POSICIONAMIENTO DE LAS OSC COAHUILENSES ANTE INAI-ICAI

Las asociaciones coahuilenses firmantes queremos manifestar nuestra inconformidad y

preocupacin por la forma en como Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin
y Proteccin de Datos Personales (INAI) en colaboracin con el Instituto Coahuilense de Acceso
a la Informacin (ICAI), estn llevando a cabo el proceso para la conformacin del Secretariado
Tcnico Tripartita Local, el rgano colegiado que se encargara de impulsar e implementar una
plataforma de Gobierno Abierto en nuestro estado.
La realidad de los ltimos aos en Coahuila y particularmente en la Laguna ha llevado a diversos
grupos sociales locales a ahondar en su preocupacin y actuar en torno a la agenda de
transparencia, rendicin de cuentas y gobernanza. Como parte de esto, y en concordancia con los
esfuerzos estatales por generar ms y mejores mecanismos de transparencia, decenas de estos
grupos han manifestado su inters en las plataformas, metodologas y alcances del Gobierno
Abierto; muestra de esto es que el pasado 04 de diciembre, el ncleo de sociedad civil de la Alianza
para el Gobierno Abierto integrado por Artculo 19, CIDAC, Cultura Ecolgica, Fundar, GESOC,
IMCO, Social TIC y Transparencia Mexicana organiz, aqu en Torren y en las instalaciones del
Museo Arocena, un encuentro con sociedad civil que tuvo como como propsito impulsar una
discusin y reflexin crtica desde distintos sectores de la sociedad civil acerca del Gobierno
Abierto como concepto y de la Alianza para el Gobierno Abierto como plataforma de colaboracin
entre sociedad civil y gobierno, as como las posibilidades de impulsar una plataforma de este tipo
en el estado de Coahuila.
En este contexto, advertimos ciertas acciones y decisiones que se alejan de la posibilidad de que
dicha plataforma se convierta en un ejercicio real y legtimo de gobierno conjunto entre la sociedad
y la autoridad, donde hay no solamente premura e improvisacin por parte de las instituciones sino
tambin graves signos de simulacin:
1. El ICAI, con el respaldo del INAI, ha comenzado los trabajos necesarios para generar una
plataforma de Gobierno Abierto en Coahuila. Hasta el momento, la comunicacin sobre
su agenda, metodologa y alcances ha carecido de la publicidad y transparencia
suficientes para que los coahuilenses interesados en participar lo hagan de forma
oportuna.
2. El proceso de creacin de la plataforma incluye la conformacin de un Secretariado
Tcnico Tripartita conformado por el ejecutivo, rgano garante (ICAI) y Sociedad Civil.
Hasta el momento, no se conoce ni se ha encontrado tras arduas bsquedas en los
canales de comunicacin oficial- una convocatoria pblica a ser parte de este consejo.
3. Antes bien, sabemos que el ICAI decidi apoyarse en canales poco convencionales para
lanzar y limitar la difusin de esta convocatoria: opt por operarla a travs de cmaras y
organismos empresariales, convirtiendo a estos agentes en co-convocantes e
intermediarios entre la autoridad, el rgano garante y la sociedad civil lagunera.
4. El prximo 15 de mayo el ICAI ha convocado (de forma discrecional) a una sesin de
trabajo en torno a la agenda de Gobierno Abierto donde, entre otros asuntos, el orden del
da seala la conformacin del Secretariado Tcnico Tripartita Local. Desconocemos
completamente las condiciones de participacin, convocatoria y/o seleccin de los
miembros de dicho secretariado.

