Universidad Central de Venezuela

Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales

Escuela de Sociologa
LAS POLTICAS PBLICAS NACIONALES DE INCLUSIN
SOCIAL EN EL REA CIENTFICO-TECNOLGICA: PLAN
NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
2005-2030.
Au!": Mario Samuel Camacho
Tu!"#: Irama La Rosa
ra!a"o #ue se $resenta $ara o$tar al grado de Socilogo%

Caracas& noviem!re '(()%
DEDICATORIA
* todas a#uellas $ersonas #ue se es+uerzan da a da $or hacer del
mundo un lugar me"or%
RECONOCI$IENTOS
Me gustara #ue estas $rimeras +rases de la $resente investigacin
sean $ara de"ar constancia de mi agradecimiento a la Universidad Central
de Venezuela y es$ecialmente& a la Escuela de Sociologa%
Con es$ecial agrado #uiero e,$resar mi gratitud a la $ro+esora
Irama La Rosa $or su amistad y $or estar $resente con sus comentarios
y sugerencias en un momento tan im$ortante de mi vida acad-mica%
* Edi,ela .urgos y *driana /arca& $or la ayuda o+recida en su
taller% En ese es$acio naci la idea #ue se trans+ormara en esta tesis%
0or su$uesto& estoy muy agradecido con todas las $ersonas #ue
contri!uyeron con sus o$iniones a desarrollar esta investigacin%
*simismo& #uiero e,$resar mi m1s $ro+undo agradecimiento a mis
amigos y amigas #ue directa e indirectamente in+luyeron en este tra!a"o%
RESU$EN

La investigacin2 Las 0olticas 03!licas 4acionales de Inclusin
Social en el 5rea Cient+ico6ecnolgica2 0lan 4acional de Ciencia&
ecnologa e Innovacin '((76'(8(% Re+le,iones y *$ortes $ara el Logro
de una Sociedad del Conocimiento% Es un $royecto #ue se mani+iesta a
$artir de una $ro+unda re+le,in so!re las im$licaciones de la ciencia y la
tecnologa en la sociedad venezolana& en la #ue se considera
es$ecialmente las directrices& an1lisis& recomendaciones y metas
$ro$uestas en el 0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e Innovacin
'((76'(8( 904CI '((76'(8(:%
En el 04CI& se resume la direccin en la cual ser1 encaminada la
ciencia y la tecnologa en Venezuela desde el a;o '((7 hasta el a;o
'(8(% En consecuencia& resulta menester realizar revisiones $eridicas a
los logros alcanzados en materia cient+ico6tecnolgica $ara as&
$ermanecer +ieles a la $ro$uesta e,$resada en el documento%
En este sentido& en el $resente tra!a"o se desarrollaron <
categoras claves2 =: 0olticas cient+ico6tecnolgicas ': 0lan 4acional de
Ciencia& ecnologa e Innovacin '((76'(8( 8: Inclusin social y <:
Sociedad del Conocimiento% * $artir de dichas categoras& se ela!or una
serie de lecturas sistem1ticas y en+o#ues tericos $ertinentes a esta
investigacin%
La estrategia de investigacin se centr en la revisin de
documentos +ormales como li!ros y tesis relacionadas al tema de
investigacin #ue& ilustran las acciones realizadas y los resultados
o!tenidos en el 1m!ito se;alado% La revisin de la documentacin $arti
del an1lisis histrico de las gestiones en ciencia y tecnologa realizadas
en el $as& lo #ue $ermiti conocer el estado del arte del 1m!ito cient+ico6
tecnolgico en Venezuela%
>esde el $unto de vista metodolgico& se $er+il la entrevista a
$ro+undidad como herramienta $rinci$al y el an1lisis de contenido como&
herramienta de inter$retacin de los resultados de la investigacin%
Las entrevistas +ueron realizadas a $ersonas #ue se han
desem$e;ado como actores relevantes en la construccin de $olticas
cient+ico6tecnolgicas& tomando en cuenta& a#uellos $rovenientes del
1m!ito estrictamente cient+ico y a#uellos considerados como ?no
e,$ertos@ #ue& a +in de cuentas son los !ene+iciarios de la $ro$uesta a#u
analizada%
0ara +inalizar& si !ien el $resente tra!a"o se orienta a satis+acer un
o!"etivo acad-mico& tam!i-n $retende contri!uir a la +ormacin de
$olticas cient+ico6tecnolgicas& mediante el desarrollo de $ro$uestas #ue
arro"an algunas conclusiones $ara a+inar y ayudar a mantener vigentes&
las metas estrat-gicas del 04CI%
NDICE GENERAL

P%&.
INTRODUCCIN''''''''''''''''''''' (
CAPTULO I. POLTICAS PBLICAS DE CIENCIA ) TECNO-
LOGA EN VENE*UELA''''''.''''... +
(.(. CONCEPTO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVA-
CIN'''''''''''''''''''.....' ,
(.2. ANTECEDENTES DEL PLAN NACIONAL DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN''''''''''. (0
=%'%=% Inicios de la gestin cient+ico6tecnolgica en
VenezuelaAA%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ==
=%'%'% El CB4ICIAAAAA%%AAAAAA%A%%%%%%%%% =7
=%'%8% Creacin del Ministerio de Ciencia y ecnologaA '(
=%'%<% El FB4*CIAAAAAAAAAAAAAA%%%%%% '=

CAPITULO II. PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN 2005-2030 ) SU CONTE-TO''. 25
2.(. NUEVAS ORIENTACIONES DEL ESTADO ) DE LAS
POLTICAS PBLICAS EN CIENCIA ) TECNOLOGA'. 2+
2.2. CA$BIOS EN LA CIENCIA ) EL PARADIG$A CIEN-
TFICO'''''''''''''''''''''.. 2,
2.3. CONCEPCIN DE POLTICAS PBLICAS'''''.. 32
'%8%=% 4uevas orientaciones del Estado y de las $olticas
$3!licas en ciencia y tecnologa en *m-rica
LatinaAAAA%AAAAAAAAAAAAAA% 88
'%8%'% 4uevas orientaciones del Estado y de las $olticas
$3!licas en ciencia y tecnologa en Venezuela%% 8<
'%8%'%=% Marco legislativo en ciencia y tecnologa%
Ley Brg1nica de Ciencia y tecnologaA 87
2... SOCIEDAD DEL CONOCI$IENTO O SOCIEDAD DE LA
INFOR$ACIN.'''''''''''.'''.'''. 3,
'%<%=% Sociedad de la in+ormacinAAAAAAAAA 8)
'%<%'% Sociedad del conocimientoAAAAAAAAA% 8C
'%<%8% >e!ates en curso2 Dsociedad de la in+ormacin o
sociedad del conocimientoE%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% <'
'%<%<% Formulaciones alternas en de!ateAAAAA%A <<
2.5. DESCRIPCIN DEL PLAN NACIONAL DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN 2005-2030''.'''.. .5
'%7%=% Com$romiso social de la ciencia y la tecnologa en
VenezuelaAAAAAA%%AAAAAAA%AA%%% 7(
2.+. CONCEPTOS BASE DEL PLAN NACIONAL DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN 2005-2030...................... 5(
'%F%=% 0olticas cient+icas y tecnolgicas en VenezuelaA% 7=
'%F%'% Inclusin social y sus variantes en el 0lan 4acional
de Ciencia& ecnologa e Innovacin '((76'(8(%A% 7<

'%F%8% 0artici$acin $3!lica en las $olticas cient+ico
tecnolgicas%A%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% 7G
CAPTULO III. CONSIDERACIONES $ETODOLGICAS''''. +2

3.(. OB/ETIVOS DE LA INVESTIGACIN'.''''''' +3
8%=%=% B!"etivo generalAAAAAAAAAAAAA%%% F8
8%=%'% B!"etivos es$ec+icosAAAAAAAA%% AAA F8
3.2. DELI$ITACIN DEL OB/ETO DE ESTUDIO''''' +.
3.3. /USTIFICACIN'''''''''''''..''''. +,
3... PROPUESTA $ETODOLGICA''..''.'''''... +0
8%<%=% En+o#ue de la investigacinAAAAAAAA%%%%% FC
8%<%'% i$o de estudioAA%AAAAAAAAAAAA G=

3.5. T1CNICA DE RECOLECCIN DE INFOR$ACIN'... ,(
3.+. $1TODO DE INTERPRETACIN DE LA INFOR$ACIN... ,3
3.,. PROCESO DE SELECCIN DE LOS INFOR$ANTES.. ,3
8%G%=% Contacto con los in+ormantesAAAAAAAA% GF
3.2. DESCRIPCIN DE LOS INDICADORES E$PLEADOS
PARA EVALUAR LAS POLTICAS PBLICAS DE INCLU-
SIN SOCIAL CONTENIDAS EN EL PNCTI 2005-2030'.. ,,
8%)%=% 0rocedimiento $ara la construccin de indicadoresA% G)

8%)%'% Categoras& su!categoras e indicadoresAA%A )(
8%)%'%=% 0olticas de inclusin anteriores a la $ro$uesta
de cultura cient+ica inclusivaAA%%AA%% )(
8%)%'%'% *lcances $r1cticos de las $olticas de
inclusin social e,$resadas en el 04CIA )(
8%)%'%8% Visin $ros$ectiva de las $olticas actuales
de inclusin en ciencia y tecnologaA%% )'
CAPITULO IV. ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESUL-
TADOS'''''''''''''''''''. 23
..(. POLTICAS DE INCLUSIN ANTERIORES A LA PRO-
PUESTA DE CULTURA CIENTFICA INCLUSIVA.......... 2.
<%=%=% >e!ilidades y +ortalezas de las $olticas de inclusin
en ciencia y tecnologa anteriores a la $ro$uesta de
cultura cient+ica inclusivaAAAAAAAAAA% )7
..2. ALCANCES PRCTICOS DE LAS POLTICAS DE
INCLUSIN E-PRESADAS EN EL PNCTI'''''..' 0(
<%'%=% Via!ilidad del tr1nsito a una cultura cient+ica
inclusivaAA%AAAAAAAAAAAAAAA C=
<%'%'% Via!ilidad de las metas estrat-gicas de inclusin
social del 04CIAAAAAAAA%%AAAAA% =(<
<%'%8% Contri!ucin o limitacin de la inclusin de gru$os
no cient+icos en la ciencia y la tecnologaA%%%%%% =='
..3. VISIN PROSPECTIVA DE LAS POLTICAS ACTUALES DE
INCLUSIN EN CIENCIA ) TECNOLOGA'''''''' (23
<%8%=% Re+le,iones a +uturo so!re las $olticas actuales de
inclusin en ciencia y tecnologaAAAAAAAA%A ='8
CONCLUSIONES'''''''''''''''''''''.. (3(
(. CU$PLI$IENTO DE LOS OB/ETIVOS DE LA INVESTIGACIN... (3(
=%=% Resultado del an1lisis de in+ormacinAAAAAAAA% =8'
=%=%=% >e!ilidades y +ortalezas de las $olticas de
Inclusin en ciencia y tecnologa anteriores a la
$ro$uesta de cultura cient+ica inclusivaAA%%% =88
=%=%'% Via!ilidad del tr1nsito a la cultura cient+ica
inclusivaAAAAAAAAAAAAAAAAA =87
=%=%8% Via!ilidad de las metas estrat-gicas de inclusin
social del 04CIAAAAAAAAAAAAA%% =8F
=%=%<% Contri!ucin o limitacin de la inclusin de gru$os
no cient+icos en la ciencia y la tecnologaAA%% =8G
=%=%7% Re+le,iones a +uturo so!re las $olticas actuales de
inclusin en ciencia y tecnologaAAAAA%%%A% =8C
=%'% RecomendacionesAAAAAAAAAAAAAAA%%A =<(
2. REFLE-IONES FINALES''''''''''''''''' (.3
BIBLIOGRAFA''''''''''''...'''''''''... (.5

ANE-OS'''''''''''''''''''''''''.. (52
NDICE DE TABLAS
N3 TABLA P%&.

*.L* 4H =% Seleccin de in+ormantes seg3n ti$o de actividad cient+icaA G7
*.L* 4H '% Criterios $ara la clasi+icacin de la in+ormacinAAA%%% GC
*.L* 4H 8% a!las sntesis% >e!ilidades y +ortalezas de las $olticas
de inclusin en ciencia y tecnologa anteriores a la $ro$uesta
de cultura cient+ica inclusivaAAAAAAAAAAA%% )C
*.L* 4H <% a!la sntesis% Via!ilidad del tr1nsito a la cultura
cient+ica inclusivaAAAAAAAAAAA%%AAAA%% =(=
*.L* 4H 7% a!la sntesis% Via!ilidad de las metas estrat-gicas de
inclusin social del 04CIAAAAAAAA%%AA%A%% ==(
*.L* 4H F% a!la sntesis% Contri!ucin o limitacin de la inclusin
de gru$os no cient+icos en la ciencia y la tecnologaA ='(
*.L* 4H G% a!la sntesis% Re+le,iones a +uturo so!re las $olticas
actuales de inclusin en ciencia y tecnologaAAAA%% =')
NDICE DE FIGURAS
N3 FIGURA P%&.
FI/UR* 4H =% >esarrollo $oltico6institucional de la ciencia y la
tecnologa en Venezuela% =CF(6'((<AAAAAAA '8
FI/UR* 4H '% DIu- es cultura cient+icaE%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%% ')
FI/UR* 4H 8% Jacia una nueva cultura cient+ica y tecnolgicaAA%% 8=
FI/UR* 4H <% Formulacin& seguimiento y evaluacin del 04CI
'((76'(8(AAAAAAAAAAAAAAAAAAA <C
I N T R O D U C C I N
INTRODUCCIN
Cuando se inicia el $roceso de construccin de los nuevos
lineamientos cient+ico6tecnolgicos de Venezuela e,$resados en el Plan
Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-2030: Construyendo
un futuro sustentale 904CI:& -stos son $ensados con una visin de
largo $lazo 9veinticinco a;os $ara ser e,actos:& en los cuales& se es$era
insertar a Venezuela totalmente en la sociedad del conocimiento&
mediante di+erentes estrategias de $romocin del conocimiento cient+ico6
tecnolgico%
En vista de #ue el es$acio tem$oral en la #ue se enmarcan las
acciones cient+ico6tecnolgicas #ue se llevar1n a ca!o $ara alcanzar la
visin deseada es am$lio& resulta $ertinente realizar consideraciones
$eridicas de los logros alcanzados y los #ue +altan $or alcanzar%
>e esta $rimera a$ro,imacin& se des$rende la in#uietud $or
conocer hasta #u- $unto son via!les las metas estrat-gicas $lanteadas
en el 0lan 4acional '((76'(8(& en cuanto a la inclusin de la ciudadana
en las $olticas cient+ico6tecnolgicas%
La investigacin se de+ine como e,$loratoria y de car1cter
cualitativo% >ado #ue su contenido ser1 o!tenido a trav-s de entrevistas a
$ersonas involucradas en la +ormulacin& gestin y $r1ctica social de las
$olticas $3!licas en ciencia y tecnologa% Se tuvo la certeza de introducir
el en+o#ue cualitativo $ara com$lementar la revisin !i!liogr1+ica de la
investigacin& ya #ue $ermiti o!tener un rango !astante a!ierto de
$osi!ilidades en las res$uestas de los in+ormantes& $ara resolver las
$rinci$ales interrogantes de la investigacin y as& enri#uecer los a$ortes
con variadas o$iniones%
>e acuerdo a lo anterior& la investigacin se enmarca dentro del
$er+il es$ec+ico o+recido $or la Escuela de Sociologa de la Universidad
Central de Venezuela 9UCV:& $or#ue se utiliz una cantidad signi+icativa
de e"es tericos e instrumentales con los cuales& nos +amiliarizamos
durante el $eriodo de +ormacin en el 1rea sociolgica% 0or otro lado& la
evolucin $rogresiva de la investigacin su$uso asumir una $osicin de
+uturo analista y Socilogo& de!ido a #ue se rescatan ideas #ue $ueden
ser consideras como a$ortes o revisiones de $olticas $3!licas en el 1rea
de ciencia& tecnologa e innovacin%
En sintona con lo e,$resado& el o!"etivo general de esta tesis +ue2
*nalizar la via!ilidad y alcance de las $olticas de inclusin social
contem$ladas en el 0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e Innovacin
'((76'(8( $ara el logro de una sociedad del conocimiento%
Mientras #ue& los o!"etivos es$ec+icos +ueron2
=: *nalizar las o$iniones de in+ormantes claves en el 1rea cient+ico6
tecnolgica& es$ec+icamente conocedores de las $olticas de inclusin
social contem$ladas en el 04CI '((76'(8( $ara determinar los alcances
$r1cticos del mismo%
': Ela!orar recomendaciones desde una $ers$ectiva sociolgica en !ase
a los a$ortes realizados $or los e,$ertos y $artici$antes& en la
construccin de las $olticas de inclusin contem$ladas del 04CI '((76
'(8(%
En cuanto a la organizacin del $resente tra!a"o& -ste se estructura
en cuatro ca$tulos& dividido en diversas secciones $ara desarrollar
contenidos es$ec+icos y enlazar los contenidos de la investigacin de
manera coherente% >e +orma sint-tica& los ca$tulos se descri!en de la
siguiente manera2
En el $rimer ca$tulo& se $resenta histricamente los rasgos
em!lem1ticos de las $olticas y los cam!ios #ue se han $roducido en el
1m!ito de la ciencia& la tecnologa y la innovacin en Venezuela y su
relacin con el desarrollo social del $as% En este ca$tulo se ha seguido
un criterio cronolgico #ue descri!e !revemente los antecedentes
histricos de la $oltica cient+ica y tecnolgica venezolana durante el siglo
KK hasta nuestros das& as como los $rinci$ales hitos $roducidos en esta
materia% am!i-n com$rende& las caractersticas de antiguas gestiones
cient+ico6tecnolgicas y de los modos de gestin social del conocimiento
en esta materia& las de+iniciones !1sicas de ciencia& tecnologa e
innovacinL y los a$ortes +undamentales dentro del 1m!ito de las $olticas
$3!licas nacionales en ciencia y tecnologa%
En el ca$tulo II& se se;alan los avances concretos en este 1m!ito
del conocimiento& resumidos en el 04CI& la reciente legislacin $ara la
ciencia& la tecnologa y la innovacin y& $or 3ltimo& las $olticas #ue hacen
$osi!le estos nuevos lineamientos% Igualmente& se e,$onen algunos
conce$tos claves estrechamente vinculados a la ansiada nueva visin
social de la ciencia y tecnologa #ue se intenta im$lantar $ara una mayor
com$rensin de las nuevas $ro$uestas $lanteadas en el 04CI% Estos
conce$tos son2 Sociedad de la in+ormacin y sociedad del conocimiento&
inclusin social y +inalmente& 0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e
Innovacin '((76'(8(& con la +inalidad de mostrar el vira"e hacia la nueva
visin emergente de la ciencia y la tecnologa con res$ecto a la sociedad
y los t-rminos $ara desarrollar este cam!io $aradigm1tico%
El tercer ca$tulo& introduce los lineamientos metodolgicos en los
#ue se !asa esta investigacin& es decir2 los o!"etivos de investigacin& la
delimitacin del $ro!lema de estudio& la "usti+icacin de la ciencia y la
tecnologa como o!"eto de estudio& el en+o#ue de la investigacin& el ti$o
estudio& los instrumentos de recoleccin de datos& el instrumento de
an1lisis de datos y los indicadores $ara o$eracionalizar la in+ormacin
recolectada%

El cuarto ca$tulo tiene como +inalidad o+recer la $resentacin de
las ideas m1s im$ortantes e,tradas de las o$iniones recolectadas
durante el $roceso de investigacin y $or otro lado& el an1lisis e
inter$retacin detallada de dicha in+ormacin%
Finalmente& se e,$onen las conclusiones +inales de la tesis&
considerando el cum$limiento de los o!"etivos $lanteados y los hallazgos
o!tenidos% Este a$artado& est1 dedicado a esta!lecer los resultados de la
investigacin& cerrando con unas conclusiones generales #ue resumen
sucintamente sus $rinci$ales contenidos $ara +inalizar con
recomendaciones !asadas en los hallazgos de esta investigacin& ello&
con la intencin de o+recer a$ortes $ara dinamizar el de!ate y
$artici$acin necesaria #ue re#uiere la consecucin de la visin
com$artida e,$resada en el 0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e
Innovacin '((76'(8(%
C A P T U L O I
CAPTULO I. POLTICAS PBLICAS DE CIENCIA ) TECNOLOGA EN
VENE*UELA
En el $resente ca$tulo& se $retende res$onder a ciertas
interrogantes so!re las $olticas $3!licas histricamente desarrolladas en
Venezuela en materia cient+ico6tecnolgica& utilizando en+o#ues
conce$tuales #ue $ermitan +ortalecer y entender los $lanteamientos
recientes%
La seccin siguiente se re+iere de una manera muy sucinta a las
com$le"as relaciones e,istentes entre ciencia y tecnologa y el $a$el
desem$e;ado $or las relaciones de estas%
(.(. CONCEPTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
0ara +acilitar la com$rensin de la $resente investigacin es
im$ortante $oner de relieve la di+erencia entre las $r1cticas cient+icas de
las $r1cticas t-cnicas y& $ara com$render este des$lazamiento
conce$tual& se $resenta a continuacin de manera resumida los
conce$tos de cada una2
0rimeramente& hay #ue notar #ue la conce$cin m1s ha!itual de
las relaciones entre ciencia& tecnologa& innovacin y la sociedad
su$ondra& $or un lado& #ue la ciencia de!e entenderse como una
actividad avalorativa cuya +inalidad es la o!tencin de la aut-ntica verdad
de las cosas y crear nuevas tecnologas $ara la sociedad%
La conce$cin cl1sica de la ciencia e,$one a -sta como un
conocimiento sistem1tico& veri+ica!le y adem1s legitimado socialmente
#ue ?consiste en una lgica del conocimiento 9$r1cticas y discurso
articulados a redes semiticas $recisas: #ue se des$arrama $or todos los
te"idos sociales 9cultura& escuela& o$inin $3!lica& etc%: con+ormando un
sistema de reglas& un cuer$o de $ar1metros de validez& unos criterios de
legitimacin de sa!eres& unas $autas de a$lica!ilidad 9tecnologa:@
1
Esta visin tradicional de la ciencia y la tecnologa& conci!e am!os
conce$tos como actividades cuya meta m1s im$ortante es la o!tencin de
la mera e+icacia instrumental en virtud de determinados +ines sociales&
$olticos o econmicos% En otras $ala!ras& la ciencia estara encargada de
generar conocimientos y tecnologas& de igual modo& consistira en la
sim$le a$licacin instrumental de los conocimientos tericos #ue se
$retenden universalmente verdaderos o v1lidos%
>icha $ers$ectiva re+erida a la ciencia $arte de un modelo lineal de
la misma% En e+ecto& intuitivamente las re+le,iones so!re este asunto
$ro$orcionan la im$resin de #ue en la ciencia comienza todo el $roceso
#ue luego transita $or la tecnologa y culmina en la innovacin% Con este
$lanteamiento $arecera #ue toda tecnologa surge de la ciencia& y #ue un
$roceso en di+erente orden no se $roduce%
4o o!stante& ca!e recordar #ue la ciencia se edi+ic so!re la !ase
de la tecnologa& y no a la inversa%
0ara em$ezar& ?la tecnologa com$rende los instrumentos o
m-todos $ara alcanzar ciertos o!"etivos concretos de $roduccin& $ero de
$roduccin en su sentido m1s am$lio2 no solo de !ienes sino de servicios
de ti$o cultural& $oltico o institucional de in+raestructura@
2
1 Lanz& '((F a2 $1g% 7(
2 VarsaMsNy& '((FL 01g%=G
Entonces& -sta $uede caracterizarse como la ca$acidad de
$roduccin mediada $or un con"unto de conocimientos o $rocedimientos
9$rovenientes de la ciencia o no: #ue sirven $ara la +a!ricacin de !ienes
y servicios%
La tecnologa& $or tanto& se di+erencia del conocimiento cient+ico 9a
$esar de su estrecha vinculacin:& $ues mientras #ue la ciencia se
con+igura con inde$endencia de sus $osi!ilidades de a$licacin
$roductiva& la tecnologa ad#uiere e,istencia real en su em$leo
$roductivo%
?El estudio de la historia humana muestra #ue la tecnologa es m1s
antigua #ue la ciencia y ha tenido so!re el avance de -sta mayor
in+luencia #ue la e"ercida $or los adelantos cient+icos en las
innovaciones tecnolgicas% En e+ecto& durante los $rimeros dos siglos
de su desarrollo& la ciencia a$rendi mucho de la tecnologa y
relativamente +ue muy $oco lo #ue a cam!io $udo ense;arle% Es en
las 3ltimas d-cadas del siglo KVIII& al iniciarse la Revolucin
Industrial& cuando el im$acto de la ciencia so!re la tecnologa
em$ieza a tener im$ortancia decisiva%
O en el transcurso de nuestro siglo& el desarrollo del conocimiento
cient+ico y el desenvolvimiento de las realizaciones tecnolgicas
suceden muy vinculados& a trav-s de una in+luencia rec$roca entre la
tecnologa y la ciencia% En estas condiciones& la investigacin
tecnolgica ad#uiere alto valor y signi+icacin@
3
En el $resente siglo& las relaciones entre ciencia y tecnologa han
sido a+ectadas $or una revolucin todava m1s im$ortante& la sucedida
cuando la ciencia moderna im$act la tecnologa en el siglo KVIII% El
m-todo cient+ico& sus instrumentos y sus t-cnicas +ueron dirigidas al
descu!rimiento de leyes #ue con+iguraron al cam$o t-cnico e industrial& lo
o$uesto a lo ocurrido desde la antigPedad a la modernidad%
3 Iuintero& =CG)L 01g%=7
Sin em!argo& la tendencia general& desde +inales del siglo KIK y
cada vez m1s& es #ue la tecnologa tienda a de$ender cada vez m1s de la
ciencia% La tecnologa se +undamenta crecientemente en la ciencia&
creando una ciencia entendida como conocimientos sistem1ticos dotados
de +undamentacin terica #ue $roduce un con"unto de conocimientos y
sa!eres o$erativos o de e,$erimentacin $r1ctica%
En corres$ondencia a lo anterior& el conocimiento tecnolgico ha
$recedido en muchos casos al cient+ico y no es un mero a$-ndice
a$licado de la ciencia& sino #ue constituye un conglomerado de
conocimientos en s mismo% 0or tanto& la relacin entre ciencia y t-cnica
$resenta un enri#uecimiento mutuo& rec$roco entre am!os
conocimientos%
*hora& la innovacin s es $roducto de la ciencia y tecnologa% La
innovacin es entendida en el 0lan 4acional como2 la ?ca$acidad de
trans+ormacin de conocimientos gen-ricos en es$ec+icos a $artir de sus
stoc!s 9con"unto de conocimientos rutinas y ha!ilidades tecnolgicas y
organizativas: de com$etencias y de su acumulacin din1mica& lo #ue
involucra a$rendiza"es +ormales y no +ormales& tanto de ti$o codi+icado
como t1cito@
4
(.2. ANTECEDENTES DEL PLAN NACIONAL DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN
El o!"etivo del $resente a$artado consiste en e,aminar a grandes
rasgos la evolucin histrica de la ciencia y la tecnologa en Venezuela y&
4 04CI& '((72 $1g% CC
m1s recientemente& la creacin de los distintos organismos rectores de
las $olticas de esta 1rea%
(.2.(. INICIOS DE LA GESTIN CIENTFICO-TECNOLGICA
EN VENE*UELA
La actividad cient+ica venezolana antes de =C8F& +ue !astante
limitada% Es en el transcurso de la segunda mitad del siglo KK& cuando la
actividad cient+ica y tecnolgica venezolana contri!uye con el desarrollo
del $as& es$ecialmente& con las e,itosas $olticas de salud dirigidas a
resolver las en+ermedades end-micas #ue azota!an Venezuela desde los
siglos anteriores%
Las acciones del Estado venezolano #ue caracterizaron las
$olticas $3!licas desde los a;os treinta& estuvieron marcadas
!1sicamente $or un $roceso de modernizacin de Venezuela #ue ha!a
estado condicionado a e,$erimentar cam!ios slo en algunos es$acios&
$or e"em$lo& el militar%
En un $rinci$io& las acciones del Estado estuvieron dirigidas& a la
trans+ormacin del medio natural y rural& e,$lotacin de ri#uezas
naturales y a la erradicacin de en+ermedades%
?Las trans+ormaciones #ue se $rodu"eron en la sociedad venezolana
entre =C8F y =C7) +ueron m3lti$les& com$le"as y $ro+undas% Los cam!ios
en el modelo $oltico se orientaron a estructurar una sociedad #ue se
a!ri $aso& $enosamente& hacia la con+ormacin de es$acios sociales
de ti$o democr1tico& luego de m1s de un cuarto de siglo !a"o una rgida
dictadura@
5
5 Vessuri& =CC'L $1g% C
* consecuencia de este $roceso renovador& hu!o un crecimiento
de los actores cient+icos y $ro+esionales #ue& $ermiti la creacin de
instituciones es$ecialmente esta!lecidas $ara la $roduccin cient+ica%
?res as$ectos centrales marcaron el desarrollo de la actividad
cient+ica en el $erodo =C8F6=C7)% El $rimero +ue el crecimiento y
com$le"izacin del Estado& $roducto de las tareas $ara modernizar el
$as& luego de la dictadura de Quan Vicente /mez% La accin estatal
tuvo un e+ecto institucionalizador #ue o+reci los es$acios y los
recursos econmicos y $ro+esionales $ara iniciar actividades
cient+icas y& a la vez& increment y diversi+ic la docencia
universitaria de $regrado y $ostgrado@
6
En los $rimeros a;os de desarrollo cient+ico en Venezuela& la
mayor $arte de los recursos +ueron destinados a la medicina y salud
$3!lica% *s una considera!le $orcin de los tra!a"os cient+icos de la
-$oca estuvieron relacionados a la medicina%
Las cam$a;as sanitarias y de salud $3!lica& tanto $reventivas
como curativas& $romovieron la investigacin y desarrollo de
investigadores #ue& con el tiem$o originaron la comunidad cient+ica
venezolana contem$or1nea% >e all& la im$ortancia de la medicina en la
comunidad cient+ica venezolana actual%
0articularmente& la lucha contra las en+ermedades como2
tu!erculosis& malaria y $aludismo& aumentaron la con+ianza en la ciencia
venezolana al reducir el n3mero de de+unciones $rovocadas $or estas
en+ermedades& #ue a $esar de ser antiguas en el $as& en las nuevas
condiciones cient+icas se $lantea!an como de +1cil solucin%
Sin dilacin& los cient+icos surgidos en este conte,to em$iezan a
organizarse en asociaciones cient+icas% Los $rimeros interlocutores de la
6 Idem& $1g% C
ciencia +ueron los integrantes de la *soV*C 9*sociacin Venezolana $ara
el *vance de la Ciencia: y la Fundacin Luis Roche%
El o!"etivo de la *soV*C +ue atraer hom!res y mu"eres de ciencia
#ue im$ulsaran y di+undieran el desarrollo de sus investigaciones a causa
de la +alta de es+uerzos mancomunados en la creacin cient+ica% >e
suerte #ue& surge la necesidad de crear una institucin #ue reuniese el
$roducto de los distintos e,$ertos y e,$ertas en diversas 1reas cient+icas%
0aralelamente en =C7<& se crea la FU4>*V*C 9Fundacin
Venezolana $ara el *vance de la Ciencia:% Esta asociacin recoga a
em$resarios industriales e intelectuales organizados $ara la di+usin de la
ciencia y la tecnologa en el $as%
*simismo& en este $eriodo se termina la construccin de la Ciudad
Universitaria y la Universidad de los *ndes& +undando escuelas orientadas
a la ciencia a$licada& tal como2 la Escuela de Ingeniera& la Escuela de
Medicina& la Escuela de /eologaL y en Jumanidades y Ciencias Sociales&
surgen escuelas como2 Sociologa& *ntro$ologa& Jistoria& 0sicologa& etc%
?La ciencia moderna en Venezuela creci +undamentalmente en las
universidades& #ue $artir de =C7) +ueron organizadas $ara estimular
la actividad investigacin% La evolucin de la investigacin cient+ica
universitaria& es$ecialmente durante los a;os sesenta& estuvo
trascendentemente asociada a una instancia institucional dentro de la
universidad2 el Conse"o de >esarrollo Cient+ico y Jumanstico
9C>CJ: de la Universidad Central de Venezuela 9UCV:@
7
?Es a $artir de la d-cada de los cincuenta cuando se descentralizan
las instituciones cient+icas con la creacin de la Facultad de Ciencias de
la UCV& en =C7) y del IVIC& en =C7C% Con estas dos instituciones se
7 Vessuri& =CC'L $1g% ''%
es$era!a garantizar una educacin cient+ica de nivel internacional
adem1s de institucionalizar la investigacin del $as@
8
En este conte,to& de intentos $ara masi+icar la educacin su$erior
y $ara desarrollar nuevas ca$acidades cient+icas en $ro del desarrollo del
$as +ue creado el IVIC& $or investigadores venezolanos y e,tran"eros&
destacando entre ellos Marcel Roche% *s& recae en ellos la
res$onsa!ilidad de re$roducir y di+undir el conocimiento cient+ico en
Venezuela%
4o o!stante& no es hasta el a;o =CFG cuando se cre el Conse"o
4acional de Investigaciones Cient+icas y ecnolgicas 9CB4ICI:&
organismo encargado de coordinar y +inanciar los $royectos cient+ico6
tecnolgicos del $as% * $esar de #ue hu!o instituciones encargadas de
di+undir la ciencia& no e,istan mecanismos concretos $ara articular
institucionalmente muchas de las $olticas $3!licas #ue marcaron el
#uehacer cient+ico y tecnolgico del $as $or m1s de treinta a;os%
?En las 3ltimas d-cadas del desarrollo cient+ico y tecnolgico
venezolano se ha o!servado im$ortantes cam!ios en materia de la
$uesta en $r1ctica de las $olticas del sector% Esta a+irmacin se
so$orta en hechos como los siguientes2
=% Jasta =CFG& la actividad cient+ica y tecnolgica no conta!a con
mecanismos& instrumentos gu!ernamentales #ue orientaran su
desarrollo% Los lineamientos eran a#uellos surgidos en el seno de las
distintas agru$aciones de la comunidad cient+ica& donde "uga!a
$a$el relevante la *sociacin $ara el *vance de la Ciencia
9*soV*C:%
'% Los mecanismos e instrumentos e,istentes& eran los reglamentos
"urdicos y administrativos internos de las instituciones y centros de
investigacin vigentes $ara ese momento& tales como2 los ela!orados
$or los Conse"os de >esarrollo Cient+icos y Jumansticos de las
universidades& la reglamentacin del Instituto Venezolano de
Investigaciones Cient+icas y otros mecanismos legales $ara la
8 Idem& $1g% '(
regulacin de la actividad de investigacin y desarrollo en ministerios
e institutos autnomos?
9
(.2.2. EL CONICIT
@El Conse"o 4acional de Investigaciones Cient+icas y ecnolgicas +ue
creado $or ley $romulgada en gaceta o+icial n3mero ')%8)' de +echa 'G de "ulio
de =CFG& como instituto autnomo& con el o!"etivo de $romover y consolidar el
desarrollo de las actividades cient+icas y tecnolgicas en Venezuela y ser asesor
en esta materia a otros organismos del E"ecutivo 4acional@
10
?El Conicit inicio su actividad desde =CFC y su $lata+orma "urdica y
administrativa estuvo orientada a cum$lir la!ores de asesor a la
0residencia de la Re$3!lica y e"ecutar acciones de $romocin y
+omento a la ciencia y la tecnologa% *cciones #ue se concentraron
!1sicamente en la su!vencin de $royectos de investigacin& la
+ormacin de recursos humanos a trav-s del sistema de !ecas de
$ostgrado $rioritariamente en el e,terior y a la +ormacin del sistema
nacional de $ostgradoL as como tam!i-n la $romocin de las
actividades de divulgacin y di+usin de la ciencia ?
11

