Polica mercenaria

miles de efectivos. El asunto lleg el 11 de marzo del 2013 a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
V E R G E N Z A S

Convenios de la Polica con las mineras

Distrito y provincia de Pataz Convenio con Poderosa. Suscrito el 8 de febrero del 2007. Contrato vigente y no revelado.

La Libertad

Distrito y provincia de Cajamarca Convenio con Yanacocha Suscrito el 31 de marzo del 2011. Venca, en teora, el 31 de diciembre del 2012. Personal de la Direccin de Operaciones Especiales destacado. Pago: S/.48 diarios para un oficial y S/.28 para un suboficial. S/.78 en situacin de emergencia.

Cajamarca

n Mientras la seguridad ciudadana es uno de los grandes fracasos de este rgimen las mineras tienen bajo contrato a
foto jorge chvez

Distrito de Parcoy, provincia de Pataz Convenio con Aurfera Retamas. Suscrito el 8 de febrero del 2007. Contrato vigente y no revelado.

La Libertad

Distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba Convenio con Sulliden Shahuindo. Suscrito el 1 de octubre del 2009. Venca, en teora, el 1 de octubre del 2011. 15 policas destacados (un oficial y 14 suboficiales). Pago: S/.120 diarios para el oficial y S/.100 diarios para el suboficial.

Cajamarca

Distrito de Huallanca, provincia de Bolognesi Convenio con Santa Luisa. Suscrito el 5 de marzo del 2009 Venca, en teora, el 5 de marzo del 2011. 15 policas (un oficial y 14 suboficiales). Pago: S/.100 diarios al oficial y S/.80 diarios a los suboficiales.

ncash

Provincia de Hualgayoc Convenio con Gold Fields La Cima 10 policas destacados (un oficial y 9 suboficiales). Pago: S/.180 diarios para el oficial que comanda en grado de comandante y mayor, S/.160 para el capitn y S/.140 para los suboficiales.

Cajamarca

Distrito de Jangas, provincia de Huaraz Convenio con Barrick Misquichilca. Suscrito el 8 de febrero del 2007. Contrato vigente y no revelado.

ncash

Distrito y provincia de Hualgayoc Convenio con minera Coimolache.

Cajamarca

V E R G E N Z A S

1Policas en el campamento minero de Conga. Se movilizan en vehculos de Yanacocha y estn bajo planilla de la empresa.
Distrito de San Marcos, provincia de Huari Convenio con Antamina. Suscrito el 22 de junio del 2012. Vence el 22 de junio del 2014. 20 efectivos de la DIVOES. Pago: S/.19 la hora para el oficial y S/.13 la hora para los suboficiales.

ncash

Distrito de Turpay, provincia de Grau Convenio con Mistigold. Suscrito el 2005, con vigencia indefinida. Detalles del contrato no revelados.

Apurmac

Distrito de Anco, provincia de La Mar Convenio con Per LNG. Suscrito el 9 de octubre del 2008. Debi vencer el 9 de octubre del 2010. Pago: S/.150 diarios al oficial superior y S/.100 diarios a los suboficiales.

Ayacucho

Provincia de Espinar Convenio con Xstrata Tintaya. Suscrito el 17 de febrero del 2000 hasta la fecha. 12 policas (un oficial y once suboficiales) destacados Pago: S/.850 quincenal al comisario, S/. 350 efectivos, S/.802 a destacamento de Tintaya.

Cusco

1Convenios de prestacin de servicios entre la Polica, como institucin, y las empresas Gold Fields, Yanacocha, Sulliden y Antamina.

pasa a la pgina siguiente3

1Trece contratos con mineras que implican la movilizacin de un nmero considerable de policas privatizados por la fuerza del dinero. Pero podra haber ms. Estos son los detectados hasta ahora.

Provincia de Chumbivilcas Convenio con minera Ares. Suscrito en el 2005 por tiempo indefinido. Contrato no revelado.

