Propuestas de modificacin al dictamen de nueva Ley Universitaria elaboradas por las Mesas Directivas FEPUC 2013 y 2014

Durante la transicin entre las Mesas Directivas FEPUC 2013 y 2014, recibimos informacin de que el dictamen de nueva Ley Universitaria podra ser visto en sesin de Pleno del Congreso el lunes 6 o el martes 7 de enero. Inmediatamente, nos contactamos con la Comisin de Educacin, quienes nos otorgaron una reunin para el lunes 6 a las 10:00 a.m. Debido a la posibilidad que el tema pase a Pleno esta semana, la Comisin de Educacin nos solicit que presentemos propuestas de redaccin alternativas en aquellos puntos en los que queriamos presentar aportes. As, las Mesas Directicas FEPUC 2013 y 2014 elaboramos el presente documento en base a lo trabajado durante el 2013, al documento aprobado por la Asamblea de Delegados FEPUC en su sesin del 6 de septiembre1 y al pronunciamiento conjunto de las Mesas Directivas FEPUC 2013 y 2014.2 El documento presentado ante la Comisin de Educacin es el siguiente: Dictamen Final Artculo 10.- Garantas para el ejercicio de la autonoma universitaria 10.3. La Polica Nacional y el Ministerio Pblico slo puede ingresar al campus universitario por mandato judicial o a peticin del Rector, salvo cuando se haya declarado el estado de emergencia, se produzca un delito flagrante o haya peligro inminente de su perpetracin. Propuesta FEPUC Artculo 10.- Garantas para el ejercicio de la autonoma universitaria Justificacin Se evita as un uso arbitrario del criterio del Rector para hacer uso de la fuerza policial. 10.3. La Polica Nacional y el Se mantiene como est Ministerio Pblico slo actualmente. puede ingresar al campus universitario por mandato judicial o a peticin del Rector de la que este dar cuenta inmediata al Consejo Universitario, salvo cuando se haya declarado el estado de emergencia, se produzca un delito flagrante o haya peligro inminente de su perpetracin.

Artculo 11.- Transparencia Artculo 11.- Transparencia Puede haber el acta de las universidades de las universidades cuestiones de carcter privado, como casos 11.2. Las actas aprobadas en 11.2. Los acuerdos disciplinarios a alumnos. Por las sesiones de Consejo de aprobadas en las sesiones de ello, proponemos que se Facultad, Consejo Consejo de Facultad, muestren los acuerdos. Universitario y de Asamblea Consejo Universitario y de Universitaria Asamblea Universitaria Artculo 13.- Integrantes de Artculo 13.- Integrantes de Se elimina un representante la SUNEU la SUNEU del CEPLAN y un
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http://www.scribd.com/doc/191683306/FEPUC-Elementos-para-la-reforma-de-la-Ley-UniversitariaUltima-version-aprobada 2 http://www.scribd.com/doc/194480510/FEPUC-2013-y-2014-sobre-el-dictamen-de-Nueva-LeyUniversitaria

La SUNEU est integrada por nueve (9) miembros que conforman el Consejo Directivo: 13.1. Un (1) representante del Ministerio de Educacin. 13.2. Un (1) representante del CEPLAN. 13.3. Un (1) representante del CONCYTEC. 13.4. Dos (2) representantes designados por las universidades pblicas que tengan el mayor nmero de carreras acreditadas. 13.5. Dos (2) representantes designados por universidades privadas que tengan el mayor nmero de carreras acreditadas. 13.6. Un (1) representante elegido por los Colegios Profesionales, por votacin secreta. 13.7. Un (1) representante Los candidatos debern de los sectores cumplir con los siguientes empresariales. requisitos: Ser acadmicos, docentes Los miembros de la SUNEU, o profesionales de que representan a las reconocida solvencia e universidades deben tener el idoneidad profesional, con grado acadmico de doctor, experiencia en docencia o habindolo obtenido con gestin educacional. estudios a tiempo completo No ser propietarios de y dedicacin exclusiva, acciones o participaciones experiencia universitaria no en las personas jurdicas que menor de quince (15) aos, se encuentren bajo su de reconocida trayectoria supervisin; ni que lo sean universitaria acadmica sus cnyuges o parientes, como profesor principal, con hasta el cuarto grado de investigaciones y consanguinidad y segundo publicaciones en revistas grado de afinidad. Para cientficas indexadas en poder ser elegido, debern bases de datos reconocidas haber cesado en dicha internacionalmente. En el actividad al menos dos aos caso de Ex Rectores deben antes de su eleccin. haber dejado el cargo por lo No desempear funcin menos dos aos antes de su directiva en las instituciones designacin. de educacin superior que Los dems miembros de la se encuentren bajo su SUNEU deben ser pares con supervisin; tampoco

La SUNEU est integrada por nueve (9) miembros que conforman el Consejo Directivo: 13.1. Un (1) representante del Ministerio de Educacin. 13.2. Un (1) representante del CONCYTEC. 13.3. Un (1) representante de los Centros de Investigacin o del Consejo Nacional de Educacin. 13.4. Tres (3) representantes designados por las universidades pblicas acreditadas 13.5. Dos (2) representantes designados por universidades privadas acreditadas 13.6. Un (1) representante elegido por los Colegios Profesionales, por votacin secreta.