En el momento #ue el CB4ICI comenz a +uncionar& la
$lani+icacin toma un $a$el signi+icativo $ara el car1cter cient+ico de los
$lanes estatales en la materia% En este marco institucional& se ela!oraron
varios $lanes y distintas iniciativas de inter-s $ara a$untalar el desarrollo
econmico del $as a trav-s de la ciencia y la tecnologa%
*s& se comienza a realizar la $rimera consulta a cient+icos y
tecnlogos en +uncin de sistematizar el desarrollo $oltico del $as en
materia cient+ico6t-cnica& #ue termin en El 0rimer 0lan de Ciencia y
ecnologa de =CGF%
9 Bssot& =C)FL 01g% '
10 /enatios& La FuenteL '((<2 01g% F)
11 Bssot& =C)FL 01g% 8
En este 0rimer 0lan de Ciencia y ecnologa& a$arecen los
lineamientos $olticos de $lani+icacin inicial centrados en el desarrollo
tecnolgico endgeno& ad#uisicin de tecnologas $ara la trans+erencia
tecnolgica !a"o la condicin de ada$tarlas con acciones tendientes a
desarrollar de innovacin local& entre otros asuntos%
Este $lan se distingui $or2 la !3s#ueda de incrementar la
in+raestructura interna en a#uellos sectores #ue& $or caractersticas
$articulares del $as se considera!an estrat-gicosL y vincular el $roceso
de construccin de in+raestructura $ara los centros de investigacin local
en a#uellos sectores en los cuales era necesaria la im$ortacin de
tecnologa& con el o!"eto de alcanzar a mediano $lazo la a!sorcin de los
elementos $ara la innovacin%
En los a;os ochenta& !a"o la in+luencia de las $olticas de a"uste
neoli!eral& Venezuela se inserta en un modelo de Estado de li!re
mercado en el cual emerge con gran +uerza la idea de la su$remaca del
mercado so!re $olticas intervencionista del Estado2
?Es ilustrativo #ue las $olticas sociales en Venezuela durante estos
a;os est1n cargadas de un claro intento de $rivatizacin% Se alega el
mismo discurso retrico del desgaste del modelo de Estado
$aternalista6rentista& y la necesidad de la disminucin del gasto
$3!lico y del a$arato estatal% Sin em!argo& es un discurso
contradictorio& toda vez #ue no le asigna ning3n $eso al desarrollo
cient+ico6tecnolgico del $as& lo cual se evidencia $or los constantes
recortes de $resu$uesto& incluso el destinado a $romover el
mencionado desarrollo cient+ico6tecnolgico@
12
12 04CI& '((72 $1g% ')
>e tal suerte #ue& el Segundo 0lan 4acional de Ciencia y
ecnologa de =C)F6=C))& le otorg gran im$ortancia a la unin del sector
ciencia con el sector industrial%
?Con el 0lan de *ccin de Ciencia y ecnologa =C)F6=C))& se $retende
su$erar esta de+iciencia& a trav-s del modelo de $lani+icacin estrat-gica
situacional ada$tadoL lo cual $ermite #ue el $lan sea lo su+icientemente sensi!le
como $ara lograr un $roceso continuo de $er+eccionamiento y re+ormulacin a
$artir de la realimentacin de los resultados $arciales o!tenidos y la introduccin
de los correctivos necesarios?
13
Este $lan desarrollado $or el CB4ICI +ue $ensado como una
$royeccin analizada $or sectores como2 la electrnica& la ecologa& las
telecomunicaciones& la agronoma& entre otros% Las im$licaciones
derivadas de la ciencia y la tecnologa se enmarcaron& igual #ue en el
$lan anterior& en la idea de #ue la tecnologa es consecuencia directa de
la investigacin a$licada%
M1s tarde& el CB4ICI luego de la creacin de los dos $rimeros
$lanes nacionales de ciencia y tecnologa& es reconocido +ormalmente con
la Ley del CB4ICI%
En t-rminos generales& la Ley del CB4ICI tena como o!"etivo el
desarrollo gradual del sistema cient+ico tecnolgico nacional y la
res$onsa!ilidad de articular este desarrollo2
?Esta ley no slo rati+ica la $ersonalidad "urdica del instituto& su
adscri$cin al Ministerio de la Secretara de la 0residencia y el goce
de $rerrogativas y $rivilegios con+eridos $or el Fisco 4acional& sino
#ue lo convierte de un organismo !1sicamente asesor a un
instrumento +undamental del desarrollo nacional y regional% Esta ley
13 Bssot& =C)FL $1g%=
de =C)<& am$li el 1m!ito de com$etencias del CB4ICI y le atri!uy
nuevas +unciones2 la coordinacin de los entes #ue realizan
actividades de ciencia y tecnologa& la res$onsa!ilidad de esta!lecer
las relaciones necesarias con los encargados de la $lani+icacin
nacional y regional del desarrollo tecnolgico y la $romocin de la
investigacin en diversas regiones del $as& atendiendo a sus
necesidades recursos $articulares@
14
0or otro lado& se con+iere al CB4ICI mayor $eso en materia de
coordinacin& $lani+icacin& evaluacin y seguimiento de las acciones
instrumentadas $ara el desarrollo del sector% *simismo& logra integrar
mayor re$resentacin de actores sociales como los sectores $roductivos
de !ienes y serviciosL 0articularmente& en materia de $lani+icacin& la ley
con+iere el Conicit& con"untamente con CBR>I0L*4& la res$onsa!ilidad
de +ormular& hacer seguimiento y evaluar los $lanes nacionales de ciencia
tecnologa%
En =CC7& el Conse"o 4acional de Investigaciones Cient+icas y
ecnolgicas de+ine una nueva misin y los lineamientos #ue le $ermiten
redimensionar su actuacin como ente rector de las $olticas de ciencia y
tecnologa del $as en sintona con las nuevas caractersticas de su
entorno%
>e estas $remisas& surge una nueva $oltica $3!lica $ara
desarrollar la ciencia y la tecnologa en Venezuela& esta estrategia +ue
conocida como2 Las *gendas del CB4ICI%
Las *gendas de Innovacin $ro$uestas $or el CB4ICI& sirvieron
$ara el dise;o y +ormulacin de instrumentos con el +in de via!ilizar
$olticas $3!licas en ciencia y tecnologa orientadas a satis+acer la
demanda de conocimientos& recursos y tecnologas& tanto en la
14 /enatios& La FuenteL '((<2 01g% F)
ciudadana como en el sector $roductivo% am!i-n& es conocido #ue las
agendas +ueron el resultado de una autoevaluacin acerca del $a$el del
CB4ICI en un conte,to de trans+ormaciones #ue su$ona re$ensar el rol
del conocimiento y del Estado%
0ero el $royecto de las agendas& no logr revertir la disolucin
del CB4ICI #ue& a $esar de sus renovaciones desde los inicios de
los a;os noventa%
?El aumento de la demanda de +inanciamiento en actividades de
ciencia y tecnologa& $uso en evidencia los $ro!lemas de
+uncionamiento del antiguo Conicit% * $esar de #ue esta institucin
goza!a de un $restigio !ien merecido& $or dis$oner de mecanismos
trans$arentes y con+ia!les en la ad"udicacin de los +ondos
concursa!les a trav-s de mecanismos de evaluacin e,terna $or
$ares de reconocido $restigio a nivel internacional& la !urocracia
interna haca #ue los tiem$o transcurridos entre la rece$cin de una
solicitud y la ad"udicacin de la $rimera remesa de +ondos&
ascendiera& en $romedio& a == meses ?
15
Con la creacin del Ministerio de Ciencia y tecnologa 9MC: en
agosto de =CCC& las agendas $lanteadas en ciencia y tecnologa se vieron
re$otenciadas% El MC continu& algunas de las agendas iniciadas $or el
CB4ICI y cre otras $ara incor$orar otros actores de la sociedad a las
$olticas cient+ico6tecnolgicas%
(.2.3. CREACIN DEL $INISTERIO DE CIENCIA ) TECNOLOGA
* +inales de los a;os noventa& con la $uesta en $r1ctica de los
$rinci$ios +ilos+icos de la Constitucin de la Re$3!lica .olivariana de
15 /enatios& La FuenteL '((<2 01g% G'
Venezuela 9CR.V:& $romulgada el a;o =CCC y la rede+inicin del rol de la
Ciencia y la ecnologa $ara el desarrollo econmico y social del $as& se
cre en ese mismo a;o el Ministerio de Ciencia y ecnologa 9MC:% >e
hecho& dentro de este nuevo es#uema se +ormul una $rimera versin del
0lan 4acional de Ciencia y ecnologa 9'((=6'((G:& #ue trat de
organizar las $ro$uestas del MC en lo re+erente a su gestin y de los
organismos adscritos a este%
0or otra $arte& las +unciones del MC se $resentan con mayor
claridad en la Ley Brg1nica de Ciencia& ecnologa e Innovacin 9LBCI:
#ue& de+ine las ca$acidades del MC& en cuanto ente rector y decisor% En
el artculo '(& se se;ala lo siguiente2
?El Ministerio de Ciencia y ecnologa es el rgano rector en materia
de ciencia& tecnologa& innovacin y sus a$licaciones y actuar1 como
coordinador y articulador del Sistema 4acional de Ciencia&
ecnologa e Innovacin& en las acciones de desarrollo cient+ico y
tecnolgico& con los organismos de la *dministracin 03!lica
4acional@
16
En el a;o '((=& dada la necesidad de incor$orar mecanismos m1s
inclusivos con la $artici$acin de actores no tradicionales en la de+inicin
de visiones com$artidas a largo $lazo& se comienza a mane"ar la idea de
+ormular un $royecto con en+o#ue $ros$ectivo $ara el 0lan 4acional de
Ciencia& ecnologa e Innovacin '((76'(8(%
.a"o esta coyuntura& emerge el FB4*CI& ente encargado de
administrar los recursos de la ciencia y la tecnologa en Venezuela%
(.2... EL FONACIT
16 LBCI& '((72 $1g% 7
Con la creacin del Ministerio de Ciencia y ecnologa en agosto
de =CCC& con la +uncin $rimordial de consolidar el Sistema 4acional de
Ciencia& ecnologa e Innovacin 9S4CI: y $roveer los recursos
necesarios $ara la creacin& circulacin y utilizacin del conocimiento en
la sociedad& se crean organismos autnomos es$ecializados en di+erentes
+unciones administrativas en el 1rea de ciencia y tecnologa& como es el
caso del FB4*CI%
?Con la Ley Brg1nica de Ciencia& ecnologa e Innovacin a$ro!ada
en '((=& el antiguo CB4ICI desa$arece% Sus +unciones de
organismo rector $asa al Ministerio de Ciencia y ecnologa& ente al
#ue se le asigna la com$etencia de e"ercer la rectora del S4CI y se
esta!lece un +ondo #ue $ermite e"ecutar las $olticas de+inidas desde
el MC% Este +ondo es el Fondo 4acional de Ciencia& ecnologa e
Innovacin& FB4*CI& #ue se constituye como rgano e"ecutor
+inanciero a nivel nacional@
17
>e hecho& las com$etencias del FB4*CI& se e,$resan
claramente las siguientes lneas2
?El Fondo 4acional de Ciencia& ecnologa e Innovacin& 9FB4*CI:&
es un instituto autnomo& con $ersonalidad "urdica y $atrimonio
$ro$io e inde$endiente del Fisco 4acional& adscrito al Ministerio de
Ciencia y ecnologa y gozar1 de las $rerrogativas& $rivilegios y
e,enciones de orden $rocesal& civil y tri!utario con+eridos $or la
normativa a$lica!le a la Re$3!lica@
18
En cuanto a sus atri!uciones& el Fondo 4acional de Ciencia&
ecnologa e Innovacin& ad#uiere las o!ligaciones de2 +i"ar los
$rocedimientos $ara la asignacin de recursos a los $rogramas y
$royectos nacionales y regionales relacionados a la ciencia y a la
tecnologaL realizar el seguimiento y control de los $royectos +inanciadosL
divulgar las o$ortunidades de +inanciamiento $ara $rogramas y $royectos
de ciencia& tecnologa e innovacinL in+ormar al Ministerio de Ciencia y
17 /enatios& La FuenteL '((<2 01g% 'F
18 LBCI& '((72 $1g% =8
ecnologa so!re o$ortunidades y +uentes $otenciales de +inanciamientoL
controlar el registro de los +inanciamientos otorgadosL coordinar las
actividades de los entes adscritos al MC& entre otras +unciones%
FIGURA N3 (. DESARROLLO POLTICO-INSTITUCIONAL DE LA
CIENCIA ) LA TECNOLOGA EN VENE*UELA. (0+0-200.
Fu454: $65674"6! 849 P!84" P!:u9#" :#"# 9# C645;6# < T4;5!9!&=#
>2005? P9#5 N#;6!5#9 84 C645;6#, T4;5!9!&=# 4 I55!@#;6A5 2005-2030.
0ara +inalizar& lo $rimero #ue ca!e resaltar del Ministerio de Ciencia
y ecnologa y el FB4*CI& es su novedad en el entramado institucional
venezolano& ya #ue nunca antes la ciencia y la tecnologa ha!an sido
consideradas materias con la relevancia $oltica su+iciente como $ara
otorgarles un ministerio es$ec+ico y tal cantidad de entes adscritos%
0or consiguiente& la $rimera consecuencia de la creacin del MC
y el FB4*CI& es $recisamente la constatacin de la im$ortancia #ue la
ciencia y la tecnologa ad#uiere en la agenda $oltica actual& ya sea como
varia!le de crecimiento econmico& de com$etitividad internacional o de
me"ora del !ienestar social%

C a p t u lo II
CAPTULO II. PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN 2005-2030 ) SU CONTE-TO
En el $rimer ca$tulo& se introdu"eron los temas centrales so!re el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa durante el siglo KK% El o!"eto del
$resente ca$tulo consiste en $recisar algunos conce$tos #ue surgen
constantemente cuando se tocan temas de ciencia y tecnologa%
M1s adelante& se matizar1 el alcance de los mismos y se aludir1 a
los +undamentos tericos en #ue descansan% >e igual modo& se aludir1 a
cuestiones generales #ue surgen con +recuencia cuando se estudian
determinados as$ectos del hecho cient+ico6tecnolgico%
2.(. NUEVAS ORIENTACIONES DEL ESTADO ) DE LAS POLTICAS
PBLICAS EN CIENCIA ) TECNOLOGA
Los inicios de las gestiones de $olticas $3!licas cient+ico6
tecnolgicas estuvieron marcadas $or la !recha entre sa!er cotidiano&
sentido com3n y la re+le,in cient+ica%
La di+erencia esta!lecida entre estos sa!eres ha sido
universalmente de+inida2 el ?sa!er cotidiano no es sistem1tico& es
su$er+icial& es es$ont1neo& no tiene m-todo $ro$io& carece de c1nones de
validacin& sentido com3n%
El sa!er cient+ico es la +orma o $rocedimiento $ara o!tener el
conocimiento certero% Se !asa en un $rocedimiento metdico con
$retensin de validez& utilizando la re+le,in sistem1tica& los
razonamientos lgicos y res$ondiendo a una !3s#ueda intencionada@
=C

19 *nder6Egg& '((=L $1g% <F
Fundamentado en las a+irmaciones anteriores& el
redimensionamiento de los actores cient+icos venezolanos& ha orientado
la $romocin de un nuevo ti$o de gestin e+iciente y trans$arente #ue
$rivilegie a la sociedad con todos los conocimientos intrnsecos #ue ella
conlleva%
2.2. CA$BIOS EN LA CIENCIA ) EL PARADIG$A CIENTFICO
La ciencia desde un $aradigma tradicional& ha sintetizado y
re$roducido conocimientos ?legtimos e incuestiona!les@ a trav-s de sus
$r1cticas sociales% En otras $ala!ras& la estructura de las disci$linas
cient+icas han de+inido histricamente #u- es lo cient+ico y #u- no lo esL
esta!lecen tam!i-n las $autas de las cuales son los $ro!lemas
relevantes& como se de!en a!ordar& etc%
FIGURA N3 2. BCU1 ES CULTURA CIENTFICAD
BCUE ES CULTURA CIENTFICAD

Fu454: L# R!7#, I"#E# < C"u;47, /!7F $6&u49 >200,? 28! E7u86! 84
P4";4:;6A5 PGH96;# 84 9# C645;6# < 9# T4;5!9!&=# 45 V454Iu49# 200+.
Con !ase en la teora de la ciencia e,$resada $or homas Ruhn
so!re los $aradigmas cient+icos& se $ro$orciona categoras como ciencia
normal #ue& es entendida como la $r1ctica cient+ica en la cual la mayora
de los cient+icos $restara su atencin a cierto modelo de ciencia con
m-todos !ien delimitados de!ido a la legitimidad #ue goza y le $ermite
desarrollarse de manera acrtica% O es el $aradigma& seg3n esta teora& la
#ue otorga el $oder $ara inter$retar la realidad& esta!lece un acuerdo
so!re #u- temas de estudio se de!en tratar& sus soluciones y los m-todos
es$ec+icos a utilizar% Eso es actuar como cient+ico normal%
?La ciencia normal es un sistema de creencias& $rocedimientos&
convenciones& maneras de conocer& modos de ense;ar y +ormas de
gestionar el conocimiento #ue $ertenecen a una cultura& #ue son
i$o de conocimiento&
valoraciones y actitudes #ue los
individuos tienen res$ecto de la
ciencia y la tecnologa%
Cultura Cientfica
constitutivas de las relaciones de dominacin #ue $revalece en este ti$o
de sociedades@
'(
El cuestionamiento a la +orma cmo se ha de+inido la naturaleza de
la ciencia en +uncin a divisiones "er1r#uicas& alto grado de
es$ecializacin y di+erenciacin de la ciudadana& ha $roducido un
conocimiento e,$erto mono$olizado $or unas minoras intelectuales&
cient+icas y tecnolgicas%

O esta $osicin de la ciencia& ha sido caracterizada $or rasgos
aislacionistas& desarticulados y desa$egados a a$ortes sociales
concretos2
?Los cient+icos #ue tienden al aislamiento& a la contem$lacin de la
ciencia como un +in en s mismo& #ue re#uiere recursos sin #ue sus
resultados est-n necesariamente en +uncin del desarrollo
econmico y social& crean gru$os arti+iciales no identi+icados entre s2
los $roductores de conocimientos y los investigadores $ro$iamente
dichos%
Lo recomenda!le al echar las !ases de una $oltica cient+ica es
conciliar las gestiones de am!os $ara asegurar #ue la ciencia sea de
calidad y contri!uya a la satis+accin de necesidades !iolgicas y
sociales de los gru$os humanos@
'=
Es "ustamente la im$resin de #ue la ciencia es un +in en s mismo&
el $aradigma del cual !usca des$renderse la nueva $ro$uesta de ciencia
y tecnologa inclusiva% * $esar #ue2
?La transicin de un $aradigma en crisis a otro nuevo del #ue $ueda
surgir una nueva tradicin de ciencia normal& est1 le"os de ser un
$roceso de acumulacin& al #ue se llegue $or medio de una
articulacin o una am$liacin del antiguo $aradigma% Es m1s !ien
una reconstruccin del cam$o& a $artir de nuevos +undamentos&
20 Lanz& '((F a2 $1g% 7=
21 Iuintero&=C)G2 $1g% =(
reconstruccin #ue cam!ia algunas de las generalizaciones tericas
m1s elementales del cam$o& as como tam!i-n muchos de los
m-todos y a$licaciones del $aradigma@
''
Jasta hace $oco tiem$o& la ciencia y la t-cnica eran vistas como
conocimientos neutros e indiscuti!les% 0ero la !3s#ueda de soluciones
surgidas del conte,to de integracin transdisci$linaria y de otros sa!eres
en la ciencia y la tecnologa ha devenido en una nueva conce$cin de
ciencia divorciada del en+o#ue tradicional2
?4o hay sa!er universal& ninguno lo es& todos son de alg3n modo
$articulares y relativos a las condiciones en #ue son $roducidos% 0or
eso& el di1logo y la cola!oracin entre diversas +ormas de sa!er son
im$rescindi!les% En algunos casos& tal vez encontremos #ue resultan
com$lementarios& $ero en otros $odra estar en con+licto% La
cola!oracin intercultural en la $roduccin de conocimiento no es una
$anacea y si hay con+lictos& m1s vale verlos& analizarlos y encontrar
+ormas de encararlos@
'8
En la actualidad& el conocimiento cient+ico y t-cnico no se $roduce
con e,clusividad en las universidades sino tam!i-n en otros centros de
estudio e incluso& en es$acios $3!licos%
FIGURA N3 3. JACIA UNA NUEVA CULTURA CIENTFICA )
TECNOLGICA.
22 Ruhn& =CG=2 01g =8C
23 Lanz& '((F !2 $1g% F)
Fu454: $65674"6! 849 P!84" P!:u9#" P#"# C645;6# < T4;5!9!&=#
>2005? P9#5 N#;6!5#9 84 C645;6#, T4;5!9!&=# 4 I55!@#;6A5 2005-2030.
2.3. CONCEPCIN DE POLTICAS PBLICAS
El en+o#ue m1s ace$tado de $olticas $3!licas durante el siglo
$asado se cimenta!a en la creencia de #ue las acciones sociales de!en
ser em$rendidas $or la autora del Estado& o $or lo menos& como
resultado de su actividad%
?El conce$to tradicional de $oltica $3!lica asigna un $a$el
demasiado central al Estado% Como si las autoridades $oltico6
administrativas tuvieran una $osicin e,cluyente en el tratamiento de los
$ro!lemas $3!licos o de las $ro!lem1ticas colectivas en la sociedad o en
un sector de ella@
'<
Siguiendo la idea anterior& no es sustitui!le el $a$el del Estado
como garante de las $olticas y su marco institucional $ero tam$oco de!e
ser el 3nico actor involucrado% La $artici$acin del sector $3!lico en
diversos as$ectos del $roceso de desarrollo de una $oltica $3!lica resulta
de gran im$ortancia2
?>iremos #ue una $oltica $3!lica corres$onde a cursos de acciones&
+lu"os de in+ormacin relacionada con un o!"etivo $3!lico de+inido en
+orma democr1ticaL #ue son desarrollados $or el sector $3!lico y&
+recuentemente& con la $artici$acin de la comunidad y el sector
$rivado% Una $oltica $3!lica de calidad incluir1 orientaciones o
contenidos& instrumentos o mecanismo& de+iniciones con
modi+icaciones institucionales& y la $revisin de sus resultados@
'7

