i b i r a m o s n u e s t r o comercio por sus puertos. Y sin e m b a r g o , dice el t r a t a d o ; que nos otorga el l i b r e rnsito. Parecemos que hay algo m s serio que un juego de pala bras cuando se r e d a m a como r e c o n o c i m i e n t o de uu derecho, a quello q u e se quiere p r e s e n t a r como mia concesin, es decir co mo un benefcio g r a t u i t o , como clusula t r a u s a c t i v a : para e m plear una p a l a b r a propia, diramos q u e la f i m u i a encubre u n a hipocresa.
1

Que Chile f eo!a:e > u ree<>i< ce nu- U i v d i r u l i o de t r s n sito, S!) L'.\) CSal' j> c C-S le a o i v i u i c . y hi justicia q u e d a r f tisYcha.
, >

St"

rar I ' K '

V de'

IHS

i-.:- ii i lii.-i:-.i iir.' e s ' c parra u est ilc.-it: iiiuiu ;i deplo" veamos o bi i e' a i f 's a recibir los alcoholes del l ' e i

("hile.

Par e i n M : i u c mu n::is de deplorar el n a ' , indicamos a l gor, r e m i - d i o . N i ;:':,!!.lo p.' iu absoluto que 11 ees veamos obligadas a n e i h i r los a l e o f o C s le Chile, con el impuesto bajo do Ki) e'eutaves por O'il'b:, oao >e ha pactado eoo el Per, pedimos (pie se ah ara IJs. 1 sobre lodo aicaitoi inu no fuera de p r o eedeiieei ne.-uaiia. m o o s ha contestado q u e : uno hay razn para istablc." r un imimc-1 niavor sobre os de Chile. '-: no hay razn? Parece fine la liemos dado. El a diiH -zzmi a n d o nuestros indgenas de la altiplanicie; ue com 1 t e i m n u o u m i o i r o s N I L T L E R A S ue la altiplanicie; de b a e s leducir s;i uunsueto; precisados aceptar los del P e r , pes el t r a t a d o de comercio vigente, debemos i m p e d i r la i u t e r n'scin <b' ios alcohole:- de otr.i procedencia, m e d i a n t e n a fuerte u!pi!'.\-l> a i l u i i n i - r o . Kn v i r t u l del protocolo c o m p l e m e n t a r i o del pacto de t r e inta, C h i l e n o tiene derecho du i n t e r n a r lclivia, ubre de iuipoe-to tuinane:o el lcc-h-' de melaza, porque hizo catalogar t a n solo el ps/iirifu Er te lo coi e.-aa os l l i t . do *K1 Mercurio, pero r e c u e r d a n qne Orle u s dije t-rjn mm ko y nos sostuvo laiga cuestin d i p l o m t i c a , para probar que el espritu de vino era el alcohol de melaza. Es verdad (ue el M i n i s t r o chileno Z a a r t u pretendi sostener t a n peregrina tesis; pero n u e s t r a cancillera le manifest (p.ie, c u a n d o en un t r a t a d o se expresa un producto, las altan partes c o n t r a t a n t e s se refieren i m p l c i t a m e n t e lo que los comerciantes entienden y c o n o c e n con c i e i t o n o m b r o , qne en ste concepto, la especie llamada espritu de vino, e x t r a d o de la uva, p r o d u c t o m u y c a r o , y de u s o s especales en la i n d u s t r i a y la farmacia, era d i s t i n t o del 1 amado alcohol, que se obtr'eno de la melaza de toda otra sustancia de principio s a c a r i n o : el d i p l o mtico chileno cedi, y se saco subasta el impuesto sobre los alcoholes i n t e r n a d o s por su n a c i n , como que se est c o b r a n d o '

lie i'iiKi.

Poi' ta (jiic ci

ci

i P r e L-> ti. : I l e o r j 0 : : ; > q u o ci ai->-h-. i a..-, f chbtiiu eia';.ci'

di'

i de a, pedo

se dpima y debi

ggc.a.a-

hernativamciile i.)!e"oiae

legala lev,

ci m a a a . i i a p a e s -

n 'niaiic; siendo

! aicica :aa- f e c i t - a o p r e a q ' . ' . e ! p r o d n o i o . P i a g n i l a c a a u . , n ; a ( P I p a r t i i Snuda . u e . - i r a s i ' e . - l ' a m a ' a i (Pie o r a r l i , v p a d e i a o s ilare" l a q i ; e - o s c o i r , L pi: a . i .r a e o - j
m i n caiilia gualdad ([ne de de no de ilercchas adnaa-eoa una l a a i a e ai a de <i ; i o o t r a sabre crii cuai un m P m o n . -'" t i a i i e
I;- P A C I ,
;

sr,;':;'

61 p r o c e d a a (aeaercia. liso Coiaaeat a

la p a r s e lai a,-

. a

i r a o l e cima

pa a , .ago:;,,, es i ' n e : l ' a i i :.: a

m a i ! , e. p a e g r a v a : ! . l o ie eli'.-! a. eti !a

Ics a l c o b o i r . - i , y d e p i l a l o
introauciriameis lai dileie.S cataloga grava, gali la virimi

C'eiveiada
ica-rici

para i- i a. i

Paia,

r:ovcl:: I de! Loiiab",

t --e:'iIca a b n a r r a - .

C'iiie.:

Pisa, a b : i-f isa

Oria: ! r s la)

e . m a c c a : . ! , s oi ci protei...,lo

e- n p P a r e n t e ! i o .

P s e aio: sii]-tea al i m i m e a - , o r e iies a P / a a r , e. P i i p i e i a.a:ioo Pone e ; d e i c i d i o ama-rvei' ] ; o r c a j : - c aa a r o d a c i o e a n u n inaiammo aia-, fuePe i p : c 1 pa..- p a (.'Ira: aai.e caeaa laio-a oema'Vaomii ci e m d se
:

l a i ; -a : ; i : ! a i ti.-; d e Siidei'aaai de! c - i n d o mvvo

i-or.

in y

im-nai; i; coi.tts

a.

formulala,

taeien arance! de ra,

si. P i t t a l i
i.-)S SPI

j e-r. i m e r i a

si 1:0 o s
ipa

coeva.-!.e

lai

no asoiaeis i t e li).-; fonila derogo eie

:..Piana. Piesaa:ba. en a-oraoia! la :rhaeracin /mame,:

:

d e e ili

un p a c a t o P"i' !o cu

produci.-'s

pernaii".-'.

s" (!:-c:,.co

ci m i n i a t o . ) A e r i n e

1855.

] - - ' 1K> <:S c:-ae.-tr

se e a c a o i P r a en ci

esa

li b e l a c i n . 1 ielle.) i'US, iaiiiO

d e reab.roeid-ai, c i 1,ri ma! a i o

p a iai c | ; u m fide.: d o d o su liiiscaes

(co traiaido di' iiiai-imi

v eemereio eoeseoiaPe

iiriilado eli calere e n Kieidclian a

al e a a l de l . S i i ! ,

a p a - m a pai i c s cani 1a i a a t e s

I-ertali y p e r f o a t a

( a e v o b . p-ae. arrega:'
coi,a. ; 1 a j . i :'

-aia l e y c s

y i e-

a c i o n e s ile ooaiei'cio

c o n v i a lese

:ais intereses . x >

Pso e r r a r Ip'taidea n o i m a m : i ai p i a t a n e ; ; pero, i o pue no poaeinos j u - i l i i i ;;!', es i p i e 1 1 o - a .a m c o m i . : t r i . 1! as m n diga 11 : n P s n u c i o p i l i , s e b a v a c o n s e g n i l a ) ci ; :>rni--o ( b e l P e r ) de g r a v a r con 8 0 e c o ; a vos el gain de a l a l i e i . ) ) ; P o u o l i a t e n e r n e . ; tarabi:: en e! P e r otro qno nos diga e.io siim ro?
llabiauios un tratado ereido quo c n a u d o no se i n s e r t a se p i d e una, c h ' i n s u l a una en vea debahido libremente, permise,

(pie f u d e s a h i i c i a d o el p a r t a de e.mtiiiidad a d u a n e r a (pie t u v i n:os con el P e n i , q u e d a m o s uerfeetamunte l i b r e s para c e l e b r a r

no un y nuovo t r a i n i l o , y en ];is c o a d i o i m i e s el nviesira que no? convinicsen, sabre al a c e p t a r la c h i u - m l a (pie f i j a maximum del imonesto

los a l c a h o l c s , l i r m t a m a s i u i p e t r a m o s permiso.
iIda exeesivo

mas bicn

sobera 11 ia,

pero n o

e! i m p u e s l o

de 8 0 centavos?

Puos n o le p a -

17 re.;i as al g a b . n e t e de L i m a , el cual acord con n u e s t r a Cancillera, en d i c i e m b r e de 1880, i|tie se elevara la cuota Bs. 'i p a- g a l n ; la tasa de un boliviano 50 centavos lia regido en primeros meses de 1881, hasta que se redujo por los acuerdos d i plomticos de ese a o . El impuesto de 80 centavos es m e r a m e n t e fiscal,, no al (liza el objeto que debemos p r o p o n e m o s , ele i m p e d i r el cfiisti-iiio progresivo del alcohol. La prueba irrecusable nos la s u m i n i s t r a n los datos estadsticos: en el a o l b 8 0 el i m p u e s t o s o b r e alcoholes y a g u a r d i e n t e s produjo Bs. 4 0 , 0 0 0 . el 84 Bs. 93,000, el f-5 li. 1 11.000, el 8i Bs. 112.500. baj el a o *7 para voiver i l e v a n t a r s e ms de Bs. 130.000,- esto quiere decir que en 1 " 2 aas h ms que triplicado el c o n s u m o de tan nocivo product o. IS1 i n c r e m e n t o a u t o m t i c o de a renta miele casi e x a c t a m e n t e la extensin de la m a t e r i a i m p o n i b l e . Los l i l i , d e E l Mercurio-elicen que el P e r , l i m i t a n d o n u e s t r o d e r e c h o ele g r a v a r el alcohol, nos priva de la p r i n c i p a l fuente d : riqueza i-cal, as est scr:to, y concluyen el 111 expresan!, o su voto p a t r i t i c o en e ! s i g u i e n t e a p r r t e : Si el P e r fuera ms t q n t a t i v o con Bolivia, el a l c o h o l a r e n d i r . a un ingleso mayor C e un milln de pesos, y t o d a nucs ta- g e n t e d e t r a b a j o se librara del funesto alcoholismo. l i aqu u n a a s p i r a c i ' ' n inexplicable. Para salvar nue's-' t r a clase indgena., es preciso o. tablecer un imr i es! > *'de cn^ti p r o h i b i t i v a , 1 emos indicado la de B s . ]', j or g a l n ; pero, er.tn'' ees el r e n d i m i e n t o fiscal bajara la c u a r t a , quiz la o c t a W p a r t e del a c t u t l . Pai a decuplicar esta r e n t a sera precito r e d u cir el impuesto 10 centavos por galn, entonces se cxtendeiiat el c o n s u m o , por la b a r a t u r a del producto, y los mi-'hos pocos d a r a n , al cabo de a l g u n o s aos, la c a n h h i d apetecida de ms de nn milln de pesos; pero entonces n u e s t r o a triplano se c o n v e r t i ra en un vasto cementerio.E n este p u n i , nos hallamos en pleno desacuerdo con les P b R . d e ll M e r c u r i o : no e icemos como ellos que el i m p u e s t o sobre el alcohol sea la p r i n c i p a l fuente de n u e s t r a riqueza fiscal, sino' que esa fuente debiera cegarse para i m p e d i r el despoblam i e n t o de los campos, con la d i s m i n u c i n de la clase i n d g e n a . Debemos revisar el t r a t a d o con el P e r ; esperamos que a quella Nacin a t e n d e r n u e s t r a s r a z o n e s ; pero, c u a n d o se halla f u n c i o n a n d o en L i m a n u e s t r a L e g a c i n e x t r a o r d i n a r i a , confiada al seor B r a n m , no d e b e m o s a n e j a r p i e d r a s delante de su c a m i n e ; eso no es j u s t o ni p a t r i t i c o .
!

