Sentencia Tee Isu Jin 008 2012

TEE/ISU/JIN/008/2012
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO PRIMERA SALA UNITARIA

NMERO EXPEDIENTE: DE TEE/ISU/JIN/008/2012.
MEDIO DE IMPUGNACIN: ACTOR:
JUICIO DE INCONFORMIDAD. PARTIDO INSTITUCIONAL. REVOLUCIONARIO
AUTORIDAD RESPONSABLE: TERCERO INTERESADO MAGISTRADA:
CONSEJO DISTRITAL ELECTORAL 18. PARTIDO DE LA REVOLUCIN DEMOCRTICA MAESTRA ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.
JUEZ INSTRUCTOR: SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA:
MAESTRO SAL BARRIOS SAGAL. LICENCIADOS JAVIER PACHECO SNCHEZ, MARGARITO CORTES RAMREZ Y MA. FRANCISCA CALDERON VARGAS.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a treinta y uno de julio de dos mil doce.
- - - VISTO para resolver el expediente identificado con el nmero TEE/ISU/JIN/008/2012, formado con motivo del Juicio de Inconformidad, promovido por el ciudadano RAFAEL OROZCO DAZ, representante del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 18 con cabecera en Pungarabato, Guerrero, en contra de la Eleccin de Presidente Municipal de Cutzamala de Pinzn, Guerrero; el Cmputo Distrital realizado por el Consejo Distrital Electoral 18 en la Eleccin del Ayuntamiento de Cutzamala de Pinzn, la Declaracin de Validez de la Eleccin y el Otorgamiento de la Constancia de Mayora, as como, el Acta de Cmputo Municipal del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, y
RESULTANDO
De conformidad con lo expresado en el escrito de demanda, as como de las constancias que obran en autos del expediente, se desprende:
I. Inicio del Proceso Electoral. Con fecha siete de enero del dos mil doce dio inicio el Proceso Electoral de Ayuntamientos y Diputados 2012, para renovar los 81 municipios y el Honorable Congreso del Estado de Guerrero. II. Jornada Electoral. El primero de julio de dos mil doce, se llev a cabo la Jornada Electoral para elegir a los integrantes de los Ayuntamientos y del Honorable Congreso del Estado Guerrero.
III. Cmputo Municipal. El cuatro de julio del ao en curso, el Consejo Distrital Electoral 18 con sede en Pungarabato, Guerrero, realiz el Cmputo de la Eleccin del Ayuntamiento de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, obtenindose los siguientes resultados:
PARTIDO POLTICO O COALICIN
RESULTADO DE LA VOTACIN CON NMERO. RESULTADO DE LA VOTACIN CON LETRA.
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CIENTO SESENTA Y NUEVE.
3,995
TRES MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO.
5,476
CINCO MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS.
502
QUINIENTOS DOS.
VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACION TOTAL
10,142 396 10,538
DIEZ MIL CIENTO CUARENTA Y DOS. TRES CIENTOS NOVENTA Y SEIS. DIEZ MIL QUINIENTOS TREINTA Y OCHO
Al finalizar el cmputo, el Consejo Distrital Electoral 18 declar la Validez de la Eleccin de Ayuntamiento y la Elegibilidad de la frmula que obtuvo la
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mayora de votos. Por su parte, el Presidente del referido Consejo expidi la Constancia de Mayora y Validez de la Eleccin a la planilla registrada por el Partido de la Revolucin Democrtica, integrada por los Ciudadanos Isidro Duarte Cabrera y Valdemar Len Bentez, Presidente Propietario y Suplente; Bonifacio Hernndez Beltrn y Silverio Escobar Len, Sndico Procurador Propietario y Suplente, respectivamente.
IV. Presentacin del Juicio de Inconformidad. Inconforme con lo anterior, el ocho de julio del ao en curso, el Partido Revolucionario Institucional promovi Juicio de Inconformidad por conducto de Rafael Orozco Daz, quien se ostent con el carcter de Representante del mismo ante el Consejo Distrital Electoral 18 con cabecera en Pungarabato, Guerrero.
V. Trmite y remisin de expediente. Cumplido el trmite del Juicio de Inconformidad que establece el artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la autoridad responsable remiti a este rgano jurisdiccional, el expediente nmero
CDE18/JIN/001/2012, integrado con motivo de la demanda de Juicio de Inconformidad, promovido por el Partido Revolucionario Institucional, el cual fue recibido en la Oficiala de Partes de este Tribunal Electoral del Estado, a las catorce horas con cinco minutos del da doce de julio de dos mil doce.
VI. Turno de expediente del Juicio Electoral Ciudadano. Mediante oficio nmero SGA-481/2012, de fecha doce de julio del ao dos mil doce, el Licenciado J. Jess Villanueva Vega, Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Estado, remiti a la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria, el expediente de mrito, para los efectos previstos en el artculo 23 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
VII. Turno de Expediente al Juez Instructor.- Mediante oficio nmero TEE/ISU/SGA/08-2012, de fecha trece de julio de dos mil doce, la Maestra Alma Delia Eugenio Alcaraz, Magistrada de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, en cumplimiento a su acuerdo de fecha trece de julio del ao en curso, turn al Licenciado Sal Barrios Sagal, Juez Instructor, el expediente de referencia para los efectos que establecen las fracciones II y IV del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
Vlll. Acuerdo de Radicacin.- Por provedo de fecha catorce de julio de dos mil doce, el Licenciado Sal Barrios Sagal, Juez Instructor de esta Primera Sala Unitaria, acord registrar y radicar el presente Juicio de Inconformidad bajo el nmero de expediente TEE/ISU/JIN/008/2012.