Vista de esta $ers$ectiva& el conce$to am$liado de $olticas
$3!licas incluye di+erentes actores& a todos los involucrados directa o
indirectamente en el !ien com3n% Es una manera integral de en+ocar los
24 Lahera& '(('2 $1g% =<
25 Idem& $1g% =F
o!"etivos ciudadanos en la incor$oracin al $roceso de discusin& dise;o&
gestin y evaluacin de las $olticas $3!licas%
Esta conce$cin a!re la $osi!ilidad a di+erentes $ersonas o gru$os
$ara in+luir& +ormular& hacerse $resentes& e"ecutar o evaluar la agenda
$3!lica& con el o!"eto de me"orar los servicios $3!licos& $ermitir un me"or
acceso a la in+ormacin de la ciudadana y aumentar su inter-s en los
asuntos com$etentes a todos% El +undamento de esta idea es el $rinci$io
de #ue en la agenda social todos $odemos generar o re+inar ideas en
!ase a las necesidades $lanteadas $or a#uellos #ue mani+iestan alguna
$ro$uesta%
La inclusin de otros actores en las $olticas $3!licas $ermite una
distri!ucin m1s e#uitativa del $oder y $ro$orciona una mayor visi!ilidad a
las demandas y o$iniones de los di+erentes gru$os sociales%
2.3.(. NUEVAS ORIENTACIONES DEL ESTADO ) DE LAS POLTICAS
PBLICAS EN CIENCIA ) TECNOLOGA EN A$1RICA LATINA
La conce$cin de la $oltica cient+ico6tecnolgica en *m-rica
Latina se ha modi+icado en atencin a los cam!ios socioeconmicos y
modelos de desarrollo #ue han variado considera!lemente en los 3ltimos
veinte a;os% La manera de conce!ir la ciencia y la tecnologa con el
desarrollo cam!ia& as como el o!"eto de atencin%
>esde luego& el conte,to sociohistrico y socio$oltico #ue ha
e,$erimentado cada una de las sociedades latinoamericanas su$one #ue
la instrumentacin de nuevas orientaciones de desarrollo se realicen de
acuerdo a un conte,to $articular%
En re+erencia a la unin de ciencia y tecnologa con el desarrollo de
los $ases latinoamericanos& S1nchez Rose& e,$one lo siguiente2
?En los a;os cincuenta se trata!a de $romover la investigacin
cient+icaL en los sesenta& el -n+asis se coloc en la cali+icacin de los
recursos humanos& la in+ormacin cient+ica y tecnolgica y de
trans+erencia de tecnologa% En la d-cada de los setenta& se comenz
a mane"ar el en+o#ue de sistemas en la $oltica cient+ica y
tecnolgica& orientando la atencin al estudio de la innovacin y los
+actores #ue la $osi!ilitan como son de ingeniera& de dise;o y la
consultora en el desarrollo tecnolgico% En los a;os ochenta& la
atencin giro en torno a la gestin tecnolgica de las em$resas% 0or
su $arte& la emergencia de los nuevos $aradigmas en la d-cada de
los noventa& o!ligaron nuevamente a cam!iar la conce$cin de
desarrollo y el $a$el #ue "uega la ciencia y la tecnologa?
'F
Joy en da& las discusiones al interno de la ciencia y la tecnologa
en *m-rica Latina est1n dirigidas a la masi+icacin de la misma $ara
incor$orar nuevas ideas a este 1m!ito del conocimiento%
2.3.2. NUEVAS ORIENTACIONES DEL ESTADO ) DE LAS POLTICAS
PBLICAS EN CIENCIA ) TECNOLOGA EN VENE*UELA
*l igual #ue en el resto de Latinoam-rica& la ciencia y tecnologa en
Venezuela ha dirigido sus es+uerzos a renovar la visin #ue tiene +rente a
la ciudadana%
Un e"em$lo claro del nacimiento de nuevas $ro$uestas cient+ico6
tecnolgicas y la desvinculacin del Estado con las vie"as $olticas
tradicionales2
SLas $olticas $3!licas en ciencia y tecnologa de!en !uscar
incrementar su contri!ucin al desarrollo de nuestros $ases& y como
estmulo al $roceso de gestin !asado en el uso y desarrollo del
26 S1nchez& '(('L 01g% 8<
conocimiento% 0ara ello& de!en estar centradas en los siguientes
lineamientos2
*tencin a las demandas de calidad de vida%
Fortalecimiento del talento humano y del conocimiento%
Estmulo y +ortalecimiento del sector $roductivo%
>esarrollo de redes y ca$acidades asociativas%
>esarrollo del consenso y $artici$acin de las $olticas $3!licas%
Incremento del uso del conocimiento de la gestin $3!lica& como
activa $artici$acin ciudadana%
>esarrollo de las tecnologas de in+ormacin y comunicacin&
incremento de su im$acto y de su $otencialidad@
'G

*s& las $olticas $3!licas en ciencia y tecnologa a $artir de esta
visin& est1n +undamentadas en la atencin de las necesidades de la
$o!lacin& tanto el $unto de vista social& $oltico& econmico& entre otros%
2.3.2.(. $ARCO LEGISLATIVO EN CIENCIA ) TECNOLOGA: LE)
ORGNICA DE CIENCIA ) TECNOLOGA
0ara a!ordar este tema& es necesario recordar #ue estas $olticas
es$ec+icas cient+ico6t-cnicas res$onden a lo esta!lecido en la
Constitucin de la Re$3!lica .olivariana de Venezuela 9CR.V: en su *rt%
==(& donde se hace e,$lcito #ue2
?El Estado reconocer1 el inter-s $3!lico de la ciencia& la tecnologa&
el conocimiento& la innovacin y sus a$licaciones y los servicios de
in+ormacin necesarios $or ser instrumentos +undamentales $ara el
desarrollo econmico& social y $oltico del $as& as como $ara la
seguridad y so!erana nacional% 0ara el +omento y desarrollo de esas
actividades& el Estado destinar1 recursos su+icientes y crear1 el
Sistema 4acional de Ciencia y ecnologa de acuerdo con la ley@
')


27 /enatios& La FuenteL '((<2 $1g% )
28 Constitucin de la Re$3!lica .olivariana de Venezuela& '(((L $1g% =('6 =(8%
0ara dar cum$limiento a estos lineamientos con rango
constitucional& se cre la Ley Brg1nica de Ciencia y ecnologa 9LBCI&
'((=:
?La ley de Ciencia& ecnologa e Innovacin& en adelante LBCI&
constituye un instrumento "urdico in-dito en nuestra historia
re$u!licana& #ue !usca reducir las crnicas distancias #ue han
e,istido entre los generadores de ciencia y tecnologa en nuestro
$as& y las demandas #ue las em$resas& $3!licas y $rivadas tienen
en esa materia& !uscando de esta manera con+ormar un verdadero
sector de ciencia y tecnologa en el #ue& res$etando las
$eculiaridades $resentes en cada uno de estos actores& vale decir&
las em$resas& los $roveedores de soluciones cient+ico6tecnolgicas y
el Estado& se $ro$icien es$acios de concertacin& de intercam!io
$roductivo& en aras de su consolidacin y crecimiento de las $artes
involucradas@
'C
Este instrumento legislativo res$onde a una demanda del medio
cient+ico nacional y a la voluntad $oltica del Estado de im$ulsar y a$oyar
las actividades de ciencia& tecnologa e innovacin& como instrumento
$ara desarrollo econmico y social% En res$uesta& esta ley +ue im$ulsada
$or el MC en el marco de un am$lio $roceso de consulta& en la cual
$artici$ el sector acad-mico& de investigacin& el sector $roductivo y la
sociedad& a trav-s de encuestas y consultas va Internet y +oros de
discusin en las ciudades m1s im$ortantes del $as%
>e acuerdo sus +unciones& la LBCI tiene $or o!"eto2
?>esarrollar los $rinci$ios orientadores #ue en materia de ciencia&
tecnologa e innovacin y sus a$licaciones& esta!lece la Constitucin
de la Re$3!lica .olivariana de Venezuela& organizar el Sistema
4acional de Ciencia& ecnologa e Innovacin& de+inir los
lineamientos #ue orientar1n las $olticas y estrategias $ara la
actividad cient+ica& tecnolgica& de innovacin y sus a$licaciones&
con la im$lantacin de mecanismos institucionales y o$erativos $ara
la $romocin& estmulo y +omento de la investigacin cient+ica& la
29 >ocumento en lnea% V-ase2 9htt$2TTMMM%oncti%go!%vetitularesarticulosUloctiU"mc%$d+ :
a$ro$iacin social del conocimiento y la trans+erencia e innovacin
tecnolgica& a +in de +omentar la ca$acidad $ara la generacin& uso y
circulacin del conocimiento y de im$ulsar el desarrollo nacional@
8(

La LBCI& tam!i-n de+ine #ue el ente rector de la $oltica de
Estado en materia de ciencia& tecnologa e innovacin es el MC y sus
institutos adscritos& instituciones y centro de investigacin y desarrollo
#ue !rinden a$oyo en el 1rea de ciencia& tecnologa e innovacin% Btro
es$acio #ue se inscri!e dentro de la LBCI& es el 0lan 4acional de
Ciencia& ecnologa e Innovacin '((76'(8(& donde se $recisa las lneas
de accin& investigacin y desarrollo $ara las me"oras sociales y de
coo$eracin cient+ico6tecnolgica%
2... SOCIEDAD DEL CONOCI$IENTO O SOCIEDAD DE LA
INFOR$ACIN
El contenido de estos conce$tos emerge de los usos en un
conte,to social dado& #ue a su vez in+luyen en las $erce$ciones y
e,$ectativas ya #ue cada t-rmino lleva consigo un $asado y un sentido 9o
sentidos:& con su res$ectivo !aga"e ideolgico%
Era de es$erarse& entonces& #ue cual#uier t-rmino #ue se #uiera
em$lear $ara designar la sociedad en la #ue vivimos& o a la cual
as$iramos& sea o!"eto de una dis$uta de sentidos& tras la #ue se
en+rentan di+erentes $royectos de sociedad%
En el marco de la Cum!re Mundial de la Sociedad de la
In+ormacin 9CMSI:& hay dos t-rminos #ue han ocu$ado el escenario2
sociedad de la in+ormacin y sociedad del conocimiento& con sus
res$ectivas variantes% 0ero& si !ien se im$uso el uso del $rimero& desde
30 LBCI& '((72 $1g% =
un inicio $rovoc discon+ormidad y ning3n t-rmino ha logrado un
consenso%
2...(. SOCIEDAD DE LA INFOR$ACIN

En la 3ltima d-cada& la e,$resin sociedad de la in+ormacin se ha
consagrado como el t-rmino m1s usado& no necesariamente $or#ue
e,$rese una claridad terica& sino $or el !autizo #ue reci!i en las
$olticas o+iciales de los $ases m1s desarrollados& adem1s de la
coronacin #ue signi+ic honrarlo con una Cum!re Mundial%
Los antecedentes del t-rmino& sin em!argo& datan de d-cadas
anteriores% En =CG8& el socilogo estadounidense >aniel .ell introdu"o la
nocin de la ?sociedad de la in+ormacin@ en su li!ro El *dvenimiento de
la Sociedad 0ost6industrial
8=
& donde +ormula #ue el e"e $rinci$al de -sta
ser1 el conocimiento terico y advierte #ue los servicios !asados en el
conocimiento ha!r1n de convertirse en la estructura central de la nueva
economa y de una sociedad a$untalada en la in+ormacin%
Esta e,$resin rea$arece con +uerza en los a;os C(& en el conte,to
del desarrollo de Internet y de las tecnologas de in+ormacin y
comunicacin 9IC:% La revolucin in+orm1tica dio inicio a un nuevo
$aradigma tecno6econmico caracterizado $or con"ugar actividades
$roductivas y nuevo modo de generar y di+undir conocimiento cient+ico y
tecnolgico& donde la $roduccin de$ende del conocimiento& no de
materias $rimas como ca$ital de tra!a"o humano%
* $artir de =CC7& +ue incluida en la agenda de las reuniones del /G
9luego /)& donde se "untan los "e+es de Estado o go!ierno de las naciones
31 .ell& =CC'2 $1g% '7
m1s $oderosas del $laneta:% Se ha a!ordado en +oros de la Comunidad
Euro$ea y ha sido ado$tada $or el go!ierno de los Estados Unidos& as
como $or varias agencias de las 4aciones Unidas y $or el .anco Mundial%
odo ello con gran eco medi1tico% * $artir de =CC)& +ue elegida& $rimero
en la Unin Internacional de elecomunicaciones y luego en la B4U&
como el nom!re de la Cum!re Mundial a realizarse en '((8 y '((7%
En este conte,to& el conce$to de sociedad de la in+ormacin& como
construccin $oltica e ideolgica& se ha desarrollado de la mano de la
glo!alizacin& cuya $rinci$al meta ha sido acelerar la instauracin de un
mercado mundial a!ierto y ?autorregulado@%
2...2. SOCIEDAD DEL CONOCI$IENTO
La nocin de sociedad del conocimiento 9!no"ledge society: surgi
hacia +inales de los a;os C( y es em$leada $articularmente en medios
acad-micos& como alternativa al t-rmino sociedad de la in+ormacin%
La U4ESCB 9Brganizacin $ara

la Educacin& la Ciencia y la
Cultura de las 4aciones Unidas:& en $articular& ha ado$tado el t-rmino
sociedad del conocimiento& o su variante sociedades del sa!er& dentro de
sus $olticas institucionales% Ja desarrollado una re+le,in en torno al
tema& #ue !usca incor$orar una conce$cin m1s integral& no en relacin
3nicamente con la dimensin econmica% 0or e"em$lo& *!dul Vaheed
Rhan 9su!director general de la U4ESCB $ara la Comunicacin y la
In+ormacin:& escri!e2
?La sociedad de la In+ormacin es la $iedra angular de las
sociedades del conocimiento% El conce$to de sociedad de la
in+ormacin& a mi $arecer& est1 relacionado con la idea de la
innovacin tecnolgica& mientras #ue el conce$to de sociedades del
conocimiento incluye una dimensin de trans+ormacin social&
cultural& econmica& $oltica e institucional& as como una $ers$ectiva
m1s $luralista y desarrolladora% El conce$to de sociedades del
conocimiento es $re+eri!le al de la sociedad de la in+ormacin& ya #ue
e,$resa me"or la com$le"idad y el dinamismo de los cam!ios #ue se
est1n dando% El conocimiento en cuestin no slo es im$ortante $ara
el crecimiento econmico sino tam!i-n $ara em$oderar y desarrollar
todos los sectores de la sociedad@
8'
Btro conce$to de sociedad del conocimiento #ue de+ine claramente
su contenido es el siguiente2
?La sociedad del conocimiento es una e,$resin #ue sirve $ara
destacar las tendencias m1s recientes en las +ormas de organizacin
social y $roductiva% Wstas revelan un creciente uso de la in+ormacin
y el conocimiento en la toma de decisiones& en la $roduccin de
!ienes y servicios& en la +ormulacin de estrategias em$resariales en
el dise;o y e"ecucin de las $olticas econmicas& industriales y
tecnolgicas@
88
*l res$ecto& la sociedad del conocimiento su$one la
desmaterializacin del $roceso $roductivo& llevando a este del cam$o de
la materia $rima& +uerza de tra!a"o y energa& a un intensivo tra!a"o so!re
la in+ormacin y conocimiento%
.1sicamente& la $re+erencia del ca$ital intelectual en la sociedad
contem$or1nea modi+ica la +orma de organizar& gestionar y di+undir el
conocimiento& lo cual& ha trans+ormado las $r1cticas y modos
institucionales en #ue se genera y di+unde la ciencia y la tecnologa% Esta
caracterstica de la $roduccin moderna hace indis$ensa!le la inversin
en ca$ital humano& incluso des$lazando la dotacin de recursos
naturales%
32 >ocumento en lnea% V-ase2
9htt$2TT$ortal%unesco%TenTev%$h$URLUI>XURLU>BY>BY==C7)UB0ICXURLUSECIB4Y
'(=%html :
33 5lvarez& Rodrguez& =CC)2 $1g% ='
.a"o este modo de $roceder& la inversin en ca$acidades humanas
$ara la generacin de conocimientos se traduce en me"ores usos de los
recursos inmateriales y materia $rima% 0or e"em$lo& en el caso
venezolano& insertando al $as $or com$leto en la sociedad del
conocimiento nos movilizaramos de la e,$lotacin y e,$ortacin de
recursos naturales& $articularmente $etrleo& $ara tam!i-n generar valor
agregado a la materia $rima%
?Sin em!argo& !a"o el es$e"ismo de la Venezuela rentista no se
entendi una cosa sencilla2 #ue la $osi!ilidad real de garantizar en el
+uturo tasas sostenidas de crecimiento econmico y !ienestar social
de$ende de la cantidad y la calidad del ca$ital humano dis$oni!le% 4o
se entendi #ue los recursos humanos cali+icados eran emisores y
$ortadores de la ca$acidad tecnolgica& de la ca$acidad innovadora y
creadora de la sociedad@
8<
Vale mencionar #ue& esta a$ro$iacin de las tecnologas su$one la
incor$oracin de conocimientos autctonos $ara la actividad innovativa%
?La sociedad del conocimiento im$lica $otenciar la ca$acidad tecnolgica
com!inando +ormas tradicionales y modernas #ue estimulen la creacin
cient+ica y #ue hagan via!le el desarrollo humano sosteni!le@
87
* +in de cuentas& la sociedad del conocimiento en Venezuela
su$ondra la tenencia de recursos humanos cali+icados $ara la asimilacin
de las tecnologas +or1neas con el +in de innovar y lograr satis+acer
consumo interno%
34 5lvarez& Rodrguez& =CC)2 $1g% 'F
35 Lanz& '((F a2 $1g% =<(
2...3. DEBATES EN CURSO: BSOCIEDAD DE LA INFOR$ACIN O
SOCIEDAD DEL CONOCI$IENTOD
0ara muchas organizaciones de la sociedad civil se trata de un
as$ecto clave% >e hecho& todo el $roceso ha estado cruzado $or& al
menos& dos en+o#ues distintos& #ue a grandes rasgos se $ueden resumir
de la siguiente manera2
0ara el $rimer en+o#ue& ha!lar de sociedad de la in+ormacin se
re+iere a un nuevo $aradigma de desarrollo #ue asigna a la tecnologa un
rol causal en el ordenamiento social& u!ic1ndola como motor del
desarrollo econmico%
0ara los $ases en desarrollo& este discurso im$lica #ue la
transicin hacia la sociedad de la in+ormacin es esencialmente una
cuestin de tiem$o y de decisin $oltica $ara crear las condiciones
adecuadas% *lgo $arecido sucedera con relacin a los sectores sociales
a+ectados $or la !recha digital& a los cuales ha!ra #ue incluir mediante
$rogramas de acceso universal%
El segundo en+o#ue& #ue im$ugn a este $rimero en el $roceso de
la Cum!re& sostiene #ue la nueva eta$a del desarrollo humano en la cual
estamos entrando se caracteriza $or el $redominio #ue han alcanzado la
in+ormacin& la comunicacin y el conocimiento en la economa y en el
con"unto de actividades humanas% Seg3n este en+o#ue& la tecnologa es el
so$orte #ue ha desencadenado una aceleracin de este $rocesoL $ero no
es un +actor neutro& ni su rum!o es ine,ora!le& $uesto #ue el $ro$io
desarrollo tecnolgico es orientado $or "uegos de intereses%
En otras $ala!ras& $ara este segundo en+o#ue& lo +undamental no
es la in+ormacin sino la sociedad% Mientras la $rimera hace re+erencia a
datos& canales de transmisin y es$acios de almacenamiento& la segunda
ha!la de seres humanos& de culturas& de +ormas de organizacin y
comunicacin% La in+ormacin se determina en +uncin de la sociedad y
no a la inversa%
2..... FOR$ULACIONES ALTERNAS EN DEBATE
>ado el $redominio ad#uirido $or el t-rmino sociedad de la
in+ormacin& las +ormulaciones alternativas tienden a tomarla como
re+erente $ara demarcarse% Una $rimera o!"ecin tiene #ue ver con la
$ala!ra sociedad en singular& como si se tratara de una sociedad mundial
uni+orme% Se $ro$one como alternativa ha!lar de ?sociedades@ de la
in+ormacin o del conocimiento% Varios documentos de la U4ESCB se
re+ieren a ?sociedades del conocimiento@ 9o del sa!er:%
En cuanto al conce$to de in+ormacin& *ntonio 0as#uali a$ort un
argumento #ue tuvo gran eco en la comunidad intelectual2
?In+ormar connota $or lo esencial mensa"es unidireccionales
causativos y ordenadores con tendencia a modi+icar el
com$ortamiento de un rece$tor $asivoL Comunicar& es la interrelacin
de mensa"es relacionales& dialogales y socializantes entre
interlocutores igualmente ha!ilitados $ara una li!re y simult1nea
rece$cinTemisin% Si la In+ormacin tiende a disociar y "erar#uizar los
$olos de la relacin& la comunicacin tiende a asociarlosL slo la
Comunicacin $uede dar nacimiento a estructuras sociales@
8F
En torno al conce$to alterno& sociedad del conocimiento& #uienes
lo de+ienden consideran #ue evoca "ustamente una visin m1s integral y
36 >ocumento en lnea% V-ase2
9htt$2TTmovimientos%orgT+oroUcomunicacionT$onencia%$html:
un $roceso esencialmente humano% Btros& sin em!argo& la o!"etan $or la
asociacin con el conce$to dominante& #ue reduce el conocimiento a su
+uncin econmica 9la nocin& $or e"em$lo& del !no"ledge #anage#ent
en las em$resas& #ue a$unta esencialmente a cmo reca!ar y sacar
$rovecho de los conocimientos de sus em$leados:L o #ue valora
solamente el ti$o de conocimiento su$uestamente o!"etivo& cient+ico y
digitaliza!le en desmedro de a#uellos #ue no lo son%
Finalmente& se $lantea en la $resente investigacin #ue& m1s all1
de de!atir lo a$ro$iado de tal o cual t-rmino& lo +undamental es im$ugnar
y deslegitimar cual#uier t-rmino o de+inicin #ue re+uerce una conce$cin
tecnoc-ntrica de la sociedad% *s #ue& la nocin de #ue cual#uier
re+erencia a ?sociedades@ de!e hacerse en $lural& reconociendo la
heterogeneidad y diversidad de las sociedades humanas% Ello im$lica
tam!i-n rea+irmar el inter-s de #ue cada sociedad se a$ro$ie de las
tecnologas $ara sus $rioridades $articulares de desarrollo y no #ue de!a
ada$tarse a ellas $ara $oder ser $arte de una su$uesta sociedad de la
in+ormacin $rede+inida%
2.5. DESCRIPCIN DEL PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA
E INNOVACIN 2005-2030
En los 3ltimos a;os ha ido creciendo& tanto en crculos acad-micos
como en di+erentes gru$os sociales& el inter-s $or las cuestiones
relacionadas con el im$acto de la ciencia y la tecnologa& as como $or las
$osi!les actuaciones del sector $3!lico en su $romocin y +omento%
?* mediados del a;o '(('& el MC& como organismo rector de la
$oltica $3!lica y de la con+iguracin del S4CI& se comenz a
$lantear la necesidad de incor$orar mecanismos m1s inclusivos en la
+ormulacin de dicha $oltica& con la $artici$acin de actores no
tradicionales en esa de+inicin de visiones com$artidas de largo
$lazo@
8G
0aulatinamente& en vista del crecimiento institucional en materia de
ciencia y tecnologa& es$ecialmente& la del Ministerio de Ciencia y
ecnologa y la me"ora en la articulacin de los organismos adscritos al
S4CI& se +ormula una $rimera versin del 0lan 4acional& #ue a!arcara
desde el a;o '((= hasta el a;o '((G% Este +ue un $rimer acercamiento a
lineamientos nacionales $ara +ortalecer el sistema de ciencia y tecnologa
nacional%
>e esta e,$eriencia& nace el actual 04CI '((76'(8(& #ue ado$ta
las siguientes +unciones2
?El 0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e Innovacin esta!lecer1
lineamientos $ara la +ormulacin y e"ecucin de los $royectos del
1rea de ciencia& tecnologa& innovacin y sus a$licaciones #ue les
corres$onde em$render a los Estados y munici$ios con los recursos
del situado constitucional y dem1s a$ortes $revistos en leyes
es$eciales@
8)
El documento re$resenta el resultado de la $artici$acin de
di+erentes actores sociales como universidades& investigadores&
em$resas& instituciones gu!ernamentales y ciudadanas #ue& estuvieron
dis$uestos a $artici$ar en la ela!oracin de $ro$uestas nacionales en el
1rea de ciencia y tecnologa $ara gestar un $rograma direccional de estas
$olticas% *dem1s #ue& el 04CI est1 estructurado en 1reas $rioritarias& e
incluye modalidades de $artici$acin& instrumentos de +inanciacin& as
como mecanismos de seguimiento& evaluacin y gestin novedosos%
37 04CI& '((7% $1g% =(C
38 LBCI& '((72 $1g% =8
En cuanto a la $artici$acin& el 04CI su$one la $artici$acin
activa de distintos actores y e,$ertos en di+erentes ramas del
conocimiento #ue asumieron como $ro$uesta2 los $ro!lemas nacionales&
regionales& directrices estrat-gicas del $lan de desarrollo econmico y
social% Una de las caractersticas $rinci$ales de este $lan visto como una
$oltica $3!lica& es #ue ?ha sido y ser1 un $roceso de construccin
democr1tico en la #ue han +ormado y +ormar1n $arte& tanto e,$ertos como
miem!ros de la sociedad& altamente motivados a $artici$ar en la creacin
de una cultura cient+ica& innovativa y tecnolgica en Venezuela@
8C
Btra de las ideas #ue mueve este $roceso& se sustenta en la
creacin de un nuevo conocimiento cient+ico& con nuevos actores y
retomando los sa!eres tradicionales #ue ha!an sido e,cluidos $or el
mismo sistema en el #ue estamos inmersos% 0or medio de este $lan& se
!usca vincular la transdisci$linariedad al #uehacer cient+ico y tecnolgico
$ara +ortalecer las $olticas $3!licas%
odo lo antes e,$uesto& est1 enmarcado dentro $olticas de
desarrollo sustenta!le& de+inida en el in+orme del 04CI& como ?la
utilizacin de recursos $roductivos $ro$ios& la incor$oracin del $rogreso
cient+ico y t-cnico& !a"o $rinci$ios sociales y am!ientales #ue garanticen
su im$acto $ositivo& $ermanencia y me"oramiento en el tiem$o@
<(
>e all& la im$ortancia de la $artici$acin de todos los sectores
nacionales en la creacin de $olticas $3!licas en ciencia y tecnologa%
0ara contrarrestar la de$endencia tecnolgica #ue histricamente ha
caracterizado a Venezuela e iniciar el $roceso a$ro$iacin del !no"-$o"&
39 04CI& '((7& 01g% C
40 Idem& 01g% CC
de trans+erencia tecnolgica y $or 3ltimo& generacin de tecnologa
autnoma $ara satis+acer las necesidades sociales del $as%
FIGURA N3 .. FOR$ULACIN, SEGUI$IENTO ) EVALUACIN DEL
PNCTI 2005-2030
Fu454: $65674"6! 849 P!84" P!:u9#" P#"# C645;6# < T4;5!9!&=#
>2005? P9#5 N#;6!5#9 84 C645;6#, T4;5!9!&=# 4 I55!@#;6A5 2005-2030.
En sntesis& el 0lan 4acional de Ciencia y ecnologa desarrollado
$or el MC& e,$resa varias vertientes del cam!io hacia la sociedad del
conocimiento2 el redimensionamiento del Estado $ara en+ocarse en
organizar& orientar y conciliar interesesL y la ado$cin de un nuevo
en+o#ue so!re la ciencia y la tecnologa #ue se sustenta en
modi+icaciones institucionales continuas%
Oa nadie $arece dudar #ue la ciencia y la tecnologa "ueguen un
$a$el im$ortante en la actualidad& muchos consideran #ue su $oder se
encuentra incor$orado de +orma natural e inadvertida so!re los modos de
vida contem$or1neos% O es en este sentido donde de!e tra!a"arse& en la
creacin de $lanes estrat-gicos ?#ue +aciliten las construcciones de
nuevas realidades $ara la ciencia y tecnologa en Venezuela%@
<=