18

IV.
L ' b l l i . de E l Mercu. o despliegan la b a n d e r a del liebre cambio: nosotros hemos presentado n u e s t r a ensee, proteccion i s t a ; como -_tos principios de criterio son opuestos, es lgico une nos apartemos en as conclusiones. L a escuela librecambista sedujo nuestros h o m b r e s de E s t a d o de ayer, y su influencia se ha dejado s e n t i r de una ma era fnne.-ta; hoy estamos curados de ias exageraciones t e r i c a s . El 11. Senado de 1882, a p r o b un proyecto de ley, cuyo artculo L dice lo s i g u i e n t e : Los t r a t a d o s de comercio se c i r c u n s c r i b i r n al i n t e r c a m b i o recproco de los productos naturales manufacturados e n t r e los paises limtrofes, bajo la base de libre imposicin. El I I . S e n a d o r T o v a dijo: Desde que la p a i t e que observ el artculo se refiere estipulaciones bajo k liase de libertad de derechos, esa es la base. Una quiera estipulacin en este sentido s e i a c o m p l e t a m e n t e desventa josa. El I I . Senador Mndez,. La observacin que se acaba de hacer es justa, porque quiz el artculo no est redactado de un modo b a s t a n t e claro. N o es la libertad de derechos la que se establece, es la libertad de i m p o n e r . Esto dicen nuestros estadistas de hoy. Pero los 11II. de El Mercurio pretenden no solo reaccionar en favor del sistema librecambista, que priv no b mucho tiempo en el t e r r e n o terico, sino que retroceden m u c h o ms, escribiendo lo s i g u i e n t e : E s ya uua frmula elemental en E c o n o m a Poltica: de a jad hacer, dejad pasar. El s i s t e m a de impuestos restrictivos proteccionistas ha r a i d o con la famosa balanza de comercio. U n buen sistema rentstico, sin hacer distincin de p r o - ductes nacionales extranjeros, los grava con equidad. Nos parece que hay ms de un e r r o r en los pasajes tras -critos. L a frmula que se invoca pertenece G o u r m a y y la escuela fisiocratica que d o m i n fines del siglo pasado. E n el da no es sino un recuerdo h i s t r i c o de los lentos progresos de la ciencia, y de los errores y exageraciones de escuela. E l dejar hacer, dejar pasar, es el nihilismo g u b e r n a m e n t a l , como dice Mr: Cowes; esa frmula no la s u s t e n t a n i n g n economista c o n t e m p o r n e o ; todos creen que el G o b i e r n o debe s u m i n i s t r a r enseanza y direccin las industrias nacionales, limitndose esto a -es-

19 cela l i b r e c . i m b ' s t a , y a g r e g a n Jo el deber de j rottcs'.n I escuela contraria T a m p o c o es cierto q u e los i m p u e s t o s proteccionistas h a y a n cado c o n la balanza de comercio, esa escuela llamada m e r cantil, p r i v en los siglos X V I y X V I I , y fu desaei editada por su rival, la lisiocrtica. L a teora librecambista, e s t hoy b a t i da en b r e e h i y rechazada por todas las naciones, C o n excepcin de la I n g l a t c r i a, la q u e despus de haber sido proteccionista- en demasa, hoy que se ha la s e g u r a d a su p r ' e m i n e n c i a industrial y m e r c a n t i l , se brinda al libre l a m b i , p i r a a h o g a r e n t r e sus brazos de g i g i n t e , la nacin q u e ilusa p r e t e n d a l u c h a r con ella en el mercado u n i v e r s a l . El lector p rdouar que nos hubisemos a p a r t a d o por n a m o m e n t o do la euesiin concreta, ya volvemos a u l l a . Los R I l de a El M e r c u r i o , que levantan la b a n d e r a lib r e c a m b i s t a , debieran estar m u y complacidos con nuestros t r a tados vigentes con el Per y con (Jhile, puesto que ellos c o n s a g r a n la libre y recproca internacin de p r o d u c t o s ; es. es l a rea* lizacin m.ts mplici ile la frmula que han i n v o c a d o , } " sin e m bargo, parece (pie aceptan ( S a t< na t a n solo en favor de Chii<v pues t r a t n d o s e del P e n i , se quejan como nosotros, de que ( S ' . a nacin haija de Bolivia .su mercad gratuito. D i s c u r r i e n d o sobre a clusula que declara la igualdad del i m p u e s t o sobre los productos M u t i l a r e s , dijimos que si esa i g u a l dad se t o m a b a la letra, la clusula en i uestin llegaba a s e r irrisoria en la prctica, por razn de que no estando g r a v a d o s nuestros productos d i l e c t a m e n t e , faltaba el t r m i n o de c o m p a r a cin, y t o m a n d o 11 ejemplo de la h a r i n a dijimos que s i e s t a noest g r a v a d a cuino tal h a i i n a , s o p o i t a el impuesto territorial, s e n d o j u s t o que la chilena ta bulase en cuota p r o p o r c i o n a l la boliviana. rie nos h i c o n t e s t a d o : que estamos en un error inaceptable, que, t r a t n d o s e de impuestos a d u a n e r o s no puede t i m a r s e en c u e u t a el catastral que se considera e n t r e los gastos de ptaduccin. E s t a es u n a n o v e d a d econmica; n i n g n publicista ha considerado el impuesto e n t r e el coste de p r o d u c c i n ; difiere de l en q u e es una parte de la renta de los c i u d a d a n o s q u e la t o m a el Estao. Quin la paga definitivamente? Esa es la g r a v e y veces oscura cuestin de la incidencia del impuesto, y ese c a m p o de estudios no existira en la ciencia, si se considerase q u e el i m puesto es p a r t e i n t e g r a n t e del coste de p r o d u c c i n . P a r a hacer t r i b u t a r los productos chilenos se nos a c o n seja que g r a v e m o s los similares de la n a c i n : para q u e la fan - g a de h a r i n a chilena pague uii peso al ingresar en nuestras a

20 (luanas, debemos establecer igual impuesto fiscal sobre n u e s t r a h a r i n a . J j z g u e s e donde i r i a u n s a p a r a r con esa poltica p r o teccionista de la i m p o r t a c i n . Decamos: nos es difcil soportar la competencia; se nos repone: s u p r i m a m o s la competencia a n i quilando la industria nacional. Si la h a r i n a boliviana ha de ba j ir de precio por la concurrencia de la chilena, si aquel'a ha de ofrecer escasa utilidad al agricultor, apuremos la situacin, }' d e t e r m i n e m o s el a b a n d o n o del cultivo del trigo, estableciendo un impuesto sobre la h a r i n a . O no hemos e n t e n d i d o nuestros contradictores, lo que proponen es muy a n t i p a t r i t i c o . Los R R . de El Mercurio se consuelan de que si en 15olivia no hiciera cuenta la produccin de trigo, los labradores se dedicaran otro gnero de cultivo; declaran que este mal es q u i mrie i, porque el ferrocarril nos t r a e i grandes m q u i n a s y lomejores molinos, con los cuaies tendremos h a r i n a mejor y mas b a r a t a que la chilena. S.; sufre una verdadera ilusin c u a n d o se considera el factor del progreso tan solo en favor de Bolivia, y no se advierte que ese factor acta t a m b i n , y ms e n r g i c a m e n t e , en favor de Chiie: all se extienden y mejoran los procedimientos mecnicos, y como nos lleva una g r a n ventaja en capitales, educacin i n d m t i i a l y posicin topogrfica, en la can-era de la c o m p e t e n c i a se a u m e n t a r a , cen el tiempo, la distancia que nos s e p a r a : no hay medio de hacer luchar un nio con un adulto Parece decisiva la objecin que nos han formulado, de que si la competencia chilena fuese mortal para nuestras industrias, ese efecto se habra sentido ya en los siete aos. E n el t e r r e n o de las observaciones prcticas, no se debe buscar respuestas ingeniosas, sino citar hechos. Pues b i e n ; quin ha cortado la cadena de arrias que conducan la h a r i n a de (Jochab a m b a los d e p a r t a m e n t o s de L a P a z y Oruro? por qu se han cerrado los talleres en los que se t r a b a j a b a el ca'zado ordinario, llamado de p a r q u e , que se venda por gruesas los comerciantes, d a n d o aliento las i n d u s t r i a s de c u r t i m b r e , de zapatera y del comercio de exportacin? Y esto que a p u n t a m o s como meros ejemplos, se ha n o t a do en el corto perodo de 7 aos, c u a n d o tenamos en n u e s t r a defensa el desierto, que por todos lados 1 1 0 3 separa de la . costa, y por consecuencia la d i t i c u ' t a d y \ e n t i d u a l del trasporte y los altos fletes. Guando llegue el ferr ocarril O r n r o , ser u n bien por muchos respectos; pero t a m b i n se estrechar el c a m p o de lucha de los p r o d u c t o s bolivianos con los similares chilenos, y ojal que nuestras predicciones p a t r i t i c a s salieran c o m p l e t a m e n t e fallidas. Los R R . de El M e r c u r i o dicen q u e : Las naciones

 Cenen la fuente principal <!>j s u riqueza pblica en los ait culos J e lujo y muy especialmente en los que s o n de vicio. N u e s t r o s colegas no advierten que los i m p u e s t a s s u n t u a r i o s son del ms poore r e n d i m i e n t o fiscal, porque si se a'za desuiesurad a m e n t j la cuota del impuesto, luego se reduce la materia imponible, y s i s e b i j a esa cuota, t a m p i c o se e x t i e n d e e! consu mi), p o r q u e el precio natural de esos productos est al alcance de p ajas fortunas. El arancel de a d u a n a s y las o r d e n a n z a s m u nicipales han e.xp'otado ya cuanto han pdalo e s e r a m o : el conS ' j o viene, pues, u n poco tarde. N u e s t - i n contradictores se p r e p o n e n manifestar que n u e s t r o enemigo de ayer, nos trata con ms equidad que n u e s t r a ex-aliad.i, porque Chile consiente en que se graven sus p r o d u c tos al igual de I is bolivianos, m i e n t i a s que el I ' e n i los i n t r o duce l i b r e m e n t e , lista observacin n o es del todo exacta: Chile promete p ' g a r der olios aduaneros al igual de los impuestos fiscales que reconozca.! los productos sira lares bolivianos; mas, segn la explicacin que nos han hecho los l t . de El Mercurio*, esa condicin es el cuchillo de dos filos que hace n u g a t o r i a la el nsula: por b cual debe e n t e n d e r s e que los productos chilenos ii) p a g a r n impuesto a l g u n o ; pero s p a g a r n los boliviano? (pie se internen Chile, y en la medida que cuadre esta nacin, porque el tratado en proyecto aore las puertas de (Solivia Chile y no establece la reclprocida I, que consagra el pacto d ; t r e g u a . El P e n i interna l i b r e m e n t e sus artculos, p e ro tambin nos a b r e su mercado, es verdad que esto no nos conviene, pero t a m b i n lo es que algo le v e n d e m o s : el t r a t a d o vigente con esta nacin es ms leal que el proyectado con la otra. El Mercurio nos dice que si los productos chilenos no tienen similares en Bolivia, pagarn el impuesto aduanero que se establezca s b r e l o s productos similares de otras naciones; p e ro esto no es i n t e r p r e t a r el t r a t a d o en proyecto, sino a g r e g a r le una clusula nueva, porque el pacto R e y e s - M a t t a no c o n t i e ne una sola palabra que pudiera a u t o r i z a r la afirmacin que nos ocupa. H a b a m o s opinado que en el t r a t a d o de paz se salvara el derecho municipal de gravar libremente los productos chilenos, y los mismos escritores que, t r a t n d o s e del pretendido r e conocimiento de nuestra soberana a d u a n e r a , se m o s t r a b a n partidarios de que las clusulas del tratado fuesen claras y lien definidas, se opoen la aclaracin que i n d ' c a m c s , porque ello i m p o r t a r a , dicen, desconocer las nociones ms elementales de la ciencia econmica. E s t a afirmacin la sustentan del modo s i g u i e n t e : La

esencia do los impuestos aduaneros es que s'empre s o n i r d i recios, y nunca pueden confundirse con los municipales que m a dicefu en forma d e - p a t e n t e s , c u a n d o m i s c u n <'n timos adicionales sobre los impuestos fiscales La jn.tcia de los impuestos municipales a r r a n c a del pi'ov o l i o que do ellos soporta k>. i::)iiiitnt-Uid; estan'.es y h a b i t a n t e s son bene liciados.ji T e n e m o s la vista la ordenanza, municipal de O a i r o . I V mada de patente, sancionada en el ao 18N6, y que la s u p i n e mos vigente, quiz con algunas modificaciones; AL i e n c o n t r a m o s el siguiente r o l d e i m p u e s t o s : Pe r i n t e r n a c i n de licores ex iranjero. ; id de cerveza nacional y e x t r a n j e r a ; licores del pas ( P e n i y Chile); per cada bulto de mere >deras de ult a m a r ; p.IR h a r i n a que se i n t e r n a del extranjero, C o r a m b r e , por cada es que se desuelle en la Capital y Cercado; por id id cada llama; p-c id i d e a d a cordero; por cerdo m u e r t o i n t e r n a n d o de los va! e s , t'abe p r e g u n t a r si estos impuestos son d i r e c t o s , y su e - t i b l e cimiento corresponde la doctrina que han s e n t a d o los IIII. de El .Mercurio. Esc de los centavos adicionales, de q u e t a n t o h a b l a n y se q u e j a n los haeend stas franceses, no fe conoce ent r e n o s o t r o s : hemos buscado otras fuentes de c o n t r i b u c i n m u nicipal, sin r e f e r i m o s ni recargar los impuestos fiscales con centavos de a a d i d u r a . Segn los R I l . d e El Mercurio, los impuestos m u n i < cipales pagan los e s t a n t e s y h a b i t a n t e s ; pero como los p n i d n e ros chilenos no son e s t a n t e s ni h a b l a n t e s , conviene que s i de clare en el t r a t a d o de paz, si las m u n i c i p a l i d a d e s p o d r n g r a v a r aquellos artculos l i b r e m t n t e : con p r e t e n d e r esta dee'araein p a rece que no d e s c o n o c n i u s las nociones elementales de la c i e n cia e c o n m i c a . En los varios t r a t a d o s de comercio que hemos tenido con el P e n i , en unos se ha salvado el derecho municipal, y en otros se le ha c o h i b i d o ; es con ste a n t e c e d e n t e que hemos podido una declaracin c a t e g r i c a al r e s p e c t o .