representante del sector empresarial. Se agrega un representante de los Centros de Investigacin o del Consejo Nacional de Educacin y un representante ms de las universidades pblicas. Se cambia un representante del CEPLAN por uno ms de las universidades pblicas porque la SUNEU es un organismo tcnico que regula la educacin superior y, por lo tanto, debe tener mayora de miembros pertenecientes a dicho mbito. Se cambia un represente del sector empresaria por un representante de los Centros de Investigacin o del Consejo Nacional de Educacin porque un representante del sector empresarial puede tener intereses particulares no necesariamente asociados directamente con los fines de la educacin. En cambio un representante de los Centros de Investigacin o del Consejo Nacional de Educacin, justamente porque se dedica directamente a la educacin y a la profundizacin o creacin del conocimiento, sabe mejor sobre las necesidades de este rubro. Adems puede tener investigaciones sobre la conexin entre la educacin y la industria, pero desde una perspectiva acadmica y no una perspectiva que puede verse determinada por intereses que no necesariamente responde a las necesidades de la industria nacional.

el grado de doctor, habindolo obtenido con estudios a tiempo completo y dedicacin exclusiva.

podrn desempearlas sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad. Para Su mandato es de cinco (5) poder ser elegido, debern aos, sin posibilidad de haber cesado en dicha reeleccin ni remocin y a actividad al menos dos aos dedicacin exclusiva. antes de su eleccin y no podrn desempear funciones directivas en instituciones de educacin superior hasta cinco aos despus del trmino de su mandato

Artculo 14.- Atribuciones de la SUNEU 14.2. Autorizar o denegar el funcionamiento de universidades, facultades, escuelas y programas.

Se cambia los requisitos para las universidades que pueden elegir a sus representantes. En el dictamen no se entiende claramente quienes podran votar porque no se determina un nmero mximo. Proponemos que sean las universidades acreditadas como institucin en su conjunto, como un incentivo para que se acrediten (pensamos que la acreditacin debe ser Su mandato es de cinco (5) opcional, como se sealar aos, sin posibilidad de ms adelante). reeleccin ni remocin y a dedicacin exclusiva. Pensamos que los requisitos para ser parte del SENEU deben ser iguales para todos sus miembros. Por ello, cambiamos los requisitos que se les pide a los representantes de las universidades, dado que son muy exigentes y no necesariamente demuestra la trayectoria en gestin educacional y se puede excluir a personas idneas para el cargo pero que no cumplen con algn requisito. Agregamos como requisito que no se tengan vnculos que puedan generar una incompatibilidad de intereses. Artculo 14.- Atribuciones Agregamos que deben estar de la SUNEU adecuadamente explicitados los criterios que permitan 14.2. Autorizar o denegar el una evaluacin motivada y funcionamiento de desde las cuales se puede universidades, facultades, ver las razones objetivas y escuelas y programas; de previamente definidas por acuerdo a criterios las cuales no se autoriz el establecidos en la ley o funcionamiento. adecuadamente explicitados en los reglamentos de la Planteamos que la necesidad SUNEU. de autorizacin en materia Las universidades con de programas, escuelas y acreditacin vigente no facultades aplique slo para

requerirn autorizacin para la creacin de programas, escuelas y facultades, pero debern notificar dichos cambios a la SUNEU.

Artculo 17.- Oficina de Asuntos Contenciosos Administrativos. La Oficina de Asuntos Contenciosos Administrativos propone las decisiones de ltima instancia, en va administrativa, ante las resoluciones de las universidades en aspectos de carcter institucional.

Artculo 19. Creacin de universidades

las universidades no acreditas, como un incentivo para que las universidades busquen la acreditacin. Esto permitir reducir la carga administrativa de la SUNEU, pues habran demasiados trmites por las evaluaciones que se tendran que hacer en esta rea si todas las universidades se hallasen sometidas a este requerimiento. Artculo 17.- Oficina de Se adecua el nombre de Asuntos Contenciosos acuerdo con el art. 14.16 Universitarios. Se pone los atributos que La Oficina de Asuntos estaban en la anterior ley Contenciosos Universitarios universitaria, dada la tiene las siguientes ambigedad de los atributos atribuciones: estipulados en el dictamen A. Resolver en ltima que pueden generar instancia los arbitrariedades en el recursos de revisin ejercicio de sus funciones. contra las Se agrega la jurisdiccin resoluciones del sobre asuntos contenciosos Consejo en relacin a los Universitario en los trabajadores para una mejor casos de defensa de los derechos de desconocimiento de los mismos. los derechos legalmente reconocidos a los profesores, alumnos y trabajadores. B. Ejercer la jurisdiccin arbitral previo sometimiento de ambas partes a peticin de una Universidad, de sus rganos legales o de las asociaciones reconocidas de profesores, estudiantes o trabajadores, en los conflictos que impidan o alteren su actividad. Artculo 19. Creacin de No solo se trata de tener en universidades cuenta la demanda insatisfecha de las carreras

