EDUCAR EN CRISTO PARA UNA VIDA EJEMPLAR

COLEGIO DIOCESANO OBISPO LABB

Historia y Geografa Profesor Sebastin Chang Brack

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Tema: Chile y los principales acuerdos regionales.

Objetivos: Reconocer los diferentes acuerdos comerciales suscritos por Chile, y de qu forma habrn influido en nuestra realidad. Establecer cmo los acuerdos regionales con la UE y el MERCOSUR se gestaron, sus economas participantes y los principales beneficios.

Se estima que la primera mitad del siglo XXI ser la era de los bloques comerciales, etapa previa a la desaparicin total de las barreras proteccionistas. Los pases que, como Chile, han apostado a la insercin internacional, no pueden quedar al margen de esta tendencia. Tal como se dan hoy, los bloques comerciales corresponden a una fase avanzada del proteccionismo comercial decimonnico, que comienza a evolucionar desde el trmino de la Segunda Guerra Mundial, gracias a la creacin de tres instituciones internacionales que desde entonces se han preocupado de ordenar las finanzas, el comercio y del desarrollo armnico entre los pases: el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y el GATT (Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio), que desde el ao 1995 se llama Organizacin Mundial de Comercio (OMC). (Foto Amplio mercado internacional) Se cree que los bloques comerciales son los ltimos vestigios del proteccionismo internacional, y que sern reemplazados por los comercios abiertos y globales del nuevo siglo. A este proceso estn contribuyendo el desarrollo vertiginoso del comercio mundial, que acta como el principal motor del crecimiento econmico, y el uso de avanzadas tecnologas que permiten el libre flujo de la informacin. Los bloques econmicos combinan el proteccionismo con la libertad comercial. Abren sus mercados hacia el interior de sus pases miembros y los cierran (o se protegen) hacia el exterior. El mejor ejemplo de ello es el Mercosur, porque funciona como unin aduanera, aplicando un arancel externo comn para terceros pases, y beneficia a sus miembros con la eliminacin de las barreras aduaneras. Unin europea (Foto desembarco de fruta chilena en Holanda) El pacto del Mercosur no fue fcil porque los negociadores tuvieron que enfrentar tiras y aflojas que por momentos llevaran a pensar en el fracaso. Adems, el gobierno de Chile tuvo que enfrentar simultneamente una negociacin con la Unin Europea. Este proceso fue notoriamente ms relajado que el del Mercosur y no estuvo sometido a la reclamacin furibunda de algunos detractores, como fue el caso de los agricultores frente al Mercosur. El viernes 21 de junio de 1996, en Florencia (Italia), el presidente Eduardo Frei Ruiz Tagle particip en la ceremonia de firma del nuevo acuerdo marco de cooperacin de Chile con el bloque europeo, que servir de base para avanzar hacia una zona de libre comercio.

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En su discurso ante 15 jefes de estado de la Unin Europea (UE), Frei dijo que este acuerdo "abre una nueva etapa de una antigua y rica historia de relaciones con Europa", y subray que el objetivo final de este tratado es establecer una asociacin econmica y poltica hacia los primeros aos del prximo siglo. En lo inmediato, el acuerdo con la UE supone la formacin de grupos de trabajo para examinar temas de cooperacin econmica, tecnolgica, cultural y comercial, as como del rea de inversiones y servicios. Es as como en 1998 parti el proceso de negociacin de la zona de libre comercio. En este sentido, los europeos se diferencian sustantivamente de otros bloques comerciales: prefieren avanzar lentamente, ya que se fijaron metas mucho ms ambiciosas, como son la creacin de una moneda nica y la armonizacin plena de sus polticas fiscales. El Mercosur El 19 de junio de 1996, los cancilleres de los cuatro pases del Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), reunidos en Buenos Aires con su par chileno, Jos Miguel Insulza, concluyeron las negociaciones tcnicas para elaborar el acuerdo definitivo de asociacin (no de integracin), que se firm el 25 de junio. Este entr en vigor el 1 de octubre, pese a que, en el caso de Chile, el texto debi verlo previamente el Congreso. Mercosur y los estados asociados La discusin parlamentaria fue larga y tediosa, pero el gobierno de Frei dijo tener "la sartn por el mango" porque, a su juicio, la firma de un acuerdo como ste se cuenta entre las prerrogativas del Ejecutivo y -en ese entendidono requiere de la dictacin de una ley especial. En el hipottico caso de que el Congreso hubiera vetado el acuerdo, ste de todas maneras entr en vigor el 1 de octubre, salvo que sus detractores hubiesen recurrido al expediente de paralizarlo por medio de un recurso ante el Tribunal Constitucional. Las autoridades chilenas calificaron como "un triunfo" el acuerdo con el Mercosur, entre otras cosas porque fue logrado al filo de un plazo fatal que venci el 30 de junio: el trmino de las preferencias arancelarias de la Aladi (Asociacin Latinoamericana de Integracin), que existan antes de la puesta en marcha de ese bloque comercial. Durante los dos aos que duraron las negociaciones, el Mercosur siempre mantuvo a mano, como una espada de Damocles, aquellas preferencias. Desde que comenz a operar, el 1 de enero de 1994, el Mercosur puso en interdiccin todos los tratados comerciales que tienen sus miembros con terceros pases, entre ellos Chile. Por lo tanto, durante las negociaciones siempre rond el fantasma del trmino de las preferencias Aladi. Peridicamente, el Mercosur acceda a ampliar el plazo de vigencia de stas, como una herramienta de presin para que Chile aceptara condiciones que no le convenan. Pero, afortunadamente, nuestros negociadores no se amedrentaron, pese a que en no pocos momentos de las deliberaciones se estuvo muy cerca del fracaso. Las negociaciones tuvieron que ceder posiciones en los puntos ms conflictivos, entre los cuales destacan las normas de origen (proporcin de componentes nacionales y extranjeros de los productos que se comercialicen) y las preferencias arancelarias. Las partes acordaron un mecanismo de solucin de controversias para superar la conflictiva aplicacin de la norma sobre "nacin ms favorecida" de la Aladi, que obliga a extender automticamente las ventajas que se concedan a terceros pases fuera de la regin. Chile acept las normas de origen vigentes en el Mercosur, que admiten el cuarenta por ciento de componentes extranjeros, y consigui preferencias arancelarias del treinta por ciento para el comercio con el bloque.

