EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

In re: 2013 TSPR 46 Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua 188 DPR ____

Nmero del Caso: EN-2012-02

Fecha: 22 de abril de 2013

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EN EL TRIBUNAL SUPREMO DE PUERTO RICO

In Re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua

EN-2012-02

RESOLUCIN En San Juan, Puerto Rico, a 22 de abril de 2013. A la Mocin informativa y designacin de representantes nombrados por la Procuradora General en la que sta nos informa que unilateralmente relev y sustituy dos miembros de una comisin de este Tribunal, no ha lugar. La composicin de la Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua sigue inalterada y las Lcdas. Vanessa Snchez Mendiola y Jeannette Collazo Ortiz no han sido sustituidas. Una vez nombradas estas ltimas a esa comisin especial de este Tribunal, el Procurador General cumpli su encomienda y ces as su injerencia. Solo este Tribunal puede sustituir los integrantes de sus comisiones. Ntese que la participacin de los empleados pblicos, como parte del proceso amplio de discusin promovido por este Tribunal, no puede afectarse por cambios de administraciones de ramas ajenas al Tribunal Supremo. Mucho menos puede catalogarse esa encomienda en la Comisin Especial como una que se llevar a cabo mientras goce de la confianza de la Oficina del Procurador General. Es decir, esa oficina solamente tuvo la encomienda de referirnos

In re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua 2 los dos representantes del sector pblico, no representantes de la confianza de la Procuradora General. Ante esa realidad, err la Procuradora General en su apreciacin y sus acciones dirigidas a reconfigurar una Comisin Especial creada por el Tribunal Supremo de Puerto Rico. Lo acord el Tribunal y certifica la Secretaria del Tribunal Supremo. El Juez Presidente seor Hernndez Denton emiti un voto particular disidente a la cual se unieron la Jueza Asociada seora Fiol Matta y la Juez Asociada seora Rodrguez Rodrguez.

Aida Ileana Oquendo Graulau Secretaria Tribunal Supremo

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EN-2012-2

Voto Particular Disidente emitido por el Juez Presidente seor HERNNDEZ DENTON, al cual se unen las Juezas Asociadas seora FIOL MATTA y seora RODRGUEZ RODRGUEZ

San Juan, Puerto Rico, a 22 de abril de 2013. Por entender que no debemos enmendar

implcitamente el esquema de designacin de representantes establecido para la Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua

(Comisin Especial), disentimos. En cambio, por los fundamentos expuestos a continuacin, declararamos con lugar la Mocin Informativa y Designacin de Representantes Nombrados

presentada por la Procuradora General. I. El nuestro 8 de abril de 2005, de en virtud de la

poder

inherente

reglamentar

profesin jurdica en Puerto Rico, aprobamos el Reglamento del Programa de Educacin

Jurdica

In re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua 2 Continua (PEJC). In re Aprobacin del Reglamento del

Programa de Educacin Jurdica Continua, 164 D.P.R. 555 (2005). Tras varios aos de su implementacin, el 13 de febrero de 2012 este Tribunal emiti la Resolucin In re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin

Jurdica Continua, 184 D.P.R. 538 (2012), en la cual se cre la Comisin Especial para realizar un estudio sobre el manejo y funcionamiento del PEJC. En esta Resolucin, claramente se

dispuso que la Comisin Especial estara compuesta por: (1) un representante del Colegio de Abogados de Puerto Rico, (2) un representante de la Asociacin de Abogados de Puerto Rico (Puerto Rico Lawyers' Association),(3) un representante del Federal Bar Association, Captulo de Puerto Rico, (4) dos abogados que trabajen en el sector pblico, a quienes nombrar el Procurador General, y (5) cuatro abogados que trabajen en el sector privado. (nfasis suplido). d., pg. 539. Evidentemente, el propsito de este esquema es

proveer la mayor participacin de los diferentes sectores de la profesin a travs de las entidades que los

representan. Esto, mediante los nombramientos hechos por cada entidad. En la misma Resolucin concedimos un trmino de diez das a las diferentes organizaciones y al entonces

Procurador General para que remitieran los nombres de sus respectivos representantes. (nfasis suplido). d., pg. 540. Tambin, nombramos los cuatro abogados representantes del sector privado, a saber: Lcdo. Hctor Ramos Daz como Presidente, Lcdo. Jos L. Miranda de Hostos, Lcda.