Las universidades pblicas se crean mediante Ley y las universidades privadas se constituyen por iniciativa de sus promotores. En ambos casos se requiere opinin previa favorable de la SUNEU. Se debe acreditar la demanda cuantitativa y cualitativa insatisfecha de las carreras propuestas en su mbito de accin, disponibilidad demostrada de recursos humanos y econmicos para el inicio y sostenibilidad de las actividades proyectadas, y lo que le sea exigible de acuerdo a su naturaleza En ambos casos deben contar como mnimo con dos (2) facultades para iniciar su funcionamiento. Artculo 20.- Requisitos para la creacin de universidades. 20.2. Demostrar la demanda cualitativa y cuantitativa insatisfecha de las carreras propuestas en su mbito de accin; Artculo 23.- Evaluacin de la calidad educativa La evaluacin es un instrumento de fomento de la calidad de la educacin, que tiene por objeto la medicin de los resultados en trminos de excelencia acadmica, investigacin cientfica, infraestructura y bienestar de la comunidad universitaria. Los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin para el mejoramiento de la calidad educativa son obligatorios y los establece el Sistema Nacional de

Las universidades pblicas se crean mediante Ley y las universidades privadas se constituyen por iniciativa de sus promotores. En ambos casos se requiere opinin previa favorable de la SUNEU. Se debe acreditar el aporte que va a hacer al pas con las carreras propuestas en su mbito de accin, disponibilidad demostrada de recursos humanos y econmicos para el inicio y sostenibilidad de las actividades proyectadas, y lo que le sea exigible de acuerdo a su naturaleza En ambos casos deben contar como mnimo con dos (2) facultades para iniciar su funcionamiento.

pues impedira la creacin de carreras con no mucha demanda laboral pero que son fundamentales para el desarrollo del pas como las humanidades o las ciencias duras. Por eso, proponemos que se formule el aporte que piensa hacer al pas con la oferta de carreras que va a tener la universidad.

Artculo 20.- Requisitos para En conformidad a la creacin de sealado para el art. 19 universidades. 20.2. Demostrar el aporte al pas de las carreras propuestas en su mbito de accin;

lo

Artculo 23.- Evaluacin de Pensamos que debe haber la calidad educativa requisitos mnimos obligatorios para el La evaluacin es un funcionamiento permanente instrumento de fomento de de las universidades, la calidad de la educacin, establecidos en el proceso que tiene por objeto la de evaluacin. Requisitos medicin de los resultados que se diferencian de los en trminos de excelencia criterios de acreditacin, acadmica, investigacin siendo la ltima opcional. As cientfica, infraestructura y se establece una serie de bienestar de la comunidad niveles de calidad que universitaria. permite la categorizacin de las universidades para una El proceso de evaluacin es mejor eleccin de las obligatorio y los de familias. acreditacin y certificacin para el mejoramiento de la Los requisitos mnimos de calidad educativa son funcionamiento permanente opcionales. Los establece el deben incluir, adems de los

Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, en adelante SINEACE.

Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, en adelante SINEACE. Los procesos apuntan a determinar distintos niveles de calidad en la formacin brinda por las universidades.

El proceso de evaluacin obligatorio determina si la universidad cumple con criterios de calidad mnimos para su funcionamiento permanente. Estos requisitos son los determinados en el art. 21 de la presente ley y un proceso de evaluacin de los conocimientos, competencias y habilidades de los estudiantes de acuerdo a estndares determinados por el SINEACE o algn mecanismo que permita evaluar la calidad de la educacin brindada a los estudiantes. Artculo 25.- Ventajas de la Artculo 25.- Ventajas de la Agregamos los incentivos Acreditacin. Acreditacin. para la acreditacin que ya habamos sealado en los Las universidades cuyas Las universidades cuyas artculos anteriores. Cabe facultades o carreras facultades o carreras precisar que estos incentivos cumplan con la acreditacin cumplan con la acreditacin son para las universidades de la calidad en los plazos de la calidad en los plazos que se han acreditado como previstos otorgan ttulos a previstos otorgan ttulos a instituciones y no para los nombre de la Nacin, nombre de la Nacin, que slo hubiesen obtienen beneficios obtienen beneficios acreditado algunas tributarios y participan en tributarios y participan en facultades o programas. fondos concursables fondos concursables destinados a la investigacin destinados a la investigacin Ponemos la restriccin de e innovacin. e innovacin. Adems, las beneficios tributarios y universidades acreditadas fondos concursables a las como institucin pueden universidades privadas participar en la eleccin de societarias, dado que sera los representantes de las dar fondos pblicos a universidades en la SUNEU, instituciones con fines de as como crear y modificar lucro. Adems, brindar estos programas o facultades slo beneficios slo a las notificando a la SUNEU, en universidades pblicas y conformidad a lo sealado privadas asociativas permite en el art. 14 de la presente nivelar la competencia ley. asimtrica que puede

sealados para el funcionamiento provisional, criterios que permiten medir los resultados de la educacin impartida y no solo elementos que tengan que ver con la institucin. Por eso, agregamos una evaluacin o certificacin de los conocimientos, competencias y habilidades de los estudiantes para medir su nivel de conocimientos y que alcancen un nivel satisfactorio.