Cusco

2 hildebrandt en sus trece del 12 al 18 de abril del 2013

del 12 al 18 de abril del 2013

hildebrandt en sus trece 3

3viene de la pgina anterior escribe alonso ramos

foto edwin julca

V E R G E N Z A S

os policas se alquilaron al mejor postor en los ltimos aos. Esa fue la denuncia que reson, el pasado 11 de marzo, en la sede de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), en Washington, Estados Unidos. En la audiencia especial para nuestro pas, los representantes de la sociedad civil (Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, Fedepaz y Grufides) hicieron hincapi en los leoninos convenios confidenciales celebrados entre la Polica Nacional y las empresas extractivas, especialmente las mineras. As, los policas mal pagados y peor tratados por el Estado pueden ganarse un dinerito extra. Esta prctica perversa comenz en 1999, en el gobierno de Alberto Fujimori. El rgimen de Alejandro Toledo puso de su parte al permitir que los acuerdos ya no requiriesen la firma del ministro del Interior. En el 2009, con Mercedes Cabanillas al frente del Mininter, el gobierno aprista institucionaliz los llamados servicios extraordinarios complementarios que ahora aplica Humala. Al leer los convenios da la sensacin de que estos hubieran sido redactados en los jardines de las mansiones de los dueos de las mineras. El acuerdo con Yanacocha es un ejemplo de ello. El texto, escrito el 31 de marzo del 2011, exige, entre otras cosas, que la Polica designe prioritariamente a personal especializado en control de multitudes de Cajamarca, de la Divisin de Servicios Especiales y de la Direccin de Operaciones Especiales. La Polica Nacional, en cumplimiento de sus funciones, intervendr en situaciones especiales cuando la asociacin poltica social haga previsible que podran afectarse directamente la integridad fsica de los trabajadores y contratistas de minera Yanacocha, aade una de las clusulas. Para que no queden dudas de quin manda, la clusula de confidencialidad dice: La Polica Nacional se compromete a dar un tratamiento confidencial y a no revelar el contenido de este documento a terceros, sin el previo consentimiento escrito de minera Yanacocha. A cambio del servicio, Yanacocha, una de las mayores productoras de oro de Latinoamrica, ofrece muy avaras recompensas. En situaciones normales, paga S/.48 diarios para el oficial a cargo y S/.28 diarios para los suboficiales. En situaciones que ellos llaman espe-

Policas en la laguna El Perol. Uno de ellos graba a quien se atreva a mirarlos.

La farsa de la consulta previa

David Roca Basadre

as mesas de dilogo se convierten cada vez ms en mecedoras de inquietudes campesinas. No es ya casualidad que los afectados por alguna no consultada incursin extractivista en sus tierras legtimas, o por contaminacin, a la hora de los dilogos decidan no participar ms. Los dirigentes de Caaris abandonan las reuniones porque no les dejan entrar completa a su delegacin, y los del gobierno declaran que las abandonaron sin excusa. Ya antes vimos en el debate sobre Conga, en Cajamarca, situacin similar. En Espinar la poblacin debi presionar para que haya, finalmente, un dificultoso dilogo que an no concluye. Los vecinos de Paramonga, en bronca con los contaminadores de la azucarera, al no dejarse or, ya cortaron el dilogo. Pero ahora la cosa va para peor porque la decisin de evitar la consulta previa, que una ley y su reglamento amparados en un convenio internacional con rango constitucional ordenan, parece que va a ser la verdadera norma. En el Pastaza resulta imposible imaginar que, teniendo claros los niveles de contaminacin existentes, se persista en ampliar la presencia de la empresa Pluspetrol en medio milln de hectreas que son tierras de comunidades nativas a las que no se consulta nada. Y para esa no-consulta se alega precisamente el hecho de que se trata de una simple ampliacin de la actividad extractiva de dicha empresa. En Caaris el Estado, a travs del Ministerio de Energa y Minas, pretende negar la condi-

