A/HRC/23/NGO/29

Naciones Unidas

A/HRC/23/NGO/29
Distr.: General

Asamblea General

17 de mayo de 2013

Consejo de Derechos Humanos

Vigsimo tercera sesin Tema 3 del programa Promocin y proteccin de todos los derechos humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales, incluido el derecho al desarrollo

Declaracin* presentada por la Alianza Global Contra la Trata de Mujeres, una organizacin no-gubernamental con estatus consultivo especial
El Secretario General recibi la siguiente declaracin, que se difunde de acuerdo con la resolucin 1996/31 del Consejo Econmico y Social.
[10 de mayo de 2013]

* Esta declaracin de la organizacin no gubernamental se publica sin editar.

GE.13-13721

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La necesidad de un enfoque crtico a los discursos sobre la demanda para terminar con la trata de personas
La Alianza Global Contra la Trata de Mujeres (GAATW) es una red mundial de ms de 100 organizaciones no gubernamentales de frica, Asia, Europa, Amrica Latina y el Caribe y Norteamrica. Agradecemos a la Relatora Especial sobre trata de personas por su informe que investiga la integracin de un enfoque basado en los derechos humanos en medidas para desalentar la demanda que fomenta todo tipo de explotacin de personas y que conduce a la trata de personas. Basndonos en la investigacin para nuestro informe, Moving Beyond Supply and Demand Catchphrases: Assessing the uses and limitations of demand-based approaches in anti-trafficking, reconocemos el desafo de discutir la demanda, que es un concepto habitualmente mencionado pero poco teorizado.1 Es positivo ver un enfoque creciente en la demanda de prcticas laborales en condiciones de explotacin, particularmente en cadenas de suministro mundiales. Este problema complejo y multifactico exige un anlisis sofisticado y preciso para contrarrestar en forma eficaz prcticas laborales en condiciones de explotacin. Celebramos las aclaraciones de la Relatora Especial sobre estas complejidades y sentimos que se mueve en una direccin ms prometedora que los debates tradicionales basados en acabar con la demanda del trabajo sexual que han dominado los debates en contra de la trata de personas. Celebramos particularmente la distincin hecha por la Relatora Especial entre el trabajo sexual y las prcticas de explotacin laboral dentro del trabajo sexual. Las discusiones en contra de la trata de personas basadas en la demanda fueron histricamente bloqueadas por los esfuerzos de grupos anti prostitucin para erradicar el sector del trabajo sexual mediante la criminalizacin del cliente, a pesar de las protestas de grupos a favor de los derechos de trabajadores sexuales y de la creciente evidencia que 2 esos enfoques no funcionan. La Alianza Global Contra la Trata de Mujeres aprecia el reconocimiento de la Relatora Especial del rol de vctimas de trata y de grupos afectados en los esfuerzos en contra de la trata de personas, incluidos los esfuerzos para reducir la demanda de prcticas de explotacin laboral. Instamos a la Relatora Especial para que tambin reconozca el trabajo de trabajadores sexuales al abordar la demanda. Estos incluyen los 3 esfuerzos para reducir la demanda de sexo pago sin proteccin , concientizar sobre los derechos de los 4 trabajadores sexuales entre los clientes , y criticar los intentos para acabar con la demanda de la prostitucin. 5 Debido a las medidas contra la trata de personas que impactan negativamente en los
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GAATW, Moving Beyond Supply and Demand Catchphrases: Assessing the uses and limitations of demand based approaches in anti-trafficking (2011), disponible en http://www.gaatw.org/publications/MovingBeyond_SupplyandDemand_GAATW2011.pdf 2 Ver por ejemplo: Canadian HIV/AIDS Legal Network, Sex Work Law Reform in Canada: Considering problems with the Nordic model, Briefing Paper, January 2013; Dodillet, S. and stergren, P. The Swedish Sex Purchase Act: Claimed Success and Documented Effects, Conference paper presented at the International Workshop: Decriminalizing Prostitution and Beyond: Practical Experiences and Challenges. The Hague, March 3 and 4, 2011, disponible en: http://www.petraostergren.com/upl/files/54259.pdf ; FIRST, Swedish Model a Failure, 2010, disponible en: http://www.firstadvocates.org/swedish-modelfailure-yet-another-law-targeting-streetbased-sexworkers ; stergren, P. (n.d.) Sex workers Critique of Swedish Prostitution Policy, disponible en: http://www.petraostergren.com/content/view/44/38/; Thing, S., Jakobsson, P., and Renland, A. When Purchase of Sex is a Crime: About New Legal Measure and its Impact on Harm Reduction Among Sex Workers in Sweden and Norway. Presented at International Harm Reduction Associations 22nd International Conference, 3 -7 April 2011, Beirut, Lebanon, disponible en: http://myweb.dal.ca/mgoodyea/Documents/CSWRP/CSWRPEUR/When%20purchase%20of%20sex%20is%20a%20 crime.%20IHRA%202011.doc 3 Ver The Report of the UNAIDS Advisory Group on HIV and Sex Work, December 2011: http://www.uknswp.org/wp-content/uploads/unaidsadvisorygrouponsexworkandHIVDec2011.pdf 4 Por ejemplo, Living in Community, Tools for Customers: http://livingincommunity.ca/toolkit/tools-for-customers; Chez Stella, Dear Client: http://library.catie.ca/PDF/P42/22575.pdf ; Prostitution without compulsion or violence, Rules for Punters (including guidelines for identifying forced prostitution): http://www.verantwortlicherfreier.ch/en/index.html ; British Columbia Coalition of Experiential Communities (BCCEC) For Our Clients: http://tradesecretsguide.blogspot.com/search/label/For%20Our%20Clients 5 Por ejemplo, Casella, E. & Martinetti, I. (2007). Critique of Focus on Demand in the Context of