suceder con las Los beneficios tributarios y universidades que pueden participacin en los fondos tener mayores fondos por concursables solo sern tener fines de lucro. aplicables a las universidades pblicas y privadas Agregamos que las asociativas. universidades pblicas pueden disponer de fondos Las universidades pblicas del Estado para la pueden contar con apoyo del acreditacin dado que los Estado para el proceso de procesos de acreditacin acreditacin. pueden ser costosos y que no se disponga de los suficientes fondos para poder hacerlos. Artculo 31.- Creacin de Artculo 31.- Creacin de En conformidad con el art. Facultades y Escuelas Facultades y Escuelas 14.2 del dictamen. Profesionales Profesionales La creacin de Facultades y Escuelas Profesionales se realiza de acuerdo a los estndares internacionales establecidos por el SINEACE. Artculo 40.- Obtencin de ttulos y grados La creacin de Facultades y Escuelas Profesionales se realiza de acuerdo a los estndares internacionales establecidos por la SUNEU. Artculo 40.- Obtencin de Creemos que el problema de ttulos y grados la falta de investigacin no se resuelve con la tesis obligatoria en bachillerato. 40.1. Grado de Bachiller: Por eso proponemos que el requiere haber aprobado los bachillerato siga siendo estudios de una duracin automtico pero que dentro mnima de diez (10) de la misma carrera haya semestres o su equivalente a obligatoriamente cursos no menos de doscientos relacionados a investigacin (200) crditos. Estos crditos de acuerdo a la naturaleza debern contemplar de la misma carrera. necesariamente cursos de investigacin y/o produccin Proponemos que para sacar de nuevos conocimientos, de ttulo profesional se haga acuerdo a la naturaleza de tesis o una modalidad cada carrera. equivalente por la naturaleza 40.2. Ttulo Profesional: de las carreras (por ejemplo, Eliminamos la requiere del grado de Arte). bachiller, la aprobacin de titulacin por medio del de suficiencia una tesis o cualquier otra trabajo modalidad que establecida profesional porque permite por la universidad que la obtencin arbitraria de un implique investigacin o ttulo, dado el carcter produccin de conocimiento diverso y amplio del mismo. por parte de los estudiantes. Estas modalidades debern ser previamente aprobadas

40.1. Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de una duracin mnima de diez (10) semestres o su equivalente a no menos de doscientos (200) crditos, as como la aprobacin de la correspondiente Tesis para obtener el grado de bachiller. 40.2. Ttulo Profesional: requiere del grado de bachiller, la aprobacin de una tesis o trabajo de suficiencia profesional y el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa. Solo podr otorgar el Ttulo Profesional aquella Universidad donde el alumno haya cursado todos los cursos de especialidad en sus estudios de pregrado.

por la SUNEU. Adems, es necesario el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa. Solo podr otorgar el Ttulo Profesional aquella Universidad donde el alumno haya cursado todos los cursos de especialidad en sus estudios de pregrado. Artculo 52.Universitaria Asamblea Artculo 52.Universitaria Asamblea Pensamos que los requisitos para ser representante estudiantil son desmesurados, lo cual e) Los representantes de los perjudica la estudiantes de pregrado y representatividad al no postgrado, que constituyen poder ser electo un gran el tercio del nmero total de porcentaje de la poblacin los miembros de la universitaria. Proponemos Asamblea. Cada universidad los requisitos de la ley establece formas de eleccin universitaria anterior y que de sus representantes se tenga medio superior estudiantiles. Los para que evitar que se representantes estudiantiles incurra en causal de de pregrado deben eliminacin de la universidad pertenecer al medio superior por el ejercicio de sus y haber aprobado como labores. mnimo dos (2) semestres acadmicos o un (1) ao o Eliminamos la prohibicin treinta y seis (36) crditos, que mantiene la disposicin segn rgimen de estudio. de que en ninguna circunstancia la proporcin La inasistencia de los de estudiantes puede estudiantes no invalida la superar el tercio de los instalacin ni el miembros presentes en los funcionamiento de dichos rganos de gobierno rganos universitario. Esto vulnera el principio de una persona, Para la instalacin y un voto, pues se pueden funcionamiento de la dar situaciones en las que el Asamblea Universitaria, el voto de un estudiante sea Consejo Universitario y el menor a una unidad. Consejo de Facultad, el qurum es la mitad ms uno de sus miembros hbiles. En ninguna circunstancia, la proporcin de los estudiantes debe sobrepasar a la tercera parte de los miembros de la correspondiente Asamblea. Artculo 54.Consejo De conformidad con lo Universitario planteado en el anterior

e) Los representantes de los estudiantes de pregrado y postgrado, que constituyen el tercio del nmero total de los miembros de la Asamblea. Cada universidad establece formas de eleccin de sus representantes estudiantiles. Los representantes estudiantiles de pregrado deben pertenecer al tercio superior y haber aprobado como mnimo cinco (5) semestres acadmicos. La inasistencia de los estudiantes no invalida la instalacin ni el funcionamiento de dichos rganos Para la instalacin y funcionamiento de la Asamblea Universitaria, el Consejo Universitario y el Consejo de Facultad, el qurum es la mitad ms uno de sus miembros hbiles. En ninguna circunstancia, la proporcin de los estudiantes debe sobrepasar a la tercera parte de los miembros de la correspondiente Asamblea.