IX. Requerimiento. Mediante acuerdo de fecha veintinueve del mes y ao en curso se formul requerimiento a la autoridad responsable, solicitando diversa documentacin, siendo cumplido el da treinta de julio del ao que transcurre.
X. Acuerdo de admisin, cierre de instruccin y formulacin del proyecto de resolucin. Por auto de fecha treinta de julio del dos mil doce, se admiti la demanda y agotada la etapa de instruccin se declar cerrada dicha etapa y quedando los autos en estado de resolucin, y
CONSIDERANDO
PRIMERO. Jurisdiccin y competencia. Esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, es competente para conocer y resolver el medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 5, 9, 53
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y 57 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin I, 12 y 13 fraccin II de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado; 5 fraccin VIII del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.
SEGUNDO. Requisitos de procedencia del Medio de Impugnacin. Previo al anlisis de la controversia planteada, es oportuno analizar el cumplimiento de los requisitos legales de la demanda, as como, las causales de improcedencia hechas valer por alguna las partes en el presente juicio por ser su examen preferente y de orden pblico de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Material Electoral del Estado de Guerrero. Por tanto, esta Sala Unitaria se avoca analizar si el medio de impugnacin rene los requisitos de procedibilidad previstos en los artculos 11, 12, 17 fraccin I inciso a) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
a) Oportunidad. El presente juicio fue promovido oportunamente, en razn de que el Cmputo de la Eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, concluy el da cuatro de julio de dos mil doce, y la demanda fue presentada ante la autoridad responsable el da ocho del mismo mes y ao, por lo que su presentacin se encuentra dentro del plazo de los cuatro das a que hacen referencia los artculos 11 y 59 Fraccin IV de la ley de la materia, como se demuestra a continuacin:
Artculo 11.- Los medios de impugnacin previstos en esta ley, debern presentarse dentro de los cuatro das contados a partir del da siguiente a aquel en que se tenga conocimiento del acto o resolucin impugnado, o se hubiere notificado de conformidad con la ley aplicable, salvo las excepciones previstas expresamente en el presente ordenamiento. Artculo 59. La demanda del juicio de inconformidad deber presentarse dentro de los cuatro das, contados a partir del da siguiente de que concluya la practica de los cmputos I
II III IV De la eleccin de ayuntamiento, para impugnar los actos a que se refiere la fraccin IV del artculo 54 de la presente ley...
Lo anterior, se puede corroborar con la certificacin de fecha nueve de julio de dos mil doce, realizada por el Secretario Tcnico del Consejo Distrital Electoral 18, visible a foja 4 del expediente que se resuelve.
b) Legitimacin. La Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en su artculo 17 fraccin I, inciso a) establece que la presentacin de los medios de impugnacin corresponde a los Partidos Polticos a travs de sus representantes legtimos, entendindose por ellos a los registrados formalmente ante el rgano electoral responsable, que dict el acto o resolucin impugnado.
En el presente caso la legitimacin del actor se encuentra debidamente acreditada, ya que el Partido Revolucionario Institucional, es identificado como un partido poltico nacional, reconocido su registro nacional de acuerdo con el artculo 28 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en consecuencia se encuentra legitimado para promover este juicio, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
c) Personera. La personera del ciudadano Rafael Orozco Daz, se encuentra debidamente acreditada en trminos del artculo 17 fraccin I, inciso a) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, con la constancia de fecha ocho de julio de dos mil doce, expedida por el Secretario Tcnico del Consejo Distrital Electoral 18 y con el informe circunstanciado rendido por la autoridad responsable en el que reconoce la personera del promovente, visibles en las fojas 27 y 133 del expediente que se resuelve, documentales a las que se les otorga valor
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probatorio pleno de conformidad con lo previsto por el artculo 20 prrafo segundo de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
d) Forma. El medio de impugnacin se present por escrito ante la autoridad responsable, hacindose constar el nombre del actor, el domicilio para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas para ello. En el referido ocurso, tambin se identifica el acto impugnado y la autoridad responsable; se mencionan los hechos en que se basa la impugnacin; los agravios que le causa; los preceptos presuntamente violados; y se hace constar tanto el nombre como las firma autgrafa del impetrante.
e) Tercero Interesado. Durante la tramitacin del Juicio de Inconformidad, mediante escrito de fecha diez de julio del dos mil doce y recibidos ante el Consejo Distrital Electoral 18, el da once del mes y ao en cita, compareci con el carcter de tercero interesado el Partido de la Revolucin Democrtica, cuyo inters jurdico deviene en virtud, de que existe la expectativa que se pueda anular alguna o algunas casillas o en su caso la eleccin y en consecuencia, modificar, anular o revocar el triunfo obtenido en la eleccin materia de juicio, de ah que tenga un inters a efecto de que se confirme el acto impugnado, inters que en todo caso es incompatible con el actor, cuya intervencin se da de conformidad con lo previsto por el artculo 16 fraccin lll de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
El escrito de comparecencia fue, signado por el ciudadano Roberto Vzquez Mondragn, en su carcter de representante del Partido de la Revolucin Democrtica en el Consejo Distrital Electoral 18, cuya personera se
encuentra acreditada con la copia certificada de la constancia fecha diez de julio de dos mil doce, expedida por el Secretario Tcnico del Consejo Distrital Electoral 18.
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En el escrito se hace constar el nombre y firma autgrafa del compareciente y el carcter con el que se ostenta, el domicilio para or y recibir notificaciones y las personas autorizadas para ello, as tambin formula la oposicin a las pretensiones de los actores.