2.5.(. CO$PRO$ISO SOCIAL DE LA CIENCIA ) LA TECNOLOGA EN
VENE*UELA
La legitimidad de la ciencia y la tecnologa se +undamenta& hoy $or
hoy& en un criterio de utilidad $3!lica& se ha!la entonces de ciencia
$ertinente& orientada a incrementar la calidad de vida y $ro!lemas
a$remiantes%
>e manera gen-rica& el >r% Rigo!erto Lanz e,$one #ue las metas
sociales es$eradas en cuanto a la a$ro$iacin de las ciencias $or $arte
de la ciudadana son2
?La democratizacin de la ciencia $lantea tres grandes metas2
=% La am$liacin del con"unto de seres humanos #ue se !ene+ician
directamente de los avances de la investigacin cient+ica y
41 04CI& '((7L $1g% C
tecnolgica& la cual de!iera $rivilegiar los $ro!lemas de la $o!lacin
a+ectada $or la $o!rezaL
'% La e,$ansin del acceso a la ciencia& entendida como un
com$onente central de la culturaL
8% El control social de la ciencia y la tecnologa y su orientacin a
$artir de o$ciones morales y $olticas colectivas y e,$lcitas% odo ello
en+atiza la im$ortancia de la educacin y de la $o$ularizacin de la
ciencia y la tecnologa $ara el con"unto de la sociedad@
<'
2.+. CONCEPTOS BASES DEL PLAN NACIONAL DE CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN 2005-2030
2.+.(. POLTICAS CIENTFICAS ) TECNOLGICAS EN VENE*UELA
Los $rocesos cient+icos y tecnolgicos se han convertido en
asuntos $olticos de $rimer orden en las sociedades contem$or1neas& $or
su$uesto& incluyendo a Venezuela%
La $roduccin de conocimiento en este 1m!ito y desde diversas
orientaciones tericas resulta im$ortante y& dentro del marco $oltico& la
ciencia y la tecnologa han visto cmo a ellas se les ha otorgado un mayor
es$acio de accin%
0or consiguiente& se est1 $resentando un $roceso de renovacin
en el 1rea #ue rede+ine las conce$ciones del $asado en la materia%
?La constitucin de la Re$3!lica .olivariana de Venezuela de =CCC y
la creacin del Ministerio de Ciencia y ecnologa 9MC:& el mismo
a;o& e,$onen claramente& $or $rimera vez en el $as& la intencin
$oltica del Estado Venezolano de valorar y utilizar la ciencia& la
tecnologa y la innovacin como motores $ara el desarrollo
econmico y social% Las nuevas $olticas $onen en relevancia la
intencin de ingresar en la llamada sociedad del conocimiento y de
42 Lanz& '((F a2 $1g% =<(6=<=%
ada$tarse a los nuevos $aradigmas mundiales de la organizacin y
$roduccin& con criterios de e#uidad social& en el marco de la
glo!alizacin%
Esto $one so!re el ta$ete $or $rimera vez a nivel de $olticas
e,$lcitas de go!ierno la necesidad de +omentar una cultura de
innovacin& y de asegurar el am!iente $ro$icio $ara desarrollarla& con
el +in de aumentar la calidad y com$etitividad de las em$resas del
sector $roductivo nacional y de me"orar el nivel de calidad de vida de
la $o!lacin@
<8
0ara distinguir las $olticas cient+ico6tecnolgicas actuales de las
$recedentes& se $uede decir #ue de+inan el $rogreso y el desarrollo como
una conce$cin lineal% B sea& como una emulacin de modelos de
desarrollo +or1neos en detrimento del desarrollo de nuestras $ro$ias
ca$acidades%
?0ara la ciencia como el desarrollo en general& no de!emos ace$tar
las teoras unilineales seguidistas% 4uestra ciencia es
su!desarrollada& s& $ero no $or#ue no haya alcanzado el nivel
norteamericano& sino $or#ue es insu+iciente $ara ayudarnos a
construir la sociedad #ue deseamos% Si esa sociedad deseada es
$arecida a la norteamericana Zs& nuestro 0royecto 4acional o estilo
de desarrollo es vivir como ellos6 entonces s& necesitaremos la
misma ciencia #ue ellos& con modi+icaciones menores% 0ero si
#ueremos otro ti$o de sociedad& surge una $regunta crucial2 Dser1
una ayuda o un estor!o $ara construirla& ese ti$o de ciencia del
hemis+erio norteE D4o har1 +alta una ciencia di+erenteE@
<<
En la actualidad& no ca!e es$erar #ue la a$licacin mec1nica de
las e,$eriencias desarrolladas $or otros $ases y en distintos momentos&
a$orte iguales resultados% Slo ca!e e,traer la ense;anza #ue ata;en a lo
$ro$io de cada $roceso innovativo y crear las condiciones $ara #ue se
ma,imice la secuencia de contri!uciones entre los diversos agentes del
sistema& res$etando las +ormas m1s adecuadas en las #ue estos agentes
43 /enatios& La FuenteL '((<2 01g% '(7
44 VarsaMsNy& '((FL $1g%G
$uedan interactuar dadas las caractersticas $ro$ias& sus tradiciones y
cultura%
Btra caracterstica #ue distingui las $olticas cient+ico6
tecnolgicas nacionales es el encuadramiento entre ciertas categoras%
S1nchez Rose& e,$one las caractersticas de las $olticas en este sentido2
?La $oltica cient+ica tradicional $resenta los siguientes rasgos2
6Estatista2 una $oltica #ue de"a el grueso del desarrollo cient+ico6
tecnolgico al Estado% El $lanteamiento $arte de una conce$cin
unvoca seg3n la cual& el +inanciamiento $3!lico de la actividad
cient+ica de!e generar resultados 3tiles y dirigidos a la resolucin
de $ro!lemas sociales%
6Cienti+icista2 se $arte de la $remisa de #ue la innovacin
tecnolgica es +undamentalmente un hecho cient+ico% Se gener
una relacin entre cient+icos y el Estado y e,clua la $artici$acin
de cual#uier otro actor%
6B+ertista2 $oltica dirigida a crear conocimiento en los la!oratorios y
centro de investigaciones !a"o el su$uesto de #ue -stos seran
autom1ticamente a!sor!idos $or las em$resas o distintos sectores
de la sociedad%
6Sectorial2 es una $oltica conce!ida desde la lgica del sector&
como un com$artimiento estanco de la actividad $3!lica&
inde$endiente de los dem1s sectores y cuyos asuntos de!an ser
tratados de manera se$arada% La $oltica en la materia era tratada
desde el sector& $are el sector y $or el $ro$io sector%
-Individualista2 se a$oya en una visin cor$orativista del #uehacer
cient+ico& como una actividad realizada $or individuos e
instituciones aisladas
<7
45 S1nchez& '(('2 $1g% 8<687% Citando a Ra+ael Rengi+o 9=CCG: La >anza de las
*gendas2 0oltica 03!lica e Innovacin en Venezuela% $onencia $resentada en el
congreso de sociologa y antro$ologa& UCV& Caracas%
La ciencia y la tecnologa a $artir de esta o!servacin& estuvo a
cargo de un solo actor social a la vez& no hu!o sincrona o simultaneidad
entre los actores de la ciencia% Como se e,$lic en el ca$tulo anterior& la
nueva visin de las $olticas $3!licas incluye la articulacin entre todos
los actores interesados en el !ien $3!lico% Este es el $rinci$al avance
e,$erimentado en el 1rea de $olticas $3!licas en Venezuela%
2.+.2. INCLUSIN SOCIAL ) SUS VARIANTES EN EL PLAN
NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
2005-2030
En $rimer lugar& es de suma im$ortancia recalcar #ue se ha
$roducido un a!andono de la idea de integracin a +avor de la idea de
inclusin%
La integracin era asociada con la asimilacin de un gru$o o
$ersona en la sociedad& +undado en el hecho de situar a alguien en el
lugar de e,cluido% Mas el t-rmino& inclusin lleva im$lcito
trans+ormaciones en el conte,to y no la entrada de un gru$o en un
determinado sistema%
Jaciendo un !alance res$ecto a la +ormulacin de las $olticas
$3!licas de inclusin social de gru$os minoritarios& arro"a #ue ha ha!ido
un cam!io de direccin tendiente a desarrollar vnculos con gru$os
minoritarios& como $or e"em$lo2 gru$os indgenas y a+rodescendientes%
*ctualmente& en Venezuela y otros $ases de *m-rica Latina& los
$rogresos sociales dirigidos a dichos gru$os han $rovocado el
surgimiento de mayores iniciativas de inclusin% Se est1n generando
$rocesos de trans+ormacin res$ecto a las legislaciones internas $ara
legalizar y legitimar todos los es+uerzos de inclusin de una mayor gama
de gru$os sociales en el sistema $oltico6legislativo de los Estados%
>e manera $articular& la Constitucin de la Re$3!lica .olivariana
de Venezuela& a$ro!ada en =CCC& marca el $unto de #uie!re con las
anteriores $olticas de inclusin menos condescendientes con gru$os
minoritarios #ue ha!itan el $as% *simismo& a!ren camino a un con"unto
de lineamientos orientadores $ara la conce$tualizacin de las $olticas
sociales en Venezuela #ue $romuevan el -,ito de+initivo de los nuevos
$lanteamientos $ara con#uistar la real ace$tacin e inclusin de las
minoras en la vida social de la nacin%
0artiendo de la visin de la Constitucin& se $resenta a
continuacin uno de los artculos #ue consagran la $artici$acin e
inclusin como un com$onente im$ortante $ara el desarrollo social y
econmico del $as2
*R F'2
?odos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de $artici$ar
li!remente en los asuntos $3!licos& directamente o $or medio de sus
re$resentantes elegidos o elegidas%
La $artici$acin del $ue!lo en la +ormacin& e"ecucin y control de la
gestin $3!lica es el medio necesario $ara lograr el $rotagonismo
#ue garantice su com$leto y desarrollo& tanto individual como
colectivo% Es o!ligacin del Estado y de!er de la sociedad +acilitar la
generacin de las condiciones m1s +avora!les $ara su $r1ctica@
<F