Ivelisse Moyano Ares y Lcdo. Edwin Ramos Rivera.

In re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua 3 Por su parte, el Colegio de Abogados de Puerto Rico present una Mocin al Informativa Eduardo designando Villanueva como Muoz. su La

representante

Lcdo.

Asociacin de Abogados de Puerto Rico present una carta en la cual escogi al Lcdo. Rafael Snchez Hernndez como su representante. El entonces Procurador General, Lcdo. Luis R. Romn de Negrn, compareci para mediante nombrar a Escrito la en

Cumplimiento

Resolucin

Lcda.

Jeannette M. Collazo Ortiz y a la Lcda. Vanessa Snchez Mendiola. As las cosas, el 24 de febrero de 2012,

emitimos la Resolucin EN-2012-3 en la que nos dimos por enterados designan de a los los escritos siguientes mencionados miembros en de los la que se

Comisin

Especial. Es decir, aceptamos todos los nombramientos segn propuestos. Posteriormente, la Federal Bar Association compareci mediante Mocin Informativa sobre Representante del FBA para informar que el Lcdo. Roberto A. Cmara Fuertes era el designado para representarla. Igualmente, emitimos la Resolucin EN-2012-7 en la que aceptamos la designacin hecha por esa institucin. De esta manera, qued constituida la Comisin

Especial de acuerdo a las designaciones hechas por cada grupo. Luego, el licenciado Ramos Daz present una carta en la que expres que tanto el Procurador General como las organizaciones y y mencionadas designaron solicit que cumplieron los se con esta

disposicin

representantes convocara a la

correspondientes

In re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua 4 Comisin suplido.) La Comisin comenz sus labores investigativas a Especial para su primera reunin.1 (nfasis

partir de la primera reunin celebrada el 14 de junio de 2012. No obstante, mediante la Resolucin EN-2012-3

emitida el 2 de julio de 2012, aceptamos una solicitud de cambio de representante sometida por el Colegio de

Abogados de Puerto Rico. Una vez ms, le reconocimos esa facultad de nombramiento a la organizacin. Ahora bien, el 5 de abril de 2013 la Procuradora General, Hon. Margarita Mercado Echegaray, present la

mocin en cuestin designando como sus representantes a la Lcda. Karla Pacheco lvarez y al Lcdo. Jess Alvarado Rivera. Solicit que relevramos a las licenciadas Collazo Ortiz y Snchez Mendiola de sus labores y aceptramos el nombramiento de los nuevos representantes del sector

pblico. Sin embargo, una mayora de este Tribunal deniega esta solicitud a pesar de lo dispuesto en In re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua, supra, y del proceso seguido por este Tribunal para aceptar los nombramientos y

sustituciones anteriores. Hasta este momento, la Comisin Especial creada hace apenas un ao o ha sobre funcionado los sin reparos sobre Desde su su

composicin

cambios

realizados.

creacin, dispusimos que la entidad nominadora es quien

1

Carta dirigida al Juez Lcdo. Hctor R. Ramos Daz.

Presidente

de

parte

del

In re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua 5 tiene la discrecin de nombrar y escoger sus

representantes ante la Comisin Especial. No establecimos excepciones a esta norma. Por esto, tras un cambio en la Oficina del Procurador General, es lgico que esta entidad desee sustituir sus representantes ante la Comisin

Especial. De esta forma se mantiene la representatividad del sector pblico. No obstante, al denegar la mocin ante nos, una mayora la de este Tribunal emitida est por enmendando Tribunal

implcitamente

Resolucin

este

cuando cre la Comisin Especial. Consideramos que no se justifica este cambio y que procede aceptar la peticin, precisamente, en aras de asegurar la mayor participacin y representatividad profesin. Por compareci otro el lado, estando Ramos pendiente Daz en esta nombre mocin, de los de los diversos sectores de la

licenciado

miembros que componen la Comisin Especial, excepto el representante del Colegio de Abogados de Puerto Rico, para exponer que la sustitucin de los representantes del