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Cronograma de desgravacin Chile - Mercosur TIPO DE COMERCIO REBAJA INICIAL 40 % PERIODO (AOS) 2-8 AO PARA CERO 2006 META ARANCEL

LISTA GENERAL Y PATRIMONIO HISTORICO. Abarca el 50% del universo de productos e incluye manufacturas, autopartes y bienes de capital agrcola. PRODUCTOS SENSIBLES. Incluye maz, carne de cerdo y ave, cebada, avena, cuero y pieles. SENSIBLES ESPECIALES. Incluye derivados del petrleo, textiles y calzado. LISTA DE EXCEPCION. Incluye arroz, azcar, aceite, carne bovina, duraznos, vinos. EXCEPCIONES ESPECIALES. incluye trigo y harina de trigo.

30 %

4 - 10

2006

0%

4 - 10

2006

0%

11 - 15

2011

0%

8 - 18

2014

Fuente: Cmara de Comercio de Santiago. Los ms beneficiados El programa de reduccin gradual de aranceles, cuyo plazo mximo es de dieciocho aos para el caso del trigo y sus derivados, comenzar con una rebaja del cuarenta por ciento para alrededor de la mitad del universo de mercaderas. Simultneamente, comenzarn a correr diversos procesos de desgravacin para el resto de las mercancas. Los grandes beneficiados con el acuerdo son los exportadores, los cuales acceden a un mercado de doscientos millones de habitantes con precios ms bajos, dada la eliminacin de las trabas aduaneras y de otros mecanismos paraarancelarios. Segn lo acordado con el Mercosur, en un plazo de ocho aos, a partir del 1 de octubre de 1996, quedaron eliminados los aranceles para ms del noventa por ciento de los productos incluidos en la lista aduanera. Adems, los exportadores chilenos pagan slo el veinticinco por ciento de los derechos especficos (aranceles extraordinarios) para vender textiles y calzado a Argentina, cuyas barreras llegan en algunos casos al 120 por ciento para pases ajenos al bloque comercial. Chile, cuya economa es la ms sana de la regin segn los organismos financieros internacionales, "es el socio que le da seriedad" al Mercosur. En los ltimos dos aos los socios del Mercosur quintuplicaron el intercambio intrarregional, hasta llegar a los quince mil millones de dlares en 1995. Ahora, gracias a Chile, tendrn acceso a los codiciados mercados del sudeste asitico, a travs de corredores biocenicos y los puertos del Pacfico. Despus de 16 aos La economa chilena, conducida por un firme compromiso por parte del gobierno hacia la liberacin de mercado, la transparencia, y la responsabilidad fiscal, ha experimentado una amplia transformacin durante el ltimo cuarto de siglo. La apertura hacia el comercio y las inversiones, junto con la estabilidad institucional han dado fruto a un elogiado modelo econmico. Mientras que la eficiencia econmica sigue siendo la primera prioridad, el gobierno tambin trabaja asiduamente para mejorar el sistema legal, de salud y de educacin, y para fomentar los ingresos igualitarios y aliviar la pobreza. Por su parte, se destaca la actitud de los chilenos por forjar su propio modelo econmico mediante su infalible apoyo, principalmente basado en un significativo mejoramiento del estndar de vida.

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En efecto, el promedio anual del PIB per cpita se ha cuadriplicado en los ltimos 20 aos. En los ltimos treinta aos, de los aproximadamente US$ 52.000 millones netos ingresados como inversin extranjera directa a Chile, el sector que ms recibi esa inversin fue la minera (34,7%), seguido por los servicios (21, 8%); electricidad, gas y agua (17, 9%); industria (12, 8%) y transporte y comunicaciones (8,9%). Por pas de origen de la inversin, destacan Estados Unidos, Espaa, Canad y el Reino Unido. Las organizaciones internacionales que evalan a los pases en trminos de su competitividad, libertad econmica, transparencia y nivel de corrupcin han llenado a Chile con elogios. Las agencias clasificadoras comparten visiones positivas similares acerca de la economa chilena.