Se considera #ue la ciudadana tiene el derecho de $artici$ar en
las +ases de ela!oracin de $rogramas sociales y en los asuntos $3!licos
46 Constitucin de la Re$3!lica .olivariana de Venezuela& '(((L $1g% F(
en general& so!re la !ase de un $rotagonismo #ue contri!uya con el
desarrollo de condiciones +avora!les a la gestin $3!lica%
La $r1ctica de la $artici$acin en ciencia y tecnologa es un asunto
com$le"o& el conocimiento cient+ico conce!ido como la m1s alta verdad
o!"etiva y el desarrollo tecnolgico "uzgado como un $roceso lineal&
evolutivo y acumulativo hacia un ti$o determinado de $rogreso& ha
con+ormado un mundo cient+ico donde los no es$ecialistas en general&
los actores sociales $ortadores de otros valores& tendran $oco #ue decir
al res$ecto%
Sin em!argo& a $artir de los lineamientos e,$resados en el 04CI&
+undamentalmente& en la $remisa de la valoracin de las ca$acidades
$ro$ias y la $otenciacin del desarrollo social& se considera muy
conveniente la democratizacin de la ciencia $ara encaminar desarrollo
cient+ico6t-cnico a un estadio m1s am$lio de entendimiento%
0recisamente& integrar otros actores al Sistema 4acional de
Ciencia ecnologa e Innovacin& donde el criterio de las venta"as locales
y el rol de las comunidades en la de+inicin de sus $ro$ias e,$ectativas
$ara alcanzar el desarrollo& es un e"e !1sico de este modelo%
>e esta manera& uno de los o!"etivos estrat-gicos $rinci$ales
dentro del as$ecto social contem$lado en el 04CI '((76'(8(& es
de+inido as2
?>esarrollar una ciencia y tecnologa $ara la inclusin social& donde
los actores de la sociedad venezolana sean su"etos de accin en la
+ormulacin de $olticas $3!licas en ciencia y tecnologa@
<G
47 Idem& $1g%='<
2.+.3. PARTICIPACIN PBLICA EN LAS POLTICAS CIENTFICO-
TECNOLGICAS
Es muy +recuente en la actualidad reconocer la im$ortancia #ue
tiene el cam!io tecnolgico en la vida social& el ritmo inconteni!le #ue
detenta dicho cam!io y la gran cantidad de recursos #ue se destina a este
+in% Esta coyuntura ha $rovocado #ue el cam!io tecnolgico sur"a como
una de las 1reas $rioritarias en las agendas $olticas y de o$inin $3!lica
en Venezuela y el mundo%
En e+ecto& en los 3ltimos a;os se ha $odido a$reciar un creciente
inter-s social so!re los $ro!lemas relacionados con $olticas de ciencia y
tecnolgica y& la $artici$acin $3!lica en estas $olticas es consecuencia
directa de este renovado inter-s% 4o o!stante& la inclusin de nuevos
actores sociales y la coordinacin de sus intereses en la $artici$acin
$3!lica es una tarea com$le"a a causa de la enorme cantidad de
o$iniones%
?La $artici$acin $3!lica constituye un $roceso de renegociacin
$oltica dirigida no tanto a limitar el desarrollo de la $r1ctica cient+ica
y tecnolgica& como a esta!lecer los actores #ue de!en $artici$ar en
las decisiones de los o!"etivos $olticos en ciencia y tecnologa& as
como esta!lecer a #uien le com$ete la su$ervisin de su
acatamiento?
<)
48 S1nchez& '(('L $1g% ''% Citando a L$ez Cerezo 9=CC): 0artici$acin $3!lica en
$oltica tecnolgica% 0ro!lemas y $ers$ectivas%
0or ello& es im$ortante hacer hinca$i- en las diversas maneras de
$artici$acin en $olticas cient+ico6tecnolgicas%
Las distintas +ormas como se e,$resa esta $artici$acin estri!an en
la identi+icacin de los actores #ue de!en incluirse% Seg3n L$ez Cerezo&
es $osi!le identi+icar conce$ciones como2 instrumentales& normativas y
sustantivas%
PARTICIPACION
INSTRU$ENTAL
La $artici$acin $3!lica constituye una garanta $ara evitar el
con+licto social y descon+ianza hacia las instituciones% La $artici$acin
$ara $revenir la resistencia social $uede satis+acerse a trav-s de los
mecanismos de sondeo& como encuestas de o$inin o audiencia $3!lica%
PARTICIPACION
NOR$ATIVA
Los valores democr1ticos e,igen la $artici$acin ciudadana en la
toma de decisiones $or lo #ue se de!en crear mecanismos #ue $ermitan
incor$orar criterios adicionales a los t-cnicos% Esta modalidad identi+ica la
$artici$acin con o$inin $3!lica y en tal sentido& los actores sociales
de!en tener la $osi!ilidad de e,$resar su o$inin a +in de con+erirle
legitimidad al $roceso de toma de decisiones% Un ti$o de inter+erencia
e,terna aun#ue necesaria%
PARTICIPACION
SUSTANTIVA
Esta 3ltima conce$cin de la $artici$acin se !asa en el argumento
seg3n el cual el "uicio de los no e,$ertos es tan sensato& valioso y
razona!le como el de los e,$ertos% Esta modalidad conci!e el
conocimiento $o$ular como una +uente autorizada de in+ormacin y
$ers$ectivas% La concesin de la $artici$acin sustancial $arte de su$oner
#ue los ciudadanos a+ectados y el $3!lico en general& $oseen in+ormacin
#ue los ca$acita $ara emitir "uicios +ia!les so!re $ro!lemas relacionados
con la ciencia y la tecnologa% Esta conce$cin $romueve mecanismo de
$artici$acin m1s activos& e+ectivos e igualitarios como son los $aneles de
ciudadanos o la gestin negociada con $oder decisorio%
* la luz de la 3ltima o$inin so!re la $artici$acin& el so$orte de la
ciencia de$ende en gran medida en la $osi!ilidad de incor$orar a las
estructuras e,istentes y com!inar la tecnologa con las tradiciones y
culturas $revalecientes en nuestras sociedades actuales% Oa #ue resulta
m1s $rovechoso el intercam!io de sa!eres entre el conocimiento
cient+ico y el conocimiento no cient+ico%
?Las +ronteras entre el mundo intelectual y su entorno se han vuelto
!orrosas a medida #ue la ciencia y la vida va com!inando elementos
cognitivos y no cognitivos en +ormas novedosas y creativas% La
di+usin de conocimientos se realiza trav-s de intercam!ios en el
conte,to de a$licacin& en lugar de ocurrir mediante la $resentacin
de resultados en $u!licaciones cient+icas o en congresos
$ro+esionales@
<C
En corres$ondencia a lo anterior& el $unto clave $ara acelerar este
intercam!io de conocimientos y estimular la $artici$acin de otros
49 S1nchez& '((' $1g% =F% Citando a /i!!ons& Michael 9=CC): 0ertinencia de la
educacin su$erior en el siglo KKI%
sectores en el cam$o cient+ico& sera a trav-s de la al+a!etizacin
cient+ico6tecnolgica% *l +ortalecer el conocimiento de los contenidos
cient+ico6t-cnicos en los distintos niveles educativos& aumenta el grado de
cultura cient+ico6tecnolgica y se $osi!ilita la integracin de actitudes
+avora!les $ara la di+usin de la ciencia y la tecnologa%
Una $ro$uesta #ue ca!e acotar a#u& es la dis$osicin de
$o$ularizar la ciencia $or medio de la educacin& $or#ue2 ?la
$o$ularizacin de la ciencia com$rendida en su +uncin educativa $uede
tam!i-n ser usada como sinnimo de cultura cient+ica% Ese caso $uede
encuadrarse en las siguientes categoras2
=: In+ormacin cient+ica $r1ctica& ayuda a resolver $ro!lemas
$r1cticos inmediatos%
': In+ormacin cient+ico cvica& #ue trata de aumentar la
conciencia del ciudadano so!re cuestiones relacionadas al
desarrollo cient+ico y tecnolgico $ara am$liar y me"orar la
$artici$acin $3!lica en decisiones relativas a a#uellos
temas 9$or e"em$lo2 la $artici$acin en el de!ate so!re la
energa nuclear:%
8: In+ormacin cient+ica cultural& estimula la ad#uisicin de
m1s conocimiento cient+ico visto como un atri!uto humano&
en este caso encuentra a$reciacin $rinci$almente en un
gru$o tradicional como la comunidad intelectual@
7(
50 Martnez y FloresL =CCG2 $1g% =C
En todas las actividades
es saludable, de vez en
cuando, poner un signo
de interrogacin sobre
aquellas cosas que por
mucho tiempo se han
dado como seguras.
Bertrand Russell
C A P T U L O III
CAPTULO III. CONSIDERACIONES $ETODOLGICAS
En este ca$tulo se vislum!ran algunos elementos metodolgicos
del $resente estudio% 0untualmente& se descri!en los elementos
metodolgicos de la investigacin y los di+erentes $asos #ue se han
seguido en la realizacin de la misma%
En $rimer lugar& se de+inen los o!"etivos de la investigacin y& a
continuacin& se descri!e la metodologa utilizada& dentro de la cual se
es$eci+ica el o!"eto de estudio& el dise;o de la investigacin& el
instrumento de recogida de la in+ormacin& el $roceso de recogida de la
in+ormacin& el $rocesamiento y an1lisis de la misma%
3.(. OB/ETIVOS DE LA INVESTIGACIN
3.(.(. OB/ETIVO GENERAL
El $resente tra!a"o de investigacin tiene como o!"etivo general2
*nalizar la via!ilidad y alcance de las $olticas de inclusin social
contem$ladas en el 0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e
Innovacin '((76'(8( $ara el logro de una sociedad del
conocimiento%
3.(.2. OB/ETIVOS ESPECFICOS
*nalizar las o$iniones de in+ormantes claves en el 1rea cient+ico6
tecnolgico& es$ec+icamente conocedores de las $olticas de
inclusin social contem$ladas en el 04CI $ara determinar los
alcances $r1cticos de la misma%
Ela!orar recomendaciones desde una $ers$ectiva sociolgica en
!ase a los a$ortes realizados $or los e,$ertos y $artici$antes en la
construccin de las $olticas de inclusin contem$ladas del 04CI%
3.2. DELI$ITACIN DEL OB/ETO DE ESTUDIO
Las iniciativas y $olticas $3!licas cnsonas con la inclusin de las
masas en las nuevas modalidades de gerencia social& han sido unos de
los diversos cam!ios im$lementados en el Estado en los 3ltimos a;os%
0or lo tanto& es $reciso generar mecanismos $ara el +uncionamiento de
este sistema de $artici$acin $3!lica& $otenciar la a$rehensin del
conocimiento cient+ico6tecnolgico y uso de las nuevas tecnologas $or
$arte del grueso de la $o!lacin con la +inalidad de reducir la cantidad de
venezolanos y venezolanas a"enos al mundo digitalizado #ue se avecina
con las grandes oleadas de avance tecnolgico%
0or consiguiente& emerge la im$ortancia de las $olticas $3!licas
nacionales en el 1rea de la ciencia y tecnologa& #ue $ersiguen como
o!"etivo !1sico la inclusin de Venezuela en la Sociedad del
Conocimiento& mediante el a$oyo al conocimiento cient+ico6tecnolgico y
la insercin de los gru$os e,cluidos% *s& es conveniente centrar el
desarrollo de las re+le,iones en as$ectos acotados2 en las $osi!ilidades
#ue a!ren las estrategias $romovidas $or el Estado $ara am$liar y
+ortalecer la inclusin de actores no cient+icos en la creacin& desarrollo y
seguimiento de las $olticas $3!licas de ciencia y tecnologa%
Esta demarcacin del o!"eto de estudio de investigacin& es
so$ortada $or uno de los o!"etivos estrat-gicos del 04CI2
?>esarrollar una ciencia y tecnologa $ara la inclusin social donde
los actores de la sociedad venezolana sean su"etos de accin en la
+ormulacin de $olticas $3!licas en ciencia y tecnologa y $artci$es del
nuevo $ensamiento cient+ico #ue se gesta en el $as@
7=
O en virtud a la $osi!ilidad de evaluacin y seguimiento a!ierto a la
ciudadana $ara realizar a$ortes al 0lan '((76'(8(& esta investigacin
!usca contri!uir a la consecucin de la +inalidad de dicho $lan2
?El 0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e Innovacin '((76'(8( ha
sido $ensado como un $roceso din1mico #ue no culmina con la
$resentacin de un documento6li!ro de car1cter est1tico e
inmodi+ica!le%
La idea con este $roceso de +ormulacin $artici$ativa del 0lan
4acional& es #ue los actores siem$re lo sometan a revisin&
evaluacin y control $ara re+ormular $olticas y alinear o!"etivos de
acuerdo con los resultados #ue se vayan o!teniendo con su
e"ecucin@
7'
0or todo lo e,$uesto anteriormente& interesa destacar de manera
re+le,iva ciertos as$ectos del 0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e
Innovacin2 Construyendo un Futuro Sustenta!le% Venezuela '((76'(8(&
en $ro de ayudar a las actualizaciones de esta $ro$uesta& $artiendo de las
estrategias masi+icadoras de la ciencia y la tecnologa $lanteadas $or el
Estado en relacin a la inclusin de nuevos actores en la construccin de
$olticas $3!licas en la materia% odo esto& con la +inalidad de a$ortar una
a$ro,imacin so!re la siguiente $regunta2
51 04CI& '((72 $1g% )F
52 Idem2 $1g% ='7
DSon via!les las $olticas $3!licas de inclusin de actores no tradicionales
en las $olticas de ciencia y tecnologa en Venezuela !asadas en los
$rece$tos contem$lados en el 0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e
Innovacin '((76'(8(E
3.3. /USTIFICACIN
La investigacin en el 1rea cient+ico6tecnolgica en el conte,to
venezolano& ha $resentado una nota!le e,$ansin& aun#ue se mantiene
como un 1m!ito con un gran cam$o $or estudiar& recordemos #ue a$enas
desde el a;o =CCC& se inicia el $roceso de creacin de leyes y organismos
$3!licos descentralizados con +ines cient+ico6tecnolgicos%
En todo caso& desarrollar un estudio de car1cter re+le,ivo so!re el
0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e Innovacin '((76'(8(& resulta
novedoso y& $odra servir de di+usor de la $ro$uesta del $lan y& $romotor
de una serie de revisiones crticas #ue $odran traducirse en el
desencadenamiento de nuevas ideas en $ro de com$lementar el avance
actual del $lan%
*dicionalmente& si se toma en cuenta #ue a $artir de este $lan
saldr1n todas las $olticas de ciencia y tecnologa $ara los $r,imos
veinticinco a;os& es evidente #ue las revisiones #ue se realicen
o$ortunamente al $lan $odran re$resentar el logro e,itoso de los
o!"etivos estrat-gicos trazados $or el mismo y& as asegurar #ue los
o!"etivos +ormulados $uedan llevarse a la $r1ctica e,itosamente%
0or otro lado& la eleccin de esta materia #ueda "usti+icada si
$restamos atencin al hecho de #ue en las sociedades occidentales
actuales el desarrollo en ciencia y tecnologa re$resenta uno de los
recursos m1s im$ortantes de cara a la o!tencin de +ines sociales%
*dem1s& de!e indicarse #ue una de las caractersticas realmente
signi+icativas de la ciencia y la tecnologa es #ue re$resentan una de las
mani+estaciones socialmente m1s $oderosas y& $or lo tanto& m1s
relevantes desde el $unto de vista de la sociologa%
El conocimiento cient+ico6tecnolgico desem$e;a un $a$el
relevante en relacin con el devenir de las sociedades actuales% En
consecuencia& ca!e $ensar #ue el com$le"o ciencia y tecnologa $uede
llegar a constituir un muy $ertinente o!"eto de estudio sociolgico% >e
+orma #ue& la sociedad& estara tan $re;ada de la ciencia y la tecnologa
como la ciencia y la tecnologa lo estaran de la sociedad%
Entre tanto& la $ers$ectiva terico6sociolgica $ara inter$retar el
contenido& descansa so!re los su$uestos de la +enomenologa
com$rensiva a$licada $or *l+red Shutz2
SShutz va insistir en el estudio del $roceso $or cual se $roducen las
idealizaciones y construcciones #ue los +enmenos sociales tienen
$ara el investigador& $ermitiendo entrar en los valores y necesidades
su!"etivas de los actores& esto es& en $rinci$io& el mecanismo de la
actividad mediante la cual& los seres humanos se com$renden unos a
otros y a s mismosS
78
Shutz ada$ta el conce$to Me!eriano de verste$en 9com$render% a
su sociologa $ara de+inir su nocin de accin social& go!ernada $or
signi+icaciones su!"etivas de los otros en +uncin de sus intenciones y
$ro$sitos2
?Como actores siem$re inter$retamos las situaciones sociales y
nuestro mundo en +uncin de nuestros o!"etivos es$ec+icos y en
53 Rus#ue& =CCC2 $1g% 8)
!ase a la e,$eriencia motivadamente vivida% Shutz& como Ve!er&
entiende los +enmenos sociales desde la $ers$ectiva del actor% La
realidad #ue de!emos inter$retar es lo #ue las $ersonas $erci!en
como im$ortante& esto es& hay #ue com$render los motivos y las
conce$ciones del mundo #ue orienta las acciones de la gente@
7<
Con+orme a -sto& es +undamental entender el signi+icado #ue el
individuo atri!uye a las situaciones #ue se $resentan en la cotidianidad&
centrando la atencin so!re la de+inicin #ue el mismo individuo da de la
situacin%
3... PROPUESTA $ETODOLGICA
3...(. ENFOCUE DE LA INVESTIGACIN
>ada la naturaleza de la $resente investigacin se utilizaron como
+undamentos los su$uestos de la metodologa cualitativa& los cuales
+ungen como a$oyo $ara el an1lisis del 04CI y la $ro$uesta de inclusin
social #ue se realizar1%
En relacin a esta metodologa& Miguel Martnez Migu-lez e,$one
las siguientes consideraciones2
?La teora del conocimiento o +iloso+a de la ciencia en #ue se a$oya
la metodologa cualitativa& rechaza el Smodelo es$ecularS 9$ositivista:&
#ue considera al su"eto conocedor como un es$e"o y esencialmente
$asivo& al estilo de una c1mara +otogr1+ica% *ce$ta& en cam!io& el
Smodelo dial-cticoS& considerando #ue el conocimiento es el resultado
de una dial-ctica entre el su"eto 9sus intereses& valores& creencias&
etc%: y el o!"eto de estudio% 4o e,istiran& $or consiguiente&
conocimientos estrictamente So!"etivosS% Las ciencias humanas
estudian un o!"eto #ue est1 con+igurado $or sistemas com$le"os&
donde cada $arte se relaciona con todas las dem1s y a su vez con el
todo@
77
54 >amiani& '((<2 $1g% =77
55 >ocumento en lnea% V-ase2 9htt$2TT$ro+%us!%veTmiguelmT$royectotesis%html :
En +in& la metodologa cualitativa& se com$rende como el resultado
de la relacin constructiva entre el investigador y su in+ormante u ?o!"eto
de estudio@& #ue en este caso no es tratado como cosa& sino como una
+uente de in+ormacin modelada $or la sociedad& lo cual su$one el
ale"amiento con la idea de o!"etividad%
0or otro lado& entre las caractersticas $rinci$ales del $aradigma
cualitativo se encuentran las siguientes2
?El marco terico tiene una +uncin terico re+erencial& $ues u!ica
el conte,to de la investigacin y $ermite contrastar nuestras
o$iniones con la de otros autores% Es $or ello #ue de!e
mantenerse una lgica terica& conce$tual e inter$retativa acorde
a la realidad en estudio%
La orientacin cualitativa $arte de un 1rea $ro!lem1tica am$lia
#ue $uede tener internamente $ro!lemas entrelazados& #ue no
son visi!les sino luego de ha!er realizado una investigacin m1s
$ro+unda% Es $or ello #ue no de!e $artirse de un solo $ro!lema%
4o se +ormula una hi$tesis de investigacin& ya #ue el a!anico
de hi$tesis es muy am$lio& hay #ue de"ar #ue en la misma
investigacin los datos se im$ongan y #ue de -stos emer"a la
me"or% 0ese a ello& es im$rescindi!le la delimitacin de los
o!"etivos& tanto generales como es$ec+icos $or#ue delimitaran
las estrategias y $rocedimientos metodolgicos@
7F
3...2. TIPO DE ESTUDIO
56 >ocumento en lnea% V-ase2
9htt$2TTMMM%avizora%comT$u!licacionesTmonosavizoraTes$ecialUavizoraUen+o#uesUmetod
o=%ht :
El ti$o de investigacin determina el alcance #ue tiene la misma
con miras a esta!lecer la $ro+undidad de la investigacin y esta
investigacin en $articular& se de+ine como de ti$o e,$loratoria2
?Una investigacin se $uede catalogarse cmo e,$loratoria cuando
su $ro$sito es indagar acerca de una realidad $oco estudiada% En
estos casos el investigador& $ara +amiliarizarse con su o!"eto de
estudio& de!e realizar una e,$loracin $revia del mismo% Se trata de
e+ectuar un acercamiento a +in de $oder constatar sus caractersticas
generales y constitutivas@
57
>e!ido a #ue el tema de estudio seleccionado $ara la investigacin
no $resenta a!undantes antecedentes 9a $esar de #ue e,iste registro de
mesas de tra!a"o& discusiones e investigaciones relacionadas a la
tem1tica:& su alcance es limitado y ha sido dise;ado como una muestra
general de las condiciones de la inclusin social en ciencia y tecnologa
!asada en el 04CI y como un $unto de $artida $ara estudios de mayor
$ro+undidad%
3.5. T1CNICAS DE RECOLECCIN DE INFOR$ACIN
0ara cum$lir con los o!"etivos $lanteados en la investigacin& la
in+ormacin se o!tendr1 mediante un instrumento t$ico de los m-todos
cualitativos& tal como lo es la entrevista%
La t-cnica de la entrevista es de+inida de la siguiente manera2
?En esencia consiste en una interaccin entre dos $ersonas& una
de las cuales 6el investigador6 +ormula determinadas $reguntas relativas al
57 Ramrez& '((GL $1g% G=
tema de investigacin& mientras el otro 6el investigado6 $ro$orciona
ver!almente o $or escrito la in+ormacin #ue le es solicitada@
7)
?La venta"a esencial de la entrevista reside en #ue los mismos
actores sociales son #uienes $ro$orcionan con datos relativos a sus
conductas& o$iniones& deseos& actitudes y e,$ectativas& cosa #ue $or
su misma naturaleza es casi im$osi!le de o!servar desde +uera%
4adie me"or #ue la misma $ersona involucrada $ara ha!larnos
acerca de todo a#uello #ue $iensa y siente& de lo #ue ha
e,$erimentado o $royectado hacer@
7C
El ti$o de entrevista utilizado en esta investigacin es la entrevista
semi6estructurada o en $ro+undidad& en virtud de #ue $ermite la
+ormulacin de $reguntas relacionadas al logro de los o!"etivos
$lanteados de una manera a!ierta& #ue estimula la creacin de m3lti$les
lecturas y $erce$ciones $or $arte de los in+ormantes%
SEn la $ers$ectiva cualitativa a menudo se utilizan entrevistas semi
dirigidas o semiestructuradas& como una gua de entrevista +le,i!le&
#ue contienen un n3mero de $reguntas generales #ue servir1n de
orientacin% El entrevistador $uede cam!iar el orden de las
$reguntas& siem$re #ue se cum$la con el o!"etivo de o!tener la
in+ormacinS
F(
Este ti$o entrevista utiliza un guin +le,i!le y din1mico& #ue
contiene $reguntas generales #ue resultan similares a una conversacin y
no necesariamente& a un intercam!io +ormal de $reguntas y res$uestas& lo
cual& +acilita en gran medida el $roceso de recoleccin de +ormacin% En
total& $or medio de la a$licacin de entrevistas semi6estructuradas se
$udo descri!ir los alcances de las estrategias de inclusin en el 04CI
desde m3lti$les $ers$ectivas%
58 Sa!ino& =CC'L $1g%=<F
59 IdemL $1g%=7<
60 Rus#ue& =CCCL $1g% =)<
3.+. $1TODO DE INTERPRETACIN DE LA INFOR$ACIN
0osterior a la recoleccin de in+ormacin $or medio de la a$licacin
de entrevistas a $ro+undidad& se a$lic un an1lisis de contenido $ara
decodi+icar la in+ormacin contenida en las o$iniones o!tenidas% Con este
m-todo& se revis analticamente las res$uestas a$ortadas $or los
in+ormantes $ara ela!orar recomendaciones $recisas en los o!"etivos de
investigacin%
En de+initiva& $or an1lisis de contenido se com$rende el hecho de
desci+rar la intencionalidad del discurso del in+ormante $or medio de un
an1lisis $or categoras% * grandes rasgos& la cita siguientes resumen sus
$rinci$ales caractersticas2
?El an1lisis de contenido lleva a su$oner #ue el contenido est1
encerrado& guardado e incluso a veces oculto dentro de un continente
9el documento +sico& el te,to registrado& etc%: y #ue analizando $or
dentro ese continente& se $uede desvelar su contenido& su
signi+icado& o su sentido& de +orma #ue una nueva inter$retacin
tomando en cuenta los datos del an1lisis& $ermitira un diagnstico&
es decir& un nuevo conocimiento 9gnoscere& conocer: a trav-s de su
$enetracin intelectual 9dia& en griego es un $re+i"o #ue signi+ica a
trav&s de en el sentido de atravesar:@
F=
3.,. PROCESO DE SELECCIN DE LOS INFOR$ANTES
Una vez esta!lecidos los o!"etivos de la investigacin& el ti$o
estudio& el en+o#ue de investigacin y el instrumento de recogida y
an1lisis de la in+ormacinL se $lani+ic el $rocedimiento de recogida de la
in+ormacin siguiendo las instrucciones determinadas en los siguientes
$1rra+os%
61 0i;uel& '((F2 $1g% '
Los criterios de seleccin a tener en cuenta en la !3s#ueda de los
in+ormantes +ueron la actividad #ue desem$e;an como actores de la
ciencia y la tecnologa en Venezuela% 0ara $recisar& la seleccin de los
in+ormantes +ue dividida en tres categoras2 =: ra!a"adores $o$ulares de
la ciencia e innovadores $o$ulares ': Investigadores y tra!a"adores de la
ciencia y 8: 0lani+icadores de $olticas $3!licas cient+ico6tecnolgicas%
TABLA N3 (. SELECCIN DE INFOR$ANTES SEGN TIPO DE
ACTIVIDAD CIENTFICA
IDENTIFICACIN TIPO DE ACTIVIDAD DESE$PEKADA
TRABA/ADORES E INNOVADORES
POPULARES
=% Qos- *!reu Comit- de Cultura del Conse"o Comunal
?Las errazas del .arrio El G(%@ Co6
res$onsa!le del $royecto ?*stronoma en el
.arrio el G(@ #ue e"ecuta la organizacin
Red de la Calle%
'% Este!an Reales 0remio 4acional a la Inventiva 0o$ular
?Luis [am!rano@
8%Qamal Chaya Innovador $o$ular% Fundador de *SBVI4
9*sociacin Venezolana de Inventores:
INVESTIGADORES ) TRABA/ADORES
DE LA CIENCIA
=% Oos"uan 0i;a Investigador
'% *na castellanos esista de maestra Estudios de la Ciencia
9IVIC:
8% 0a!lo Camurri >ocente Instituto Universitario de
ecnologa S>r% Federico Rivero 0alacioS
9IURC:
PLANIFICADORES DE POLTICAS
PBLICAS CIENTFICO-
TECNOLGICAS
=% /risel Romero >irectora de 0lani+icacin y 0ros$ectiva
M00C
'% >avid M1r#uez 0lani+icador Fundacite [ulia
8% Ignacio 5valos E,6$residente del CB4ICI
Fu454: E9#H!"#;6A5 :"!:6#. AL! 2002.
En las entrevistas a e,$ertos +amiliarizados de una u otra manera
con los $rogramas $3!licos y la situacin nacional de la ciencia y la
tecnologa& se o!tuvo una serie de o$iniones cali+icadas #ue +ueron
divididas en tres $or cada categora se;alada% *s& se alcanz un n3mero
de nueve entrevistas en total& tres entrevistas desde el $unto de vista de
los tra!a"adores $o$ulares de la ciencia e innovadores $o$ulares& tres
entrevistas desde la visin de los investigadores tra!a"adores de la
ciencia y la tecnologa y $or 3ltimo& tres entrevistas desde la $erce$cin
de los actores #ue ela!oran estas $olticas%
3.,.(. CONTACTO CON LOS INFOR$ANTES
Una vez delimitados los $asos $ara su seleccin y la cantidad de
in+ormantes $ara la o!tencin de la in+ormacin $ertinente a esta tesis& se
realiz un contacto tele+nico $revio a la entrevista a manera de carta de
$resentacin del estudio y de solicitud de cola!oracin%
En el contacto tele+nico& se o+reca la $osi!ilidad de a$ortar
in+ormacin o $ara declinar la $artici$acin& si ese era el deseo de la
$ersona contactada%
Las entrevistas +ueron realizadas a un ritmo $romedio de dos
entrevistas $or semana& e"ecutando el intercam!io de in+ormacin con el
e,$erto una semana des$u-s de ser contactado $idi-ndole su
cola!oracin $ara res$onder el cuestionario% Finalmente& el cuestionario
+ue e,$licado !revemente va tele+nica o enviado $or correo electrnico
$ara su revisin $revia%
Luego& las entrevistas se realizaron en una +echa $reesta!lecida
$or el in+ormante y el investigador $ara +ormular las $reguntas a!iertas sin
limitar la res$uesta del entrevistado y as& detectar o$iniones y $ro$uestas
$ara +ortalecer el 04CI en sus as$ectos sociales& $untualmente& al
re+erido a la inclusin social de actores no tradicionales en la construccin
de conocimiento cient+ico6tecnolgico en Venezuela%
3.2. DESCRIPCIN DE LOS INDICADORES E$PLEADOS PARA
EVALUAR LAS POLTICAS PBLICAS DE INCLUSIN SOCIAL
CONTENIDAS EN EL PNCTI 2005-2030
La evaluacin de la in+ormacin recolectada se estructur en !ase
a tres categoras $rinci$ales #ue& !1sicamente& mani+iestan diversas
dimensiones tem$orales de las $olticas $3!licas inclusivas de ciencia y
tecnologa& de!ido a #ue han sido ela!oradas en !ase a una divisin de
$asado& $resente y $ers$ectivas +uturas de las $olticas de inclusin
cient+ico6tecnolgicas en Venezuela%
Las categoras se;aladas son2
=% 0olticas de inclusin anteriores a la $ro$uesta de cultura cient+ica
inclusiva%
'% *lcances $r1cticos de las $olticas de inclusin e,$resadas en el
04CI%
8% Visin $ros$ectiva de las $olticas actuales inclusin en ciencia y
tecnologa%
Los as$ectos asociados a las categoras& es decir& las
su!categoras e indicadores& se articulan estrechamente a las categoras&
ya #ue las e,$lican como as$ectos desagregados de las mismas #ue
acotan el nivel de in+ormacin en di+erentes es$acios%
0or 3ltimo& no es ocioso recordar #ue cada una de las categoras y
su!categoras +ueron esta!lecidas $ara construir un $roceso de an1lisis
acorde con los o!"etivos de investigacin%
3.2.(. PROCEDI$IENTO PARA LA CONSTRUCCIN DE INDICADORES
* raz de la $remisa de +idelidad a los o!"etivos $lanteados $ara la
investigacin& se $rocedi a construir indicadores con !ase en los
o!"etivos de la tesis% En de+initiva& los indicadores $ara veri+icar los
alcances de las $olticas $3!licas de inclusin social cient+ico6tecnolgica
esta!lecidas en el 04CI& se a$oy en el $roceso de consulta a nueve
e,$ertos en la materia $rovenientes de di+erentes actividades
relacionadas a la ciencia y la tecnologa%
En el an1lisis de las re+le,iones solicitadas& se estructur una serie
de elementos clasi+icatorios en torno al o!"etivo general de la
investigacin& el cual recoge los com$onentes m1s im$ortantes de los
o!"etivos $lanteados%
El o!"etivo general de la investigacin& como 1m!ito general de
an1lisis +ue desagregado en2 categoras& su!categoras e indicadores%
* continuacin se detalla un es#uema indicadores $ara o$erativizar
los 1m!itos de an1lisis2
TABLA N3 2. CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIN DE LA
INFOR$ACIN
CATEGORAS SUBCATEGORAS E
INDICADORES
CRITERIOS PARA LA
CLASIFICACIN
(. POLTICAS DE
INCLUSIN ANTERIORES A
LA PROPUESTA DE
CULTURA CIENTFICA
INCLUSIVA
>e!ilidades y +ortalezas de
las $olticas de inclusin
en ciencia y tecnologa
anteriores a la $ro$uesta
de cultura cient+ica
inclusiva
Frases y $ala!ras claves del
discurso re+eridas a venta"as
y desventa"as de las $olticas
$3!licas de inclusin social
en ciencia tecnologa
histricamente a$licadas en
Venezuela
2. ALCANCES PRCTICOS
DE LAS POLTICAS DE
INCLUSIN E-PRESADAS
EN EL PNCTI
Via!ilidad del tr1nsito a la
cultura cient+ica inclusiva
E,$resiones relacionadas a
las $osi!ilidades de hacer
o$erativo el $aradigma
inclusivo $ro$uesto en el
04CI
Via!ilidad de las metas
estrat-gicas de inclusin
social del 04CI
Las +rases o $ala!ras claves
#ue aludan a las $osi!ilidades
de -,ito de las metas
estrat-gicas de inclusin
social e,$resadas en 04CI
Contri!ucin o limitacin de
la inclusin de gru$os no
cient+icos en la ciencia y la
tecnologa
Menciones a las venta"as o
desventa"as de la inclusin de
actores no cient+icos en el
mundo de la ciencia y la
tecnologa%
3. VISIN PROSPECTIVA
DE LAS POLTICAS
ACTUALES DE INCLUSIN
EN CIENCIA )
TECNOLOGA
Re+le,iones a +uturo so!re
las $olticas actuales de
inclusin en ciencia y
tecnologa
>escri$ciones a +uturo o
visiones $ros$ectivas de las
$olticas de inclusin social
de ciencia y tecnologa
actuales%
Fu454: E9#H!"#;6A5 :"!:6#. AL! 2002.
3.2.2. CATEGORAS, SUBCATEGORAS E INDICADORES:
Como se ha mencionado& el an1lisis de la in+ormacin se realiz
$or categoras& su!categoras indicadores%
Las categoras aluden a 1reas tem1ticas m1s generales mientras
#ue las su!categoras e indicadores& se re+ieren a asuntos $untuales de
las categoras% En las $r,imas lneas se e,$lica las im$licaciones de
cada categora y sus divisiones internas%
3.2.2.(. POLTICAS DE INCLUSIN ANTERIORES A LA PROPUESTA
DE CULTURA CIENTFICA INCLUSIVA
En el an1lisis de los alcances $r1cticos de las $olticas de inclusin
e,$resadas en el 04CI interesa distinguir las o$iniones dirigidas a
re+le,iones so!re las $olticas $3!licas cient+ico6tecnolgicas& $or cuanto
esta in+ormacin $ermite medir la im$ronta de dichas $olticas en las
$r1cticas sociales de hoy en da& seg3n el inter-s #ue le con+iere cada ti$o
de actor cient+ico%
0ara ello& se $rocede a caracterizar la su!categora2 de!ilidades y
+ortalezas de las $olticas de inclusin en ciencia y tecnologa anteriores a
la $ro$uesta de cultura cient+ica inclusiva& la cual $retende determinar en
t-rminos de e+ectividad las $r1cticas cient+ico6tecnolgicas de inclusin
social llevadas a ca!o en el $asado%
3.2.2.2. ALCANCES PRCTICOS DE LAS POLTICAS DE INCLUSIN
E-PRESADAS EN EL PNCTI
0ara el an1lisis de la categora2 las $olticas de inclusin anteriores
a la $ro$uesta de cultura cient+ica inclusiva& se ha esta!lecido como
o!"etivo e,$lorar las di+erencias& contri!uciones o limitaciones& de los
es+uerzos antecesores a los nuevos lineamientos e,$resados en el 0lan
4acional de Ciencia& ecnologa e Innovacin '((76'(8( en sus as$ectos
de inclusin social de actores no cient+icos en la ciencia%
Con el +in de desglosar esta categora& se esta!lecieron tres
su!categoras #ue descri!en el estado actual de las $olticas inclusivas en
la materia cient+ica%
La su!categora $erteneciente a la via!ilidad del tr1nsito a la nueva
cultura cient+ica inclusiva& conduce a se;alar la $ro!a!ilidad #ue tienen
las $olticas $3!licas de inclusin social en ciencia y tecnologa de
im$actar en las $r1cticas cient+icas actuales%
* trav-s de la su!categora via!ilidad de las metas estrat-gicas de
inclusin social del 04CI& se $ersigui como +inalidad o!tener
re+le,iones de e,$ertos en la materia so!re la sustenta!ilidad de las
metas estrat-gicas relacionadas a la inclusin social contem$ladas en el
04CI% Estas metas son !1sicamente dos2 Incrementar en 7(\ en los
$r,imos cinco a;os el n3mero de "venes #ue se interesan y matriculan
en carreras cient+ico6tecnolgicas hasta culminarlas y lograr 7((\ de
incremento de doctorandos en 1reas $rioritarias& en los $rimeros 7 a;osL
luego 7(\ anual hasta alcanzar la ci+ra de ='%((( investigadores en =(
a;os y mantener el es+uerzo sostenido hasta alcanzar la meta de =
investigador $or cada =%((( ha!itantes de la $o!lacin econmicamente
activa& en el a;o '(8(%
Con la $resencia de la 3ltima su!categora& contri!ucin o
limitacin de la inclusin de gru$o no cient+icos en la ciencia y tecnologa&
se desea hallar el a$orte es$ec+ico de sectores no tradicionales en el
mundo de la ciencia%
3.2.2.3. VISIN PROSPECTIVA DE LAS POLTICAS ACTUALES DE
INCLUSIN EN CIENCIA ) TECNOLOGA
La tercera categora& visin $ros$ectiva de las $olticas actuales de
inclusin en ciencia y tecnologa& +acilita la o!tencin de consideraciones
a +uturo so!re las $olticas de inclusin actores no cient+icos en ciencia y
tecnologa& con el o!"eto de +i"ar o$iniones de $ers$ectivas +uturas de las
$olticas analizadas a $artir del $unto de vista de losTas e,$ertosTas en el
1rea%
La su!categora relativa a esta categora& re+le,iones a +uturo so!re
las $olticas actuales de inclusin en ciencia y tecnologa& contem$la las
consideraciones $ertinentes $or $arte de los e,$ertos involucrados en la
$ro$agacin de la ciencia y la tecnologa acerca del $orvenir de las
$olticas actuales relacionadas a la inclusin de actores no cient+icos en
el sistema de la ciencia% E,actamente& con esta su!categora se esta!lece
si las $olticas mentadas est1n encaminadas al logro de los resultados
es$erados o si $odran estar encaminadas a resultados adversos%
C a p t u l o IV
CAPTULO IV. ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS
RESULTADOS
En este ca$tulo se $resenta& analiza e inter$reta los resultados
o!tenidos de acuerdo a la divisin en categoras descritas en el ca$tulo
anterior% El an1lisis gira alrededor de2 las $olticas de inclusin anteriores
a la $ro$uesta de cultura cient+ica inclusiva& los alcances $r1cticos de las
$olticas de inclusin e,$resadas en el 04CI y la visin $ros$ectiva de
las $olticas actuales de inclusin de ciencia y tecnologa%
En resumen& esta evaluacin o an1lisis tiene como $ro$sito
realizar in+erencias o un ti$o de traduccin #ue $ermite indagar m1s so!re
el rum!o en #ue est1n encaminadas las $olticas inclusin en ciencia y
tecnologa% >e tal modo& las a+irmaciones ser1n descodi+icadas $ara
a$reciar su incidencia real so!re las $olticas tratadas%
..(. POLTICAS DE INCLUSIN ANTERIORES A LA PROPUESTA
DE CULTURA CIENTFICA INCLUSIVA
Luego de delimitar los as$ectos +undamentales del an1lisis& se trata
de mostrar la o$inin de los e,$ertos so!re el recorrido hecho $or las
$olticas de inclusin a$licadas en el $asado y sus similitudes con las
actuales%
En este $roceso& los actores claves identi+ican los mecanismos de
las $olticas anteriores a la nueva gestin del M00C $ara es!ozar
!revemente los antecedentes #ue han hecho $osi!le la actual
administracin%
..(.(. DEBILIDADES ) FORTALE*AS DE LAS POLTICAS DE
INCLUSIN EN CIENCIA ) TECNOLOGA ANTERIORES A LA
PROPUESTA DE CULTURA CIENTFICA INCLUSIVA
Esta es una de las tem1ticas dentro de las $olticas $3!licas de
inclusin social en ciencia y tecnologa #ue $resenta mayor cantidad de
detractores en los diversos niveles de actores cient+icos y no cient+icos%
0ara muchos& estas $olticas han sido histricamente ine,istentes%
0ara otros& los es+uerzos $ara incluir di+erentes actores en el S4CI
realizados histricamente& han sido su!valorados $or la actual gestin%
La mayora de los e,$ertos consultados destacan la $oca
incidencia y el alto nivel de "erar#uizacin y elitismo $resente en la ciencia
histricamente en Venezuela y su in+luencia en la solucin de $ro!lemas
sociales concretos%
0ara dar inicio a la descri$cin& los tra!a"adores $o$ulares de la
ciencia descri!en las actividades #ue regan los asuntos $3!licos de
inclusin como ine,istentes& o $or lo menos& de e+ectos muy tenues2
?*hora se est1n incluyendo a las comunidades& anteriormente
no ha!a eso& la ciencia era en los liceos& en los ministerios y
m1s nada& $ero no e,ista eso en las comunidades% *hora se
est1 viendo en las comunidades& #ue hay m1s inter-s $ero es
$or#ue se est1n metiendo las comunidades con la ciencia@
9Qos- *!reu:
>esde el $unto de vista del los investigadores y tra!a"adores de la
ciencia& las $olticas anteriores a la gestacin del 04CI tam$oco
in+undan mayor vigor a las me"oras de las condiciones sociales y
a$ro$iacin de la ciencia y tecnologa% En ese sentido& el $ro+esor 0a!lo
Camurri e,$one #ue lo #ue e,ista era gran cantidad de $olticas
a!stractas2
?A0ara m es eso& no ha!a una $oltica de inclusin social en
la ciencia% Ja!a alguna #ue otra cosa de $o$ularizacin& $ero
muy limitado $ara las escuelas& de mucho $resu$uesto&
escuelas #ue tenan sus la!oratorios y alg3n $ro+esor +uera de
lo com3n #ue le interesa!a algo m1s #ue el sueldo& #ue $or
cierto& no s- $or#ue les interesa!a tanto ya #ue no era tan
interesante tam$oco%
4o ha!a una $oltica de inclusin real en la ciencia% Me $arece
#ue& con lo #ue se est1 $ro$oniendo& se #uiere #ue e,ista de
verdad una inclusin del com3n de la gente& #ue no es el t$ico
cient+ico acad-mico@ 90a!lo Camurri:
En otras $ala!ras& las $olticas de inclusin $arad"icamente eran
muy e,cluyentes& seg3n la versin a$ortada& y se ce;a slo a ciertos
1m!itos sociales%
*un#ue se incluan actores no cient+icos& las $olticas $3!licas de
inclusin se decanta!an $or los sectores industriales2
?Se ha!la!a en un $rinci$io de la tri$le h-lice& $rimeramente del
tri1ngulo de S1!ato& no s- si lo has escuchado ha!lar& #ue eran
los lineamientos de las $olticas $3!licas2 esta!a el Estado& la
interrelacin con la industria& el sector $rivado y las
universidades tam!i-n% 0ero el sector $rivado& de los tres
v-rtices del tri1ngulo& solamente se le da!a $re$onderancia a la
em$resa $rivada y no se le da!a $re$onderancia& en este
v-rtice a las comunidades& a los $ue!los indgenas& a los
conocimientos #ue no est1n dentro de una institucin $ero #ue
tam!i-n son conocimientos v1lidos% Entonces esa trada& era la
manera de en+ocar una $oltica $3!lica anteriormente& no solo
ac1 sino en muchos $ases de Latinoam-rica tam!i-n@
9Oos"uan $i;a:
0or otro lado& las consideraciones de los $lani+icadores de $olticas
$3!licas cient+ico6tecnolgicas se decantan $or la idea de #ue estas
+ueron un $aso necesario $ara alcanzar el estado actual& aun#ue con
ciertas di+erencias #ue caracterizan a cada gestin2
?Lo m1s im$ortante del 0lan 4acional de Ciencia y ecnologa
se resume en dos as$ectos% En dos cosas2 $rimero una visin
de largo $lazo% Esa visin $ros$ectiva al '(8( no ha!a e,istido
antes& siem$re era #uin#uenal& muy a"ustado al $rograma de
go!ierno& de go!iernos anteriores% 0ero no es solamente eso&
sino #ue no ha!a $oltica cient+ica como tal& ha!a $oltica
institucional% El Conicit tuvo su $oltica institucional y el
Ministerio cuando naci tuvo su $oltica institucional& $ero no
era la $oltica de ciencia y tecnologa #ue rega o #ue tena #ue
regir el sistema nacional& o sea& yo creo #ue esa es una de las
+ortalezas del 0lan 4acional de Ciencia y ecnologa de ahora%@
9/risel Romero:
Si !ien hay un $redominio de detractores a las $olticas de
inclusin histricamente a$licadas& es nota!le #ue tam!i-n se se;alen
ciertas virtudes y com$le"idades #ue -stas tuvieron en su tiem$o2
?* m me $arece #ue eso es una verdad a medias 'refiri&ndose
a la (erce(cin de ine)istencia de (olticas de inclusin antes
del PNCTI% es cierto #ue la historia del CB4ICI durante los
$rimeros '7 a;os de esa historia de <( y $ico de a;os& tena un
conce$to muy cienti+icista& era un organismo creado $ara los
investigadores& mane"ado $or los investigadores y en +uncin
de los intereses de los investigadores% Eso +ue verdad& $ero en
los 3ltimos veinte a;os eso no +ue as% En los 3ltimos veinte
a;os& el CB4ICI em$ez a "ugar mucho m1s seriamente y
con cierta e+icacia la am$liacin de los es$acios sociales en la
investigacin& en la inclusin de otros actores sociales& en la
inclusin de las agendas de investigacin del $as intereses
distintos al de los investigadores% Siguieron vigentes los
intereses de los investigadores $ero adem1s& em$ezaron a
a+lorar intereses& $reguntas& demandas de la sociedad% Ju!o
varios $rogramas& siem$re con la idea de la $ertinencia social&
con la idea de hacer una investigacin 3til $ara el $as@
9Ignacio 5valos:
>e acuerdo a ese testimonio& las $olticas de inclusin gestadas en
el antiguo CB4ICI& en un $rinci$io estuvieron destinadas slo a una -lite
intelectual& $ero luego del $roceso de ?re$ensar el CB4ICI@& 9seg3n la
visin de 5valos #ue gestion ese $erodo: se dio un giro de =)( grados
hacia una nueva visin social de la ciencia y la tecnologa #ue ?+ue causa
directa de las ideas #ue hoy se $ro$agan en materia de inclusin
cient+ico6tecnolgica@ 9Ignacio 5valos:
En ese $unto se $resentan algunas variaciones discursivas&
res$ecto a cmo los actores $erci!en histricamente la a$licacin de las
$olticas de inclusin en ciencia y tecnologa& ya #ue en lneas generales&
se a$unta a #ue estas $olticas +ueron ine+icientes y e,cluyentes en la
mayor $arte del $erodo anterior al 04CI& $ero en sus 3ltimas +ases se
$rocur la inclusin de otros actores e intereses a"enos a los cient+icos
tradicionales%
TABLA N3 3. TABLA SNTESIS% DEBILIDADES ) FORTALE*AS DE
LAS POLTICAS DE INCLUSIN EN CIENCIA ) TECNOLOGA
ANTERIORES A LA PROPUESTA DE CULTURA CIENTFICA
INCLUSIVA
TIPO DE ACTOR
CIENTFICO
DEBILIDADES ) FORTALE*AS DE LAS
POLTICAS DE INCLUSIN EN CIENCIA )
TECNOLOGA ANTERIORES A LA
PROPUESTA DE CULTURA CIENTFICA
INCLUSIVA
T"#H#M#8!"47 :!:u9#"47
84 9# ;645;6# 4
655!@#8!"47 :!:u9#"47
>esde la condicin $o$ular& los in+ormantes
dicen #ue anteriormente& no ha!a inclusin
de las comunidades en la ciencia y la
tecnologa% En el me"or de los casos& la
ciencia y la tecnologa se inclua 3nicamente
en los liceos y ministerios%
I5@476&#8!"47 <
"#H#M#8!"47 84 9# ;645;6#
Las $olticas $3!licas cient+ico6tecnolgicas
de inclusin& +ueron a"enas a las
comunidades y las $olticas e,istentes&
tenan un 1m!ito de accin !astante limitado%
En los casos #ue la ciencia y la tecnologa
estuvo socialmente com$rometida con
actores no cient+icos& hu!o una $redileccin
$or la industria y em$resa $rivada%
P9#56N6;#8!"47 84
:!9=6;#7 :GH96;#7
;645=N6;!-4;5!9A&6;#7
Las $olticas de inclusin en ciencia y
tecnologa anteriores a la actual gestin del
M00C& en !uena $arte de su historia
tuvieron ideas $romotoras de car1cter
cienti+icista $ero en sus 3ltimas eta$as se
su$eraron estas de+iciencias& acogi-ndose
otros intereses distintos al de los cient+icos
tradicionales%
Fu454: E9#H!"#;6A5 :"!:6#. AL! 2002.
..2. ALCANCES PRCTICOS DE LAS POLTICAS DE INCLUSIN
E-PRESADAS EN EL PNCTI
En los $r,imos $1rra+os se $lantea una !reve descri$cin de la
situacin $resente de las $olticas de inclusin en ciencia y tecnologa
se$arando tres argumentos relacionados a las $ro!a!ilidades de la
consecucin de las $olticas $3!licas a$licadas en el $resente%
..2.(. VIABILIDAD DEL TRNSITO A LA CULTURA CIENTFICA
INCLUSIVA
La via!ilidad de un cam!io $aradigm1tico en la ciencia y la
tecnologa se comenta y se inter$reta de +orma glo!al en !ase a los
$rinci$ales resultados $ertinentes a este a$artado% 0or tanto& se recogen
los comentarios #ue caracterizan las $osi!ilidades de gestar una nueva
cultura cient+ica en +uncin del conte,to en el #ue se insertan los nuevos
$ro$sitos de $o$ularizar la ciencia y la tecnologa%
En ese sentido& llama la atencin la $resencia de una com$le"a red
de con"eturas re+erentes a la de$endencia del tr1nsito hacia la nueva
cultura cient+ica a ciertos re#uisitos #ue haran o$erativos estos cam!ios%
0or $arte de los tra!a"adores $o$ulares de la ciencia e
innovadores& se se;ala #ue el $aso a una ciencia de mayor inclusin
descansa en di+erentes condiciones2
?Una de las de!ilidades #ue yo veo en la ciencia son los
es$acios% 4o se cuenta con es$acios adecuados&
acondicionados $ara dar a conocer #u- es la ciencia%
0rinci$almente en los !arrios no hay es$acios a$ro$iados% 4i
a$ro$iados& ni no a$ro$iados $ara im$ulsar a los chamos $ara
#ue se involucren en la ciencia@ 9Qos- *!reu:
>e acuerdo a esta o$inin& una de las $rimeras o!servaciones
$ara via!ilizar un cam!io de cultura cient+ica de!e ser la creacin y
ha!ilitacin de es$acios $ara la di+usin de la ciencia en las
comunidades% Btra o!servacin #ue se hace al res$ecto& es so!re el uso
de los recursos $ara $o$ularizar la ciencia $or $arte de las instituciones
del Estado #ue son desviados $ara otras actividades en detrimento de
o!ras de innovacin $o$ular2
?Lo $ositivo es #ue hoy en da& todos los #ue hemos tenido esa
costum!re& esa necesidad $or estar innovando& creando&
inventandoL desde el 0residente Ch1vez hacia a!a"o& tenemos
una gran o$ortunidad de contar con el a$oyo econmico& con el
a$oyo de la $u!licidad& moral y todo a#uello% Recuerda #ue&
$ara #ue e,ista una verdadera revolucin tiene #ue e,istir
tam!i-n una $lata+orma tecnolgica y $ara #ue esa $lata+orma
tecnolgica e,ista& de!e ha!er un a$oyo de los entes
gu!ernamentales y yo& $articularmente& lo estoy reci!iendo y
desde luego& lo estoy utilizando cmo de!e ser@ 9Este!an
Reales:
?>esde el $unto de vista de carencias& negativo% Es #ue no
siem$re esa $oltica del 0residente est1 llegando a todos los
sitios& $or e"em$lo& e,isten en algunos Estados los Fundacites%
Esos Fundacites de!eran ser& a mi +orma de ver& unos
Ministerios de Ciencia y ecnologa locales& $ero en esos
Fundacites& es$ecialmente el del Estado Cara!o!o #ue
conozco !ien& $arece #ue ellos van $or otro camino%
*ctualmente& en el Estado Cara!o!o hay m1s de ocho
innovadores #ue tienen los recursos asignados& $ero esos
recursos los tienen $ara otros +ines #ue no son la $arte
tecnolgica% Esa es e,actamente una de las carencias%
Jay algunos Fundacites #ue $odramos decir son muy !uenos2
el [ulia& *nzo1tegui $ero el de Cara!o!o de"a mucho #ue
desear% El $residente $asado como el #ue tenemos ahorita en
el Fundacite no da la talla $ara las metas de la nacin@
9Este!an Reales:
>e igual manera& se destacan las tra!as de la traduccin de las
$olticas de inclusin en a$oyo concreto a la innovacin $o$ular y la
o$erativizacin de los $royectos $o$ulares a causa de la +alta de
+inanciamiento2
?La $ro$uesta gu!ernamental es de gran im$ortancia si se
a$lica de manera correcta% Lamenta!lemente& no es as cuando
se a$lica% 0or#ue seg3n mi e,$eriencia& el conce$to est1 mal
entendido $or $arte de los +uncionarios #ue llevan a ca!o esta
$oltica%
>e un lado& se #uiere convertir a los cient+icos en em$resarios&
+inanciando muy $ocos $royectos de innovacin y darles dinero
a ellos $ara #ue desarrollen sus $royectos& en vez de de"ar #ue
los cient+icos e inventores se ocu$en de investigar y
conectarlos con el sector industrial y comercial $ara la
$roduccin +inal de los inventos%