Artculo 54.Universitario

Consejo

punto. 54.5 Los representantes de los estudiantes regulares, que constituyen el tercio del nmero total de los miembros del Consejo. Deben pertenecer al tercio superior y haber aprobado como mnimo cinco (5) semestres acadmicos. 54.5 Los representantes de los estudiantes regulares, que constituyen el tercio del nmero total de los miembros del Consejo. Deben pertenecer al medio superior y haber aprobado como mnimo dos (2) semestres acadmicos o un (1) ao o treinta y seis (36) crditos, segn rgimen de estudio.

Artculo 62.- Eleccin del Artculo 62.- Eleccin del Al constituir los graduados Rector y Vicerrectores de Rector y Vicerrectores de un estamento aparte, su universidades pblicas. universidades pblicas. participacin en la eleccin del Rectorado debe ser 62.1. A los docentes descontado por igual del 62.1. A los docentes ordinarios: les corresponde porcentaje de los ordinarios: les corresponde [66.66% x%/2] de la estudiantes como de los dos tercios (2/3) de la votacin. profesores. Por ejemplo, si votacin. 62.2. A los estudiantes se asignase 10% para los 62.2. A los estudiantes matriculados: les graduados, la proporcin sera 62% [67% - 5%] para matriculados y graduados: corresponde les corresponde un tercio [33.33% x%/2] de la profesores, 28% [33% - 5%] para estudiantes y 10% para (1/3) de la votacin. votacin. 62.3 A los graduados les graduados. () El Rector y los corresponde un porcentaje Vicerrectores, no pueden ser de x% reelegidos para el periodo inmediato siguiente, ni () El Rector y los participar en lista alguna Vicerrectores, no pueden ser reelegidos para el periodo inmediato siguiente [Ver observacin] Artculo 67.- Eleccin del Artculo 67.- Eleccin del Pensamos que se hizo una Decano Decano de la universidad omisin dado que continua pblica con el mismo sistema Es elegido mediante electoral pensado para la votacin universal, Es elegido mediante eleccin del Rectorado en la obligatoria, directa y secreta votacin universal, universidad pblica. por todos los docentes obligatoria, directa y secreta ordinarios y estudiantes por todos los docentes matriculados de la Facultad, ordinarios y estudiantes con el mismo procedimiento matriculados de la Facultad, para la eleccin del Rector y con el mismo procedimiento los Vicerrectores establecido para la eleccin del Rector y en la presente Ley. los Vicerrectores establecido en la presente Ley. Artculo 68.- El Comit Artculo 68.- El Comit Pensamos que debe

Electoral Universitario de la Electoral Universitario de la permanecer como estaba en universidad pblica universidad pblica la anterior ley, pues contiene el principio de respeto a la Cada universidad pblica Cada universidad pblica minora. tiene un Comit Electoral tiene un Comit Electoral Universitario elegido Universitario elegido anualmente por la Asamblea anualmente por la Asamblea Universitaria y constituido Universitaria y constituido por tres (3) profesores por tres (3) profesores principales, dos (2) asociados principales, dos (2) asociados y un (1) auxiliar, y por tres y un (1) auxiliar, y por tres (3) estudiantes. Est (3) estudiantes. Est prohibida la reeleccin de prohibida la reeleccin de sus miembros. El Comit sus miembros. El Comit Electoral Universitario es Electoral Universitario es autnomo y se encarga de autnomo y se encarga de organizar, conducir y organizar, conducir y controlar los procesos controlar los procesos electorales, as como de electorales, as como de pronunciarse sobre las pronunciarse sobre las reclamaciones que se reclamaciones que se presenten. Sus fallos son presenten. Sus fallos son inapelables. inapelables. El sistema electoral es el de El sistema electoral es el de lista completa. El voto de los lista incompleta. El voto de electores es personal, los electores es personal, obligatorio, directo y obligatorio, directo y secreto. secreto. Artculo 77.- Apoyo a Artculo 77.- Apoyo a Pensamos que los requisitos docentes. docentes. para ser apoyo a docente deben ser establecidos por Los jefes de prctica, Los jefes de prctica, cada universidad. Para evitar ayudantes de ctedra o de ayudantes de ctedra o de arbitrariedades en la laboratorio y dems formas laboratorio y dems formas designacin y clientelismo anlogas de colaboracin a anlogas de colaboracin a planteamos que se haga por la labor del docente realizan la labor del docente realizan medio de concurso. una actividad preliminar a la una actividad preliminar a la carrera docente. El tiempo carrera docente. El tiempo en que se ejerce esta funcin en que se ejerce esta funcin se computa para obtener la se computa para obtener la categora de docente auxiliar categora de docente auxiliar como tiempo de servicio de como tiempo de servicio de la docencia. Para ejercer la la docencia. Para ejercer la funcin de jefe de prctica funcin de jefe de prctica debe contar con el grado de debe contar con el grado de bachiller y los dems bachiller y los dems requisitos que establezcan requisitos que establezcan las normas internas de la las normas internas de la universidad. En el caso de universidad. En el caso de ayudante debe estar ayudante los requisitos cursando los dos (2) ltimos deben establecerse de aos de la carrera y acuerdo a los cursos y las pertenecer al tercio normas propias de la

superior.