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Todos los pases limtrofes del mundo, en sus t r a t a d o s de comercio, consignan la m i s m a reciprocidad de derechos pan ra los similares nacionales de uno y otro E s t a d o : ejemplo el. t r a t a d o e n t r e E s p a a y F r a n c i a , de 6 de febrero de 1882, en

 vi (j>:e S J establece usa reciprocidad*. Esto dice el umt-ro 1 l de t< E1 Mercurio, l i e m o s registrado ligeramente los tratados extranjeros, y no henius encontrailo ejemplo de nacin a l c o n a (pie h u b i e a a bierto su me cado los product) s similares de sus vecinas, sobre el pi de la igualdad de deiechos a d u a n e r o s . Ya lo d i j i m o s : todas las naciones .ou proteccionistas, y lo (pie se c o n c r e t a n li>s t r a t a d o s de comercio es, lo sumo, d e t e r m i n a r 1 s im< puestos desparejo*. i|oe res: eeti va men Le p a g a r a n sus productos similares o im *i :ni la es, v c-to por m imperar los excesos y las represadlas de t guerra de a d i i o i a s . A Caprivi se le considera liberal, y (pie reicciona contra, la poltica de Bismark, tan solo porque consiente en que se lije el m x i m u m de los impuestos a d u n e l e s , dejando a ios o t r o s estados 1 1 libertad de establecer al (pie es c o n v e n g a , d e n t r o de ese m x i m u m . J5li\ia est di' nones cu este o r d e n : es la n i c a nacin la cual sus vecinas le han impuesto el libre i n t e r c a m b i o , y seg n el t r a t a d o cu proyecto todava una cosa mas e x t r e m a d a , y es la de que sea el mercado de ios p r o d u c t o s chilenos, sin que (..'hile lo sea de los bolivianos; porque, repetimos, el proyecto <pie nos ocupa no consagra la reciprocidad, (pie parece la suponen li requieren nuestros c o n t r a d i c t o r e s . Y esa r e c i p r o c i dad, a u n q u e no importa igualdad de provechos y sacrificios, el a .siempre iit.il, pue-, por el 'erroca' rii, podemos llevar Chile n u e s t r o s productos tropicales, especialm uite el tabaco, el caf y el cacao. La legislacin chilena es una de las ms proteccionistas (pie conocemos, y ese espritu est encarnado en los h b i t o s del pueblo, el cual considera que lo mejor es lo (pie se produce en Chile; esta nacin se manifiesta librecambista t a n solo con referencia Holivia, y ya sabemos el por q u . Pero, en el t r a tado eu p i o y e c t o ; no es ya ni librecambista, sino que v ms lejos y p r e t e n d e ocupar n u e s t r o mercado sin reciprocidad a l g u na. El tentado franco-espaol (pie cita E l Mercurio contiene, es verdad, una estipulacin librecambista;' hela a q u : Con el i 11 de facilitar la circulacin de los productos agrcolas en la frontera de ambos pases, los cerea'es en ga villas en espigas, el heno, la paja y los forrajes verdes, se i m p o r t a r n y exportarn recprocamente b b r e s de derechos. P o r lo dems, se establece en el artculo 11 q n e : los objetos de origen de fabricacin espaoles e n u m e r a d o s en la tarifa A, unida al presente T r a t a d o , se a d m i t i r n en F i a n cia con los derechos fijados en dicha tarifa.

24 L o s nrl-julos franceses y el impuesto que deben pagr.r en E s p a a se fijan en la tarifa IJ, que se incorpora t a m b i n al tratado. C o m p a r a n d o aquellas tarifas se nota que no hay un s-olo producto similar que est sujeto igual derecho; por e j e m p l o : los vinos espaoles de toda clase pogau 2 francos por In-ctolitio. los vinos espumosos franceses pagan por igual medid i pesetas: los tejidos espaoles de lana, paos y otros, pesan 'o el m e t i cuadrado 400 gramos cua do m-, p>r 100 hil'r/rmiios 1 i o francos, los similaies franceses 4 pesetas 30 centavos por hi f/raino; la F r a n c i a a d m i t e libres de d e r e c h o s las materias p r i m a s que puede introducir la Espaa, con provecho para li n d u - t r i a francesa, como son la lana en rama, la seda en capullo, el co bre, el plomo t; por el contrario no hay a r t c u ' o francs q u e se introduzca libremente i Espaa. La razn de diferencias tai) notables nos la han dado los R R . de El .Mercurio: la E r a n cia lleva m u c h i ventaja industrial sobre la Espaa, por eso esia se defiende estipulando un g r a v a m e n fuerte sobre ciertos p r o ductos. Este tratado es p i r a .nosotros un cumplido modelo d< } sistema proteccionista. o so c o m p r e n d e cmo los R R . de Kl Mercurio lo h in presentado como ejemplo librecambista, haciendo e n t e n d e r que la F r a n c i a y la. Espaa pactaron '\ recproca admisin de sus productos, i o n el impuesto que en cada pas gravase los similares. E s notable el inciso 2". del artculo 17 de aquel t r a t a d o ; dice sto: Sin e m b a r g o , los derechos de i m p i r r n c u m podan a u mentarse con la eqaiiydeitci/t de las c a n t i d a d e s que por gas tos causados los proc'tutores nacionales, e msecnencia de? napa sto sobre la fabricacin (accise) se perciban de e los bate jo tal concepto. Si el texto hubiera d i c l n produccin en lugar efabricacin, habra estado conforme con la idea que expusimos de q u e la h a r i n a chilena debiera pagar la equivalencia del i m p u e s t o catastral que soporta la b o l i v i a n a ; pero si el p e n s a m i e n t o del t r a t a d o franco espaol no es el m i s m o que el nuestro, se h a llan ligados por estrecha analoga. Y, cosa singular, estamos discurriendo sobre la inteligencia del t r a t a d o franco espaol, en las l t i m a s horas de SH existencia, porque segn su artculo 32 debe e x p i r a r el da I . del mes e n t r a n t e ; en previsin de esto se discuta, en el p a s a do noviembre, en el senado francs, u n a ley ya aprobada en la cmara de d i p u t a d o s , estableciendo u n fuerte impuesto sobre la i n t e r n a c i n de los vinos espaoles; lo cual manifiesta que la F r a n cia ha conocido que en el t r a t a d o del 82, no protegi d e b i d a o

m e n t e su industria vincola, y fu invadida por la similar de Espaa. L a prensa d e e.^u naciu se queja de qu las c * m a tas francesas se m u e s t r e n excesivavn nte proteccionistas. No se t i e n e esperanza d un nuevo tratmlo, y parece que la E s p a a , que esta muy ex itatia. tomar medidas de represalia (1). Con esto p a s a d o s a otro p u n t o La R e d a c c i n d e El Mercurio nos hace n o t a r que B o l via padece ei mal de la f d t a de Inazos. Sin i n c u r r i r en paradoja podemos decir que los brazos nos faltan y nos s o b r a n : los brazeros nos faltan para las o c u paciones m a n u a l e s ; pero. ia clase que pudiera dedicarse la i n d u s t r i a en general, ms nobrt : la inteligencia y la energa de esa clase social se esterilizan en la inaccin, por falta de i n d u s t r i a s ; y si algunas de las pocas que tenemos quedasen a n i q u i l a d a s , por la concurrencia chilena, los industriales q u e d a r a n a r r u i n a d o s ; Se nos dice que sos hombres se dedicaran con ventaja a otras i n d u s t r i a s ; no sabemos cmo podra ser con ventaja, c u a n d o debe suponerse que, por lo menos, h a b r a n perdido parte de su c a p i t a l ; y a u n a los simples obreros les es penoso m u d a r de oficio y cambiar sus h b i t o s . L e s R I v . de El Mercurio e c n e r d a n que c u a n d o seconstrua el ferrocarril de Arica a Tacna, los a r r i e r o s c r e yeron inevitable su ruina, y que, t e r m i n a d a la lne.i, faltaion arrias para mvil zar la carga de Tacna al i n t e r i o r . Este ejemplo corrobora la tesis general d e que el est a b l e c i m i e n t o de las m q u i n a s , sean ellas de produccin de trasporte, a b a r a t a los p r o d u c t o s , y extiende g r a n d e m e n t e el c o n s u m o , con lo cual se llega empleai mayor n m e r o de o b r e r o s del que se e m p l e a b a antes de su i n t r o d u c c i n ; p e r o , no se t r a t a de eso, sino de saber si nos conviene no adm i t i r los productes chilenos con el m i s m o i m p u e s t o fiscal que el que reconozcan sus similares de la n a c i n ; y este problem a quedar en pi ya sea que t e n g a m o s ferrocarriles no los tengamos, y n o se ha de resolver por el ejemplo de lo que p a s con la construccin del ferrocarril de Arica T a c n a . El Mercurio nos dice e,ue, con el camino de h i e r r o que asoma O r u r o , y los elementos que n e c e s a r i a m e n t e h a n de venirnos, se ha de modificar el valor de las producciones, no sabemos si en alza baja, y en cualquier de estos supuestos el pas ba de ganar.
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(1) ao,

Ntese que este artculo se public en enero de esto

26 Ni-s cumple observar: I . que la d u l a no p u d e servir de base de discusin; 2". que no compren lenios cmo p u d i e ra tener Bolivia el raro privilegio de g a n a r ya sea que suban o baj"ii sus p r o d u c t o s : sto nos paralogiza. Concluiremos este prrafo haciendo n o t a r que los R R . de El Mereuiio no han querido t o m a r e n d i e n t a la indicacin qne hicimos de que, salvada que fuese la a u t o n o m a hacend a r a de las municipalidades, las ordenanzas de impuestos fuesen proteccionistas; se han reducido decir que no e n t r a i i : ya en nueva c o n t e s t a c i n al respecto, por h a b e r demostrado el error de concepto en que descansa esa argumentacin; tambin hemos manifestado que no siendo ios -productos chilenos, que se ofrezcan en venta en n e c s t r o mercado, estantes ni hab i t a n t e s entre nosotros, caba declarar si quedaran exentos de ios impuestos municipales, gravados al igual de los p r o d u c tos del pas, sujetos la libertad municipal, p a r a ser g r a v a dos ms menos f u e r t e m e n t e que aquellos.
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VI.
T e n e m o s que t r a t a r asuntos que antes no tocamos, porque ello nos obliga la discusin. Los R R . de E l Mercurio han escrito e a t r e sus conclusiones lo s i g u i e n t e : E L uno [el pacto de t r e g u a ] , por consecuencia de las in demnizaci.cn es acordadas, nos o p r i m e con u n a d e u d a , que ba jo el rgimen chileno, no solo, no p a g a r a m o s n u n c a , s i n o que da da crecera. Las otras (las' bases preliminares de paz), nos eximen de est deuda, cuyos solos intereses se h a b a n a c u m u l a d o en m3 de u n milln y m e d i o s . L o s suscritres de aquel pacto debemos a p a r t a r este c a r g o de nuestra cabeza. vo hay razn en a t r i b u i r la convencin de t r e g u a , el reconocimiento de una deuda que no p a g a r a m o s n u n c a , y cuyos intereses crecen de da en da. P o r aquel pacto se c o m p r o m e t i n u e s t r o G o b i e r n o i n demnizar los perjuicios ocasionados por el secuestro blico, y .por la destruccin de las propiedades pert' neoje.n"tes- c i u d a d a nos chilenos, (tercer prrafo de la clusula 3 , ) agregndose; (en
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la la denda q u e d e a n t e m a n o reconocamos al Banco G a r a n - , tizador de Valores. Aquel reconocimiento c o m p r e n d a l i m i t a d a m e n t e n u e s t r a deuda al mencionado B m c o . y l o s accionistas chilenos en las minas de Coroeoro, O r a r o y l.Iuanchaca, q u e fueron las n i c a s secuestradas, y decimos limit idamente, porque en el laudo que pronunci el T r i b u n a l Arbitral chileno boliviano, e n la rec a r n a c i n Chin chin, se declar, que Bobvia n o era responsable, por el pacto de tregua, d e la destruccin d l a s p r o p i e d a des ']ue no h u b i e r a n sido sometidas al secuestro b l i c o . 15n un panfleto que escribimos en jnl o oe IHHo; e n c o n sorcio con el que fu nuestro colega, de inolvidable m e m o r i a , doctor N a t a n i e ! A g u i r r e , d e c a m o s : l i s t a s u m a (Ja de nuestra liquidacin) que no es ni la mitad d e la que ha reconocido el Gobierno s e h i l c a a m o r t i zado d i r e c t a m e n t e , por distribucin prorata, segn dice el protocolo, c o m p l e m e n t a r i o , con e l 4- p S; de los r e n d i m i e n t o s de la a d u a n a do Arica Suponiendo, como debe suponerse, p a r a (pie a demostracin sea e x a c t i , que ese 40 p ~ diese los m i s mos Bs. 45.720 mensual (y ahora, agregamos q u e el i e n d i m i e n to efectivo ha girado cerca de e s a c a n t i d a d ) , q u e hemos s u p u e s -
-