>el otro lado& se des$recia a los $royectos de inventores #ue
actualmente son $roductivos y andan en !3s#ueda de nuevos
$royectos y $rue!a esto #ue hay un sin+n de $royectos #ue
re$osan en los archivos del MC& #ue no cuentan con el
+inanciamiento y siem$re vemos #ue el ministerio anda en
!3s#ueda de m1s $royectos% Lo ideal sera +inanciar $rimero
los #ue tienen y luego& si hay ca$acidad de +inanciamiento& se
!uscan m1s $royectos y digo esto $or#ue hemos $reguntado a
altos +uncionarios $or #u- no +inancian estos $royectos y ellos
alegan #ue hay demasiados y ellos no tienen la ca$acidad $ara
atender a todos los $royectos% Esto se ve contradictorio@ 9Qamal
Chaya:
O en re+erencia al centralismo y !urocratismo #ue& im$rime lentitud
a los cam!ios tendientes a una cultura cient+ica inclusiva& so!resale lo
siguiente2
?Claro #ue s& hay #ue +omentar esta cultura $ero con un
conce$to de $ro+esionalismo y am$liar el +rente cient+ico y no
de"ar #ue el cam$o de desarrollo cient+ico est- en mano de un
$u;ado de +uncionarios del MC% Cada ministerio& cada
go!ernacin& cada ente $3!lico o $rivado& de!e tener su $ro$ia
o+icina de investigacin y desarrollo cient+ico inde$endiente del
MC $ara acelerar el avance y enlazar los cient+icos con el
sector $roductivo nacional $ara llevar a ca!o este conte,to
cient+ico6tecnolgico@ 9Qamal Chaya:
El $aso a la nueva cultura cient+ica hasta ahora $resenta& $or lo
menos dos caras% Si !ien& la inclusin de los innovadores ha tenido lugar&
tam!i-n es cierto #ue el uso de los recursos asignados $ara la
$o$ularizacin de la ciencia a veces es utilizado $ara otras actividades
cient+icas y !uena $arte de los $royectos $o$ulares& no son a$ro!ados%
>e la conversacin con Oos"uan 0i;a& al momento de $lantearle si
le $arece $osi!le el $aso a una cultura cient+ica mucho m1s
com$rometida con la sociedad& res$ondi so!re la $artici$acin de otros
sa!eres en la ciencia2
?En t-rminos de $artici$acin le da visi!ilidad& le da
$artici$acin a un sector #ue histricamente esta!a all $ero no
tena in"erencia directa en la $lani+icacin de las $olticas o en
la +ormacin de alg3n $royecto& $or e"em$lo& est1n las
comunidades indgenas& los cam$esinos& el mismo sa!er de la
gente& el sa!er t-cnico% 4o solamente se limita al sector $rivado
$roductivo o universitario #ue tam!i-n entra all& sino #ue le da
m1s ca!ida& actualmente le dan el nom!re de di1logo de
sa!eres& relacin e$ist-mica o relaciones e$ist-micas #ue
evidentemente& siem$re van a ser desiguales%
Eso suena como rom1ntico& muy armnico& el di1logo de
sa!eres& la horizontalidad de los sa!eres& las relaciones
e$ist-micas $ero si vamos a ciencia cierta& siem$re va a e,istir
la su$remaca de un conocimiento so!re otro $or#ue la ciencia
ya est1 legitimada& la ciencia dice #u- es verdad y #u- no es
verdad% Entonces& esos otros conocimientos entran en
interaccin& en di1logo $ero siem$re va a #uedar alguno de
ellos sola$ado& #ue suele ser el conocimiento $o$ular y ese es
mi $unto de vista so!re el conocimiento cient+ico& #uer1moslo
o no% Entonces& es una visi!ilidad o una inclusin +icticia& una
+alsa inclusin% 0ero es as& $or lo menos se les est1 dando
ca!ida@ 9Oos"uan 0i;a:
Entonces& el conocimiento cient+ico& ya legitimado& le resulta
com$licado tomar como un $ar a otra clase de sa!eres de!ido a una
su$remaca im$lcita del conocimiento cient+ico so!re todo conocimiento
no cient+ico%
?Una cosa es lo #ue se dice y otra cosa es sacar el $aradigma
de la ca!eza a la gente% Es reconocer lo #ue la gente hace% 0or
e"em$lo& si t3 te grad3as de SU y t3 #uieres seguir estudiando
$ara ingeniera y tienes diez a;os tra!a"ando en el 1rea de
telecomunicaciones& es un $oco a!surdo #ue te $ongan a
hacer un curso de +ase I so!re #u- es un MB>EM& o si
tra!a"aste en el 1rea satelital #ue te $ongan a a$render de
nuevo cmo se calcula un enlace satelital% Entonces& viene un
ti$o #ue te da la clase& $one un e,amen y te ras$a% Un ti$o #ue
nunca lo ha hecho& sa!e la teora $ero no lo ha hecho& tu s lo
has hecho% 3 eres el #ue tiene #ue dar la clase& $or eso se
trata de reconocer sa!eres $o$ulares y $r1cticos@ 90a!lo
Camurri:
*s& aun#ue e,iste una inclusin real de otros gru$os en la ciencia
y la tecnologa& es digno de atencin #ue su inclusin com$leta a3n no ha
tenido lugar2
?La inclusin de los sa!eres $o$ulares& el conocimiento $o$ular
y eso cmo te di"e& lo veo s3$er di+cil tam!i-n $or#ue el
conocimiento cient+ico est1 legitimado% Se $uede matizar eso
con di1logo de sa!eres& con relaciones e$ist-micas $ero la
verdad la van a tener las ciencias& du-lale a #uien le duela&
$or#ue s& a m me duele% Se #uemaron muchas !ru"as y
des$u-s nos dimos cuenta #ue las !ru"as tenan muchas
verdades%
O lo mismo ocurre& hay un conocimiento v1lido #ue est1 all&
#ue se utiliza y #ue se e,$lota% Es un recurso& asimismo& es un
recurso #ue e,$lotamos nosotros como cient+icos y
re$roducimos otro conocimiento y tiene mayor validez& el
conocimiento #ue est1 dentro de la ciencia #ue el otro%
Lamenta!lemente es as& #uer1moslo o no@ 9Oos"uan $i;a:
Em$ero& a $esar de #ue hay conocimientos ya legitimados& se ha
$ro$iciado un $unto de encuentro entre la ciencia y otros sa!eres2
?Oo dira #ue& no tanto una ru$tura $aradigm1tica $ero s se
est1 a!riendo la ventana $ara rom$er esos $aradigmas
cl1sicos so!re la din1mica de la ciencia y la tecnologa nacional
en cuanto a la $lani+icacin% Con este nuevo 0lan de Ciencia y
ecnologa& se a!re esa ventana $ara incluir otros sa!eres&
$ara incluir otros conocimientos y otras $ers$ectivas de hacer
$oltica@ 9Oos"uan $i;a:
>e tal manera #ue& el tr1nsito a la nueva cultura cient+ica&
e+ectivamente& se ha iniciado& aun#ue la velocidad del cam!io ha sido
lenta $ara los investigadores2
?Mira& la cultura cient+ica como tal #ue se $ueda alcanzar de
a#u al '(8( es algo im$redeci!le% Si !ien estamos en un
$roceso cam!iante& acelerado& #ue ya llevamos diez a;os en
este $roceso y muchos se $reguntan& muchos nos
$reguntamos2 !ueno& Ddiez a;os y todava nadaE ?9*na
castellanos:
M1s adelante& se destaca lo siguiente en cuanto la $osi!ilidad de
una ru$tura $aradigm1tica2
?Evidentemente& en la actualidad hay como un vuelco& se
escucha mucho de inclusin& se escucha mucho de
$artici$acin& cosa #ue antes era invisi!ilizado% >e re$ente&
a#uellos con $oder econmico& $oltico inclusive& $odran tener
un mayor acceso a este ti$o de $olticas% *horita& es otra
$ers$ectiva& se trata de incluir a otros sectores& a otros actores
con menores recursos& con otras demandas@ 9*na castellanos:
Entre las condiciones $ara solucionar esta $ro!lem1tica #ue
!lo#uea el tr1nsito a la nueva cultura cient+ica& se distingue2
?Entonces& una de las cosas #ue se $retende con el 0lan
4acional es #ue tu reviertas& $recisamente& la $erce$cin de la
gente de la ciencia y la tecnologa% Una $erce$cin ale"ada de
la ciencia y la tecnologa& una sensacin #ue lo cient+ico es
muy a"eno a m& #ue tiene un nivel e,tremadamente elitesco&
#ue tiene un nivel muy incom$rensi!le $ara los o"os de
cual#uier ciudadano de a $ie& como dicen $or ah@ 90a!lo
Camurri:
omando en cuenta las sugerencias res$ecto a las $olticas
cient+ico6tecnolgicas actuales& es de vital im$ortancia cam!iar la visin
de la ciencia como actividad divorciada de la ciudadana& es decir& di+undir
el conocimiento cient+ico en todas las ca$as de la $o!lacin $or#ue el
conocimiento cient+ico a3n no es su+icientemente $al$a!le& como
e,$resan algunos de los indicadores de la II Encuesta 4acional de
0erce$ciones e Imaginarios de la Ciencia en Venezuela& en la #ue gran
$arte de los consultados dicen no conocer a ning3n cient+ico venezolano%
Esa a$reciacin la sostiene tam!i-n uno de nuestros entrevistados2
?Una vez le $regunt- a un chamo en un taller de *stronoma
DIui-nes creen ustedes #ue descu!ren los $lanetas y #ue los
venE Entonces& unos di"eron los cient+icos% Los cient+icos se
dedican a la astronoma y yo les digo2 DCmo es un cient+icoE
Oo nunca he visto un cient+ico& Dustedes han visto un
cient+icoE 6les di"e a los chamos6 son chamitos& tienen de ) a
=' a;os% >icen2 s& yo una vez v uno& tena un casco& tena un
ca!le #ue sale $or la ca!eza y tena un Cacho%
B sea& tienen una imagen del cient+ico totalmente desvirtuada%
Una cosa +ant1stica $or#ue $ara ello es una cosa im$al$a!le&
inasi!le y nunca lo han visto& es algo #ue est1 $or ah@
9Oos"uan $i;a:
Igualmente& $ara asegurar el tr1nsito a la nueva cultura cient+ica&
las o!servaciones y recomendaciones $or $arte de los $lani+icadores de
$olticas $3!licas son2
?*3n as sera via!le ya #ue& el 04CI tiene como metas $ara
el '(8(& #ue el conocimiento sea $ara todos& !as1ndose en la
conce$cin #ue la ciencia es cual#uier conocimiento #ue se
$ueda transmitir yTo di+undir@ 9>avid M1r#uez:
Las e,$ectativas +undadas en la via!ilidad del tr1nsito a la nueva
cultura cient+ica e,$resada en el 04CI& de!eran cum$lirse a ca!alidad%
?4o es solamente #ue los actores se involucren en la
+ormulacin de la $oltica $3!lica% >es$u-s #ue t3 $artici$aste&
di"iste lo #ue tenas #ue decir ahora Dcmo hacemos $ara #ue
cuando esa $oltica se a$li#ue& realmente la gente se siente
incluidaE 0ero adem1s& de!e valorar la ciencia y tecnologa en
+uncin de la cotidianidad% Esos son los retos& no es solamente
$artici$ar en la +ormulacin de la $oltica $3!lica@ 9/risel
Romero:
>e acuerdo con este $lanteamiento& la inclusin de!e ser mucho
m1s $ro+unda $ara lograr el e+ecto deseado so!re la cultura cient+ica% Es
$reciso $ro$agar el valor de la ciencia y la tecnologa en los es$acios de
la cotidianidad y no slo al momento de la $lani+icacin conce$tual de las
$olticas $3!licas%
*simismo& se se;ala #ue aun#ue hay as$ectos determinados e
im$rescindi!les $ara me"orar& es cierto #ue el $aso la nueva cultura
cient+ica $odra tomar un tiem$o inde+inido2
?0or eso adem1s& la $oltica visualiza un accionar hasta el
'(8(& $ensando #ue hay una cultura im$regnada& calada en los
huesos de los investigadores tradicionales #ue es muy di+cil de
rom$er% Esa cultura no se va a cam!iar en corto $lazo& t3 tienes
#ue ir $enetrando a ver de #u- manera lo logramos@ 9/risel
Romero:
Btra o$inin de im$ortancia so!re este t$ico& es la #ue sostiene
5valos cuando mani+iesta #ue la cultura cient+ica de hoy es una
continuacin de las $olticas $lanteadas en los 3ltimos a;os del CB4ICI&
$ero con una institucionalidad de mayor +ortaleza2
?En $rimer lugar& yo no creo #ue haya una ru$tura
$aradigm1tica% S me $arece #ue hay un logro en este
go!ierno% Este go!ierno le da una e,$resin institucional a una
orientacin de la $oltica #ue antes no ha!a& la creacin del
Ministerio& la inclusin de otros actores sociales +ormalmente
como $rotagonistas de las $olticas cient+ico6tecnolgicas% Eso
es cierto $ero yo creo #ue esta e,$resin institucional es
consecuencia de una evolucin #ue venan d1ndose desde los
3ltimos veinte a;os% El #ue tenga una !uena e,$resin
institucional me $arece !ueno& $ero no es una ru$tura
$aradigm1tica% 4o es #ue este go!ierno descu!ri la
$ertinencia social& no es #ue este go!ierno descu!ri un nuevo
modelo%
* m lo #ue me $arece un logro de este go!ierno es #ue le da
una e,$resin institucional& entonces crea el Ministerio& crea la
Ley de Ciencia y ecnologa& crea la LBCI& con la $arte del
+inanciamiento& lo cual me $arece muy $ositivo& ya #ue recoge
y e,$resa en normas& en leyes& en criterios y en instituciones
una evolucin #ue ya vena d1ndose a#u@ 9Ignacio 5valos:
?Es una cosa muy $ositiva y recoge cmo te digo& lo #ue se
llama el nuevo modo de $roduccin del conocimiento& la
sociedad del conocimiento@ 9Ignacio 5valos:
La actitud general& direcciona el discurso hacia ciertas condiciones
#ue a$lican al $aso a la nueva cultura cient+ica% 0ara varios de los
entrevistados& el tr1nsito a la nueva cultura cient+ica es via!le& siem$re y
cuando& se cum$la con ciertas condiciones& tales como2 la creacin de
es$acios $3!licos en zonas $o$ulares $ara la di+usin de la ciencia& el
!uen uso de los recursos asignados $ara la $o$ularizacin $or $arte de
ciertos organismos estatales& eliminacin de las categoras "er1r#uicas
entre sa!eres no cient+icos y cient+icos& vigilar la inclusin de las
comunidades en la ciencia cotidiana y no slo a su $artici$acin
conce$tual& etc-tera%
Mientras tanto& en la actualidad& la comunidad cient+ica em$ieza a
a!rirse a nuevas $osi!ilidades de inclusin& $ero no es $osi!le a+irmar
#ue ya se ha $resentado un cam!io $aradigm1tico en la cultura cient+ica%
TABLA N3 .. TABLA SNTESIS% VIABILIDAD DEL TRNSITO A LA
CULTURA CIENTFICA INCLUSIVA
TIPO DE ACTOR
CIENTFICO
VIABILIDAD DEL TRNSITO A LA CULTURA
CIENTFICA INCLUSIVA
T"#H#M#8!"47 :!:u9#"47
84 9# ;645;6# 4
655!@#8!"47 :!:u9#"47
El movimiento sucesivo a una nueva cultura
cient+ica de$ende de la creacin de es$acios
$ara la di+usin de la ciencia en los !arrios%
4o hay es$acios a$ro$iados $ara involucrar a
las comunidades en la ciencia%
El a$oyo econmico $or $arte del Estado
dirigido a la innovacin $o$ular es e+ectivo en
algunos casos y en otros no% El uso de los
recursos asignados a la $o$ularizacin de la
ciencia& de!era ser canalizado $ara las
actividades #ue +ueron destinadas y as&
asegurar #ue todos los $royectos $o$ulares
realmente se desarrollen%
0ocos $royectos de innovacin $o$ular
reci!en +inanciamiento y son conectados con
el sector industrial y comercial%
La des!urocratizacin y descentralizacin de
los entes re$resentantes de la ciencia y la
tecnologa en Venezuela acelerara el avance
de la inclusin social de ciencia y tecnologa%
I5@476&#8!"47 <
"#H#M#8!"47 84 9# ;645;6#
La $artici$acin de actores no tradicionales
en la ciencia y nuevos sa!eres sigue
su$editado a la su$remaca de los cient+icos
y la ciencia% Entonces& es una horizontalidad
et-rea%
El #uie!re del $aradigma cient+ico tradicional
es di+cil ya #ue no se reconocen los sa!eres
$o$ulares y $r1cticos a $esar de su
im$ortancia%
La ciencia es un conocimiento legtimo #ue
nosotros mismos como investigadores
$roducimos& lo #ue es contrario a la ru$tura
$aradigm1tica de una nueva cultura cient+ica%
odava no se $uede ha!lar de una ru$tura
$aradigm1tica& $ero se est1n a!riendo
nuevas $osi!ilidades $ara un cam!io hacia la
inclusin de otros sa!eres% *hora la
$artici$acin de las comunidades en la
ciencia y la tecnologa se est1 haciendo
$resente& o+reciendo o$ortunidades reales a
la concrecin de la visin com$artida del
04CI& $ara el logro de una nueva cultura
cient+ica al '(8(& sin em!rago& el devenir
sigue siendo im$redeci!le%
El tr1nsito hacia la nueva cultura cient+ica
est1 limitado $or la visin desdi!u"ada so!re
la ciencia #ue $osee la $o!lacin%
P9#56N6;#8!"47 84
:!9=6;#7 :GH96;#7
;645=N6;!-4;5!9A&6;#7
Es conveniente vigilar la a$licacin de las
$olticas $3!licas inclusivas& no solamente
como $artici$acin& sino con la valoracin de
la ciencia inclusive en la cotidianidad%
El logro de una nueva cultura cient+ica no
tiene un camino determinado de!ido a la
o$osicin de una cultura cient+ica tradicional%
La cultura cient+ica #ue se $romueve& +orma
$arte de tendencias ya $er+iladas en
gestiones anteriores a la del 04CI%
Fu454: E9#H!"#;6A5 :"!:6#. AL! 2002.
..2.2. VIABILIDAD DE LAS $ETAS ESTRAT1GICAS DE INCLUSIN
SOCIAL DEL PNCTI
La alternativa #ue re$resenta el logro de las metas estrat-gicas de
inclusin social contem$ladas en el 04CI& es $lanteada y revisada en
este a$artado $ara determinar cmo se valora la ciencia y la tecnologa
desde la $ers$ectiva de los actores involucrados%
La 3nica salvedad de este a$artado es #ue no +ue solicitada esta
in+ormacin a los tra!a"adores comunitarios de la ciencia e innovadores
$o$ulares de!ido a #ue esca$a de sus 1m!itos de tra!a"o y no re$resenta
una in+ormacin valiosa $ara ellos& a di+erencia de los investigadores y
$lani+icadores #ue se encuentran directamente involucrados con las
metas mencionadas%
En el an1lisis de la via!ilidad de las metas estrat-gicas de inclusin
social del 04CI& interesa conocer cu1l es la o$inin de los actores so!re
la meta de incrementar el n3mero de investigadores a& $or lo menos
='%((( en los $rimeros =( a;os del 0lan%
am!i-n en este $unto hay diversidad de criterios% 0or e"em$lo
Camurri $lantea #ue2
?0ara m es cuestin de voluntad& lo de tener ='%(((
investigadores o m1s% Eso de$ende de muchas cosas& todo es
$osi!le& todo es im$osi!le tam!i-n% D>e #u- de$endeE >e la
voluntad #ue se $onga@ 90a!lo Camurri:
?4o slo es $osi!le ='%(((& es $osi!le mucho m1s% B sea&
cu1ntos ni;os hay en la escuela% Si el uno $or ciento de todos
los chamos #ue est1n en la escuela deciden ser cient+icos& no
te digo solo ='%(((& ha!r1 =%(((%'(( o ='(%((( al a;o%
Entonces no me $arece #ue sea nada di+cil? 90a!lo Camurri:
0or otro lado& lo anterior se enlaza con la im$ortancia #ue se le
otorga a la necesidad de articular di+erentes instituciones estatales y
autnomas $ara a$untalar las $olticas e,$resadas en el 0lan desde una
$ers$ectiva de inclusin y ru$tura de una cultura +ragmentada& ello& con la
+inalidad de $ro$iciar condiciones +avora!les dentro de todos los sectores&
organizaciones y actores involucrados dentro del Sistema 4acional de
Ciencia& ecnologa e Innovacin2

?Es via!le siem$re y cuando todos los actores #ue est1n
relacionados a este sistema de ciencia y tecnologa& se orienten
a ello $or#ue no $odemos tra!a"ar de +orma aislada& entonces
es lo #ue $asa muchas veces& ese escudo de la autonoma%
Ese escudo de la autonoma de la universidad& ese escudo de
la institucin cient+ica y ese escudo lo colocas y no $ermite
darle la mano al otro $ana #ue tam!i-n est1 tra!a"ando& darle
la mano a la otra institucin y ah se rom$e el sistema@
9Oos"uan $i;a:
Igualmente& se coloca de relieve la necesidad de evaluacin
constante so!re los $rogresos de cada meta& se hace +uerte hinca$i- en
el hecho de revisar y considerar la evaluacin y seguimiento de las
$olticas de desarrollo cient+ico6tecnolgico $ara evitar en #ue sean
a!andonadas en medio de su $rogresin2
?Si t3 lo #ue #uieres es tener un n3mero& #ue se $o$ularice&
#ue se d- ciencia& se incluyan sa!eres& se incluyan $ersonas y
lo #ue #uieres es el n3mero& lo $uedes lograr% 0ero D$or dentro
#u- est1 $asandoE Oo te $uedo dar un cr-dito de tanto& me
voy& te lo de"o y dale% Se +orma una coo$erativa& se +orma una
organizacin y es un logro& $ero D#u- $asa con la trayectoria
de esa coo$erativaE DSe le est1 haciendo seguimientoE DSe le
est1 haciendo evaluacinE DCmo se est1n destinando los
recursosE DCmo se est1n desenvolviendo las $ersonasE
?9*na Castellanos:
?Jay muchas e,$eriencias ricas $ero hay de!ilidades todava
dentro del $ro$io $roceso% Jace +alta un $o#uito m1s de
evaluacin& hace +alta un $o#uito m1s de seguimiento% Si
vemos esto en ci+ras2 Dcmo se mide la cultura cient+icaE 4o
s-& de verdad no s- cmo se mide% 0ero si $or lo menos se
#uiere llegar a un n3mero de tanto $or ciento #ue se esti$ula&
de re$ente se $odra lograr& se $odra alcanzar@ 9*na
Castellanos:
El gru$o de investigadores coincide en #ue& si !ien las metas
$lanteadas $arecen accesi!les& no se $uede descuidar el devenir de las
$r1cticas sociales #ue $uedan cam!iar las necesidades de la ciencia y la
tecnologa& adem1s de #ue el car1cter vago del conce$to cultura
cient+ica y el hecho de de+inir metas en n3meros $ueden traer ciertos
inconvenientes%
?DCmo evaluamos esoE DCmo evaluamos en realidad #ue la
sociedad venezolana o!tuvo una cultura cient+icaE D>e #u-
ciencia estamos ha!landoE D>e #u- cultura cient+ica nos
estamos re+iriendoE Esta $arte es como mucho m1s re+le,iva&
mucho m1sA Es una in+erencia evidentemente% In+ieres
muchas cosas con los datos duros $ero como el mismo
$roceso es tan cam!iante% B sea& si se $odr1 lograr& en serio
de$ende@ 9*na castellanos:
* $artir del rol de $lani+icador de $olticas $3!licas& se insisti en
los as$ectos cone,os a las $osi!ilidades de realizar las metas& la visin
de largo $lazo del 0lan 4acional de Ciencia& ecnologa e Innovacin
'((76'(8( y a los cam!ios realizados a la de+inicin de investigador2
?El /o!ierno $osee nuevas $olticas de Estado #ue incentivan y
motivan el logro de las metas $ro$uestas $or el 04CI& y en
es$ec+ico la meta de los ='%((( investigadores% Se
desarrollaron 0lanes ya en +uncionamiento& como2 el del 00I&
Fundayacucho& Misin Ciencia& entre otros? 9>avid M1r#uez:

>e $arte de lo actores directamente involucrados en la actual
gestin& los es+uerzos realizados en los 3ltimos a;os $or $arte del Estado
en cuanto la $rovisin de o$ortunidades de estudio e investigacin o+rece
$osi!ilidades razona!les de es$erar el cum$limiento de las metas
estrat-gicas del $lan%
En contra$osicin& 5valos cree #ue no es $osi!le #ue $ueda darse
ese aumento o el cum$limiento de las metas estrat-gicas del 04CI&
$ese a tener algunas cosas a +avor& tam!i-n dice #ue2
?* m& en general me $arece #ue el $lan es muy interesante en
el sentido de #ue $one el o!"etivo le"os y si tienes una !r3"ula y&
t3 dices2 !ueno& este $as en materia de ciencia y tecnologa va
$ara all1A Es un 1rea donde el largo $lazo es +undamental&
donde los +rutos no se ven inmediatamente& todo es $aciencia y
salivita% Entonces& #ue t3 tengas un $lan de 8( a;os me $arece
$ositivo% *hora& all hay unas metas a!solutamente
irrealiza!les& ver!igracia la #ue mencionas de tener ='%(((
cient+icos al '(=( $or#ue eso de$ende cmo% Jasta ahora& t3
no notas el aumento de los investigadores@ 9Ignacio 5valos:
Romero indica #ue si se $uede lograr esta meta& es$ecialmente si
se ?sincera@ el criterio $ara de+inir #ui-nes son investigadores2
?Una de las cosas +undamentales #ue hay #ue hacer es de+inir
#ue entendemos $or investigador& cuando tu #uites el velo de lo
#ue es un investigador& de acuerdo al Manual de .ogot1& #ue
es as como la .i!lia del investigador& te vas a dar la cuenta
#ue tienes mucho m1s investigadores de lo #ue realmente
tienes% Entonces& la ci+ra estimada $or la U4ESCB termina
cay-ndose% Claro& uno tiene #ue seguir $or esos $ar1metros
$or#ue son los $ar1metros internacionales% 0ero nosotros ya
em$ezamos& em$ezamos a decir !uenos nosotros tenemos un
su!6registro de investigadores en el 0rograma de 0romocin al
Investigador% Jasta la +echa& nosotros consideramos #ue una
va de medir el investigador era el #ue esta!a acreditado $or el
00I& $or#ue -ste esta!a acreditado& de alguna manera cum$la
con los re#uisitos estandarizados internacionalmente% 0ero en
estos momentos decimos no& nosotros no vamos a $artir de
ese $unto% 4osotros vamos a decir #ue todo a#uel #ue en
$rinci$io se considera investigador se registre en el 00I aun#ue
des$u-s no se le acredite% Si yo $arto del registro y no de la
acreditacin yo tengo casi ==%((( investigadores& entonces la
ci+ra cam!ia y nos +alta algo as como (%' $ara alcanzar el
$ar1metro internacional% Iue eso no es lo #ue dice la RICO
9Red I!eroamericana de Ciencia y ecnologa:& no me im$orta%
Eso lo #ue Venezuela considera #ue es un investigador% Es lo
#ue tenemos% Iue no est1n acreditados $or el 00I& no im$orta%
DCmo comenzamos a rom$er nosotros esos es#uemasE@
9/risel Romero:
>e igual modo& el $ro+esor Ignacio 5valos resalt as$ectos
conce$tuales $ara u!icar a los investigadores en Venezuela% Wl es
!astante en+1tico cuando a+irma& #ue e+ectivamente el aumento de los
investigadores #ue se muestra actualmente& es motivado al cam!io de
criterios $ara su seleccin2
?*#u ha ha!ido un aumento de los investigadores $or#ue se
cam!iaron los criterios $ara seleccionar los investigadores& si t3
antes decas2 un investigador de!e tener estas $iezas
caractersticas& ahora t3 dices este investigador de!e tener
siete caractersticas% Si t3 !a"as de =( $iezas a G& !ueno&
entran algunos #ue antes no entra!an%
Entonces& ahorita hay m1s investigadores $ero cam!iaste la
de+inicin de investigadores& cam!iaste los criterios $ara
$er+ilar al investigador@ 9Ignacio 5valos:
0ese a la dis$aridad de o$iniones& lo #ue s se encuentra en com3n
en los discursos de $lani+icadores e investigadores& es #ue las metas
estrat-gicas del $lan $arecen ser !astante ase#ui!les si se articulan las
di+erentes instituciones encargadas de gestionar y di+undir la ciencia y la
tecnologa& si se e,$ande la in+ormacin cient+ico6tecnolgica entre toda
la $o!lacin "oven del $as y se realiza una evaluacin $erenne de los
$royectos ela!orados%
En cuanto a la de+inicin del investigador cient+ico& es sumamente
llamativo el inter-s de +ormular indicadores nacionales o endgenos #ue
se;alen los criterios $ara la de+inicin de un cient+ico& ya #ue esta norma
$odra signi+icar el logro de las metas estrat-gicas del $lan e incluso& la
su$eracin de dicha meta con creces%
TABLA N3 5. TABLA SNTESIS% VIABILIDAD DE LAS $ETAS
ESTRAT1GICAS DE INCLUSIN SOCIAL DEL PNCTI
TIPO DE ACTOR
CIENTFICO
VIABILIDAD DE LAS $ETAS ESTRAT1GICAS
DE INCLUSIN SOCIAL DEL PNCTI
I5@476&#8!"47 <
"#H#M#8!"47 84 9# ;645;6#
Las metas estrat-gicas de inclusin
contenidas en el 04CI son $osi!les si se
tiene su+iciente voluntad $oltica%
Las metas estrat-gicas de inclusin ser1n
via!les& siem$re y cuando& las instituciones
encargadas de la ciencia tra!a"en en
sincrona% Los tra!a"os institucionales
aislados ralentizan el $rogreso de la ciencia%
La evaluacin y seguimiento es una
condicin indis$ensa!le $ara una
a$ro,imacin e,itosa al logro de estas
metas%
El hecho de medir la cultura cient+ica en
!ase a un n3mero es$ec+ico de
investigadores o de "venes interesados en
el 1rea es un indicador a!stracto%
P9#56N6;#8!"47 84
:!9=6;#7 :GH96;#7
;645=N6;!-4;5!9A&6;#7
Jay #ue de+inir como se conce$tualiza al
investigador% Si slo se mide $or la
suscri$cin al 00I se limita a muchos
cient+icos #ue realizan investigaciones
actual mente%
El aumento en la cantidad de investigadores&
se de!e a un $roceso menos riguroso en su
seleccin& lo #ue $roduce mayor cantidad de
cient+icos%
La nueva $oltica del Estado estimula el
acrecentamiento de estudiantes matriculados
en carreras cient+icas a trav-s de Misin
Ciencia& Fundayacucho& entre otras $olticas%
Fu454: E9#H!"#;6A5 :"!:6#. AL! 2002.
..2.3. CONTRIBUCIN O LI$ITACIN DE LA INCLUSIN DE GRUPOS
NO CIENTFICOS EN LA CIENCIA ) LA TECNOLOGA
En la $resente seccin& se trata de manera con"unta los !ene+icios
y los $er"uicios de la consiguiente introduccin de gru$os no cient+icos
dentro del Sistema 4acional de Ciencia& ecnologa e Innovacin $ara
divisar el grado de ace$tacin de estos gru$os y sus im$licaciones
$r1cticas en la ciencia y la tecnologa%
En $rimer lugar& los valores com$artidos de la totalidad de los
in+ormantes re+uerzan el $lanteamiento !ase de rom$er con la idea de
#ue la ciencia y la tecnologa es un asunto slo de cient+icos& ya #ue -sta
no solo corres$onde a ellos& todo lo contrario& es un asunto #ue involucra
a todos los ciudadanos y siem$re ha involucrado actores no cient+icos2
?La ciencia se ha hecho e+icaz& la ciencia se ha hecho +uerte
$or los conocimientos no cient+icos% Slo #ue hay criterios de
validacin& hay criterios metodolgicos #ue& la institucionalizan
y se$aran el conocimiento cient+ico de los no cient+icos@%
9Oos"uan 0i;a:
0or su$uesto #ue s% F"ate& tradicionalmente ha sido as% Como
te di"e en un $rinci$io& la ciencia se ha nutrido de otros sa!eres
no cient+icos $ara ella ser ciencia% Jay #uienes& como en el
caso de la medicina& #ue se !asa!a en la !ot1nica& en
conocimientos indgenas y !ueno& se legitima ella y los otros
conocimientos no@ 9*na castellanos:
0or tanto& la ciencia y el conocimiento no cient+ico se han nutrido
mutuamente& la di+erencia no es en su +uncin sino en los criterios
metodolgicos #ue usa la ciencia $ara di+erenciarse de otros sa!eres%
0ero en virtud de #ue los $rocesos re$resentados $or la ciencia est1n
igualmente $resentes en la cotidianidad& no se $uede ha!lar de dos ti$os
de sa!eres e,cluyentes%
?Se generaran nuevos conocimientos sin tantos $rocesos
com$licados o cient+icos& esa sera una de las $rimeras
contri!uciones del $lan% Si no se lleva a ca!o una de$uracin
de los nuevos conocimientos ad#uiridos& se generaran
conce$tos o $olticas ya de+inidas en el 1m!ito cient+ico& lo #ue
generara cierta redundancia en las nuevas de+iniciones
o!tenidasS 9>avid M1r#uez:
En la actualidad& e,iste la $osi!ilidad de #ue la ciencia y los
conocimientos no cient+icos se vean de +rente& com$artan es$acios y
re+le,iones #ue a$ortan mayores !ene+icios al conocimiento humano en
general% En +in& es mucho m1s !en-+ico aumentar el conocimiento desde
varios $untos de vista #ue desde un sa!er aislado2
?Oo creo y a$ostara #ue hay m1s contri!ucin #ue limitacin%
La contri!ucin es #ue te a!res a nuevos sa!eres& a nuevas
visiones del mundo #ue las veas desde le"os% La relacin
investigadores6su"etos era como distante& ahora tienes la
o$ortunidad& no digamos la o$ortunidad sino el es$acio $ara
#ue e,ista un di1logo& una interaccin y sea rec$roca y& va
nutrir muchsimo m1s una investigacin $or#ue hay gente #ue
en el da a da de ellos est1 all y tu estas $enetrando su da a
da& tu estas $enetrando su es$acio%

*s sea un cam$esino #ue siem!ra y un !ilogo necesita
conocer algunas $ro$iedades $ara crear un +ertilizante& un
$esticida& cual#uier cosa% El cam$esino est1 all& en el da a
da& conoce cuando es -$oca $ara sem!rar y cuando no& como
se com$orta esta $lanta y #ue no conozca a #u- +amilia
$ertenece& su nom!re cient+ico y algunas $ro$iedades $or#ue
nunca las ha visto $or un microsco$io $ero conoce el
com$ortamientos +1ctico de la $lanta& $or e"em$lo% O eso& es
muy rico y el !ilogo o la !iloga lo $uede utilizar% O el
cam$esino $uede utilizar a#uellos conocimientos del !ilogo o
la !iloga& eso $or $oner un e"em$lo@ 9Oos"uan $i;a:
Los investigadores son !astante en+1ticos en el hecho de #ue&
!1sicamente& la ciencia y el conocimiento no cient+ico son iguales a
$esar de #ue usen instrumentos y un lengua"e distinto% Incluso& se
evidenci #ue en algunos casos los conocimientos no cient+icos son los
#ue han $ro$orcionado las condiciones $ara #ue la ciencia aumente su
$roduccin de conocimiento2
?Eso no se de!era ni $reguntar a estas alturas% 4osotros
tenemos a#u una $elea desde hace tiem$o& nosotros no&
algunos% Jay gru$os trasnacionales& internacionales&
+armac-uticas #ue se la $asan metidos en el *mazonas
tratando de averiguar #u- es lo #ue sa!en los chamanes so!re
K matica o O !ichito $ara hacer un medicamento #ue des$u-s
viene en un +ras#uito muy !onito& como una marca #ue no dice
hier!averde& sino #ue dice salicilato de no s- #ueAentonces t3
te tomas esa vaina y te curas de c1ncer% El indio sa!e eso
desde hace <((( a;os% .ueno& ya e,iste eso% Oa e,iste la
inclusin de los sa!eres $o$ulares dentro de la ciencia +ormal&
y no slo e,iste& $acen negocio con eso% El detalle est1 en #ue
no se le reconoce su estatus de cient+ico@ 90a!lo Camurri:
?4o entiendo muy !ien a #ue se re+iere con los gru$os no
cient+icos& entiendo muy !ien #ue la ciencia es $ro$iedad de
todos y hay #ue tratar a los #ue $ractican la ciencia y la
investigacin como $atrimonio intelectual nacional y tratarlos
como a los de$ortistas $or e"em$lo& e inyectar los recursos
necesarios $ara mantenerlos en un estado $roductivo $ero no
creo #ue todos $ueden ser cient+icos% La ciencia es una
$ro+esin como cual#uiera y todo cient+ico $roductivo tiene
derecho a vivir de su $ro+esin& hasta ahora no he conocido a
un inventor #ue vive de sus inventos todos hemos desarrollado
nuestros $rototi$os con dinero $ro$io y tra!a"amos duro $ara
+inanciar nuestros $royectos& muchos #ue conozco han $erdido
la es$eranza y ahora tra!a"an $ara sostenerse& algunos como
yo seguimos luchando con todos los medios $ara el desarrollo
tecnolgico del $as@ 9Qamal Chaya:
?O +inalmente& se de!e considerar a los inventores y cient+icos
aun#ue sean autodidactas y valorarlos seg3n sus $royectos
m1s no seg3n sus ttulos acad-micos@ 9Qamal Chaya:
En contra$osicin a una visin totalmente a!ierta e irrestricta a
toda +orma de inclusin y a ciertos ti$os de conocimiento& se muestra lo
siguiente2
?Me $arece im$ortante& siem$re y cuando no sea ]en vez de^&
#ue la actividad cient+ica no sea2 en vez de los investigadores&
en vez de los la!oratorios% Ser1 una $oltica e,celente si es
]adem1s de^% La literatura muestra #ue la innovacin es +ruto
del es+uerzo com$lementario #ue viene desde actores sociales
no cient+icos $asando $or cient+icos% Si tu estudias la historia
del innovacin& te das cuenta #ue no es como se di"o en la
-$oca inicial del CB4ICI& #ue es un es+uerzo inicial e
indis$ensa!lemente de los investigadores #ue luego se
convierten en un resultado 3til% Esa +ue una de las grandes
mentiras tericas% Bcurre as a veces& $ero en general la
innovacin es la integracin de es+uerzo& de com$lemento& de
ca$acidades de diversos actores sociales@ 9Ignacio 5valos:
En todo caso& $uede ha!er grandes es+uerzos $ara la inclusin de
actores no cient+icos o no acad-micos en ciencia y tecnologa& $ero si
$rima un conocimiento so!re otro 9aun#ue sea el conocimiento no
cient+ico: es una inclusin +ingida& $or#ue la inclusin su$one
com$lementariedad de conocimientos& no su$remaca de un gru$o so!re
otro y $or +ortuna& la ciencia marcha en esta direccin2
?Cada da m1s la investigacin es un hecho u!icuo& #ue no
ocurre slo a los la!oratorios% Es m1s& en muchos casos no
ocurre en los la!oratorios% Es una cosa mucho m1s dial-ctica&
de relaciones de ida y de venida entre actores distintos #ue
suman sus $ro$ias ca$acidades@ 9Ignacio 5valos:
Estrechamente vinculado a las condiciones indis$ensa!les $ara
incluir nuevos conocimientos& se destaca la o$inin de #ue es 3til recurrir
a ciertos criterios $ara seleccionar #u- ti$o de sa!er resulta com$ati!le
con el conocimiento cient+ico% 4o se trata de la inclusin $or la inclusin&
sino #ue tam!i-n se $rocede !a"o un $roceso de $ro+unda re+le,in so!re
cu1l conocimiento incluir2
?Lo #ue no $uede ser #ue es #ue tam!i-n se le de validez a la
su$erchera o su$ersticin% Btra cosa $or lo #ue es !astante
im$ortante la $o$ularizacin de la ciencia es $ara de"ar de
$erder tiem$o con eso% DCu1ndo es +e y cu1ndo su$ersticinE@
90a!lo Camurri:
?AEntonces& surge la $seudociencia& cosas meta+sicas y
cosas #ue est1n all& y algunos las consideran y otros no&
siem$re han estado $ero cuando se ha!la de reconocer otros
sa!eres hasta #u- $unto lo van a reconocer como tal@ 9Oos"uan
0i;a:
>e manera #ue& una inclusin ilimitada a cual#uier ti$o de
conocimiento resulta ut$ico& ya #ue en cuanto a las sugerencias
$resentadas& es $rovechoso alg3n mecanismo de contralora& una
de$uracin so!re ciertos ti$os de conocimiento #ue no $ueden ser
ada$tados en +orma alguna al m-todo cient+ico%
En otro orden de ideas& otra de las contri!uciones m1s
interesantes so!re este $unto& es la e,hortacin a la inclusin activa de
las comunidades& es$ecialmente a los "venes& ya #ue !asados en todo
el $otencial #ue tiene nuestro $as en talento no desarrollado se $odra
dar em$u"e a la ciencia y tecnologa $or medio de divulgacin del
conocimiento cient+ico en es$acios $o$ulares2
?4o s- #u- escritor& #ue cient+ico di"o $or all #ue generalmente
los inventores& los innovadores tra!a"a!an $ara #ue des$u-s el
gru$o de ingenieros desarrollara% Oo $ienso #ue hoy en da con
la conviccin #ue hay de #ue si se $uede& hay toda $osi!ilidad
de #ue la contri!ucin sea grande& a3n m1s cuando en realidad
el humano%%% a3n m1s el $ue!lo venezolano #ue es inventor $or
naturaleza% 0or lo menos& en los !arrios de Caracas vemos
cmo inventa la gente $ara hacer sus construcciones sin tener
un estudio& nosotros vemos tantos talleres a#u en Venezuela y
vamos a ver #ue esas $ersonas han inventado herramientas y
e#ui$os y cosas $ara desarrollar su tra!a"o@ 9Este!an Reales:
Res$ecto al tema de "venes& ellos seran el motor de un cam!io
+uturo en la ciencia2
?.ueno& es im$ortante #ue la in+ormacin la tenga todo el
mundo& t3 nunca sa!es dnde tienes un cere!ro escondido $or
all& t3 no $uedes estar seleccionando $or#ue a ti te $arece%
0rimero& si ese cere!ro es !rillante& y mucho m1s !rillante #ue
t3& $uede #ue tu no lo reconozcas $ero -l a ti s%
Entonces& tienes #ue dar las o$ortunidades& tienes #ue re$artir
la in+ormacin& r1$ida& regalar& a todo el mundo& $ara #ue
salgan los cere!ros #ue te $uedan ayudar de verdad en cosas
im$ortantes%
El genio de!e estar all& $or alg3n lado& $ero si no se entera&
$asar1 de largo% * lo me"or se vuelve un narcotra+icante #ue
nunca $ueden agarrar y llega a los sesenta a;os siendo
narcotra+icante $or#ue es inteligentsimo% 0ero #uiz1s como
narco no me es muy 3til% En cam!io si ese cere!ro lo $uedo
utilizar $ara organizar $olticas $3!licas& $or e"em$lo& ese ti$o
sera un lder@ 90a!lo Camurri:
El 04CI involucr interdisci$linariedad y +ue ela!orado con un
es$ritu inclusivo #ue reconoce una $osi!ilidad de una gestin cient+ico6
tecnolgica guiada $or directrices $ro$uestas desde las necesidades de
la ciudadana%
?Eso me $arece e,traordinario& #ue la comunidad haya llegado
a $ro$oner& m1s #ue entender& a tener una $osicin con
res$ecto a los $royectos% Eso no se ha!a hecho% Lo m1s
enri#uecedor es #ue ellos mismos llegan a esa conclusin& t3
no tienes un cient+ico atr1s dici-ndote #ue eso lo #ue tiene #ue
hacer% Ellos han llegado a la conclusin con alg3n #ue otro
$royecto del Ministerio de Ciencia y ecnologa o alg3n otro
vnculo con gente del Ministerio #ue ha tenido un a!orda"e
directo con las comunidades& han llegado a la conclusin de
#ue ciencia y la tecnologa es $arte de la $ro!lem1tica de la
comunidad y $or lo tanto& hay as$ectos de ciencia y tecnologa
en ese macro$royecto comunitario #ue la gente va a llegar a
hacer%
DIu- estimula esoE Iue nosotros& al rev-s& desde esa
$erce$cin de la gente so!re ciencia y tecnologa nos o!liga
nosotros como +ormuladores de $oltica y rectores de la $oltica
ha redimensionar el $lan& a redimensionar los $royectos #ue
tenemos% 0or#ue entonces los $royectos no de!eran ser los
mismos& nosotros tendramos #ue cortar ese cordn um!ilical
#ue nosotros mismos generamos $or#ue creemos #ue hay una
de!ilidad del otro lado& $ero resulta #ue ahora la +ortaleza del
otro lado nos est1 comiendo a nosotros& nos est1 e,igiendo a
nosotros #ue rede+inamos las metas del $lan nacional@ 9/risel
Romero:
Jasta ahora& la esencia de la inclusin de actores no cient+icos al
interior de la ciencia y la tecnologa atraviesa el reconocimiento de los
sa!eres ancestrales de la sociedad #ue& desde hace mucho tiem$o han
sido incluidos en las $r1cticas cient+icas $ero no se les ha reconocido sus
a$ortes a la ciencia% 4o o!stante& en el tiem$o $resente se a!ren nuevas
o$ortunidades $ara dar voz a estos conocimientos mediante la gestin y
organizacin de las $ro$ias comunidades #ue se desem$e;an como
$uente entre las $olticas cient+icas y tecnolgicas y la sociedad
venezolana& #ue a$ortara me"oras al sistema cient+ico con todas sus
ca$acidades y $otencialidades $ara innovar%
TABLA N3 +. TABLA SNTESIS% CONTRIBUCIN O LI$ITACIN DE
LA INCLUSIN DE GRUPOS NO CIENTFICOS EN LA CIENCIA ) LA
TECNOLOGA
TIPO DE ACTOR
CIENTFICO
CONTRIBUCIN O LI$ITACIN DE LA
INCLUSIN DE GRUPOS NO CIENTFICOS
EN LA CIENCIA ) LA TECNOLOGA
T"#H#M#8!"47 :!:u9#"47 84
9# ;645;6# 4 655!@#8!"47
:!:u9#"47
El $ue!lo venezolano tiene una gran
ca$acidad innovativa $or naturaleza #ue ha
sido su!6valorada y ha vertido ese
conocimiento en actividades cotidianas%
El conocimiento cient+ico es $atrimonio de
todos& una divisin entre cient+icos y no
cient+icos no tiene sentido& m1s a3n $or el
hecho de #ue es una $ro+esin #ue se
a$rende con la $r1ctica y no
necesariamente en !ase a ttulos
acad-micos%
I5@476&#8!"47 <
"#H#M#8!"47 84 9# ;645;6#
Las ciencias se han convertido en lo #ue
son hoy gracias a los conocimientos no
cient+icos& #ue les han nutrido% * $esar de
#ue la ciencia se ha di+erenciado de esos
conocimientos en !ase a su lengua"e y
m-todos& las +unciones muchas veces son
las mismas%
*hora& e,isten es$acios de encuentro entre
la ciencia y otros sa!eres $ara la creacin
rec$roca de conocimientos%
La a$ertura a nuevos conocimientos
tam!i-n de!e ser o!"eto de $rocesos de
seleccin $ara evitar la su$ersticin y
conocimientos meta+sicos dentro de la
ciencia%
La inclusin y dotacin de o$ortunidades a
todos los "venes en la ciencia traera como
consecuencia directa el descu!rimiento de
grandes talentos en el 1rea de ciencia y
tecnologa%
P9#56N6;#8!"47 84 :!9=6;#7
:GH96;#7 ;645=N6;!-
4;5!9A&6;#7
Es muy acertada la decisin de +ortalecer el
$oder comunal $or medio de los conse"os
comunales& ya #ue $ermite la di+usin de
las $olticas cient+ico6tecnolgicas
inde$endientemente de un rgano
regulador%
* causa de los conse"os comunales& el
$roceso de +ormulacin de las $olticas
$3!licas se ha invertido& o sea& la
$erce$cin de las comunidades so!re la
ciencia y la tecnologa determina las
$rioridades a investigar%
La inclusin de actores no cient+icos es de
mucho $rovecho $ara el mundo cient+ico si
logran tra!a"ar como aliados utilizando las
ca$acidades de cada conocimiento $ara
me"orar el resultado +inal%
Fu454: E9#H!"#;6A5 :"!:6#. AL! 2002.
..3. VISIN PROSPECTIVA DE LAS POLTICAS ACTUALES DE
INCLUSIN EN CIENCIA ) TECNOLOGA
Una vez realizada la $resentacin de los a$ortes de los e,$ertos en
cuanto al $asado y $resente de la $oltica $3!lica& inclusin de ciencia y
tecnologa& se analiza el 1m!ito corres$ondiente al $orvenir de estas
$olticas%
..3.(. REFLE-IONES A FUTURO SOBRE LAS POLTICAS ACTUALES
DE INCLUSIN EN CIENCIA ) TECNOLOGA
En relacin a las com$etencias de las $olticas $3!licas de ciencia
y tecnologa corres$ondientes a la inclusin social en el devenir histrico&
la $erce$cin del +uturo es !astante es$eranzadora $ara algunos& #ue
$ro$enden a "uzgar el +uturo de manera !astante +avora!le mientras #ue
otros& consideran #ue un +uturo +avora!le en el 1rea de$ende de
di+erentes varia!les%
La im$resin de los tra!a"adores $o$ulares de la ciencia y los
innovadores $o$ulares& diverge entre o$timismo y recomendaciones $ara
dis$oner de nuevas alternativas mucho m1s e+ectivas2
?*s como yo lo estoy viendo en nuestra comunidad& tantos
ni;os #ue se est1n involucrando en la ciencia& yo veo #ue
vamos a tener muchos cient+icos dentro de nuestras
comunidades% 0or#ue cmo se est1 dando la ciencia a#u en
los !arrios& la ciencia divertida& de #ue los ni;os a$renden
divirti-ndose& en un +uturo cuando los tomen en serio vamos a
tener una gran cantidad de cient+icos a#u en Venezuela& ese
es el +uturo #ue le veo@ 9Qos- *!reu:
En re+erencia a los $royectos adelantados $or los innovadores
$o$ulares $atrocinados $or los $rogramas del Estado& se hace la
siguiente acotacin2
?El otro $royecto& es la casa!era a gas% *h se logra #ue las
en+ermedades tradicionales heredadas de la $roduccin del
casa!e en masa se eliminen en un C(\ y #ue el casa!e tenga
la $osi!ilidad de ser e,$ortado lim$iamente& $or#ue el casa!e
#ue sale o hoy en da de Venezuela sale contaminado $or la
cantidad de $artculas& ca!ellos% .ueno& todo lo #ue genera esa
+orma tan rudimentaria de cmo se est1 haciendo% Entonces& yo
$ienso #ue s& #ue hay a$ortes im$ortantes y #ue va a ser muy
+ruct+ero $ues@ 9Este!an Reales:
?Oo tengo +e #ue lo vamos a lograr& teniendo en cuenta #ue&
cuando se le asigna recursos a un $royecto esos recursos se
canalicen a donde de!en ir y no #ue sean desviados ti$o cuarta
re$3!lica% *h el innovador tam!i-n de!era tener conciencia
#ue es una o$ortunidad 3nica #ue estamos ahorita o!teniendo
nosotros y de!emos a$rovecharla al m1,imo@ 9Este!an Reales:
* $esar de #ue se $ro+esan ideas +avora!les hacia el +uturo de
estas $olticas& se se;ala tam!i-n #ue es im$ortante $restar atencin y
hacer seguimiento a la utilizacin de los recursos& tanto al interior de las
instituciones #ue los asignan como el uso $osterior de los !ene+iciarios%
Btro de los $untos $ara virar nuestra atencin es e,traer un mayor
$rovecho de las $otencialidades $o$ulares en la ciencia& mediante la
creacin de centros de investigacin accesi!les $ara todos los estratos de
la sociedad o la $o$ularizacin de la ciencia se reducira a es$acios muy
acotados2
?Si se mantiene la visin actual es muy $oco lo #ue se $uede
lograr $ero si se toma en cuenta lo #ue mencion-
anteriormente en la am$liacin del +rente cient+ico6tecnolgico&
$odremos acelerar el desarrollo tecnolgico y lograr la
inde$endencia tecnolgica del $as $or#ue en Venezuela
tenemos un $otencial muy im$ortante de cient+icos e
inventores #ue no est1 a$rovechado $or el Estado y esto es
lamenta!le% El Estado de!e construir un centro de investigacin
tecnolgica cada vez #ue construye una cancha de de$orte en
cada !arrio y #ue sea gestionada $or los mismos ha!itantes del
!arrio $or#ue ellos conocen las necesidades de la comunidad
m1s #ue un +uncionario en una o+icina de un ministerio@ 9Qamal
Chaya:
0or otra $arte& los investigadores& colocan la situacin de las
$olticas de inclusin en torno a la de$endencia en el cum$limiento de
ciertas condiciones $revias $ara #ue en el +uturo se aco$len orientaciones
sincronizadas entre las instituciones corres$ondientes& como el
cum$limiento e+ectivo de la entrega de +inanciamiento y la creacin de
orientaciones no su$editadas al a$oyo de entes institucionales2
?Es via!le& s se $uede cum$lir% Si se logra tra!a"ar no
desarticulados& el sistema se desarticula muchas veces& otras
veces +unciona con mediana coherencia as est- desarticulado
$ero es via!le siem$re y cuando& cada uno de nosotros e"erza
la res$onsa!ilidad #ue tenemos como investigadores& como
Estado& como +inancistas& como em$resa $rivada& como
universidadL #ue la universidad no se convierta en esa +1!rica
de ttulos y gente #ue salen sin com$romiso $or la
investigacin%
S- #ue tenemos a veces una limitante !1r!ara #ue es el
+inanciamiento y los recursos% 0or $arte del Estado hay muchas
iniciativas aun#ue co"ean de una $ata y !ueno& a veces no
tra!a"as en las condiciones ideales $ara realizar su
investigacin& a veces tienes #ue es$erar #ue llegue #ue el
+inanciamiento y mientras llega el +inanciamiento no es #ue te
#uedas sentado lim1ndote las u;as& comi-ndotelas& si no #ue
tienes #ue tra!a"ar con lo #ue tengas@ 9Oos"uan $i;a:
En la misma $ers$ectiva& se resalta #ue el -,ito +uturo de las
$olticas de inclusin cient+ico6tecnolgicas descansa en !uena $arte en
el argumento de $ro$orcionar herramientas a las comunidades $ara
disminuir la de$endencia de los organismos de control central2
?Iue haya en realidad em$oderamiento& #ue haya en realidad
un resultado e+icaz de la $oltica% En ese sentido& $osi!lemente
$ara el '(8( se $ueda tener $ero si esas de!ilidades se siguen
acentuando de a#u en adelante lo veo di+cil@ 9*na
Castellanos:
La visin de los $lani+icadores de $olticas $3!licas est1 dirigida a
un modo de $roceder $olarizado y los $lani+icadores involucrados en las
$olticas de inclusin cient+ico6tecnolgicas tienen tam!i-n visiones
orientadas a dos direcciones contra$uestas2 una visin es$eranzadora y
otra #ue& advierte la se$aracin entre el discurso y los hechos%
?>esde el $unto de vista de lo #ue signi+ica la +ormacin de
ca$acidades $ara ciencia y tecnologa& #ue es uno de los
o!"etivos del 0lan 4acional& de los o!"etivos estrat-gicos del
0lan 4acional& yo creo #ue ah se ha hecho un es+uerzo
igualmente im$ortante& creo #ue adem1s coadyuvado $or la
LBCI $or#ue las em$resas est1n igualmente invirtiendo en la
+ormacin de ca$acidades internas en su $ersonal y nuestra
$ro$uesta de tener <(%((( investigadores m1s a +inales del
'(='& nos va a colocar en una $osicin !ien im$ortante en
com$aracin al resto de los $ases& hay una inversin
im$ortante& $or lo menos '((( $ersonas en este momento se
est1n +ormando con recursos de Misin Ciencia& tanto
maestras como en doctorados% B sea& #ue eso se de!e
traducir en otra cosa@ 9/risel Romero:
En cuanto a las contrariedades consideradas& es notoria la
di+erenciacin #ue se esta!lece entre los hechos y los discursos2
?Es un discurso a!solutamente grandilocuente& am!icioso&
grandioso $ero no sa!emos recoger la !asura% El desarrollo
endgeno vinculado a la ciencia y tecnologa es una de las
grandes carencias& $ero im$ortan m1s #ue nunca& m1s #ue en
la cuarta re$3!lica@ 9Ignacio 5valos:
?Si t3 tienes un discurso y ya ha $asado un tiem$o& tu vez los
resultados y dices2 yo no veo grandes es$eranzas% * m me
$arece mucho m1s el discurso #ue lo #ue se ha hecho con el
discurso% Este discurso en lneas generales yo lo com$arto
$ero me $arece #ue las realizaciones& los modos& las
mec1nicas& las instituciones a trav-s de las cuales esos
discursos se han #uerido llevar a la $r1ctica $ues yo no creo
#ue llegue muy le"os@ 9Ignacio 5valos:
* $ro$sito& asentados !a"o la $ers$ectiva de #ue un cam!io en la
cultura cient+ica venezolana dar1 +rutos a largo $lazo& no es +ortuito #ue
las re+le,iones de los e,$ertos dirigidas hacia $osi!les -,itos +uturos de la
inclusin social de nuevos actores en las $olticas cient+ico6tecnolgicas
est-n condicionadas $or el !uen mane"o de la inversin del Estado en
ciencia y tecnologa& el aumento $rogresivo del incentivo a los ni;os y
"venes $ara generar los cimientos de una generacin de relevo& la
creacin de comisiones $ara el seguimiento y evaluacin de los $rogresos
de las $olticas de inclusin actuales& la consolidacin del tra!a"o
mancomunado entre los organismos $ertinentes a estas $olticas y un
a"uste $ermanente entre los o!"etivos y de realidad $ara $roducir
con+ormidad con las e,$ectativas%
TABLA N3 ,. TABLA SNTESIS% REFLE-IONES A FUTURO SOBRE
LAS POLTICAS ACTUALES DE INCLUSIN EN CIENCIA )
TECNOLOGA
TIPO DE ACTOR
CIENTFICO
REFLE-IONES A FUTURO SOBRE LAS
POLTICAS ACTUALES DE INCLUSIN EN
CIENCIA ) TECNOLOGA
T"#H#M#8!"47 :!:u9#"47
84 9# ;645;6# 4
655!@#8!"47 :!:u9#"47
>e mantener el incentivo a los ni;os y ni;as
res$ecto a la ciencia& $odemos generar una
cantidad considera!le de cient+icos en un
+uturo cercano%
E,isten muy !uenos $royectos innovadores
ca$aces de me"orar la $roduccin de !ienes
$ara e,$ortacin& $ero slo $odran
asegurarle un me"or +uturo a Venezuela en el
caso de #ue el +inanciamiento se canalice
de!idamente y llegue a su destino%
.a"o la luz de las ideas #ue mueve a las
$olticas de inclusin en ciencia y tecnologa
actuales& di+cilmente se logren los o!"etivos
$lanteados& $ero si se am$la y se introduce
el conocimiento cient+ico al interior de las
comunidades $or medio de centros
investigacin gestionados $or la misma
comunidad y en !ase a sus necesidades& s
es $osi!le un cam!io%
I5@476&#8!"47 <
"#H#M#8!"47 84 9# ;645;6#
Si contin3an las de!ilidades actuales 9de
seguimiento y evaluacin de las $olticas
$3!licas de inclusin: ser1 di+cil llevar a
!uen t-rmino los es+uerzos $romovidos $or
el 04CI%
odos los o!"etivos $lanteados $ara el '(8(
son via!les& siem$re y cuando& las
instituciones $ertinentes a la materia tra!a"en
articulados $ara la consecucin de los
o!"etivos del 04CI%
Las relaciones Estado6investigador de!e
re+orzarse $or medio del +inanciamiento a los
$royectos $ara agilizar la consecucin de los
o!"etivos $retendidos%
P9#56N6;#8!"47 84
:!9=6;#7 :GH96;#7
;645=N6;!-4;5!9A&6;#7
Las +uertes inversiones en el desarrollo de
recursos humanos en ciencia y tecnologa
de!eran traducirse a +uturo en grandes
$rogresos de la materia%
El discurso grandilocuente de las
instituciones encargadas de concertar las
$olticas nacionales de ciencia6tecnologa
hace di+cil la corres$ondencia con la $ra,is
real%
Fu454: E9#H!"#;6A5 :"!:6#. AL! 2002.
Toda ciencia no es nada ms que un refinamiento del
pensamiento cotidiano