universidad. La designacin de los mismos debe ser va concurso hecho pblico a toda la comunidad universitaria. Artculo 78.- Requisitos Artculo 78.- Requisitos Se mantiene el requisito para el ejercicio de la para el ejercicio de la planteado en la ley anterior docencia. docencia. dado que no se tiene en cuenta las dificultades que el Para el ejercicio de la Para el ejercicio de la otro requisito acarreara en docencia universitaria es docencia universitaria es nuestro pas. obligatorio poseer: obligatorio poseer: 78.1. El grado de maestro 78.1. El ttulo profesional para la formacin en el nivel para la formacin en el nivel de pregrado. de pregrado. 78.2. El grado de maestro o 78.2. El grado de maestro o doctor para maestras y doctor para maestras y programas de programas de especializacin. especializacin. 78.3. El grado de doctor para 78.3. El grado de doctor para la formacin a nivel de la formacin a nivel de doctorado. doctorado. Los docentes extraordinarios, pueden ejercer la docencia en cualquier nivel de la educacin superior universitaria. Artculo 85.- Sanciones () Las sanciones indicadas en los literales 85.3 y 85.4 se aplican previo proceso administrativo disciplinario, cuya duracin no ser mayor a cuarenta y cinco (45) das hbiles improrrogables. Las sanciones sealadas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar, as como de los efectos que de ellas se deriven ante las autoridades respectivas. Los docentes extraordinarios, pueden ejercer la docencia en cualquier nivel de la educacin superior universitaria. Artculo 85.- Sanciones Agregamos la existencia de un reglamento disciplinario y () Las sanciones indicadas las caractersticas que este en los literales 85.3 y 85.4 se debe tener necesariamente aplican previo proceso en un Estado Constitucional administrativo disciplinario, de Derecho. cuya duracin no ser mayor a cuarenta y cinco (45) das hbiles improrrogables. Las sanciones sealadas en la presente ley deben ser recogidas en un reglamento disciplinario de los profesores, el cual es aprobado por el Consejo Universitario. El reglamento disciplinario debe contemplar los principios del debido procedimiento, irretroactividad, de imputacin, razonabilidad, proporcionalidad y tipicidad. Asimismo, debe existir

Artculo 94.- Proceso de admisin () Las personas que hayan sido condenadas por el delito de terrorismo o apologa al terrorismo en cualquiera de sus modalidades estn impedidas de postular en el proceso de admisin a las universidades pblicas. Artculo 96.- Derechos de los estudiantes: 96.7. Tener en las universidades privadas, la posibilidad de acceder a escalas de pago diferenciadas, previo estudio de la situacin econmica y del rendimiento acadmico del alumno.

gradacin entre los tipos de falta y las sanciones aplicables a ellas. Las sanciones sealadas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a que hubiera lugar, as como de los efectos que de ellas se deriven ante las autoridades respectivas. Artculo 94.- Proceso de admisin () Las personas que hayan sido condenadas por el delito de terrorismo o apologa al terrorismo en cualquiera de sus modalidades estn impedidas de postular en el proceso de admisin a las universidades pblicas. Artculo 96.- Derechos de los estudiantes: 96.7. Tener en las universidades privadas, la posibilidad de acceder a escalas de pago diferenciadas, previo estudio de la situacin econmica y del rendimiento acadmico del alumno.

Proponemos que se elimine ese prrafo debido a que no se cumple con lo que seala la constitucin respecto a la funcin resocializadora una vez cumplida la pena.

Artculo 97.- Sanciones: Los estudiantes que incumplan los deberes sealados en la presente Ley, deben ser sometidos a proceso disciplinario y son sujetos a las sanciones siguientes: 97.1. Amonestacin escrita 97.2. Separacin hasta por dos (2) perodos lectivos. 97.3. Separacin definitiva Las sanciones son aplicadas por el rgano de gobierno

Artculo 97.- Sanciones: Los estudiantes que incumplan los deberes sealados en la presente Ley, deben ser sometidos a proceso disciplinario y son sujetos a las sanciones siguientes: 97.1. Amonestacin escrita 97.2. Separacin hasta por dos (2) perodos lectivos. 97.3. Separacin definitiva Las sanciones son aplicadas por el rgano de gobierno