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trabajadores sexuales y al creciente conjunto de trabajos sobre estos daos, 6 es crucial que cualquier intento relacionado a la demanda de trabajo sexual incluya a los grupos a favor de los derechos de los trabajadores sexuales para evitar las consecuencias negativas no intencionadas que identifica la Relatora Especial.7 La Relatora Especial observa que las organizaciones internacionales han solicitado mayores investigaciones sobre los aspectos de la demanda que afectan los derechos de vctimas de trata, de migrantes y de otros grupos afectados. Sugerimos que las investigaciones sobre la demanda examinen los impactos de los enfoques basados en la demanda que criminalizan a los clientes de trabajo sexual (como el modelo sueco) y el efecto de esta y otras iniciativas en contra de la trata de personas. La Relatora Especial da cuenta de que varios estados criminalizaron a los clientes del trabajo sexual para hacer frente a la demanda. Sin embargo, cada vez ms investigaciones respaldan los argumentos de los trabajadores sexuales de que la criminalizacin de los clientes no hace disminuir la trata o el trabajo sexual sino que aumenta la vulnerabilidad de los trabajadores sexuales a la violencia, afecta las respuestas al VIH y vulnera los derechos de los trabajadores sexuales.8 La Alianza Global Contra la Trata de Mujeres est de acuerdo con la necesidad de que los debates sobre la demanda se basen en evidencia para avanzar ms all de las simplistas analogas de oferta y demanda. Un ejemplo de esto incluye el anlisis crtico de la propaganda meditica acerca del rol que juegan los eventos deportivos internacionales en la demanda de trata de mujeres y nios, a la que la Relatora Especial se refiere en su informe. 9 Esto siempre genera mucha atencin de los medios de comunicacin y de los grupos anti prostitucin pero no hay evidencia de que los eventos deportivos internacionales provoquen un aumento de la trata de personas con fines de prostitucin.10 Para reducir la explotacin de mano de obra migrante y todas las formas de trabajo forzoso, la Alianza Global Contra la Trata de Mujeres insta a los estados a: Hacer cumplir las normas laborales, mejorar las condiciones de trabajo y permitir las organizaciones de trabajadores;
Trafficking in Persons: A Position Paper of the Sex Workers Project at the Urban Justice Center. New York: Urban Justice, disponible en: http://www.sexworkersproject.org/mediatoolkit/downloads/20070330BriefingPaperOnDemand.pdf; Best Practices Policy Project, Initiatives to end demand for prostitution harm women and underm ine good programs, disponible en: http://www.bestpracticespolicy.org/subpage11.html ; Sex Workers Outreach Project (SWOP-USA). (n.d.). Analysis of End Demand Initiatives, disponible en: http://www.swopusa.org/en/enddemand.php ; Sex Workers Project at the Urban Justice Center. (n.d.). What is Demand in the Context of Trafficking in Persons? Disponible en: http://www.sexworkersproject.org/downloads/20050301TraffickingDemand.pdf ; Urban Justice Center Working Group on Sex Work and Human Rights. (n.d.). The truth about demand. Media Toolkit, disponible en: http://www.sexworkersproject.org/media-toolkit/downloads/07TruthAboutDemand.pdf ; Walker, S. (1999). The John School: A diversion from whats needed. In N. Lopez (Ed.), Some Mothers Daughter: The Hidden Movement of Prostitute Women Aga inst Violence (165-168). London: Crossroads Books. 