TERCERO. Causales de improcedencia. Del anlisis del expediente, se aprecia que la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 18 del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, hace valer en esencia la causal de improcedencia, prevista en el artculo 14 fraccin I de la normativa procesal electoral, misma circunstancia que acontece con el tercero interesado, en virtud de que en su concepto estiman que el escrito de demanda resulta evidentemente frvolo y es de notoria improcedencia, ya que se limita a manifestar de manera subjetiva las irregularidades que segn acontecieron en la jornada electoral, sin sealar en su demanda las circunstancias de tiempo, modo y lugar en las que supuestamente acontecieron dichas irregularidades.
La invocada causal de improcedencia que hace valer la autoridad responsable y el tercero interesado, en concepto de la sala resolutora no se actualiza, toda vez que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 14 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado y los criterios sostenidos por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, respecto de los que de igual manera se ha pronunciado esta sala, el calificativo frvolo, aplicado a los medios de impugnacin, se entiende referido a las demandas o promociones en las cuales se formulen conscientemente pretensiones que no se pueden alcanzar jurdicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran al amparo del derecho o ante la inexistencia de hechos que sirvan para actualizar el supuesto jurdico en que se apoyan. Lo anterior significa que la
frivolidad de un medio de impugnacin implica que sea totalmente intrascendente o carente de sustancia.
Sin embargo, es de considerar que para desechar un recurso o juicio electoral por frvolo, es necesario que esa frivolidad resulte evidente y notoria, de la sola lectura de la demanda, lo cual en el caso no sucede, porque en un anlisis exhaustivo del escrito de demanda se puede observar que el partido poltico impugnante seala hechos y conceptos de agravio alegando diversas situaciones en su concepto antijurdicas, haciendo valer su pretensin a fin de que este rgano jurisdiccional se aboque al estudio de las mismas y declare su nulidad, que se realice una recomposicin en el cmputo de la eleccin de Ayuntamiento de Cutzamala de Pinzn, Guerrero realizado por el Consejo Distrital Electoral 18, lo cual, en forma evidente, no es carente de sustancia, debiendo precisar que, en todo caso, su eficacia, para alcanzar los extremos pretendidos ser motivo de anlisis en el fondo; por lo anteriormente expuesto no le asiste la razn a la autoridad responsable y al tercero interesado, respecto a la improcedencia alegada.
Asimismo, es de sealar que esta Sala resolutora no advierte causal de improcedencia alguna que impida el anlisis del fondo del presente asunto.
Una vez expuestas las consideraciones anteriores, es de concluir que, en el Juicio de Inconformidad en cuestin, se han colmado los requisitos de procedibilidad y no se actualiza ninguna de las citadas causales de improcedencia previstas en el captulo cuarto artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios en Materia Electoral del Estado de Guerrero, siendo procedente realizar el anlisis de fondo de dicho juicio.
CUARTO.- Del contenido de los agravios, informe circunstanciado y escrito del tercero interesado.
a) Por cuanto hace al escrito de demanda, el partido actor en su escrito hace valer lo siguiente:
IV- ACTO IMPUGNADO
Se Impugna la Eleccin de Presidente Municipal del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, perteneciente Al Distrito XVIII Local, con cabecera en el Municipio de Pungarabato, Guerrero; as como los resultados del cmputo realizado el da CUATRO de Julio del ao en curso, de la eleccin que se impugna; la Declaracin de Validez de la Eleccin del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, y en consecuencia el otorgamiento de la constancia de Mayora respectiva, de este multicitado Municipio.
V- ACTA QUE SE IMPUGNA Se Impugna el Acta de Cmputo Municipal del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, del distrito 18 con Cabecera en el Municipio de Pungarabato, Guerrero.
VI - CASILLAS QUE SE IMPUGNAN Se impugnan las casillas: 1070 - B, 1081 - B, 1081 - C, 1084 -B, 1087-B, 1097 B, 1098 - B, 1098 - C, 1101 - B, 1103 -B, 1104-B, 1106-B, 1108-B, 1109-B.
VIL-AUTORIDAD RESPONSABLE Consejo Distrital nmero XVIII, con cabecera en el Municipio de Pungarabato, Guerrero.
VIII.- HECHOS:
1. Como es de conocimiento General, el primero de Julio del ao en curso, se llevaron a cabo los comicios para renovar las Presidencias Municipales y Diputaciones Locales, mismas que concurrieron con las elecciones Federales, en las que se eligieron al Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados Federales, en el caso particular la de Ayuntamiento del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero.
2. Una vez realizada la jornada electoral y en anlisis de las actas que son entregadas a nuestros representantes de casilla, as como las que el PREP ha publicado en su pgina, mismas en las que es de conocimiento general, se han encontrado diversas irregularidades, razn por la cual se ha determinado en estricto apego a derecho, hacerlas de su conocimiento, solicitando desde este momento que las mismas sean analizadas minuciosamente para el esclarecimiento de estas y la validacin adecuada de la eleccin.
3. Del estudio realizado a las Actas de Cmputo, encontramos que existen 396
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votos nulos. Lo anterior se motiva en razn de la confusin que existi el da de la jornada electoral por tratarse de una eleccin concurrente, ya que la confusin del electorado al emitir su sufragio lo realiz de la misma manera como si se tratar de la eleccin en la se eligi el presidente de la repblica, confusin propiciada por la difusin que realiz el Instituto Federal Electoral a travs de la televisoras en el pas, en los medios de comunicacin impresos y dems, aunado a lo anterior que en un momento del conteo al cierre de las casillas exista una mala Calificacin de los votos nulos dada la presin de los asistentes hacia los integrantes de la mesa, as como la falta de condiciones de poder llevar acabo aquellos trabajos.