Creemos que no debe condicionarse el acceso a escalas, que es una forma de tener oportunidad de estudiar de acuerdo a la situacin econmica, al rendimiento acadmico del alumno. Esto porque el sistema escolar actual genera muchas deficiencias que pueden condicionar el desempeo acadmico. Al condicionarlo as, estaramos condenando al estudiante a no poder justamente revertir esa situacin dado que no cuenta con los medios econmicos para hacerlo. Agregamos la existencia de un reglamento disciplinario y las caractersticas que este debe tener necesariamente en un Estado Constitucional de Derecho.

correspondiente, de acuerdo al Estatuto y segn la gravedad de la falta, bajo responsabilidad.

correspondiente, de acuerdo al Estatuto y el reglamento disciplinario de estudiantes. Este reglamento es aprobado por el Consejo Universitario y debe contemplar los principios del debido procedimiento, irretroactividad, de imputacin, razonabilidad, proporcionalidad y tipicidad. Asimismo, debe existir gradacin entre los tipos de falta y las sanciones aplicables a ellas. Artculo 99.- Requisitos Artculo 99.- Requisitos De acuerdo a lo sealado para ser representante de para ser representante de para el artculo 52. los estudiantes los estudiantes El impedimento de tener Los alumnos pueden Los alumnos pueden cargo remunerado en la participar como participar como universidad impide ser representantes en los representantes en los asistente de docencia, lo diversos rganos de diversos rganos de cual resulta un desincentivos gobierno de la universidad. gobierno de la universidad. para postular al cargo de Para ello, deben ser Para ello, deben ser representante estudiantil, estudiantes de la misma casa estudiantes de la misma casa especialmente en las de estudios, pertenecer al de estudios, pertenecer al carreras cuyo principal tercio superior de medio superior de espacio de insercin laboral rendimiento acadmico, rendimiento acadmico, es la academia. Por ello, contar con por lo menos cien contar con por lo menos proponemos excluir el cargo (100) crditos aprobados, no treinta seis (36) crditos de asistente de docencia de tener cargo remunerado aprobados, no tener cargo estos impedimentos pues alguno en la universidad y no remunerado en la este tiene una naturaleza tener una sentencia judicial universidad, excepto el de acadmica. Asimismo, el condenatoria ejecutoriada. asistente de docencia, y no clientelismo se evita al exigir Quienes postulen a ser tener una sentencia judicial un concurso pblico para representantes estudiantiles condenatoria ejecutoriada. acceder al puesto de deben haber cursado el Quienes postulen a ser asistencia de docencia, periodo lectivo inmediato representantes estudiantiles segn lo que proponemos anterior a su postulacin en deben haber cursado el para el artculo 77. La la misma universidad. No periodo lectivo inmediato restriccin se mantiene para existe reeleccin en ninguno anterior a su postulacin en todos los dems cargos de los rganos de gobierno la misma universidad. No remunerados, como pueden para el periodo inmediato existe reeleccin en ninguno ser los puestos siguiente. de los rganos de gobierno administrativos en los que s Los representantes para el periodo inmediato seran posibles los estudiantiles no pueden siguiente. nombramientos con criterios exceder del tercio de Los representantes clientelistas. nmero de miembros de estudiantiles no pueden cada uno de los rganos de exceder del tercio de Eliminamos la prohibicin gobierno. nmero de miembros de que mantiene la disposicin El cargo de representante cada uno de los rganos de de que en ninguna estudiantil no implica gobierno. circunstancia la proporcin

ninguna retribucin econmica o de cualquier ndole, bajo ningn concepto.

El cargo de representante estudiantil no implica ninguna retribucin econmica o de cualquier ndole, bajo ningn concepto.

Artculo 106.econmicos

Recursos

Son recursos econmicos de la universidad pblica los provenientes de: 106.1. Los recursos ordinarios o asignaciones provenientes del Tesoro Pblico.

de estudiantes puede superar el tercio de los miembros presentes en los rganos de gobierno universitario. Esto vulnera el principio de una persona, un voto, pues se pueden dar situaciones en las que el voto de un estudiante sea menor a una unidad. Artculo 106.- Recursos Esto debido al compromiso econmicos que tiene el Estado en el Acuerdo Nacional de invertir Son recursos econmicos de ms en Educacin y Ciencia y la universidad pblica los Tecnologa. provenientes de: 106.1. Los recursos ordinarios o asignaciones provenientes del Tesoro Pblico de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo Nacional. Artculo 114.- Tratamiento Tributario. () 114.3. Los convenios de cooperacin celebrados entre instituciones universitarias pblicas y privadas asociativas y otras personas jurdicas de cualquier naturaleza que tengan por finalidad contribuir a la mejora de la calidad educativa y al desarrollo deportivo, cientfico y tecnolgico del pas, gozan de beneficios tributarios. Es responsabilidad de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT y la SUNEU verificar el cumplimiento de los objetivos de los respectivos convenios. Artculo 118.- Programas de reinversin. () 118.2 Los programas de reinversin de utilidades de No debe darse beneficio tributario a las privadas societarias, como lo sealamos en puntos anteriores.

Artculo 114.- Tratamiento Tributario. () 114.3. Los convenios de cooperacin celebrados entre instituciones universitarias y otras personas jurdicas de cualquier naturaleza que tengan por finalidad contribuir a la mejora de la calidad educativa y al desarrollo deportivo, cientfico y tecnolgico del pas, gozan de beneficios tributarios. Es responsabilidad de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT y la SUNEU verificar el cumplimiento de los objetivos de los respectivos convenios.