cin de indgenas a una comunidad donde el 60% es quechuahablante. Esto a pesar de que el mismo Estado, mediante el mapa etnolingstico del INDEPA de 2010, el gobierno regional y los censos del INEI los reconocen como tales. Adems dicen, igualmente, que por tratarse de una ampliacin ya no hay nada que consultar. Un importante informe del jurista espaol Bartolom Clavero dice sobre los ronderos cajamarquinos que estos se presentan como pueblos originarios, campesinos y ronderos herederos de los pueblos indgenas Caxamarcas, Coremarcas y Chachapoyas, que las mismas Rondas Campesinas y su forma de rotacin en el servicio comunitario responden al principio cultural de la reciprocidad indgena, y que las Rondas Campesinas son instituciones representativas de pueblos indgenas, por lo que son sujetos de una consulta previa que no se les hace. Este razonamiento iluminador concluye en que se produce un grave problema cuando la justicia del Estado es la que falla en amparar derechos y ms bien se conjura con otras instituciones nacionales para cerrar espacios atropellando derechos. La delincuencia estatal porque como vimos atropella las leyes que debe garantizar viola asimismo una sentencia del Tribunal Constitucional, que en 2012, en el caso de la comunidad de Tres Islas en Madre de Dios contra gente que invada su territorio, determin con claridad que la comunidad nativa tiene el

La defensa de bosques y tierras las seala como precursoras de los nuevos porvenires por los que hay que fajarse

legtimo derecho de hacer uso de su derecho a la propiedad y determinar quines pueden ingresar a su propiedad y quines no. Es decir, no hay que ser abogado para entender este castellano que no es el del juez Urbina. Salvo que no se quiera entender, que es lo que parece. Ni siquiera una ley de consulta previa y su reglamento, que ya por s mismos reducen el alcance del Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas, pueden contra la voluntad extractivista del Estado y la angurria depredadora de las empresas. La destruccin de fauna, flora, tierra, agua es minimizada en los informes de las empresas (avalados por el MINEM) y que algunas veces son observados cuando puede y cuando quiere por el Ministerio del Ambiente. En ese contexto, ante tanta cerrazn y soberbia, las movilizaciones campesinas e indgenas no slo se validan por s mismas y por la defensa de sus derechos propios, sino que contribuyen a la proteccin y restauracin de equilibrios en los ecosistemas, que al final benefician a todos. Su terquedad extraordinaria las convierte en los protagonistas polticos de oposicin ms destacados de la hora presente. La defensa de bosques y tierras las seala como precursoras de los nuevos porvenires por los que hay que fajarse. Como nunca y por la vida, la rebelin se justifica. n
foto la primera

V E R G E N Z A S

1Mirtha Vsquez, asesora legal de GRUFIDES: Estos convenios implican una ilegalidad.

1Arriba y sobre estas lneas: convenios con la minera Santa Luisa y con Per LNG, la empresa gasfera. Derecha: el reglamento, dado por Garca en julio del 2009, que permiti la proliferacin de los contratos entre las mineras y la institucin policial.
ciales, por dar un servicio sin las facilidades del alojamiento y de la alimentacin, el polica, sea cual fuere su rango, recibir S/.78 diarios. Yanacocha se compromete a pagar un seguro de US$20 mil por fallecimiento; US$18 mil por invalidez permanente; US$10 mil por curaciones por lesiones graves; US$3.500 por lesiones leves, y US$3.500 por sepelio. Bien barato le sale a Roque Benavides el kilo de polica teniendo en cuenta las millonarias ganancias de su compaa! El documento que estamos citando lleva la firma del entonces vicepresidente de Yanacocha, Carlos Santa Cruz, y del director de la XIV Direccin Territorial Policial de Cajamarca, general Jorge Iparraguirre. El contrato, en teora, debi vencer el 31 de diciembre del 2012. El portal de la Polica Nacional, que slo hace mencin al acuerdo pero no publica los detalles, dice que el primer pacto, firmado en mayo del 2007, sigue vigente. Otro contrato llamativo es el de la compaa cuprfera de capitales suizos Xstrata Tintaya. Al estallar el conflicto social en Espinar, Cusco, que dej tres muertos, se descubri que haba una comisara dentro del campamento minero. Las tareas ya estaban asignadas. Como parte de sus funciones en la provincia de Espinar, el mayor comisario, jefe de la comisara, apoyar el desenvolvimiento del destacamento policial de Tintaya. Al comandante de Sicuani se le considera como elemento de apoyo, informacin y control. El primer convenio de Xstrata