4. Oportunamente presente mi escrito de Protesta el da 4 de julio del 2012, antes de que se llevara a cabo la sesin del Consejo Distrital Electoral Perteneciente al Distrito 18, sin embargo me fue negado este Derecho para que se verificaran los paquetes electorales, siendo violados los derechos Poltico-Electorales del suscrito y en consecuencia los derechos del Partido que represento (PRI) y los del Ciudadano que mi representado postul como candidato al Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, dando causa a varios actos determinantes para saber quien fue el candidato ganador de la eleccin.
5. Derivado de lo anterior el da 4 de julio del ao en curso fue entregada su Constancia de mayora al candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, siendo un acto al margen de ley, en virtud de que como lo he manifestado anteriormente la eleccin estuvo plagada de irregularidades que resultaron determinantes para los resultados falsos que se pretenden avalar, por consecuencia, a continuacin describo los incidentes que se suscitaron el da de la jornada electoral:
1. La compra de votos mediante el pago en dinero o efectivo que oscilaba entre los MIL Y DOS MIL PESOS, por parte de Isidro Duarte Cabrera y operadores del equipo de campaa del PRD del Municipio de Cutzamala, as como el C. Abraham Salinas Flores, esto sucedi dos das antes de la eleccin y durante la misma eleccin, en las comunidades ms grandes del municipio y en la oficina del PRD que se ubica en el portal del zcalo de la cabecera Municipal, para facilitar la compra del voto. Tal y como se justifica con las 2 fotografas que se agregan como anexo nmero 1.
2. El reparto en grandes cantidades de material para construccin: como tabicn, cemento, barrilla, lminas zintro. Tambin herramientas propias del campo como son: bombas de fumigar, semillas de Maz, fertilizante, fungicidas y palas; durante toda la campaa y tres das antes de la eleccin para la compra y coaccin del voto de la ciudadana en todo el Municipio. Tal y como
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se justifica con las dos fotografas que se agregan como anexo nmero 2. 3. La construccin de obras como son: El puente peatonal en la localidad La Comunidad; Techumbre en el jardn de nios en la localidad de Los Desposados; aportacin de una bomba de agua en las comunidades de Cuahulote y Zirapitiro; carretera brecha de Balderrama a Casahuates; pavimentacin de calles en la localidad del Remudadero y La Palma; acarreo de material en la localidad de Nuevo Galeana, Tamcuaro, Zirandanganguio y calles de las colonias de la cabecera municipal. Tal y como se justifica con las 4 fotografas que se agregan como anexo nmero 3.
4. La complicidad y soborno de los funcionarios de casilla quienes fueron seleccionados previamente de manera facciosa y tendenciosa con apoyo de Antolino Cruz Pealoza, quien funge como capacitador asistente electoral del Instituto Estatal Electoral del Estado de Guerrero, para favorecer el voto a Isidro Duarte Cabrera; candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, lo cual qued evidenciado con el proselitismo abierto de su esposa de dicho funcionario de nombre Mara Olivares Santibez, capacitadora de dicho Instituto, quien coaccion al C. Leonardo Len Aguilar originario de la localidad del Rincn de Tupatarillo y Luca Rojo Sosa, entre otras personas, quienes estn dispuestos a realizar la correspondiente declaracin, violando con esto el principio de imparcialidad y equidad que debe guardar todo servidor pblico, tal como lo seala el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; personas quienes incluso participaron en actos de proselitismo a favor del candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, Isidro Duart Cabrera.
5. La manipulacin directa en la jornada electoral con induccin del voto a favor de Isidro Duarte Cabrera, por parte de los Capacitadores Electorales: Paloma Cabrera Carachure, Antolino Cruz Pealoza, Mara Olivares Santibaez, Liletzy Yamileth Cruz Olivares, Can Hernndez lvarez, Isis Hernndez lvarez, Ma. Irene Estrada Mendoza, Rodrigo Abonza Salazar, quienes en complicidad con la supervisora del IEEG Lic. Lorena Hernndez lvarez; remarcando as, Que slo fueron dos familias las encargadas de todo el proceso electoral, tal como se justifica con una copia de la demanda que hizo el C. J. Encarnacin Prez Castro, en calidad de delegado con funciones de Presidente del Partido Revolucionario Institucional del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, la cual se agrega como anexo nmero 4, y con dos fotografas que se agregan como anexo nmero 5.
En forma particular en las casillas encontramos las siguientes inconsistencias:
1.- El da de la eleccin primero de julio del ao en curso, en la Casilla Nmero
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1070 - BSICA, misma que se ubic en la calle Eutimio Pinzn, Portal Hidalgo, nmero 2 frente al zcalo, Colonia Centro de la cabecera municipal de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, existi induccin al voto, ya que la misma se ubic a treinta metros de donde se encontraba la casa de campaa del Partido de la Revolucin Democrtica, por lo cual, primeramente los ciudadanos se introducan en dicha casa antes de emitir su voto, saliendo con despensas en bolsas, tal y como se justifica con dos fotografas y el acta de escrutinio y cmputo de la casilla, que se agregan como anexo nmero 6.
2.- En las casillas 1081 - BSICA y 1081 - CONTIGUA, En plena jornada electoral el candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, abri una brecha para comunicar del poblado de Balderrama al poblado de Casahuates, lo que indudablemente indujo al voto a favor de dicho partido. Tal y como se justifica con el acta de escrutinio y computo de las casillas, se agrega como anexo 7.