Artculo 118.- Programas de reinversin. () 118.2 Los programas de reinversin de utilidades de

Creemos que la informacin de las privadas societarias debe ser igualmente pblicas, como la informacin de las otras

las universidades privadas societarias deben contener la informacin sobre la universidad, incluyendo la designacin de sus representantes legales y la persona responsable del programa durante su perodo de desarrollo, la exposicin de motivos, el informe de autoevaluacin general y la definicin de los objetivos del programa, acorde con la finalidad de la presente ley; la informacin detallada, priorizada y valorizada sobre las inversiones, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, las donaciones y el monto estimado y nmero de becas; as como la declaracin de acogimiento al beneficio y el compromiso de cumplimiento de sus disposiciones y del propio programa. Su presentacin, ejecucin, fiscalizacin, ajustes, trminos y renovacin se rigen por las normas sobre la materia.

las universidades privadas societarias deben contener la informacin sobre la universidad, incluyendo la designacin de sus representantes legales y la persona responsable del programa durante su perodo de desarrollo, la exposicin de motivos, el informe de autoevaluacin general y la definicin de los objetivos del programa, acorde con la finalidad de la presente ley; la informacin detallada, priorizada y valorizada sobre las inversiones, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios, las donaciones y el monto estimado y nmero de becas; as como la declaracin de acogimiento al beneficio y el compromiso de cumplimiento de sus disposiciones y del propio programa. Su presentacin, ejecucin, fiscalizacin, ajustes, trminos y renovacin se rigen por las normas sobre la materia. Se pblica en su pgina web los mismos requisitos consignados en el punto 118.1 para las universidades privadas asociativas.

universidades. Esto en aras de un principio de transparencia, puesto que se est brindando un servicio de carcter pblico

Artculo 121.- Organizacin Artculo 121.- Organizacin [Observacin]: Hay que y eleccin de autoridades y eleccin de autoridades tener en cuenta que la sentencia del Tribunal El gobierno en las El gobierno en las Constitucional recada en el universidades privadas universidades privadas EXP. N. 0025-2006-PI/TC asociativas, se sujeta a lo asociativas, se sujeta a lo seala en su fundamento 36 dispuesto en la presente Ley, dispuesto en la presente Ley, que "lo referente a la incluyendo los requisitos incluyendo los requisitos eleccin o reeleccin de las para la eleccin de sus para la eleccin de sus autoridades universitarias autoridades. Las autoridades autoridades. Las autoridades [en las universidades de gobierno no pueden ser de gobierno no pueden ser privadas], se encuentra bajo reelegidas y el mecanismo reelegidas en el mismo cargo la esfera de su autonoma de su eleccin se rige por su para el siguiente periodo privada, ya que es parte propio Estatuto. [ver la Observacin en la nuclear de la autonoma El gobierno en las columna de justificacin] y privada determinar ello. universidades privadas el mecanismo de su eleccin

societarias, con excepcin de la Asamblea Universitaria se sujeta a lo dispuesto en la presente Ley, incluyendo los requisitos para la designacin de sus autoridades. El mecanismo de designacin de autoridades se rige por su propio Estatuto.

se rige por su propio Estatuto. El gobierno en las universidades privadas societarias, con excepcin de la Asamblea Universitaria, se sujeta a lo dispuesto en la presente Ley, incluyendo los requisitos para la designacin de sus autoridades. El mecanismo de designacin de autoridades se rige por su propio Estatuto. En los rganos de gobierno de ambos tipos de universidades debe haber representacin estudiantil. Artculo 124.- Artculo 124.Responsabilidad social y Responsabilidad social y cultural universitaria: cultural universitaria: La universidad tiene como funcin bsica la proyeccin hacia su entorno, propiciando la toma de conciencia sobre la realidad social, su proceso histrico social y los problemas de la vida nacional. Asimismo, la universidad promueve y difunde la cultura en el pas y en el extranjero, a travs de actividades, los medios de comunicacin y su vinculacin con instituciones culturales, sociales y econmicas.

Especificamos que tiene que haber representacin estudiantil en todo rgano de gobierno por un principio de democracia como parte esencial de la comunidad universitaria.

Se tiene que hablar de la necesidad de instituciones interculturales y polticas de la misma ndole dada la La universidad tiene como realidad de nuestro pas. funcin bsica la proyeccin hacia su entorno, propiciando la toma de conciencia sobre la realidad social, su proceso histrico social y los problemas de la vida nacional. Asimismo, la universidad promueve y difunde la cultura en el pas y en el extranjero, a travs de actividades, los medios de comunicacin y su vinculacin con instituciones culturales, sociales y econmicas. Las universidades reconocen el carcter multicultural de nuestro pas, que debe plasmarse de forma transversal en la institucin y materializarse en las polticas de accin afirmativa, como pueden ser las polticas de admisin y de reconocimiento, difusin y estudio de lenguas originarias.