En el 2009, con Mercedes Cabanillas al frente del Mininter, el gobierno aprista institucionaliz los llamados servicios extraordinarios complementarios que ahora aplica Humala

1Mar Prez, de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos:Se trata de reprimir con mano ajena.
y la polica fue celebrado un 17 de febrero del 2000. Y ha sido renovado sucesivamente. La redaccin del documento seala que en la comisara hay 12 policas (un oficial, dos efectivos de inteligencia y nueve suboficiales). El comisario recibe quincenalmente S/.850 por su trabajo mienpasa a la pgina 393

1Escena en Caaris, donde todo se prepara para una nueva ofensiva contra la voluntad mayoritaria de la poblacin.

4 hildebrandt en sus trece del 12 al 18 de abril del 2013

del 12 al 18 de abril del 2013

hildebrandt en sus trece 5

3viene de la pgina 5
tras que los efectivos S/.350. La suma incluye bonificacin, alimentos y pasajes. Con el gobierno de Humala, la Polica pact tambin con Antamina, uno de los mayores productores de cobre y zinc en el mundo. La firma de capitales suizos pidi proteccin para su campamento minero Yanacancha, en ncash. Antamina demand un mnimo de veinte efectivos de la Divisin de Operaciones Especiales, los ms preparados para aplacar posibles disturbios. El equipo especializado tiene el encargo de prevenir, detectar y neutralizar actos de sabotaje, terrorismo y cualquier amenaza contra el personal, instalaciones, maquinarias y equipos de Antamina. A cambio, la comisara recibi una computadora tipo desktop con acceso a Internet, un telfono IP fijo de la red de Antamina, dos equipos de radios porttiles Motorola VHF y un celular RPC Claro. Antamina tambin supervisar dice el documento que los efectivos estn capacitados y en aptitud fsica, mental y moral para el cumplimiento de las funciones y obligaciones. El acuerdo fue suscrito el 22 de junio del 2012 por el exdirector general de la Polica, Ral Salazar. Vence a mediados del 2014. Por el trabajito la PNP recibe S/.19 por hora para el oficial y S/.13 por hora para los suboficiales. Si barato se vendi la administracin Garca, la de Ollanta est en realizacin. Con la minera sudafricana Gold Fields, las fuerzas del orden siguen el mismo sendero. Para el proyecto La Cima, anclado en la provincia cajamarquina de Hualgayoc, la cuarta mayor productora de oro del mundo busca que nada altere sus operaciones. La Polica, a travs de la direccin territorial cajamarquina, tiene el compromiso de prevenir y mantener el orden pblico brindando una adecuada proteccin al personal, bienes y derechos de la empresa. Y aade: atender diligentemente las denuncias por delitos y faltas, proteger a los trabajadores y propiedades en el Proyecto y en Cajamarca contra todo tipo de actos lesivos, tales como sabotaje, terrorismo, bloqueos, pandillaje,