3.- En la casilla 1084 - BASICA, la votacin fue recibida por una persona no autorizada y a quien nombraron presidente como lo es el seor Vctor Manuel Flores vila, quien incluso no aparece en la sbana como funcionario de casilla, no respetndose el corrimiento a pesar de haber comparecido la secretaria y los dos escrutadores. Tal y como se justifica con el acta de escrutinio y cmputo de la casilla, se agregan como anexo 8.
4.- En la casilla 1087 - BSICA, la votacin fue recibida por una persona no autorizada y a quien nombraron presidente como lo es la seora Alejandra Rentara Serrato, quien incluso no aparece en la sbana como funcionario de casilla, no respetndose el corrimiento a pesar de haber comparecido la secretaria y los dos escrutadores. Tal y como se justifica con el acta de escrutinio y computo de la casilla, se agregan como anexo 9.
5.- En la casilla 1097- BASICA, la votacin fue recibida por una persona no autorizada y a quien nombraron presidente como lo es el seor Santana De Labra Saucedo, quien incluso no aparece en la sbana como funcionario de casilla, no respetndose el corrimiento a pesar de haber comparecido la secretaria y los dos escrutadores. Tal y como se justifica con el acta de escrutinio y cmputo de la casilla, se agregan como anexo 10.
6.- En la casilla 1098- BASICA y 1098- CONTIGUA, En plena jornada electoral el candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, restaur las calles de la comunidad de Nuevo Galeana, con acarreo de material de revestimiento, lo que indudablemente indujo al voto a favor de dicho partido. Tal y como se justifica con el acta de escrutinio y cmputo de la casilla y dos fotografas que se agregan como anexo nmero 11.
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7.- En la casilla 1101- BASICA-, existen dieciocho boletas de mas ya que si se sumamos los votos emitidos a cada uno de los partidos polticos nos da una suma de 229, que sumados a las boletas sobrantes que fueron 140, no coincide con las boletas recibidas en la casilla que fueron 350 boletas. A esto hay que agregar que en la misma el Sr. Gaudencio Domnguez Avilez, quien fue representante del Partido de la Revolucin Democrtica en esta casilla, es Comisario Suplente de la comunidad de Tupatarillo, del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero. Por lo tanto infringi el principio de imparcialidad y de equidad que deben de guardar todos los servidores pblicos al intervenir en la contienda electoral, violando con esto lo previsto en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Esto ltimo lo justifico con la constancia de mayora debidamente certificada y expedida por el H. Ayuntamiento Municipal de Cutzamala de Pinzn, Gro. Tal y como se justifica con el acta de escrutinio y cmputo de la casilla la cual agrego como anexo nmero 12.
8.- En la casilla 1103-BASICA, el Sr. Francisco Piedra Prez, quien fue representante del Partido de la Revolucin Democrtica en esta casilla, es Comisario Suplente de la comunidad de San Jos, del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero. Por lo tanto infringi el principio de imparcialidad y de equidad que deben de guardar todos los servidores pblicos al intervenir en la contienda electoral, violando con esto lo previsto en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Lo cual justifico con la constancia de mayora debidamente certificada y expedida por el H. Ayuntamiento Municipal de Cutzamala de Pinzn, Gro. Tal y como se justifica con el acta de escrutinio y cmputo de la casilla la cual agrego como anexo nmero 13.
9.- En la casilla 1104 - BSICA, el Sr. Javier Gonzlez Zamora, quien fue segundo escrutador en esta casilla, es segundo vocal de Comisario de la comunidad de Tamcuaro, del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero. Por lo tanto infringi el principio de imparcialidad y de equidad que deben de guardar todos los servidores pblicos al intervenir en la contienda electoral, violando con esto lo previsto en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Lo cual justifico con la constancia de mayora debidamente certificada y expedida por el H. Ayuntamiento Municipal de Cutzamala de Pinzn, Gro. Tal y como se justifica con el acta de escrutinio y cmputo de la casilla y la cual agrego como anexo nmero 14.
10.- En la casilla1106-BASICA, la votacin fue recibida por una persona no autorizada y a quien nombraron como primer escrutador como lo es el seor Carlos Maldonado Ros, quien incluso no aparece en la sbana como
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funcionario de casilla, no respetndose el corrimiento a pesar de haber comparecido el segundo escrutador. Por otra parte el Sr. Cornelio Sandoval Gonzlez, quien fue representante del Partido de la Revolucin Democrtica en esta casilla, es segundo vocal de Comisario de la comunidad de Los Capires, del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero. Por lo tanto infringi el principio de imparcialidad y de equidad que deben de guardar todos los servidores pblicos al intervenir en la contienda electoral, violando con esto lo previsto en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Lo cual justifico con la constancia de mayora debidamente certificada y expedida por el H. Ayuntamiento Municipal de Cutzamala de Pinzn, Gro. Tal y como se justifica con el acta de escrutinio y cmputo de la casilla y la cual agrego como anexo nmero 15. 11.- En la casilla 1108 BSICA, la votacin fue recibida por una persona no autorizada y a quien nombraron como segunda escrutador como lo es la seora Benita Garca Gonzlez, quien incluso no aparece en la sbana como funcionario de casilla, no especificndose en ninguna de las actas como se realiz su nombramiento; pero lo ms grave no aparece en la lista nominal de electores de esta seccin. Lo cual justifico con la copia de la lista nominal de electores de esta seccin y el acata de escrutinio cmputo de esta casilla, que agrego como anexo nmero 16.