Albert
Einstein
Conclusiones
CONCLUSIONES
* continuacin& se $resenta un a$artado donde se comenta los
as$ectos m1s im$ortantes de la discusin en torno a la inclusin de
actores no cient+icos en ciencia y tecnologa& adem1s de los a$ortes #ue
se han $resentado en la investigacin con el o!"eto de reca$itular so!re
los mismos de manera sistem1tica y esta!lecer resoluciones #ue
$ro$orcionen una $ro$uesta de lneas de accin 3tiles $ara sustentar el
+uncionamiento adecuado de los su$uestos del 04CI%
*simismo& se enumeran las $ro$osiciones y re+le,iones derivadas
de la investigacin%
(. CU$PLI$IENTO DE LOS OB/ETIVOS DE LA INVESTIGACIN
El an1lisis de los o!"etivos de investigacin incluye consideraciones
dis$uestas $or los actores $artici$antes alrededor de los o!"etivos
9o!"etivo general y o!"etivos es$ec+icos: y un !alance de sus $ro$uestas
$ara la realizacin de recomendaciones #ue mantengan vigentes los
o!"etivos del 04CI& as como la ca$acidad $ara incidir en la solucin de
los $ro!lemas identi+icados%
0ara ello& se clasi+ic la in+ormacin $ertinente #ue o+recieron los
actores consultados a trav-s de las categoras usadas en el an1lisis
acerca de la via!ilidad de los $lanteamientos del 0lan 4acional de
Ciencia& ecnologa e Innovacin '((76'(8(% Como se mencion& las
conclusiones se dirigen a realizar un !alance de los o!"etivos $lanteados
inicialmente2
*nalizar la via!ilidad y alcance de las $olticas de
inclusin social contem$ladas en el 0lan 4acional de Ciencia&
ecnologa e Innovacin '((76'(8( $ara el logro de una
sociedad del conocimiento%
*nalizar las o$iniones de in+ormantes claves en el
1rea cient+ico6tecnolgica& es$ec+icamente conocedores de las
$olticas de inclusin social contem$ladas en el 04CI $ara
determinar los alcances $r1cticos de la misma%
Ela!orar recomendaciones desde una
$ers$ectiva sociolgica en !ase a los a$ortes realizados $or los
e,$ertos y $artici$antes en la construccin de las $olticas de
inclusin contem$ladas del 04CI%
Las im$licaciones y los resultados del an1lisis se $resentan a
continuacin divididas en las categoras analizadas anteriormente $ara su
+1cil lectura%
(.(. RESULTADOS DEL ANLISIS DE INFOR$ACIN
En $rinci$io& el hecho de estimar ciertas consideraciones #ue
surgen ante la naturaleza intrincada de un conte,to social& $oltico&
institucional y econmico en el cual se desarrolla esta investigacin&
conduce a dirigir las miradas al $roceso de $lani+icacin a!ierto a actores
no cient+icos #ue se $lantea como va $ara dinamizar la estructura del
S4CI& $ro$orcionando nuevas $osi!ilidades en los discursos%
>e +orma #ue& se $ersigue la e,$osicin +ormal y com$rensin de
los resultados de las tesis $ara em$render la construccin de !reves
a$ortes #ue visi!ilicen los $untos crticos de los $rogramas de inclusin
social de actores no cient+icos $ara $osi!ilitar as& en caso de ser
necesario& una $osi!le reorganizacin de las $rioridades o $ro!lemas a
solventar%
En e+ecto& las $olticas $3!licas de inclusin social en ciencia y
tecnologa han sido encaminadas al logro de los o!"etivos $lanteados en
sus lineamientos generales $ero& en t-rminos +ormales& se $uede decir
#ue los resultados de las acciones actuales de$enden de estimar
constantemente sus $rogresos y dirigir nuestro inter-s al me"oramiento de
las mismas& m1s a3n si recordamos #ue el 0lan 4acional de Ciencia&
ecnologa e Innovacin '((76'(8( naci !a"o la intencin de ser un $lan
vivo #ue se nutre de contri!uciones o$ortunas%
Entonces& a manera de re+le,in& los as$ectos concluyentes son los
siguientes2
(.(.(. DEBILIDADES ) FORTALE*AS DE LAS POLTICAS DE
INCLUSIN EN CIENCIA ) TECNOLOGA ANTERIORES A LA
PROPUESTA DE CULTURA CIENTFICA INCLUSIVA

* $artir de los comentarios de los e,$ertos consultados acerca de
las $olticas de inclusin de actores no cient+icos en la ciencia y la
tecnologa em$leadas histricamente& se determin #ue e,cluan a gran
$arte de los actores de la $o!lacin como es el caso de las comunidades&
#ue sin em!argo asimila!an& en $arte& mediante los liceos% El mayor
inter-s de las $olticas $rimigenias estuvo centrado en la $ro$agacin del
conocimiento cient+ico entre los investigadores y su desarrollo intelectual%
0osteriormente& durante la 3ltima eta$a del CB4ICI se a!ren
$uertas a $olticas de inclusin& a un mane"o no cienti+icista de la ciencia
#ue inclua intereses distintos al de los investigadores%
En total& la ciencia y la tecnologa en Venezuela nace !a"o un
cienti+icismo marcado hasta el vira"e dado $or el CB4ICI a las $olticas
de inclusin social #ue& $osteriormente resultara ser los antecedentes
del 04CI%
Las directrices nacionales de ciencia y tecnologa e,$erimentaron
una evolucin durante el tiem$o de vida del CB4ICI& comenzaron siendo
organismo com$letamente e,cluyente de actores no cient+icos $ara luego
em$ezar a incluir $aulatinamente otros actores sociales% 0rimero& +ue el
sector industrial y $rivado y& en los 3ltimos a;os de la e,istencia del
CB4ICI& se dieron los $rimeros intentos de incluir a las comunidades y
$o!lacin en general%
Esa e,$eriencia& inaugura las $olticas de inclusin social en
ciencia y tecnologa #ue& seran a!sor!idas y re$lanteadas $or el MC
$ara gestar el 04CI%
Si !ien& en el $asado organismos como el CB4ICI a$rendieron
mediante ensayo y error& sus $olticas no $asan desa$erci!idas ya #ue
+ueron los cimientos de los es+uerzos contem$or1neos% >e tal +orma #ue
no e,iste una !recha tan marcada entre el $asado y el $resente de la
inclusin de actores no cient+icos en ciencia y tecnologa%
(.(.2. VIABILIDAD DEL TRNSITO A LA CULTURA CIENTFICA
INCLUSIVA
El a!andono del $aradigma #ue mueve a la ciencia actualmente&
$osi!lemente $ueda ser sustituido $or uno m1s condescendiente con otro
ti$o de sa!eres& $ero esto de$ende en gran medida de los correctivos #ue
se tomen en la actualidad $or#ue la ciencia es vista como un sa!er
desligado a los imaginarios de la ciudadana%
Se $resenta un reto a largo $lazo #ue no tiene un +inal determinado
"ustamente $or su car1cter de$endiente de m3lti$les varia!les #ue $one
en "uego el logro de las metas $lanteadas%
*lgunos mecanismos #ue +acilitaran la inclusin de nuevos actores
y el #uie!re del $aradigma cient+ico tradicional seran2 la institucin de la
ciencia en zonas $o$ulares& la vigilancia al !uen uso de los recursos
asignados& la des!urocratizacin y descentralizacin de los organismos
cient+ico6tecnolgicos& el reconocimiento dentro del 1m!ito acad-mico de
sa!eres no cient+icos& entre otras%
Ciertos mecanismos como los mencionados& $odran engendrar& en
de+initiva& el es$erado devenir de la cultura cient+ica%
?4o se $uede seguir $resentando a los cient+ico como virtuosos
$ronom!res 9distantes y e,tra;os #ue lograron cosas como me"orar la
+usin nuclear:& cuando la gran mayora de los estudiantes no tienen idea
de lo ello signi+ica%@
F'
62 Martnez y FloresL =CCG2 01g% =7
Un claro $unto a +avor& es la visin a largo $lazo del 04CI #ue
coadyuva al cum$limiento de esta transicin%
En suma& todava no se $uede ha!lar de una ru$tura $aradigm1tica
$ero durante el $roceso recoleccin de in+ormacin se determin #ue se
ha a!ierto una $uerta $ara este +in& lo #ue conduce a $ensar #ue la
tendencia hacia una nueva cultura cient+ica es +avora!le& mas es
necesario +ortalecer las actividades $lanteadas $ara asegurar el resultado
+inal%
(.(.3. VIABILIDAD DE LAS $ETAS ESTRAT1GICAS DE INCLUSIN
SOCIAL DEL PNCTI
Las metas estrat-gicas de inclusin social contenidas en el 04CI
son totalmente via!les& slo sera cuestin de voluntad $oltica +acilitar los
$rogresos de la materia%
En otras $ala!ras& seg3n los e,$ertos !asta con el tra!a"o
sincronizado entre las instituciones encargadas de ciencia y la tecnologa
en Venezuela& ya #ue los tra!a"os aislados $er"udican el $roceso de
inclusin%
Las $otenciales amenazas #ue $odran em$a;ar la realizacin de
estas metas son2 la +alta de mecanismos de evaluacin y seguimiento a
los $rogresos realizados $or las $olticas de inclusin hasta hoy% Wsta es
una de!ilidad #ue se;alan varios in+ormantes& la +alta de seguimiento y
evaluacin de las $olticas cient+ico6tecnolgicas& $roduce #ue slo se
eval3e los $rimeros $asos de los $royectos $ero al tiem$o& desa$arezcan
los es+uerzos iniciales%
Las +ortalezas #ue se $oseen descansan en el n3mero de "venes
estudiantes venezolanos& #ue e,hi!en un enorme $otencial $ara el
desarrollo de la ciencia si son asimilados en carreras cient+ico6
tecnolgicas #ue& con"untamente con $olticas de Estado como Misin
Ciencia y Fundayacucho& $odra su$erar las e,$ectativas de las metas
$lanteadas en el $lan%
0or tanto& la consecucin de las metas estrat-gicas de inclusin del
0lan 4acional de Ciencia ecnologa e Innovacin '((76'(8(& son
totalmente +acti!les& sin em!argo& hay #ue cuidar ciertos as$ectos #ue
$odran hacer la di+erencia entre el logro e+ectivo de las metas o advertir
alg3n $ercance%
(.(... CONTRIBUCIN O LI$ITACIN DE LA INCLUSIN DE
GRUPOS NO CIENTFICOS EN LA CIENCIA ) LA TECNOLOGA
4inguno de los e,$ertos consultados duda de los !ene+icios de
incluir actores no cient+icos en las $olticas de ciencia y tecnologa%
Es notoria la advertencia de #ue la ciencia $ara madurar utiliz
conocimientos no cient+icos #ue +ueron introducidos en un nuevo
lengua"e $ro$ios de las $r1cticas cient+icas y con $rocedimientos
sistem1ticos& sin dar reconocimiento a su $rocedencia%
En tal sentido& el tra!a"o con"unto entre conocimiento cient+ico y
sa!eres no cient+icos es com$letamente verosmil% Esta agru$acin&
$ro$orcionara una me"ora de los resultados +inales de la investigacin
cient+ica $or medio de una visin de mayor com$le"idad tomando muy en
cuenta los a$ortes de los no cient+icos #ue& al +in y al ca!o& de!en ser los
agasa"ados con !ene+icios $or $arte de los cient+icos%
Joy en da e,isten es$acios de encuentro entre la ciencia y otros
sa!eres $ara la creacin rec$roca de conocimientos% En adicin a esto&
se o!serva una a$ertura a nuevas +ormas de conocimiento distintos a las
investigaciones tradicionales con la incor$oracin de conse"os comunales
e innovadores $o$ulares%
La +uerza dis$oni!le $ara me"orar el desem$e;o de la ciencia y la
tecnologa en Venezuela es enorme $or la ca$acidad innovativa del
venezolano $romedio $ara sortear las necesidades de la vida cotidiana%
Em$ero& merece atencin es$ecial las reservas de algunos
in+ormantes en cuanto a la com$leta inclusin de otros sa!eres en el
mundo de la ciencia% E,isten muchos sa!eres tradicionales #ue incluye
las su$ersticiones y creencias contrarias al razonamiento lgico #ue
hacen necesaria cierta contralora so!re #u- conocimientos de!en ser
ace$tados en el 1m!ito cient+ico% *dem1s& #ue la inclusin todava es
$arcial de!ido a la $revalencia& seg3n algunos in+ormantes& de e,clusin a
causa de la +alta de ttulos acad-micos y +alta de +inanciamiento%
En sntesis& sin duda alguna& la inclusin de otros gru$os a la
ciencia es de inter-s $ara el mundo cient+ico% Jay un gran $otencial
intrnseco a los actores no cient+icos $ero un reconocimiento real de
estos gru$os dentro de la ciencia no ha sido todava esta!lecido%
(.(.5. REFLE-IONES A FUTURO SOBRE LAS POLTICAS ACTUALES
DE INCLUSIN EN CIENCIA ) TECNOLOGA
Las $osi!ilidades +uturas de inclusin social en ciencia y tecnologa
de$enden de varios +actores #ue con"ugados adecuadamente&
+avoreceran el logro de todos los o!"etivos $lanteados en 04CI%
En el $orvenir de las $olticas inclusin se visualiza& un $ersistente
$ro!lema de +alta de seguimiento y evaluacin de dichas $olticas y la
+alta de articulacin entre los entes gu!ernamentales #ue no aseguran
mayor integracin a +uturo%
Con relacin a este $unto& se encontr #ue no se han generado
mecanismos de integracin interinstitucional ca$aces de con+erirle
sustenta!ilidad a largo $lazo a las $olticas%
Se se;ala tam!i-n #ue las instituciones asociadas $ara el
desarrollo de los $royectos& asumen +ormas de $artici$acin $untuales y
a$ortes inconsistentes al Sistema 4acional de Ciencia& ecnologa e
Innovacin%
Entre las +ortalezas contamos con las +uertes inversiones en el
desarrollo de recursos humanos en ciencia y tecnologa en el +uturo& lo
cual& de!era traducirse en el aumento del n3mero de cient+icos%
0ara concluir& el +uturo de las $olticas actuales de inclusin social
en ciencia y tecnologa no son vislum!radas como claras% La inclusin de
actores no cient+icos en la ciencia y la tecnologa de$ende de las
acciones $resentes $ara disminuir los +actores mencionados& $or tanto&
es arriesgado $redecir su materializacin%
>esde el en+o#ue $ros$ectivo& cual#uier resultado en este
momento es $osi!le2 e,isten de!ilidades en algunas 1reas y +ortalezas en
otras%
En total, las polticas de inclusin social consideradas en el
PNCTI son viables, a pesar de que la consecucin de las mismas es
observada como difusa y estn su!etas a las acciones que se tomen
en la actualidad para alcan"ar el lo#ro efectivo de las metas
planteadas$
(.2. RECO$ENDACIONES
Se o+reci un con"unto !1sico de in+ormacin $ara de+inir la
situacin& es+uerzos y resultados en materia de inclusin social en ciencia
y tecnologa en Venezuela desde el $unto de re+erencia de los
in+ormantes% *hora& el $roducto o!tenido +ue una lista de $rioridades o
sugerencias $ara resguardar la concrecin de las metas de inclusin
social $lanteadas en el 04CI%
* tal +in& se sugiere una serie de o!servaciones con !ase en los
$untos claves se;alados $or los e,$ertos% Es$ec+icamente& los asuntos
#ue re#uieren mayor cuidado en la actualidad son2
La creacin de es$acios $ara la di+usin de la ciencia y la
tecnologa en zonas $o$ulares% Varios in+ormantes se;alaron el
inmenso $otencial de los "venes e innovadores $o$ulares y la
ca$acidad innovativa #ue $osee Venezuela en general% Estas
cualidades $odran ser canalizadas hacia la ciencia y la tecnologa
$or medio de la creacin de es$acios comunales ocu$ados en la
materia& como centros de investigacin en las comunidades& los
cuales& seran asesorados $or el M00C%
0ro$iciar un modelo educativo en ciencia y tecnologa #ue se
en+o#ue m1s en los es$acios socioculturales& de donde $rovienen
la mayora de los valores y no solo en la educacin +ormal% Esta
sugerencia $odra +ormarse a trav-s de cam$a;as $u!licitarias #ue
$ro$aguen el conocimiento cient+ico entre la $o!lacin& de manera
terica $or medios de comunicacin social y de manera $r1ctica&
con la ayuda de estudiantes de servicio comunitario de las
Universidades de Venezuela $ara las la!ores en las zonas
$o$ulares%
La tarea de los estudiantes sera im$lementada como
servicio comunitario y estara dirigida a o+recer y +omentar charlas&
discusiones& e,$erimentos& etcL En es$acios ha!ilitados como
$odran ser centros de investigacin en las comunidades%
Una cam$a;a de sensi!ilizacin m1s activa en torno a la ciencia y
tecnologa reducira la visin distante de la $o!lacin res$ecto a la
ciencia& aunado al uso de material did1ctico #ue im$lemente
t-cnicas l3dicas #ue +aciliten o hagan ase#ui!les estos
conocimientos considerados elitescos%
*s& se $odra incentivar a los ni;os y "venes a decantarse $or
este conocimiento #ue& si se valorara socialmente& $roducira una
generacin de relevo cient+ica numerosa%
0romover los sa!eres $o$ulares en el mundo cient+ico $or
intermedio de comisiones culturales& artsticas& sociales& entres
otrasL $ara hacer visi!les las sugerencias y $eticiones de las
comunidades en el 1rea cient+ico6t-cnica% *l crear una
re$resentacin $o$ular activa se dara un $aso al +rente $ara
a+rontar la su$remaca del cienti+icismo tradicional y lograr un
tra!a"o mancomunado entre am!os sectores%
La inclusin de comisiones $ermanentes de actores no
cient+icos sera de mucho $rovecho $ara el mundo cient+ico&
de!ido a #ue si logran tra!a"ar como aliados& utilizando las
ca$acidades $ro$ias de cada conocimiento me"orara la
com$le"idad de los resultados sin a+ectar el car1cter sistem1tico del
conocimiento cient+ico%
Esta!lecer comisiones de seguimiento y evaluacin al interior de
los entes estatales com$etentes en ciencia y tecnologa a +avor de
la vigilancia de la correcta a$licacin de las $olticas $3!licas
inclusivas en todos sus momentos% am!i-n& $ara asegurar #ue el
+inanciamiento llegue a su destino y #ue los !ene+iciarios utilicen el
$resu$uesto asignado $ara las tareas $rogramadas%
En +in& esta comisin se encargara de mantener comunicacin
$ermanente con los !ene+iciarios $ara evaluar los $rogresos del
$royecto y el desem$e;o institucional del ente $atrocinador%
Instar a la renovacin de es$acios de encuentro e intercam!io de
conocimiento entre instituciones $lani+icadoras de $olticas $3!licas
cient+ico6tecnolgicas% Muchos e,$ertos mencionan las di+icultades
de coordinacin #ue se $resentan dentro de las instituciones
encargadas de la ciencia y la tecnologa en Venezuela%
0or tanto& la generacin de es$acios de encuentro im$ulsara la
comunicacin entre los entes $ertinentes al caso& $ro$iciando una mayor
articulacin y as& tra!a"ar todos $or un mismo +in% Un tra!a"o articulado
disminuira la !urocratizacin y el centralismo de los entes re$resentantes
de la ciencia y la tecnologa en Venezuela #ue& $ara diversos actores
consultados& ralentizan el $roceso de +inanciamiento a los $royectos
sociales%
2. REFLE-IONES FINALES

0ara concluir este tra!a"o& se muestra con cierta !revedad algunas
cuestiones #ue $ueden ha!er #uedado a!iertas o #ue $ueden ha!er
surgido con arreglo a los resultados o!tenidos%
Muchos reconocen #ue la via!ilidad del $lan es sosteni!le a largo
$lazo& $ero lo muestran como un $rimer $aso a la inclusin de la sociedad
y un gran intento de di+usin de la ciencia y la tecnologa #ue slo $uede
ser mantenido con seguimiento y evaluacin% La creciente demanda de
rendicin de cuentas de las comunidades en +uncin de los im$actos de
las $olticas $3!licas hace #ue el conocimiento cient+ico de!a enlazarse
con las demandas sociales $ara mantener su via!ilidad%
* su vez& igualmente se da es$ecial atencin a las estrategias de
inclusin actuales #ue han dado voz a actores sociales #ue&
$arad"icamente& no eran tomadas en cuenta anteriormente al momento
de $lani+icar las $olticas $3!licas%
*s #ue& el $roceso de inclusin de actores no cient+icos dentro del
1m!ito de la ciencia y tecnologa ha logrado consolidarse
institucionalmente $ero se mane"an o!servaciones $ara su continuidad& lo
cual& $or su$uesto re#uiere un constante $roceso de re+le,in institucional
$ara a+inar algunos mecanismos inclusivos de la sociedad en la ciencia y
la tecnologa%
4ing3n $royecto de!era considerarse como un $roceso aca!ado
en su +ormulacin& todo lo contrario& un $roceso de adecuacin y a"uste
$ermanente es lo m1s $rudente% Se re#uiere una estructura !astante
+le,i!le #ue $roduzca la a$ro$iacin del nuevo modo de gestin social del
conocimiento%
0or 3ltimo& de!e tenerse en cuenta& #ue el conocimiento cient+ico
no le $ertenece solamente a los cient+icos& -ste se construye en +uncin
de los re#uerimientos #ue una sociedad demanda% Esto e,$lica el $or#u-
hay #ue deslastrarse de esa $osicin de $oder& de #ue los #ue tienen el
conocimiento son algunas -lites% >esde esta $ers$ectiva se es$era #ue
los $royectos res$ondan a la demanda de conocimiento y evolucin del
conte,to de a$licacin de la $oltica inclusiva%
B i b l i o g r a a
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