to en

el ca-o a n t e r i o r , y

dividiendo por e s t a s u m a n u e - t r a d e n -

da' de Bs. 3 . 4 5 4 , 0 7 8 resulta que esta se habra e x t i n g u i d o en setenta y cinco y medio meses A mediados de abril de 1801 habra quedado e x t i n g u i d a la d e u d a . Como en la l i q n dacin que entonces ealcma nos se t o m provisionalmente, el crdito del Banco G a r a n t - z i d o r de Va- . lores, p o r lo que representaba al declararse la g u e r r a , y c o rrieron nuevos intereses hasta el pacto de tregua, se d e b e n * , cargar unos B s . 8 0 0 . 0 0 0 m a s , con lo cual n u e s t r a enda habra subsistido todava por 7 meses y se habra canee ado t o t a l m e n t e en n o v i e m b r e de! ao pasado. Cara asegurar este resultado, nuestro Gobierno no tena sino que proceder u n a liquidacin rigurosa, y despus, d e s t i n a r a iirme u n a s u m a mensual sobre el r e n d i m i e n t o de A r i ca. Pero, decamos, en julio del 8 5 : Las consecuencias del error son tales hasta este m o m e n t o , que el t r a t a d o de t r e g u a no parece ya el mismo que cost t a n t o s desvelos sus n e gociadores. La deuda reconocida en e! pacto se ha a g r a v a d o exce? svamente, por varios conceptos. , Kn la. liquidacin del crdito Coroeoro se reconoci casi , el doble de l o q u e se deba, y r.n c u a n d o se quebrant el, convencimiento del ministro coecedente, y quiso ste p r o c e d e r

 n u e v a liquidacin, ello fu t a r d o y .qued el ci e d i t o en el m o n t o de I i operacin errada. lin las bases del t r a t a d o en. proyecto, aparecen r e c o n o cidos los ci'ditos de Lpez G a r c a por Bs. 8 6 0 , 0 0 0 .y de tar day por Bs. 50,000, sin que ta.es crditos tengan su o r i g e n en el secuestro blico. Aparece todava incluido el del ferrocarril Megilloues por Bs. 2 5 0 , 0 0 0 ; siendo as que los bonos de ese proyectado ferro carril, estaban garantizados con las rentas de la misma obra, y s u b s i d i a r i a m e n t e con las fiscales del L i t o r a l , Chile lia q u e dado cou la r e n t a hipotecada ynosotros con la d e u d a : el pa t r i o t i s m o se contrista unte esas concesiones inexplicables. P e r o en fin, acumula las las deudas legtimas y las i l e g t i m a s , la s u m a no p u d o p a s a r d e seis millones, y la h a b r a mos pagado, m ^ s t a r d a r en trece aos, con la r e n t a a d u a n e ra que le est afecta; h a b r a m o s amoi tizado, la fecha, ms de una m i t a d . Quin llev, pues, n u e s t r a deuda al tonel sin fondo do las D a n a y d d s ? El malhadado decreto de 29 de n o v i e m b r e de 1854, q u e otorg i n d e b i d a y g r a t u i t a m e n t e el 'fuerte inters del 8 p , u n a deuda, que segn e pacto de tregua, era p u r a y simple, y deba a m o r t i z a r s e d i r e c t a m e n t e con la r e n t a a d u a n e r a que le estaba afecta. P a r a el c o m e n t a r i o del pacto dejamos la palabra la M e m o r i a de R e l a c i o n e s Exteriores de Chile, correspondiente al uo 1 8 8 4 ; con referencia tas p r i m e r a s bases que present) n u e s t r a L e g a c i n ; dice: L a clusula 3 reconoca la obliga ciu, por parte del G o b i e r n o de Bolivia, de devolver los bie nes secuestrados nacionales chilenos por causa de la g u e r r a ? i pero p o s t e r g a n d o hasta la poca en q u e l l e g a r a ' c e l e b r a r se un t r a t a d o definitivo de paz, la restitucin de los p r o el C I C L O S p e r c i b i d o s por Bolivia m i e n t r a s dur el secuestro. Es* ta pos ergacin infera nuevo d a o los chilenos perjudica* dos d rante la guerra, relegando u n a fecha incierta el p a go de una d e u d a reconocida y d e c a r c t e r preferente. P g i n a 18 del anexo r e f e r e n t e . H a b l a n d o de las conferencias posteriores, a g r e g a : t q u e < la discusin se m a n t u v o en el t e r r e n o en que fu colocada t por s i s observaciones . . . . . . . p r o c u r a n d o e n t o n c e s los P i e a nipotinciarios de Bolivia dar sus bases u n a forma m s ern armona con las que el D e p a r t a m e n t o m a n t e n a . Pgina 20. Al d a r cuenta de la f o r r a s definitiva, d i e e : Respecto de la satisfaccin debida los chilenos damnificados en. Bolivia,

2'

por cansas de la gu ira, se orn por base el procedimiento pro* puesto por los Plenipotencia/ ios de ese pas. E n t o d o esto s e n o l a el empeo d e la cancillera c h i l e na j o r o b t e n e r el pago electivo, a u n q u e p a u l a t i n o , con una .parte de la renta a d u a n e r a de A r i c a ; .ero ni u n a sola p a l a b r a que manifieste el c o n a t o de pretender el reconocimiento de los intereses: la discusin rod tan solo sobre el t i e m p o 3* el m o l i - d e p a g a r l a deuda, es -decir el r p i t a . Si -nuestra deuda se lia hecho incolmab'e, si c a d a da acrecen y se a c u m u l a n Jos intereses-.- de ello no es c u l p a b l e el .pacto de -tregua, sino las a d m i n i s t r a c i o n e s que h a n sucedido la de Galapero. Desde que se reconoci g r a t u i t a m e n t e el fuerte inters de "8 . p ? . y la cuota de amortizacin del 4 p , y se a c u m u l a r o n otras deudas, r a fcil prever que la renta afecta no alcanza lia -culmi'i' el servicio del 1'2 p ? , y que se a c u m u l a r a n los intereses. L a necesidad de I n d e f e n s a nos ha o b l i g a d o v o l v e r un t e r r e n o que no h u b i r a m o s querido ya tocar. Con todo, n u e s t r o mal no es i r r e m e d i a b l e ; p o r u n a p o r cin de plata no podemos sacrificar Jas g u e r a o i o n e s v e n i d i ras: se nos dice que en el Congreso reunido en O r u r o se c a l c u l a b a en 22 aos la amortizacin de nuestra d e u d a . i'odeuios y debemos r e n u n c i a r ese plazo, y recoger la d e u d a chilena con unos cinco millones de pesos, negociando u n I C M P sti.to extranjei o, por la c a n t i d a d precisa que seria de u n a s ouU.OUO. L a negociacin i n t e n t a d a ahora dos aos fracas, s e g n creemos por dos motivos: -el e s t a c o de a g i t a c i n en que se h a llaba el pas debi a l a r m a r los c a p i t a l i s t a s ; pero j u z g a m o s que t a m b i n nos hizo d a o , el que eu la misma ley de a u t o rizacin, se hubiera declarado que u n a p a i t e del e m p r s t i t o se -destinaba la cancelacin de los eitidilos vigentes cou los bancos Nacional y Potos, y al servicio de la deuda i n t e r n a ; 1) cual manifestaba las c i a r a s que se solicitaba el e m p r s t i t o para cubrir el dficit del servicio ordinario; no q u e r e m o s decir qu i la h y de autorizacin deba d i s i m u l a r ocultar los fines que d e s t i n a el p r o d u c t o del negociado, sino que la nacin q u e p i de p r e s t a d o p a r a a t e n d e r al servicio de la a d m i n i s t r a c i n ordinal a, manifiesta e x t r e m a d a p e n u r i a . P e r o si e! orden pblico se m a n t i e n e , Dios m e d i a n t e , la a d m i n i s t r a c i n venidera, podra negociar un e m p r s t i t o , por l i c a n t i d a d precisa para cancelar el crdito chileno, afectando su servicio la m i s m a r e n t a a d u a n e r a que q u e d a r a l i b r e : en est e caso y condicione? creemos que se o b t e n d r a c r d i t o .
1

El esta !o reconocera un g r a v a m e n m e n o r (ne el que le impone el decreto ile d i e i c n p re de 1 8 X 1 , estadlecei amos n a s tras a d u a n a s interiores, para icgr libremente el comercio por Arica, en eonl'oi midad con lo e s t i p u l a d o en el pacto de t r e g u a ; nuestro eom e-ci se librara de la ho-tilidad q u e le d e clara el arancel chileno p o r aquella va, y de los i-m dara/.os y dificultades de la coexistencia de aque arancel con el boliviano, (jue lige en los otros puertos. Tara rescatar n n e s f a libertad a d u a n e r a p o r la nica > i i secuestrada, la de Arica, no prcc-Mi que. ,-; erifiqn mos i u e s t r a soberana sobre el litoral de A t a e a u a ; y ya i j n e t a n t o h u n o s e r r a d o , no c o m p r e m o s esa ventaja de fcil rescate i.tor ei plato de E s a .

VII.
L a opinin que e m i t i m o s de que e n t r e dos males, la ocupacin de n u e s t r o m r c a l o , era ms grave que la cesin de nuestro L i t o r a l , nos h a v a l i d o un fuerte r e p r o c h e . Y sin e m b a r g o , creemos todava no solo h a b e r d e m o s t r a d o aquella propos cin, siti que ella es aoeptadn por el pueblo boliviano Pero, se nos dice: <},.? hablar de ce*>i de territorio, cuando ya est cedido po> el. pacto de tregua! Sufrimos un verdadero desaliento ni rmitnhtr la argumentacin, de que Chile tiene por ahora, tan solo ta posesin precaria, tj que por c tratado de paz defi., i ivo entregamos en propiedad nuestro territorio-. P e r d o n a r n , diremos n u e s t r a vez. los SS. R R . de E l M e r c u r i o , que en esta rola ocasin no contestemos d i r e c t a m e n t e su a r g u m e n t o ; porque para significar la d i s t a n cia que el derecho establece e n t r e la posesin y la propiedad, en lo civil, y la ocupacin militar, a d m i t i d a por un pacto de t r e g u a , y el r e c o n o c i m i e n t o de la s o b e r a n a sobre el territorio definitivamente cedido, en el derecho de g e n t e s , tend r a m o s que escribir algunos prrafos, que si no fueran calificados de teatrales, pasaran i n d u d a b l e m e n t e por d i s e r t a c i o n e s acadmicas. Conocemos un poco u n a escuela, para la cual el d e r e cho es u n a ilusin de la m e n t e ; la justicia u n a preocupacin i n v e t e r a d a ; la a r m o n a social un equilibrio d e e l e m e n t o s . Pero creemos, l l a n a m e n t e , que si algn da la h u m a n i d a d p e r diese la f ' en el derecho, la sociedad sera lo que la p i n t o