12.- En la casilla 1109- BSICA, el Sr. Jos Ins Flores Martnez, quien fue representante del Partido de la Revolucin Democrtica en esta casilla, es primer vocal de Comisario de la comunidad de Cuadrilla Nueva, del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero. Por lo tanto infringi el principio de imparcialidad y de equidad que deben de guardar todos los servidores pblicos al intervenir en la contienda electoral, violando con esto lo previsto en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Lo cual justifico con la constancia de mayora debidamente certificada y expedida por el H. Ayuntamiento Municipal de Cutzamala de Pinzn, Gro. Tal y como se justifica con el acta de escrutinio y cmputo de la casilla la cual agrego como anexo nmero 17.
Despus de haber realizado las manifestaciones anteriores, resalto que esta parte ha dado cumplimiento a lo exigido en la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, por lo que me permito transcribir la siguiente Tesis Jurisprudencial, emitida por la Sala Superior del Tribunal Federal Electoral:
Tesis 143
Apndice 2000 Ap. 2000
Tercera poca Pg. 167
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1 de 0
Tesis Aislada (Electoral)
[TA]; 3a. poca; Sala Superior; Ap. 2000; Tomo VIII, P.R. Electoral; Pg. 167
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NULIDAD
DE
VOTACION
RECIBIDA
EN
CASILLA,
DEBE
IDENTIFICARSE, LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL ESPECFICA DE.Es al demandante al que le compete cumplir indefectiblemente con la carga procesal de la afirmacin, o sea , con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan, pues no basta que se diga de manera vaga, general e imprecisa, que el da de la jornada electoral hubo irregularidades en las casillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor importancia, porque, adems de que al cumplirla da a conocer al juzgador su pretensin concreta, permite a quienes figuran como su contraparte la autoridad responsable y los terceros interesados-, que en el asunto sometido a la autoridad jurisdiccional, acuda, expongan y prueben lo que a su derecho convenga. Si los demandantes son omisos en narrar los eventos en que descansan sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues malamente se permitira que a travs de los medios de conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos, integradores de causales de nulidad no argidas de manera clara y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, no podra permitirse que la jurisdicente abordara el examen de causales de nulidad no hechas valer como lo marca la ley. Aceptar lo contrario, implicara a la vez, que se permitiera al resolutor el dictado de una sentencia que en forma abierta infringiera el principio de congruencia, rector del pronunciamiento de todo fallo judicial. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC.-052/98.-Partido Accin Nacional.-28 de agosto de 1998.-Unanimidad de seis votos.Ponente: Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.-Secretario: Roberto Ruiz Martnez. Revista Justicia Electoral 1998, Tercera poca, suplemento 2,
pginas 66-67, Sala Superior, tesis S3EL050/98.
IX- AGRAVIOS
PRIMERO.- Causa Agravio al Partido Revolucionario Institucional, la Eleccin de Ayuntamiento de Cutzamala de Pinzn. Guerrero, de las que se objetan los resultados del computo de la referida eleccin, en virtud de que los mismos presentan las inconsistencias a que me he referido en el punto anterior, mismos que cambian el resultado de la Eleccin, por lo que me permito expresar lo siguiente.
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Resulta que la Eleccin de Presidente Municipal de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, se impugna en razn de que como se ha expresado en lneas que anteceden se han demostrado inconsistencias en catorce casillas del Municipio antes referido, mismas que han alterado el resultado de la eleccin y en consecuencia no se ha respetado la voluntad de los ciudadanos al elegir a su representante Municipal.
Estas manifestaciones se respaldan plenamente con las pruebas que se adjuntan al presente escrito, consistente en las Denuncias
presentadas por la compra de votos; as como las fotografas en las que se aprecian las actividades ilcitas del Partido de la Revolucin Democrtica, antes y durante la jornada electoral.
Por estas circunstancias y manifestaciones es que desde este momento solicito la ANULACION, de las casillas por las inconsistencias que se han mencionado, que se acreditan plenamente con la copia certificada del Acta de Escrutinio y cmputo, y estas inconsistencias han cambiado el resultado de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Cutzamala de Pinzn Gro. Por lo que con la anulacin de las presente s casillas, adminiculadas con las dems se logra que rebase ms del veinte por ciento de las casillas que se instalaron en el Municipio, y por lo tanto, con fundamento en el artculo 80 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral de l Estado de Guerrero, se debe de declarar nula la eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero.
En consecuencia se tiene plenamente acreditado el agravio que causa al Partido Revolucionario Institucional la validacin que hace e l Consejo Distrital nmero 18 con cabecera en el Municipio de
Pungarabato de la eleccin de Presidente Municipal del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Gro.
Por lo que con las pruebas que se exhiben en el presente escrito se acredita plenamente que se cometieron acciones que cambiaron el resultado de la eleccin, en consecuencia resulta procedente la anulacin de las casillas que se solicitan. Resulta aplicable la siguiente Tesis Jurisprudencial. ELECCIONES. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES QUE SE DEBEN OBSERVAR PARA QUE CUALQUIER TIPO DE ELECCIN SEA CONSIDERADA VLIDA.- Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos consagran los principios que toda eleccin debe contener para que se pueda considerar como vlida. En el artculo 39 se establece, en lo que importa, que el pueblo tiene en
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todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno; el artculo 41, prrafo segundo, establece que la renovacin de los poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas; en el articulo 99 se seala que todos los actos y resoluciones definitivos y firmes de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios podrn ser impugnados ante la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; por su parte, el artculo 116 establece, en lo que importa, que las constituciones y leyes de los estados garantizarn que las elecciones de los gobernadores de los estados se realicen mediante sufragio universal, libre, secreto y directo, y que sern principios rectores de las autoridades estatales electorales, los de legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza e
independencia. De las disposiciones referidas se puede desprender cules son los elementos fundamentales de una eleccin democrtica, cuyo cumplimiento debe ser imprescindible para que una eleccin se considere producto del ejercicio popular de la soberana, dentro del sistema jurdico-poltico construido en la Carta Magna y en las leyes electorales estatales, que estn inclusive elevadas a rango constitucional, y son imperativos, de orden pblico, de obediencia inexcusable y no son renunciables. Dichos principios son, entre otros, las elecciones libres, autnticas y peridicas; el sufragio universal, libre, secreto y directo; que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales prevalezca el principio de equidad; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad como principios rectores del proceso electoral, el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social, el control de la
constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales. La observancia de estos principios en un proceso electoral se traducir en el cumplimiento de los preceptos constitucionales antes mencionados.