Procurador General causara un retraso en los trabajos de la Comisin Especial que estn a punto de culminar.2

Aadi que tampoco sera justo esperar que una persona que entrara a la Comisin en esta etapa, independientemente de sus capacidades, pueda asimilar el producto del trabajo realizado. Asimismo, indica que el 10 de enero de 2013

Comparecencia con Relacin a Mocin Informativa y Designacin de Representantes Nombrados por la Procuradora General.

In re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua 6 presentaron un informe sobre las labores realizadas por la Comisin Especial en el cual se adelant que se estaban discutiendo sus hallazgos y deliberando sobre el contenido del informe que deben presentar como resultado de la

investigacin. En reaccin a la posicin del licenciado Ramos Daz, el Colegio de Abogados de Puerto Rico, por conducto de su Presidenta, la Lcda. Ana Irma Rivera Lassn y de su

representante en la Comisin Especial, licenciado Reyes Lpez, compareci para exponer que la etapa en la que se encuentra la investigacin permite la incorporacin de los nuevos denegar General representantes la del sector pblico. por del la Sostuvo que

sustitucin una

solicitada

Procuradora que le

sera

desautorizacin

poder

delegamos mediante la Resolucin que compuso la Comisin Especial y que pone en duda la capacidad de la Procuradora General de designar y la capacidad de los comisionados de integrarse a los trabajos en marcha. En especfico, sobre el estado de la investigacin explic que lo que existe es un borrador inicial de diez pginas que se utiliza como herramienta de trabajo, que an est pendiente una entrevista a la Junta de Educacin Jurdica Continua y que todos los trabajos se han

transcrito de forma que cualquier persona pueda tener la informacin completa sobre la investigacin. Adems,

seal que uno de los comisionados ha tenido un grave problema de ausentismo a las reuniones y vistas pblicas, por lo que existe una presuncin de que este se est

In re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua 7 beneficiando de la documentacin poder recopilada su y rol de las como

transcripciones

para

asumir

representante.3 Ello quiere decir que un nuevo integrante tambin podra beneficiarse de esta informacin. En este sentido, todos los miembros de la Comisin Especial coinciden en que todava estn investigando y que no han culminado los procesos deliberativos. Nos complace que el Presidente de la Comisin Especial entienda que las labores estn muy adelantadas, pues ello pudiera querer decir que podramos esperar el informe final en las

prximas dos o tres semanas. No obstante, la realidad reflejada por el propio Presidente es que no han terminado con los hallazgos y las recomendaciones que nos

presentarn. Por ello, en estos momentos, una sustitucin en los representantes del sector pblico no provocar un disloque que afecte los trabajos de la Comisin Especial. En fin, no debemos intervenir con la facultad

delegada a los diferentes sectores de la profesin de designar utilizar Comisin sus como respectivos pretexto la representantes. cambiar etapa el No podemos de de la la

para

esquema

Especial

supuesta

adelantada

investigacin o que se trate de una sustitucin o renuncia de uno de sus miembros. As fue establecido mediante la Resolucin emitida y, como hemos hecho hasta ahora, debe continuar respetndose la voluntad de cada sector.
3

Reaccin del Colegio de Abogados de Puerto Rico a Comparecencia con Relacin a Mocin Informativa y Designacin de Representantes Nombrados por la Honorable Procuradora General de Puerto Rico.

In re: Comisin Especial para Revisar el Funcionamiento del Programa de Educacin Jurdica Continua 8 Por todo lo anterior, disentimos del proceder de una mayora de este Tribunal y aceptaramos los nombramientos de la licenciada Pacheco lvarez y del licenciado Alvarado Rivera como representantes del sector pblico.

Federico Hernndez Denton Juez Presidente |