31 H o b b e s ; el g o b ' e r u o , bi imposicin de la f i n r z a b r u t a ; y la e t e r n a g u e r r a reemplazara la e i m n i v e n e a de las naciones E n t e n d e m o s (ae 'os H i t . de El Mercurio no sern p a r t i d a r i o s de esa doctrina, p >r ir-; que en el calor de la p o'miea h a y a n pretendido colmar el abi-ino que separa la ocupacin; a u n q u e sea indefinida, del reconocimiento del derecho de conquista; estamos seguros de que no a d m i t i i n las consecuencias de aquella peligrosa, teora, que a nuestro j t i b - b conduce d e r e c h a m e n t e al socialismo. Pero si como meemos, los R l l . de El Mercurios no se guian p o i ' d dctfrminisUio ( p e m i t a s e n o s Ja palabra de escuela), no debieran m i r a r como vana sombra, la sol) lana que nos r e servamos sobre nue>tro Litoral; esa reserva latente vivir en la conciencia del pueblo vencido y an del vencedor, y a n d a n d o los tiempos p o m a hacerse valer, con ventaja, no pi ecisamente en los campos de batalla, sino en el desarrollo de ios pactos internacionales que se estn iniciando al concluir nuestro siglo. Esa esperanza que se legar de generacin en generacin, no es un ensalmo e x p r e s l o en el lenguaje de la fantasa Nos duele el mal presente, y queremos el remedio q u e nos evite i n q u i e t u d e s para el p o r v e n i r ; pero debemos m e d i t a r si no liemos de afirmar la cadena, que haba de ligar las g e n e rae ones veni-eras l a s q u e n a e e i n al a m p a r o de instituciones tutelares del derecho, ms perfectos q u e los que hoy conocemos. Pero, se nos dice que no hemos fijado la atencin en n u e s t r a s desgracias, que el factor del tiempo ha sido siempre funesto para n o s o f o s , y siempre favorable nuestros vecinos, y (fuerza es decirlo) adversarios. Se nos recuerda que por no h a ber d e l i m i t a d o en tiempo o p o r t u n o con Chile n u e s t r o t e r r i t o r i o , esta nacin se ha apoderado de toda nuestra c o s t a ; que rechazamos el t r a t a d o de lmites con el P a r a g u a y , y qne hoy esa r e p u b l i q u e t a se burla de l i o b v i a ; qne no hemes definido nuestros 1 miles con el Per, lo cual hace p r e s e n t i r serias dificultades; y se l l e g a . prestar pleno a s e n t i m i e n t o al t r a t a d o que la a d m i n i s t r a c i n Melgarejo celebr con.el a n t i g u o I m p e r i o del Rrasil, p o r que sin tal convencin no t e n d r a m o s , se dice, un p a ' m o de t e rreno de los gomeros del O r i e n t e . I.'e este resumen y cuadro luctuoso no debiramos d e d u ( i r la consecuencia q u e sacan los R R . de El M e r c u r i o , de que debemos a c e p t a r sin discusin los t r a t a d o s de paz ' d e lmites que se nos ofrezcau. en la perspectiva de que m a a n a se a g r a v a r n las condiciones; que la experiencia est c o n t r a todo aplaz a m i e n t o ; que para u n a nacin dbil es banal toda invocacin del derecho. JParcenos que la experiencia .nos s u m i n i s t r a n n e n s e a n -

7.2, m s profunda y provechosa. L a s naciones que nos rulian-, especialmente Chie y el Brasil, rehuyeron m a o s a m e n t e las soluciones definitivas que les ofreca nuestra diplomacia, c u a n d o ella se hallaba confitdx m a n o s expertas y h o n r a d a s . a-n>ehairdo la hora de que en Boliv a. pas de las revuelta, ae ' e v a t i ' A M algn dictador f-ieibaente negociable. Y . en e f e c t o , han a p r o vechado y explotado esos c u a r t o s de hora, en los que la c o n ciencia del pueblo e n m u d e c , y se impone la, fuerza. Qmi obsequi Obi le la mejor parte de nuestra costa, y establec una zona de explotacin comn, invencin tan ala-urda como peligrosa? quin dio pretexto la g u e r r a d o l o s 10 centavos, rescindiendo la concesin s a l i t r e r a ? quin otorg al Bras 1 una inmensa fajarle territorio, fijando los lmites mucho ms a, ;s de los que baha p r e t e n d i d o la Cancillera del Imperio? Ksos fueron los gobiernos de imposicin. E n c n a n t o al t r a t a d o con el P a r a g u a y , el canciller seor Carrillo ha revelado las causas y motivos que d e t e r m i n a r o n el t r a t a d o T a mayo Aceval, y aun cu a d o est c u m p l i d o el a n h e lo d l o s R R . de Bl M r e n n o s , de una p r o n t a aprobacin e nuestra parte, eso D O ha salvado el decoro n a c i o n a l . No es el tiempo el que debilita aniquila n u e s t r o d e recho; es la falta de p a t r i o t i s m o y de d i p l o m a c i a : sta no bis tenido m i r a s fijas y bien definidas sino de u n a m a n e r a interm i t e n t e , n o se ha perseguido un objetivo con perseverancia y sagacidad. N u e s t r a accin diplomtica ira sido a n r q i v c a y c o n tradictoria, y lo qu& es peor, en ocasiones, se ba s u b o r d i n a d o la poltica i n t e r n a . Si n u e s t r a s instituciones t o m a n a r r a i g o , si n u e s t r a d i plomacia llega g u a r d a r la buena tradicin, si\ en fin, en l u gar de esos bruscos-cambios de frente se llega desarrollar con perseverancia, una pollrca inspirada en la justicia y en los irstereses nacionales, podremos d e j a r un lado k regla e m p r i c a , de que lo mejor es aceptar el t r a t a d o que se nos presenta hoy, por t e m o r de que m a a n a a v a n c e la cancillera rival y a o s i m ponga condiciones m s onerosas.
:

Nos toca ahora rectificar las apreciaciones polticas r e t r o s pectivas, sobre hechos en los que se halla e n v u e l t a n u e s t r a responsabilidad .

25 m e n t e su i n d u s t r i a vincola, y fu invadida por la similar de E s p a a . L a prensa de esta naea'm se queja de qu las cma* as francesas se muestren excesi v n nte proteccionistas. A o se tiei.e esperanza de un nuevo t r a t a d o , y p a r c e que la E s p a a , que esta muy ex itada, tomar medidas de represalia ( ' ) . (Jon esto pasamos a otro p u n t o La Redaccin de El Mercurio: nos hace n o t a r que B o livia p a d e c e d mal de l a f d t a d e b i a z o s . Sin i n c u r r i r en paradoja podemes decii que los brazos nos faltan y nos s o b r a n : los brazeros nos falta pura ias o c u paciones m a n u a l e s ; pero, !a clase que pnO era dedicarse la industria en general, nos aobi' ; la inteligencia y la energa de esa clase social se esterilizan en la inaccin, por falta de i n d u s t r i a s ; y si algunas de las pocas que tenemos tpiedasen a n i q u i l a d a s , por la concurrencia chilena, los industriales quedaran arruinados'. Se nos dice que sos hombres se dedicaran con ventaja a otras i n d u s t r i a s ; no sabemos cmo podra ser con ventaja, c u a n d o debe suponer-e que, por lo menos, habran perdido parte de su c a p i t a l ; y a u n los simples obreros les es penoso m u d a r de oficio y cambiar sus h ' u t o s . Los I I I I . de El Mercurio e e u e r d a n que c u a n d o s e construa el ferrocarril de Arica a Tacna, los a r r i e r o s c r e yeron inevitable su ruina, y que, t e r m i n a d a la l n e i , f a l t a i o n ridas para movilizar la carga de Tacna al i n t e r i o r . Este ejemplo corrobora la tesis general de que el est a b l e c i m i e n t o de las m q u i n a s , sean ellas de produccin d a trasporte, a b a r a t a los p r o d u c t o s , y extiende g r a n d e m e n t e el c o n s u m o , con lo cual se llega empleai mayor n m e r o d o obreros del que se e m p l e a b a antes de s u i n t r o d u c c i n ; p e r o , no se t r a t a de eso, sirio-de saber si nos conviene no a d m i t i r los p r o d u c t e s chilenos con el mismo impuesto fiscal que el que reconozcan sus similares de la n a c i n ; y este problema quedar en pi ya sea que t e n g a m o s ferrocarriles no los tengamos, y no se ha de resolver por el ejemplo de lo que p a s con la construccin del ferrocarril de Arica T a c n a . El M e r c u r i o s nos dice u e , con el camino de h i e r r o q u e asoma O r u r o , y los elementos que n e c e s a r i a m e n t e iiaa de venirnos, se ha de modificar el valor de las produccienes, no sabemos si en alza baja, ij en cualquier de estos supuestos el pais Ta de ganar.
1 M

(1) ao,

Ntese que este artculo se public en enero de este.

26 N ;s cumple obseivar: I . que la d u l a no p'i -de servir de base de discusin; 2". que no com iren lemos cmo pudiera tener B(alivia el raro privilegio de g a n a r ya sea que suban o bajen sus p r o d u c t o s : sto nos paralogiza. Concluiremos este prrafo haciendo n o t a r que los I I R . de El Mereuio no han querido t o m a r n cuenta la indicacin que hicimos de que, saleada (pie fuese la a u t o n o m a hacendara de las municipalidades, las ordenanzas de impuestos fuesen proteccionistas; se han reducido decir que no entrairi ya en nueva c o n t e s t a c i n al respecto, por h a b e r demostrado el error de concepto en que descansa esa are/inmutacin; tambin hemos manifestado que no siendo los p r o d u c t o s chilenos, (pie se ofrezcan en venta en n u e s t r o mercado, e s t a n t e s ni ha h i t a n t e s entre nosotros, caba d e c ' a r a r si quedaran exentos de ios impuestos municipales, gravados al igual de los p r o d u c tos del pas, sujetos la libertad municipal, p a r a ser g r a v a dos ms menos f u e r t e m e n t e que aquellos.
o

VI.
T e n e m o s que t r a t a r asuntos que antes no tocamos, porque ello nos obliga la discusin. Los i ! R . de El Mercurio han escrito e n t r e sus conclusiones lo s i g u i e n t e : - El uno [el pacto de t r e g u a ] , por consecuencia de las in demnizaciciifs acordadas, nos oprime con u n a d e u d a , que ba' jo el rgimen chileno, no solo, no p a g a r a m o s n u n c a , sino ' que da da crecera. Las o t r a s (las bases p r e l i m i n a r e s de paz), nos eximen '-de esta deuda, cuyos solos intereses se h a b a n a c u m u l a d o eu ms de un milln y medio*. L o s suscritoi'es de aquel p a c t o debemos a p a r t a r este c a r g o de n u e s t r a cabeza. No hay razn en a t r i b u i r la convencin de tregua, el reconocimiento de una deuda que no p a g a r a m o s n u n c a , y cuyos intereses crecen de da en da. Por aquel pacto se c o m p r o m e t i n u e s t r o G o b i e r n a , i n demnizar los perjuicios ocasionados por el secuestro blico, y por la destruccin de las propiedades p e r t e n e c i e n t e s c i u d a d a nos chilenos, (tercer prrafo de la clusula 3",) agregndose..(en