Tercera poca Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-487/2000 y acumulado. Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Accin Nacional. 29 de diciembre de 2000. Mayora de 4 votos en este criterio. Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata. Secretario: Juan Manuel Snchez Macas. Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo. El Magistrado Jos Fernando Ojesto Martnez Porcayo no intervino, por excusa.
Juicio de revisin constitucional electoral.
SUP-JRC-120/2001. Partido
Revolucionario Institucional. 24 de julio de 2001. Mayora de 4 votos. Ponente: Jos Luis de la Peza. Secretario: Felipe de la Mata Pizaa. Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo. La Sala Superior en sesin celebrada el catorce de noviembre de dos mil uno, aprob por
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unanimidad de votos la tesis que antecede.
Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 5, Ao 2002, pginas 63 y 64.
b) Por cuanto hace al informe circunstanciado, la autoridad responsable hace valer lo siguiente:
PRIMERO.- El juicio que se interpone es promovido dentro del trmino legal al cual hace referencia el numeral 11 y 59 de la citada ley, Asimismo se le reconoce al promovente la personalidad con que se ostenta en su escrito inicial en virtud de estar legalmente acreditado ante este rgano electoral, como representante del Partido.
SEGUNDO.- CUESTION PREVIA
En relacin a los requisitos de procedibildad que seala el Artculo 12 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se advierte que el recurrente cumple con lo dispuesto en las fracciones I, II, III, IV, V, VII y VIII del citado precepto legal, no as con lo dispuesto en las fracciones VI del mismo artculo; y por ser de orden pblico y su estudio de previo y especial pronunciamiento, se ponen a consideracin de ese rgano jurisdiccional electoral las siguientes causales de improcedencia que se advierten del escrito de demanda, consistentes en: A). La prevista en en el artculo 14, fraccin I, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, en razn de que el representante del partido Revolucionario Institucional, su escrito de impugnacin resulta evidentemente frvolo y es de notoria
improcedencia, ya que se limita a manifestar de manera subjetiva las irregularidades que segn acontecieron en la jornada electoral, sin sealar en su demanda el tiempo, modo, lugar o circunstancias en las que supuestamente acontecieron dichas irregularidades.
Lo anterior, en virtud de que acorde al Diccionario de la Real Academia Espaola, vigsima segunda edicin pgina 1092, se tiene que el trmino frvolo, en su primera acepcin, significa: (Del lat. Frivolus.) adj. Ligero, veleidoso, insustancial.
De esta definicin deriva que lo frvolo equivale a lo ligero e insustancial.
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A su vez, el vocablo ligero evoca a cuestiones de poco peso o de escasa importancia; por su parte, la palabra insubstancial indica lo que carece de substancia o la tiene en un grado mnimo de contenido o esencia, lo que adolece de seriedad, lo que se refiere a las cosas intiles o de poca importancia.
Consecuentemente el medio de defensa interpuesto por el impugnante puede ser calificado como frvolo, en virtud de que carece de materia o se reduce a manifestaciones derivadas de una apreciacin subjetiva de los hechos que no es respaldada por medio probatorio alguno, quedando sin fondo o sin sustancia. Ya que la ley de medios de impugnacin del estado de Guerrero, en su artculo 56, impone al recurrente cumplir con los Requisitos Especiales en su escrito de Demanda, como lo son segn el mencionado numeral en su fraccin III. La mencin individualizada de las casillas cuya votacin se solicite sea anulada en cada caso y la causal que se invoque para cada una de ellas; adems de que en el artculo 79 fraccin XI de la propia ley invocada establece la determinancia de las irregularidades invocadas para el sentido de la votacin, lo cual en el presente caso estudio no queda evidenciado con ningn medio de prueba idneo, que se advierta haya presentado el impugnante, por el contrario, promovi el presente juicio sin
planteamientos especficos sobre los hechos y los agravios en particular, encaminados a poner de manifiesto la existencia de las irregularidades que refiere en su escrito de impugnacin, por lo que en el presente el caso, se est en presencia de un medio impugnativo que resulta evidentemente frvolo y por ende, es inconcuso que en la especie se configura la causal de improcedencia planteada.