foto grufides

1En una 4 x 4 proporcionada por la empresa aurfera Yanacocha un grupo de policas hace una ronda urbana.
daos, atentados y cualquier otro hecho cuya prevencin y/o control corresponda a la funcin policial. El servicio se prestar las 24 horas del da en tres turnos de ocho horas. Como en la mayora de casos, Gold Fields ofrece una cobertura de seguro por caso de fallecimiento, incapacidad permanente, curacin, sepelio y traslado. En situacin de normalidad, los efectivos reciben entre 100 y 120 soles diarios. En situaciones de emergencia o sea cuando las papas pueden quemar un oficial en el grado de comandante o mayor recibe S/.180 diarios, un capitn S/.160 y un suboficial S/.140. El pacto fue firmado el 11 de enero del 2010 y tena, en teora, una duracin de dos aos. Un trato similar recibe la canadiense Sulliden, productora de oro y plata para su proyecto Shahuindo. Las fuerzas del orden destacaron a quince efectivos (un oficial y 14 suboficiales) para el campamento, ubicado en el distrito de Cachachi, provincia de Cajabamba. El pago es el siguiente: S/.120 diarios para el oficial y S/.100 para un suboficial. El papel no anda con rodeos y tambin cuenta con su clusula de confidencialidad. La Polica no slo cuida de las mineras sino que tambin brinda sus servicios a la compaa distribuidora de hidrocarburos Per LNG. El objetivo: cuidar la construccin del ducto para el transporte de gas natural. Segn el convenio del 9 de octubre del 2008, los efectivos son pagados para prevenir, detectar y neutralizar actos de sabotaje, terrorismo y cualquier amenaza contra el personal. Per LNG paga S/.150 diarios al oficial y S/.100 diarios a los suboficiales. Otras empresas con contratos son las mineras Barrick Misquichilca, Santa Luisa, Coimolache, Poderosa, Ares, Aurfera Retamas y Mistigold. La desnaturalizacin de la norma reside en el hecho de que los policas reciben pago por dar seguridad, cuando este servicio ya est pagado por todos los ciudadanos, dice David Velasco, director ejecutivo de la Fundacin Ecumnica para el Desarrollo y la Paz, Fedepaz. Velasco fue uno de los ponentes en la sesin de la CIDH en marzo pasado, donde se denunci estos seudocontratos. Ante la denuncia el presidente de la Comisin, el mexicano Jos de Jess Orozco Henrquez, par las orejas y pidi ms detalles: Respecto a la llamada privatizacin de la funcin de la seguridad, consultara a ambas partes: qu normas la regulan y por parte del Estado qu sistema de monitoreo realiza en este tipo de casos y, si acaso, el Estado asume que al conferir funciones de responsabilidad a particulares podra responsabilizarse, de forma directa, por posibles violaciones a los derechos humanos?. La ministra Eda Rivas esquiv la pregunta y el procurador Luis Huertas prometi enviar documentos. Mar Prez, de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, dice que los convenios favorecen a las empresas al trasladar toda la responsabilidad a la Polica en la represin de las protestas. Si alguien muere, es ms difcil de investigar, dice Prez. Segn las organizaciones de derechos humanos, el primer ministro Juan Jimnez y el ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, se comprometieron a rescindir los contratos pero hasta ahora nadie dice esta boca es ma. A quin protegen los policas? A las empresas o a la poblacin? Cuando detuvieron a Marco Arana, una mujer le pregunt a un polica por qu hacen eso. l respondi: Porque son perros, concha tu madre. All tienes la respuesta, dice a este semanario Roco Silva Santisteban. n

V E R G E N Z A S

El texto, escrito el 31 de marzo del 2011, exige, entre otras cosas, que la Polica designe prioritariamente a personal especializado en control de multitudes de Cajamarca, de la Divisin de Servicios Especiales y de la Direccin de Operaciones Especiales

semanario hildebrandt en sus trece es una publicacin de plutn editores s.a.c. n ao 3, nmero 150 n del 12 al 18 de abril del 2013

director: csar hildebrandt

edicin general: rebeca diz rey
redaccin: melissa prez, alonso ramos, claudia blanco, mara del carmen yrigoyen, ana briceo, carlos len moya, ghiovani hinojosa fotografa: edwin julca, jessica vicente diseo grfico: paul gibson v. correccin: mara jimnez redes sociales: pia hildebrandt coordinacin periodstica: sonia suyn pendegrama: flavio casalino colaboradores: ismael len, lvaro portales, pedro francke, carlos ferrero, manuel lajo, reynaldo trinidad, jaime antezana, manuel dammert, javier diez canseco redaccin: jr. independencia 208 of. 402 miraflores, telf: 01-2426830 contctenos: denuncias@hildebrandtensustrece.com prensa@hildebrandtensustrece.com www.facebook.com/semanariohildebrandtensustrece twitter:@ensustrece impreso: ediciones e impresiones andina sac. hecho el depsito legal en la biblioteca nacional del per: n 2010-05328 editado en lima abril 2013