6 GAATW, Collateral Damage: The Impact of Anti-Trafficking Measures on Human Rights around the World (2007), available at http://www.gaatw.org/Collateral%20Damage_Final/singlefile_CollateralDamagefinal.pdf; Empower Foundation, Hit and Run: The impact of anti-trafficking policy and practice on Sex Workers' Human Rights in Thailand (2012), disponible en http://www.empowerfoundation.org/index_en.html
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Report of the Special Rapporteur on trafficking in persons, especially women and children, to the 23 session of the UN Human Rights Council, A/HRC/23/48, 18 March 2013, paras.72-75. 8 Ver GAATW, Moving Beyond Supply and Demand Catchph rases; Godwin, J. 2012. Sex Work and the Law in Asia and the Pacific: Laws, HIV and human rights in the context of sex work. UNAIDS, UNFPA, UNDP, disponible en http://www.snap-undp.org/elibrary/Publication.aspx?ID=699; Global Commission on HIV and the Law. 2012. Risks, Rights & Health, disponible en http://www.hivlawcommission.org/index.php/report; Report of the Special Rapporteur on the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health, Anand Grover, A/HRC/14/20, 27 April 2010.
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Report of the Special Rapporteur on trafficking in persons, especially women and children, to the 23 rd session of the UN Human Rights Council, A/HRC/23/48, 18 March 2013, para.19 10 GAATW, Whats the Cost of a Rumour? A guide to sorting out the myths and the facts about sporting events and trafficking (2011), available at http://www.gaatw.org/publications/WhatstheCostofaRumour.11.15.2011.pdf

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Garantizar la coherencia entre las polticas migratorias y las necesidades del mercado laboral, mejorando el acceso a la migracin legal para los trabajadores migrantes; Luchar contra la discriminacin de migrantes y mujeres, lo que incluye brindar oportunidades a vctimas de trata y a trabajadores indocumentados para regularizar su situacin migratoria y para acceder a los mercados laborales y educativos; Considerar la posibilidad de descriminalizar el trabajo sexual y las prcticas relacionadas a este como estrategia para reducir las oportunidades de explotacin en el sector sexual.11

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Ver GAATW, Moving Beyond Supply and Demand Catchphrases; Godwin, Sex Work and the Law in Asia and the Pacific (UNAIDS, UNFPA, UNDP); Global Commission on HIV and the Law, Risks, Rights & Health; Report of the Special Rapporteur on the right to health, A/HRC/14/20, 27 April 2010.