la G*) la deuda q u e d e a n t e r u a n o reconocamos al Banco G a r a n tizado!' de Valores. Aquel reconocimiento c o m p r e n d a l i m i t a d a m e n t e n u e s t r a deuda al mencionado Banco, y a los' accionistas chilenos en las minas de Corocoro, O r u r b y I l u a n c h a c a , q u e fueren las n i cas secuestradas, y decimos limit i d a m e n t e , porque en el laudo q u e p r o a u n c i el T r i b u n a l Arbitral chileno boliviano, en la te i! a m a e i n Chin chin, se ele-clar. que Bol.via no era r e s p o n s a ble, por el pacto de tregua, de la destruccin d las p r o p i e d a des que no h u b i e r a n sido sometidas al secuestro blic.i. En un panfleto que escribimos en jul o .fe I X K 5 ; en c o n sorcio con el que fu nuestro colega, de inolvidable m e m o r i a , doctor N a t a n i e ! A g u i r r e , d e c a m o s : l i s t a suma (la de n u e s t r a liquidacin) que no es ni Ja mitad de la q u e ha reconocido el Gobierno se habra a m o r t i zado d i r e c t a m e n t e , -por distribucin prorata, segn dice el protocolo c o m p l e m e n t a r i o , con el 40 p P de los r e n d i m i e n t o s de l a ' a d u a n a de Arica. .Suponiendo, como debe suponerse, para que la demostracin sea exacta, que ese 40 p P diese los mismos Bs. 4 5 , 7 2 0 mensual ( y ahora agregamos que el . e n d i m i e n to efectivo ha girado cerca d t esa c a n t i d a d ) , que hemos s u p u e s to en el ca-o anterior, y dividiendo por esta suma n n e - t r a d e u da de Bs. 8 . 4 5 4 , 0 7 8 resulta (pie esta se habra e x t i n g u i d o eiv setenta y cinco y medio meses A m e d i a d o s de abril de lb'.M h a b r a q u e d a d o e x t i n g u i d a la d e u d a . Como en la liqu'dacin que entonces ealcnsi'nos se tom provisionalmente, el crdito del Banco Garantizado)- de Valores, por lo que representaba al declararse la g u e r r a , y c o rrieron nuevos intereses hasta el pacto de tregua, se' deberac a r g a r unos Bs. 8 0 0 , 0 0 0 mas, con lo cua n u - ' S t r a deuda habr.i subsistido todava por 7 meses y se habra canee ado t o t a l m e n t e en n o v i e m b r e de! ao pasado. Para asegurar este resultado, n u e s t r o G o b i e r n o no t e n a sino que proceder una liquidacin rigurosa, y despus, des t i n a r a firme u n a suma mensual sobre el r e n d i m i e n t o de Aldea. P e r o , decamos, en julio del 8 5 : L a s consecnen das del' error son tales hasta este m o m e n t o , que el t r a t a d o de t r e g u a n o ' parece ya el m i s m o que cost t a n t o s d e s v e o s sus n e gociadores. L a d e u d a reconocida en e! pacto se ha a g r a v a d o exces i v a m e n t e , por varios conceptos. En la liquidacin del crdito Corocoro so reconoci casi el doble de l o q u e se deba, y e u c u a n d o se quebrant el convencimiento del m i n i s t r o concedente, y quiso ste proceder
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nueva liquidacin, ello fu t a r d o y qued ti crdito en el m o n t o de la operacin errada. E n las bases del t r a t a d o en proyecto, aparecen r e c o n o cidos los crditos de Lpez G r r c a por B. 8 5 0 , 0 0 0 y de Garday por Bs. .50,000, sin que ta'es crditos tengan su o r i g e n en el s e c u e s t r o blico. Aparece todava incluido el del ferrocarril Megilloues por B s . 2 5 0 , 0 0 0 ; siendo as que los bonos de ese proyectado ferrocarril, estaban g a r a n t i z a d o s con las r e n t a s de la misma obra, y s u b s i d i a r i a m e n t e con las fiscales del L i t o r a l . Chile ha q u e dado con la r e n t a hipotecada y nosotros con la d e u d a : el pat r i o t i s m o se c o n t r i s t a s u t e esas concesiones inexplicables. P e r o en fin, a c u m u l a d a s las deudas legitimas y las i l e g t i m a s , la s u m a no pudo pasar de seis millones, y la h a b r a mos pagado, a m a s t a r d a r en trece aos, con la r e n t a a d u a n e ra que le est afecta; habramos a m o i t i z a d o , la fecha, ms de una m i t a d . Quin llev, pues, n u e s t r a deuda al tonel sin fondo du las D a n a y d e s ? El malhadado decreto de 29 de n o v i e m b r e de 18>4, que o t o r g i n d e b i d a y g r a t u i t a m e n t e el fuerte inters del 8 p ' S . u n a deuda, que segn e pacto de tregua, era p u r a y simple, y deba a m o r t i z a r s e d i r e c t a m e n t e con la r e n t a a d u a n e r a que le estaba afecta. P a r a el c o m e n t a r i o del pacto dejamos la palabra la M e m o r i a de R e l a c i o n e s Exteriores de Chile, correspondiente al ao 1884; cou referencia bis p r i m e r a s bases que present n u e s t r a L e g a c i n ; d i c e : L a clusula X " 3 reconoca la obliga ciu, por parte del G o b i e r n o de Bolivia, de devolver los bie < nes secuestrados nacionales chilenos por causa de la g u e r r a ; t i pero p o s t e r g a n d o hasta la poca en q u e llegara celebrarai se u n t r a t a d o definitivo de paz, la restitucin de os p r o <t uncios percib los por Bolivia m i e n t r a s d u r el secuestro. E s ta pos ergacin infera nuevo d a o los chilenos perjudica dos d r a n t e la guerra, relegando una fecha incierta el p a go de una d e u d a reconocida y de carcter preferente. P gina 18 del anexo r e f e r e n t e . H a b l a n d o de las conferencias posteriores, a g r e g a : que la discusin se m a n t u v o en el t e r r e n o en que fu colocada por sus observaciones p r o c u r a n d o e n t o n c e s los P i e c ni p o t e n c a n o s de Bolivia d a r sus bases una forma m s en a r m o n a con las que el D e p a r t a m e n t o m a n t e n a . Pgina 20. Al d a r cuenta de la f o r m a definitiva, d i e e : Respecto de la satisfaccin debida los chilenos damnificado? en Bolivia,

 por causas de la gu i ra, 9 tom por linsc el procedimiento pro~ < pite-do parios l'leipotenciai ios de trepis. lin todo esto se uota el empeo do la cancillera c h i l e D A for o b t e n e r el pago electivo, a u n q u e p a u l a t i n o , con una p a r t e de la reuta a d u a n e r a do A r i c a ; pero ni una sola p a l a b r a que manifieste el c o n a t o de | r t t t n d e r el l e c o n o e i m i e n t o de los intereses; la discusin rod tan solo sobre, el t i e m p o y el m o d o de [lagar la deuda, es decir el capitn Si n u e s t r a deuda Se ha Instilo incolunible, si cada da acrecen y se a c u m u l a n los intereses, de ello no es culpable el pacto de tregua, sino lus a d m i n i s t r a c i o n e s que han sucedido la de C a m p e r o . Desde (pie se reconoci g r a t u i t a m e n t e el fuerte inters del 8 i ? }' la cuota de a m o r t z a c i o n del 4 p s ? , y se a c u m u l a r o n otras deudas, era fcil prever (pie la renta afecta no alcanzan a c u b r i r el servicio del 12 p f, y que se a c u m u l a r a n los intereses. La necesidad de la defensa nos ha o b l i g a d o volver un t e r r e n o que no h u b i r a m o s querido ya tocar. Con todo, n u e s t r o mal no es i r r e m e d i a b l e ; por u n a p o r cin de plata no podemos sacrificar i las generaciones venid 3r a s : se nos dice que en el Congreso reunido en O r u r o se calculaba en *22 aos la amortizacin de nuestra d e u d a . Podemos y debemos r e n u n c i a r ese plazo, y recoger la deuda chilena con u n o s cinco millones de pesos, negociando u n e m p r s t i t o c x t r n n j e i o , por la c a n t i d a d precisa que feria de u n a s
TIUO.UO.

L a negociacin i n t e n t a d a ahora dos aos fracas, s e g n cretinos por dos motivos: el estado de agitacin en que se h a llaba el pas debi a l a r m a r los c a p i t a l i s t a s ; pero j u z g a m o s q u e t a m b i n nos hizo d a o , el que en la misma ley de a u t o rizacin, se hubiera declarado que una parte del e m p r s t i t o se d e s t i n a b a la cancelacin de los crditos vigentes con los bancos Nacional y Potos, y al servicio de la deuda i n t e r n a ; 1) cual manifestaba las ciaras que se solicitaba el e m p r s t i t o para c u b r i r el dficit del servicio ordinario; no q u e r e m o s decir qu 3 la f y de autorizacin deba d i s i m u l a r ocultar los fines q u ? d e s t i n a el p r o d u c t o del negociado, sino que la nacin que p i de p r e s t a d o p a i a a t e n d e r al servicio de la a d m i n i s t r a c i n ord i n a l ia, man i tiesta e x t r e m a d a p e n u r i a . P e r o si e! orden pblieo se m a n t i e n e , Dios m e d i a n t e , la a d m i n i s t r a c i n venidera, podra negociar un e m p r s t i t o , por l i c a n t i d a d precisa para cancelar el crdito chileno, afectando su servicio la m i s m a r e u t a a d u a n e r a que q u e d a r a l i b r e : en est e ' c a s o y condicione? creemos que se o b t e n d r a c r d i t o .

El esta 'o reeonocen'a un g r a v m e i . m e n o r q n e el q u e le i m p o n e el decreto de diciem! re de IS8 l, e.tablecei iamos n u e s tras a d u a n a s interiores, \/ara regir libremente el comercio por Arica, en conl'oi uiidad con lo e s t i p i d a d o en el pacto de t r e g u a ; nuestro comercio se librara de la Inutilidad q u e le d e clara el arancel chileno por aquella va, y da los e u i ' o i r a z o s y dificultades de la coexistencia de aque arancel con el b o l i w a u o . que n'ge en los otras puertos. P a r a r e s c a t a r nuestia libertad a d u a n e r a p o r a nica > i secuestrada, la de Arica, n o precisa qne M.criliqti. nn>s uestra soberana sobre el litoral de A ta c a m a ; y ya que t a n t o h u n o s errado, no compremos esa ventaja de fcil rescate or el plato de Esa.

VIL
L a opinin que e m i t i m o s <le que cutre dos males, la ocupacin de n u e s t r o merca lo. era ms g r a v e qne la cesin de nuestro L i t o r a l , nos ha valido un fuerte r e p r o c h e . Y sin embargo, creemos todava no solo h a b e r d e m o s t r a d o aquella propos cin, sino que ella es a c e p t a d a por el pueblo boliviano Pero, se nos dice: \''mo h /i lur de reiitri de h territorio, ruando ya est cedido po> el pacto de trecjn/.d. Sufrimos un verdadero desaliento ni rontextotr la argnmentaci.i, de que, C i h le tiene por a ora, tan sido >a posesin h precirit. // que por el tratado de paz drfi. i ir entrefjumon en prnpieilnd nuestro territorios. P e r d o n a r n , diremos n u e s t r a vez. los S S . R R . de El M e r c u r i o , que en esta .ola ocasin no contestemos d i r e c t a m e n t e su a r g u m e n t o ; porque para significar la distan cia que el derecho establece e n t r e '.a posesin y la propiedad, en lo civil, y la ocupacin militar, a d m i t i d a por un pacto de t r e g u a , y el r e c o n o c i m i e n t o de la soberana sobre el te rritorio definitivamente cedido, en el derecho de gentes, ten d r a m o s que escribir algunos prrafos, qne. si no fueran ca, lineados de teatrales, pasaran i n d u d a b l e m e n t e por disertaciones ; acadmicas. Conocemos un poco u n a escnela, para la cual el dere cho es una ilusin de la m e n t e ; la justicia u n a preocupacin i n v e t e r a d a ; la a r m o n a s o c i a l u n equilibrio de elementos. P e ro creemos, l l a n a m e n t e , que si a l g n da la h u m a n i d a d per diese la f en el derecho, la sociedad sera lo que la p i n t

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l l o b b c s ; el g u b ' e r n n , 'a imposicin <le la f m r z a b r u t a ; y la e t e r n a g u e r r a reemplazara la oonV/iveneia de las naciones E n t e n d e m o s (pie k>s > lili, de El Mercurio no sern p a r t i d a r i o s de esa doctrina, p ! n.< jne el) e! calor d l a p i'mioa h a y a n pretendido colmar el a b i - m o (jne separa- la ocupartn, a u n q u e sea indefinida, del reconocimiento del derecho de conquista; estamos seguros de que m i a d m i t : n 'as consecuencias de aquella peligrosa teora, que a nuestro jiii'd'j conduce d e r e c h a m e n t e al socialismo. Pero' si como tucemos, los l i l i , de El Mercurio no se guian j ,n r ti ileterm inismo (pe n t a s e n o s la palabra de escuela), no debieran mirar como vana sombra, la s o b - l a n a que nos r e servamos sobre nuestro Litoral; esa reserva latente vivir en la conciencia del pueblo vencido y an del vencedor, y a n d a n d o los tieini.os p o m a hacerse valer, con ventaja, no p i e c i s a m e u t e en los campos de batalla, sino en el desarrollo de ios pactos internacionales que se estn iniciando al concluir nuestro siglo. E s a esperanza que se legar de generacin en generacin, no es un ensalmo expresado en el lenguaje de la- fantasa Nos duele el mal presente, y queremos el remedio q u e nos evite inquietudes para el p o r v e n i r ; pero debernos m e d i t a r si no hemos de afirmar la cadena-, que haba de ligar las g e n e rae ones vendieras, las que nacein al a m p a r o de instituciones tutelares del derecho, ms perfectos que los que hoy conocemos. Pero, se nos dice que no hemos lijado la at 'licin en nuest r a s desgracias, que el factor del tiempo ha sido siempre funesto para n o s o f o s , y siempre favorable u u e s t i o s vecinos, y (fuerza es decirlo) adversarios. >Se nos recuerda que por no h a ber delimitado en tiempo o p o r t u n o con Chile n u e s t r o t e r r i t o r i o , esta nacin se ha apoderado de toda n u e s t r a costa; que rechazamos el t r a t a d o de lmites con el Paraguay, y que hoy esa r e p u b l i q u e t a se burla de Bohvia; que no hemos definido nuestros I notes con el P e n i , lo cual hace presentir serias dificultades; y s llega . -prestar pleno a s e n t i m i e n t o al t r a t a d o que la a d m i n i s t- acin Melgarejo celebr con el a n t i g u o Imperio del Brasil, p o r que sin tal convencin no tendramos, se dice, un p a ' m o de t e rreno de los gomeros del O r i e n t e . P e este resumen y cuadro l m t n o s o no debiramos d e d u <ir la consecuencia, que sacan los I I R . de El M e r c u r i o , de (p.ie debemos aceptar sin discusin los t r a t a d o s de paz de lmites que se nos ofrezcan, en la perspectiva de que m a a n a se a g r a v a r n las condiciopes,; que la experiencia est c o n t r a todo aplaz a m i e n t o ; que para una nacin dbil es banal toda invocacin del derecho. JParceuos que la experiencia nos s u m i n i s t r a una e n s e a n -