Ante este escenario, y con base en la agenda que la sociedad lagunera ya viene trabajando en
torno al tema hace meses, pedimos al ICAI:
1. Emitir de forma inmediata una convocatoria pblica y de alcance masivo a todas las
actividades relacionadas con la conformacin de una plataforma de Gobierno Abierto en
Coahuila y, especialmente, ante la conformacin del Secretariado Tcnico Tripartita.
2. Que se facilite la participacin de toda organizacin coahuilenese interesada en el
proceso.
3. Informar de manera inmediata, detallada y transparente los mecanismos de seleccin de
quienes habrn de integrar el Secretariado Tcnico Tripartita, especialmente, lo
correspondiente a Sociedad Civil.
4. Cumplir el Artculo 54 de la Ley de Acceso a la Informacin pblica y Proteccin de Datos
Personales para el Estado de Coahuila, en la cual se establece que se integrar un
consejo consultivo de gobierno abierto, que proponga mejores prcticas de
participacin ciudadana y colaboracin en la implementacin y evaluacin de la
poltica digital del estado en materia de datos abiertos y la realizacin de indicadores
especficos sobre temas relevantes, por cada sujeto obligado.
5. Incluir a todas las asociaciones civiles laguneras que participaron el pasado 04 de
diciembre al evento organizado por el ncleo de sociedad civil que forman parte del
Secretariado Tcnico Tripartita Federal de la Alianza para el Gobierno Abierto. Insistimos
en este punto, porque el ICAI slo invit a dos de las firmantes.
Como consecuencia lgica de lo anterior, demandamos del ICAI un ejercicio de real autonoma y
de autntica promocin de la participacin ciudadana, lo que quedar bajo cuestin s, como hasta
ahora pretende, imponer su propia agenda, de espaldas a la sociedad civil coahuilense.
Desde el inicio de nuestros trabajos en diciembre pasado, las asociaciones laguneras interesadas
en el tema, nos hemos comprometido a participar de forma proactiva y propositiva para generar
plataformas slidas de Gobierno Abierto, buscar y atender mecanismos de capacitacin que
enriquezcan el ejercicio y, sobre todo, mantener un dilogo permanente, transparente y oportuno
con todos los actores involucrados.
Cumpliendo de forma congruente nuestro papel ciudadano exigimos al INAI y al ICAI actuar con
total transparencia, sobre todo, cuando se les ha confiado la responsabilidad de instaurar el
Secretaria Tcnico, encargado de impulsar e implantar los objetivos y el plan de accin del
Gobierno Abierto en Coahuila.
Invitamos a las instituciones de gobierno, en sus tres niveles, a que superen ese paradigma
poltico-cultural, ms no jurdico, que concibe a los consejos ciudadanos, y ahora a los
Secretariados, en un espacio de participacin casi exclusivo para las cmaras y los organismos
empresariales. Es necesario que el Estado reconozca a la Sociedad Civil como un ente mucho
ms grande, variado y complejo por lo que debe que abrirle espacios y construir canales de
comunicacin con sus distintas manifestaciones.
Organizaciones de alcance nacional como lo son Fundar, Artculo 19, Transparencia Mexicana,
CIDAC, Cultura Ecolgica, IMCO, Social Tic y Gesoc ya le han advertido al Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales (INAI) sobre la forma
en como los institutos estatales de transparencia estn manejando, a lo largo y ancho del pas, el
proceso de convocatoria e integracin de los Secretariados Tcnicos Tripartitas Locales e incluso

le han pedido al INAI que no avale la instalacin de los mismos hasta que no se garantice un
piso mnimo de entendimiento compartido sobre los objetivos y alcances de estos
ejercicios y la participacin amplia y plural de la sociedad civil local, de igual forma tambin
ha expresado que no avalar ninguna accin unilateral o sealada por los actores locales
como una alianza simulada.
Fundar, Artculo 19, Transparencia Mexicana, CIDAC, Cultura Ecolgica, IMCO, Social Tic y
Gesoc A.C. ya fijaron un posicionamiento ante el rgano Garante Nacional, las organizaciones de
la sociedad civil lagunera aqu firmantes hemos decidido seguir su ejemplo y hacer lo propio ante
el INAI y el ICAI. Asimismo, ponemos al alcance de la ciudadana la liga a la pgina de la
Convocatoria Nacional de Gobierno Abierto (http://gobabiertomx.org/noticias/interes-agamx/) y la
liga a su pgina de registro (http://bit.ly/interes_AGAMX).
Organizaciones firmantes:

Firman a ttulo personal:

Francisco Valds Perezgasga