za ms profunda -y provechosa. L a s naciones que nos rod-arr, especialmente Chile y el Brasil, rehuyeron m a o s a m e n t e 1*8 soluciones definitivas que les ofreca nuestra diplomacia, c u a n d o ella se hallaba confi ida m a n o s expertas y h o n r a d a s , a - e c h a n do a h o r a d e que en Boliv a, pas de las revueltas, se ' e v a n ' a r a algn dictador fcilmente negociable. Y . en efecto, han a p r o vechado y explotado esos c u a r t o s de hora, en los que la c o n ciencia del pueblo e n m u d e c , y se impone la fuerza. Qui obsequi Chile la mejor piarte de 1111 stra costa, y estableci u n a zona de explotacin comn, invencin tan ab.-nrda t a i m o peligrosa? quin dio pretexto a l a g n e n a d - los 10 centavos, rescindiendo la concesin s a l i t r e r a ? quin otorg al Brasil una i n m e n s a faja de territorio, fijando los lmites mucho ms a; de los que haba p r e t e n d i d o la Cancillera del I m p e r i o ? Esos fueron los gobiernos de imposicin. E n c u a n t o . al t r a t a d o con el P a r a g u a y , el canciller seor Carrillo ha revelado las causas y motivos que d e t e r m i n a r o n id t r a t a d o T a m a y o Aceval, y aun c u a n d o est c u m p l i d o el a n h e lo de los Lili, de El Mercurio, de una p r o n t a aprobacin de n u e s t r a parte, eso nu ha salvado el decoro n a c i o n a l . No es el tiempo el que debilita a n i q n i l i n u e s t r o d e recho; es la falta de p a t r i o t i s m o y de d i p l o m a c i a : sta no ha tenido m i r a s fijas y bien definidas sino de una m a n e r a interm i t e n t e , no se ha perseguido un objetivo con perseverancia y sagacidad. N u e s t r a accin diplomtica ha sido a n r q u ' c a y c o n tradictoria, y lo q u e es peor, en ocasiones, se ha s u b o r d i n a d o la poltica inferna. Si n u e s t r a s instituciones t o m a n a r r a i g o , si n u e s t r a d i plomacia llega g u a r d a r la buena t r a d i c i n , si, en fin. en l u g a r de esos bruscos cambios de frente se llega desarrollar con perseverancia, una poltica inspirada en la justicia y en los i n tereses nacionales, podremos d e j a r uu lado la regla e m p r i c a , de que lo mejor es aceptar el t r a t a d o que se nos presenta h o y , por t e m o r de que m a a n a avance la cancillera rival y nos i m p o n g a condiciones m s o n e r o s a s .

VIII.
N o s toca ahora rectificar las apreciaciones polticas retrospectivas, sobre hechos en los que se halla envuelta nuestra responsabilidad.

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Los R.R. de El Mercurio*, han resuc'tadn, sin duda por ardor patritico, como ellos dicen. las acusaciones ms graves que ge han hecho contri la administracin Campero. Dicen qrre los ciudadanos que f o r j a r o n pa: t<- de aquel gobierno descouotiendo sus deberes dejaron de aprovechar los momentos prcpiros,- para celebrar un pacto ms ventajoso de paz de tregua.que nada hicieron por la patria. El cargo no es nuevo ni ha de haber tampoco novedad en la defensa; i ro esta es necesaria. Vamos explicarnos con perfecta claridad, sin ambajes, sin tratar de engaar al pueblo en c u j a memoria est fresca nuestra liist u a a de ayer. Es verdad que se ofrec eon dos ocasiones de tirmar la paz tal vez con la adquisicin de Tacna y A n c a ; la primera vez se suj'ri esta idea en las conferencias piivadas que signif ron las diplomticas, a bordo de la corbeta L-cka\vann; l segunda vez, en Tacna, nuestro agente conridenc al - e . r I3apIta; aprovechando u a d o esas coyunturas, hoy hnrii; amos s i do quiz dueos de aquella ciudad y puerto, y nuestra bandera estara llameando en el Morro; pero Chile exiga una sola condicin, que adem-i era implcita, la de que rompiramos la alianza con el Per No obstante, la couciencia nacional tera bl la idea de cometer el crimen cuyo precio se nos ofreca la paz y n ventura. Si los RR. de El Mercurio se refieren esos m o m e n tos propicios, debiera ten r el valor de decirlo, y ana la> i o bleza de h o n r o sus escritos con su nombre, hoy ocn-tu en el aunimo e La Redaccin Hay mucho pasiouamiento en decir que la administra-ein Campero nada hizo por la patria- esa administracin ci -; ment las instituciones; provey la guerra y la-paz; el de-> notarlo del Alto de la Alianza, cumpli el deber y salv' el honorya que no ms, tengamos siquiera respeto por ei sacriv ticio de nuestros hermanos que murieron al pi de sw bandera, y por el jefe que les sobrevivi. Desde el ao 18X0 hasta que se firmla tregua, fe'nacin ha estado dividida en dos bandos: el uno- que s u s t e n t a ba la guerra defensiva para legar una paz honrosa, el otro que se inclinaba que inmediatamente cesara la lucha; el uno que quera mantener inclume la alianza, el otro que tenda relajar ese vnculo: las dos banderas tenan un solo campo: salvar el honor y el porvenir de la nacin; diferan en los medios del procedimiento, paro el fondo y la mira final les era comn. E n el apasionamiento patritico, esos bandos se dirigie-y ,J

34 ron recprocamente conceptos hirientes; de un lado cay como n rayo la palabra fruicin, del otro, la alianza es el pongueaje; y es todava ese fuego el que chispea en los cargos que. los K R . de El Mercun'o, presentan por centsima vez, contra la administracin Campero, s i n . querer reconocer que ellos, pretendidos profetas, fueron y son minora en la recordada cuestin, y que a! acusar e,l gobierno Campero, cuyo programa era sustentado por la mayora nacional, te sublevan contra la ley de las democracias, En efecto, la administracin Campe o fu netamente parlamentaria y constitucional, sn poltica est resguardada por el' escudo bruido de los votos legislativos, que marcaron la lnea de conducta que deba seguir en la cuestin internacional, siendo digno de notar que esas repres ntaciones fueron las ms le-' gtimas y libres, de entre las pocas de esta c l a s j que se hayan conocido en 13olivia. La frmula de las Convenciones Nacionales de 1830 y ' 1881 no est publicada, pero su fondo lo han revelado en los congresos algunos oradores, expresando que esos votos prescriban la defensa nacional, la fidelidad la alianza, y la con-e-' cusion de la paz en la3 condiciones que determina el derecho internacional. El H. Senado de 1882, declar que la cuestin internacional no era caso de congreso. Se dijo entonces que el Senado tom esa medida advirtiendo que la mayora pacista que haba en su seno, iba ser anulada por la gran mayora guerrera de la Cmara de Diputados, Sea de esto lo que, fuere, lo cierto es que los votos parlamentarios fueron divergentes El Senado Nacional, confiando en que el Ejecutivo nee gociar la tregua con Chile previo acuerdo con el Peni, pa. ra tratar conjunta separadamente, y sin perder eutre tanto c la oportunidad favorable para negociar la paz, pasa la or den del dia. La Cmara de Representantes, en posesin de los dato informes suministrados por el Ejecutivo, y de conformidad con el Mensaje presidencial de 6 de septiembre p ' x i m o pa sado, estima conveniente que se mantenga la poltica trazaO da por la Convencin Nacional de 1881, mientras Se u e g o ' cia un tratado de tregua de paz cumpliendo los pactos in ternacionales que nos Urjan al Peric. En la legislatura de 1883, la Comisin mixta retir la frmula presentada por l seor Baptista, por rgano de este mismo Senador, y acept la del Gobierno que est concebida en estos trminos: .El Poder Ejecutivo declara, que se halla dispuesto ce1 -

 lebrar la paz, en trminos compat bles con la honra y los in tereses de la nacin, con cuyo lin adopta: en bieve las me< didas ms convenientes t E s t i dec'araciu no obsta que el Ejecutivo ejercitar sus derechos y cumplir sus deberes de aliado. N o es, pues, cierto que la administracin Campero se hubiera cerrado en el non possumus; hizo cuanto el decoro n a cional permita, para arribar la paz: acreoit P l e n i p o t e n c i a rios las conferencias qne tuvieron lugar en las aguas de Arica; confi una com'sin confidencial al II. seor Baptista, la' (pie se desempe rn Tacna; casi al mismo tiempo acredit al II, seor Carrillo, de Enviado Extraordinario ante el Gobierno del Per; nuestra Canci'lera abri una correspondencia semioficial con la de Santiago &. Los dos ms hbiles diplomticos bolivianos Baptista y Carrillo decan, en 5 de noviembre de 1880, al dar cuenta de su misin, lo siguiente: Nada fu bastante k alterar la invariable resolucin man< tenida por los Excelentsimos Plenipotenciarios chilenos, sobre r la apropiacin difinitiva de todo el Litoral boliviano, y del <L peruano hasta Camarones, como base bine qua non de cual quier arreglo. Si la intransigencia de Chile cerr"todo camino de avenimiento, qu oportunidad propicia perdi, pues, el gobierno C a m pero, no ser las que antes hemos indicado? Todos queramos la paz; pero no estbamos de acuerdo sobre el modo y condiciones de negociarla, y en rigor de l gica debe reconocerse que el partido llamado pacista, no quera arrojar la patria de rodillas ante el vencedor, quiz el vulgo d e ese partido, (que todo partido tiene vulgo), pensaba de una manera ruin; vamos a citar las opiniones manifestadas oficialmente por los miembros ms conspicuos de aquel partido. En la Convencin Nacional de 1 8 8 1 , la comisin de negocios extranjeros present un proyecto de acuerdo concebido en cuatro artculos, de los cuales el itimo deca lo siguiente: 4 . El Ejecutivo, en el pl "no uso de su? atribuciones constitucionales, fijar las bases de la paz, del modo ms conveniente, sin otro limita que al ds no reconocer e principio d e GOntUSta. Firmado .]'. R. Gutirrez.Taborga & El provecto de acuerdo congresal que formul el sefioj' Baptista, contiene este inciso: con la nica condicin (para negociar la paz), ineludible para Bolivia. de asegurarle una propiedad territorial bastante en el lito "al del Pacfico.
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Y comentando esta condicin deca con tanta verda com o elocuencia. Una palabra an para justificar este n estro sine qua non: si el xito no d deiechos. los produce n los i tratados que le subsiguen; y cuando se habla de ello,, con viene declarar que Bolivia, privada 'le todo su Lito a l . lu uenester d^ una compensacin, sin la cual no podr m a . grtsar. ni aun vivir como Estado E l dereeho la vi . v 0 la expansin subordina todos los derechos; ms bien, n g n d e n c h o se explica ni existe sine.se derecho generador. !>e e hemos hacer constar que este es el resignado, pero i'<cont as table n o n pOSSlIltlUS de los Representantes de pas. Informe de la comisin unipersonal de Relaciones Exteriores - p gina .XI. La Paz, setiembre de 1883. El mismo H, seor Baptista, expresaba, en la sesin de 6 de c t u b r e d e aquel ao, estos honrados y bellos conceptos; < El Gobierno interpretar, qm Bolivia jamas se. aprove chara de las d e s g r a n a s de un pueblo, y mucho ms dl Pe a r, quien una serie de errores en su administracin lo han p o s t n d o ; que sus derechos sern resguardados, noble, leal y 1 g e n e r smente. Buscando ese puerto en lontananza, deca el H . Senador por Cochabamlia, en la sesin de 10 del mes y ao citados: Li toral para Bolivia fuese por segregacin de te rritorio enemigo, fuese por cualquier medio legtimo, por cuala quier combinacin equitativa, que circunscribindose en e l < derecho, salvase las funciones d e vida para nuestra organic . zacin nacional. Estas opiniones altamente patriticas indicaban al Ejecutivo negociar la paz, en las condiciones siguientes: 1*. no reconocer el principio de conquista; 2 . adquirir puerto propio. 3". resguardar nob e y lealmente los derechos del Per; 4 . que ese puerto poda obtenerse por segregacin del territorio enemigo, por cualquier medio legtimo en derecho. Para satisfacer esas aspiraciones el gobierno Campero deba recobrar todo nuestro Litoral. Pero esas condicione* deban escribirse sobre la curea del can victorioso. El partido llamado pacista peda lo imposible; no le tachamos de inconsecuencia, respetamos ms bien su levautado patriotismo; pero hacemos notar que si se hubiera querido dar el debido cumplimiento sus indicaciones ni en el ao 1883, ni ahora, ni sabemos cundo se habra firmado ningn tratado d e paz ni de tregua. Y es fuerza decirlo, eso que pedan los eminentes adalides de aquel partido, se estrellaba en las deca* raciones invariables que formul la Legacin chilena en 1880. Pero los R R . de El Mercurio, dicen: que Campero y
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pu gabinete se empearon en sostener una quimera;! re que Bolivia uo deba tratar con Chile, sin la de! Per. Siempre la venia qu palabra de la que tanto abusan, nuestros contendores, y que nos es tan odiosa, cuando se trffc; ta de las relaciones de nuestra patria con las naciones vecinas!......... Que sostuvimv s una quimera? es decir un conato i m p o s i b l e . s i n base ni trmino racional? Pues bien seores R e actores de El Mercurio, apelamos al sentido c o m n : e n t e rad al comerciante, 1 propietario, al artesano, al campesino y tambin sus esposas, y expheadles el tenor de la clusula 7* dsl tratado de alianza boliviano peruana que dice lo siguiente: Declarado el casas fcederis, la parle ofendida no podra celebrar convenios de paz, de tregua de armisticio si la concurrencia del aliado que ha tomado parte en la guerra. Preguntad en seguida qu debi hacer el Gobierno, y escuchareis la respuesta libre, tranquila y honrada de esas ola ses sociales, que no medran en l a poltica, p -ra arrojarla como acusacin nacional contra la administracin Campero, para guardar silencio si la contestacin fuese contraria vuestra excitacin y requerimiento; porque la conciencia del hombre s e n cillo y franco, en apreciaciones que son de simple buen sen tido, prevalece sobre las alambicaeiones del poltico Si la f nacional jurada por acto solemne nos l i g a b a ai, guardar la fidelidad al aliado, que tom el arma y ge desang r por nuestra causa y la suya, haba de ser quimrico cun plir la palabra empeada? debamos dar la espalda al aliada y quedarnos con sus despojos? Hasta el salvaje quien se le propusiera esta cuestin, alli en el seno de sus bosques, contestara en un sentido y c o a ana conclusin, que bieu quisieran esquivar los R R . de E l Mercurio. Se toma la letra la frase desgraciada que cay de loa labios del orador boliviano: la alianza es el. pongueaje de Bolivia. y se nos dice que el Per celebr el tratado de A n c a con legtimo derecho, sin faltar los deberes de altado. Con qu, despus que Bolivia ha sacrificado sus ms ca ros intereses, por haber llevado su fidelidad la alianza hastft el quijotismo, como se ha dicho, hay todava escritores b o l i vianos que pretenden quitarle el timbre de Francisco l ? El hecho de la alianza impone derechos y deberes recprocos y esenciales, para la continuacin la terminacin sonjunta de la guerra. Esto es elemental, y el Per jams lo puBo en duda. E n las conferencias de Huaraz, nuestro E , E . y M. Pie-

vna ei

.38 n'potencini io seor Carrillo incit ni Gobierno a b a d o M i n a r l,i t r e g u a ; el diplomtico peruiio expuso e n t r e otr s considei aciones, ijue su G bierim teiim ge-tioues p u i d i e n t e s a n t e el de los Ei<j ULJ. en p r o de los aliados y (pie para no m a l o grarlas aplazaba toda '-eterminacin El gobierno Montero p i te* t a b a fidelnad la alianza; pero una nueva revolucin del P e r lev al poder al General J;desi..s, (pie fu taenado de traidor por sus c o m p a t r i o t a s ; ste firm el t r a t a d o de A n c n , sin nuestro concurso, ni siquiera nuestro conocimiento: ese gran crimen comprometi definitivamente nuesleo Litoral, porque eraf-aiudo que Cli le no romperla la c o o t i n u i d a d de su ter torio, como lo significo en las conferencias de Arica. Y esa t r a i c i n internacional pretende just.fiearla una gaceta o r u r e a , y esto' por incidencia, al defender, con la mano puesta sobre el p e cho, un t r a t a d o ominoso con Ghile. Que esa gaceta siga su causa y camino, p t u que no escarnezca la patria, en la desgracia que soporta ion noble resianaein. El ilustre t r i b u n o seor B a p t i s t a deca en 1883: s n pnert> propio no a c e p t a m o s n i n g n ai reglo de paz, este es nuest r o i n c o n t r a s t b'e non possumus. Nosotros empleamos esa liase p r o t e s t a n d o contra el t r a t a d o por el que no solo se nos ce i r a toda esperanza a d q u i r i r un puerto, sino (pie t a m b i n e ioS impone p e r p e t u i d a d el coloniaje mercantil - el non pos sumas es teatral porque sale de nuestra pluma, y esa m s.na frase fu snb une, fu como un rayo al salir de la pluma del t e n o r liaptista Xo es verdad seores R R . de El M r c u 10J>?
:

IX.
E n la S E R I E D E cargos que El Mfrenrio, l n condensaD O c o n t r a la a d m i n i s t r a c i n O.iinp ro, ros queda uno por recojer; se d*e: que se pidi permiso al iliplamtico peruano, para tratar can Chile. // que. no satisfecho con. esto, y con nien!)ua i vergenza, ile. fohvia, se reiter esa peticin ante el misino gobierno riel Per. E s t e cargo no debe referirse las conferencias que t u vieron lugar en 11 nar*z. porque en ellas, lejos de pedir p e r miso hicimos valer n u e s t r a injei .tiv; e n t e n d e m o s que se dirige las negociaci' es que el Gane llcr g u i j a r r o abri direc-

tainerite con el M i n i s t r o de Relacin s ' E s t e iores (o- ( hile: en efecto, al iniciar esa e o r r e s p " i i d e i eia se dio aviso u o *e pidi licencia, la Legacin del Per, residente e n La Caz. a, re d . t a d a por el gobierno Montero, la cual s e redil,o a p l a u d i r la i lea; t a m b i n e s cierto que se la puso a l c o r . l e n t e d e la", p r o p o r c i o n e s q u e s e dir: n la Cancillera d e S a n t i a g o y de las '" respu - s t a s q u e se olitjn . u . C o n c i t o j u s t d i o . m - i s , o t r a V e z m s , n u e s t i a eaitad y la correen n de n u e - t r o s piocedi ni entos-: y esta medida e,a t a n t o ms n c e aria c u a n t o que el G o b i e r n o ntrll-o del General Jgles as, m a n i f e s t a b a ya SU nt e n c i n de t r a t a r con Chile prescindiendo H e Bolivia, n r e n t r a s t a n t o (pie c! Gobierno de A r e q u i p a m a n t e n a la fidelidad i a a l i a n z a ; y por otra parte, e dip omtico n o r t e a m e r i c a n o Mr., L o g a n , residente en Chile, nos p r e s e n t a b a a n t e M o n t e r o como, infidentes la a l i a n z a . No haba, pues, r a z i n a l g u n a para ocultar nuestros pa-, sos la Legacin p e r u a n a ; sin e s e aviso habramos jnstifb aAn las sospechas g r a t a . t a s (pie s e l e v a n t a b a n c o i . t r o n u e s t r a con-, ducta. Adei&s. esa declaracin vena imponindose, por cuan-. to n u e s t r a Cancillera requera d e la d e Chile una c n f c e n c i a ' de los r e p r e s e n t a n t e s de las trias naciones, y no sabemos cmo, h u b i e r a podido prepararse esc acuerdo sin el c o n o c i m i e n t o d e l ; Go'iierno del P e r , lase acto de noble franqueza T d e lealtad,' obligada, lia sido ea i c a l por E l Mercurio d e v m r < >>-<'>' para Bolivia. Acaso e l entnplimi; uto de | . d : > o o nada en el t r a t a d o d e alianza p - i n m - -' ai v a U ,' :.. da -' r desdoroso para n u e s t r a nacin? N. -.< > a o ral el criterio que na a '< U, . > *f > >.. H a c e m o s meai: que tes de que conociramos ti u-ataO., de Ai......-; -fi, notific con esa insigne traicin, p r e s c i n d i m o s c m a l e a m e n t e do la nueva Legacin del Cen, para f o r m a l z a r n u e s t r a s n e - ' gociaciones con ('hile. Ni como h u b i r a m o s ya revelado los' secretos del Estado, al que vino notificarnos e l tompiraiento del t r a t a d o , l l a m a n d o 13, l i r i a la aliada de ayer y la iiermana de siempre? El pap^l de acusador p b l c o es noble, es digno de Cic e r n , pero es necesario que la aeti acin precise y j u s t i f i q u e ' los cargos.
% 1 1 -

 x.
Ahora ya es tiempo de que digamos, por qu se firm el pacto de tregua y no ei de paz definitiva. La Legacin que fu acreditada ante el Gabinete de Santiago llev plenos poderes instrucciones para negociar ln paz, pero con la condicin sine qua non de obtener un puerto propio sobre el P a cfico; como el Ministro chileno se negase obstinadamente admitir esa condicin, fu necesario indicar nuestros negoc adores que propusiesen la tregua, presentando sucesivamente las bases que habamos formulado con bastante estudio y meditacin. La tregua se impona en la situacin premiosa en la que nos encontrbamos, con la i n a s i n chilena en nuest' as fronteras; la paz era imposible porque no se poda renunciar definitivamente la aspiracin nacional de recobrar adquirir algn puerto. El Gobierno, aun consult la opinin nacional, por medio de las personas ms autorizadas de los tres partidos, en los que se hallaba dividida la poltica interna, y obturo la aprobacin, del Consejo Consultivo, el cual declar lo siguiente: La accin del Poder Ejecutivo de la Repblica en las <t actuales gestiones diplomticas, referentes la tregua, ha ai do patritica, previsora y conforme los intereses generales del a pas, constando de las actas de las sesiones, la opinin per sonal de los vocales del Consejo, respecto los ulteriores des< envolvimientos. r En consecuencia, se firm la tregua, manteniendo el statu quo, y sin reconocer el dominio soberana del vencedor s o bre el territorio que ocupaba. Y por esto se acusa a la administracin Campero? Se ha mantenido siempre la esperanza de que al t i e m po de ceder la soberana de nuestro Litoral, habamos de adquirir algn puerto propio. Esta idea la concret el doctor Aniceto Arce, de la manera ms inconveniente y antipoltica, prometiendo en su programa de candidato, la adquisicin de T a c na y Arica, para suscribir despus, como Presidente, el tratado Reyes-Matta, que mata esa promesa, y empearse por sn aprobacin. [Triste es que en poltica interna, nuestras pobres pasiones, jueguen con los grandes y respetables intereses de la patria!

H e m o s escrito con la extensin que pedia el asunto, y a es hora de que nu.stra vez

Recapitulemos:
nera. La tregua respeta implcitamente nuestra soberana adua-

E l tratado proyectado aja nuestra dignidad nacional, pretendiendo reconocer explcitamente nuestro derecho eminente. -Aquel pacto y el protoclo que le complementa, nos dejan la libertad de gravar los alcoholes, con la taza que nos convenga. Este nos impone un mximum, arrimndose al tratado con ti Per. Por el pacto de tregua se estipula el libre intercambio. E n el proyecto de paz, Chile se quita la careta y declara q; e conquista perpetuidad el mercado de Bolivia, sin reciproc.dad. El pacto determina las indemnizaciones por causa del secuestro blico, cuyo monto no deba pasar de tres y medio millones. El tratado Reyes Matta sanciona los rditos otorgados gratuitamente, aglomera otros crditos, siendo el ms injusto el de los bonos del proyectado ferrocarril de Mejillones Caracoles. Despus de todo esto, lo fundamental: Por el pacto de tregua se reconoce la ocupacin militar, y como consecuencia, el imperio de la ley chilena, en ei territorio ocupado, pero tan solo en cuanto al rgimen poltico y administrativo. Por el tratado de paz se otorga Chile la plenitud de la soberana, y se reconoce explcitamente el derecho de conquista. La nica, la sola ventaja, que nos ofrece el tratado en proyecto, es que Chile paga nuestra deuda, la que se hace subir ad hoc B s . 6.604,000. Este es el plato de lentejas por el que vendemos nuestra sobeana sobre el Litoral de Atacama; y lo que aun es peor la posesin de nuestro mercado interior, para constituirnos perpetuidad tributarios de Chile: Honra; inters vital cifrado en la adquisicin de un puert o ; proteccin nuestras industrias nacientes; porvenir de las

42 generaciones venideras; todo, todo lo sacrificamos por una miserable porcin de dinero, que podemos proporcionarnos de otro modoHay intereses sagrados que no se cotizan. Tarto pectore condenamos el tratado en proyecto, y lo condenaremos mientras Dios gea servido dar luz nuestros ojos.

Cochabamba,

febrero

de

1892.