Al respecto, sirve de sustento a lo expresado, el criterio contenido en la tesis de jurisprudencia 33/2002, visible a fojas 317 a 319 de la Compilacin 1997-2010, Jurisprudencia y tesis en materia electoral, volumen 1, jurisprudencia, cuyo rubro y texto son del tenor siguiente: FRIVOLIDAD CONSTATADA AL EXAMINAR EL FONDO DE UN MEDIO DE IMPUGNACION. PUEDE DAR LUGAR A UNA SANCION AL PROMOVENTE. En los casos que requieren del estudio detenido del fondo para advertir su frivolidad, o cuando sta sea parcial respecto del merito, el promovente puede ser sancionado, en trminos del artculo 189 fraccin III, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. El calificativo frvolo, aplicado a los medios de impugnacin electorales, se entiende referido a las demandas o promociones en las cuales se formulen conscientemente pretensiones que no se pueden alcanzar jurdicamente, por ser notorio y evidente
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que no se encuentran al amparo del derecho o ante la inexistencia de hechos que sirvan para actualizar el supuesto jurdico en que se apoyan. Cuando dicha situacin se presenta respecto de todo el contenido de una demanda y la frivolidad resulta notoria de la mera lectura cuidadosa del escrito, las leyes procesales suelen determinar que se decrete el desechamiento de plano correspondiente, sin generar artificiosamente un estado de incertidumbre; sin embargo, cuando la frivolidad del escrito slo se pueda advertir con su estudio detenido o es de manera parcial, el desechamiento no puede darse, lo que obliga al tribunal a entrar al fondo de la cuestin planteada. Un claro ejemplo de este ltimo caso es cuando, no obstante que el impugnante tuvo a su alcance los elementos de conviccin necesarios para poder corroborar si efectivamente existieron
irregularidades en un acto determinado, se limita a afirmar su existencia, y al momento de que el rgano jurisdiccional lleva a cabo el anlisis de stas, advierte que del material probatorio clara e indudablemente se corrobora lo contrario, mediante pruebas de carcter objetivo, que no requieren de interpretacin alguna o de cierto tipo de apreciacin de carcter subjetivo, lo que sucede en los casos en que el actor se limita a afirmar que en la totalidad de las casillas instaladas en un municipio o distrito, la votacin fue recibida por personas no autorizadas, y del estudio se advierte que en la generalidad de las casillas impugnadas no resulta cierto. El acceso efectivo a la justicia, como garanta individual de todo gobernado y protegida tanto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos como en las leyes secundarias, no puede presentar abusos por parte del propio gobernado, pues se rompera el sistema de derecho que impera en un estado democrtico. La garanta de acceso efectivo a la justicia es correlativa a la existencia de rganos jurisdiccionales o administrativos que imparten justicia, por lo que a esas instancias slo deben llegar los litigios en los que realmente se requiera la presencia del juzgador para dirimir el conflicto. Por tanto, no cualquier desavenencia, inconformidad o modo particular de apreciar la realidad puede llevarse a los tribunales, sino que slo deben ventilarse ante el juzgador los supuestos o pretensiones que verdaderamente necesiten del amparo de la justicia. Por tanto, si existen aparentes litigios, supuestas controversias, o modos errneos de apreciar las cosas, pero al verificar los elementos objetivos que se tienen al alcance se advierte la realidad de las cosas, evidentemente tales hiptesis no deben, bajo ninguna circunstancia, entorpecer el correcto actuar de los tribunales; sobre todo si se tiene en cuenta que los rganos electorales deben resolver con celeridad y antes de ciertas fechas. En tal virtud, una actitud frvola afecta el estado de
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derecho y resulta grave para los intereses de otros institutos polticos y la ciudadana, por la incertidumbre que genera la promocin del medio de impugnacin, as como de aquellos que s acuden con seriedad a esta instancia, pues los casos poco serios restan tiempo y esfuerzo a quienes intervienen en ellos, y pueden distraer la atencin respectiva de los asuntos que realmente son de trascendencia para los intereses del pas o de una entidad federativa, e inclusive el propio tribunal se ve afectado con el uso y desgaste de elementos humanos y materiales en cuestiones que son evidentemente frvolas. Tales conductas deben reprimirse, por lo que el promovente de este tipo de escritos, puede ser sancionado, en trminos de la disposicin legal citada, tomando en cuenta las circunstancias particulares del caso.
Conforme a las anteriores causas de improcedencia que se advierten del Recurso de inconformidad que promueve el representante del Partido Revolucionario Institucional no rene los requisitos de forma, al no fundar y motivar su impugnacin, ya que lejos de especificar y detallar los agravios que le causan, se concreta a hacer simples observaciones que desembocan en apreciaciones particulares de apelacin y sin que en ningn momento d cumplimiento a los requisitos de procedencia y legalidad exigidos por la ley de la materia, en tal virtud, solicito a ese H. Tribunal Electoral el desechamiento del medio de impugnacin que se informa por resultar improcedente.
IMPROCEDENCIA. LAS CAUSAS FUNDADAS EN DEFICIENCIAS DE LA DEMANDA SLO SE ACTUALIZAN SI SON IMPUTABLES A LOS PROMOVENTES
Las causas de improcedencia de los medios de impugnacin en materia electoral, que se fundan en meras deficiencias en la formulacin de una demanda, operan cuando sus irregularidades son imputables a los promoventes, pero no cuando se originan en la insuficiencia o falta de claridad de las leyes o en la actitud o actuacin incompleta o indebida de las autoridades aplicadoras, que razonablemente puedan provocar confusin o desconcierto en los justiciables, e inducirlos a error en la redaccin y presentacin de los escritos de promocin o interposicin de los juicios o recursos, pues la finalidad perseguida con estos instrumentos procedimentales consiste en hacer realidad el acceso efectivo a la justicia, lo que es un imperativo de orden pblico e inters general, en tanto que el rechazo de las demandas por las causas mencionadas constituye una sancin para el actor ante su
incumplimiento con la carga procesal de satisfacer los requisitos legales necesarios para la viabilidad del medio de impugnacin. Entonces el acceso a la justicia constituye la regla, y la improcedencia por las
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omisiones indicadas, la excepcin, que como tal slo debe aplicarse cuando se satisfagan claramente y en su totalidad sus elementos constitutivos. Por tanto, cuando existan esas irregularidades, pero se tenga la conviccin firme de que no provienen de la incuria o descuido de su autor, sino de las deficiencias de la ley o de la actitud o actuacin de las autoridades, resulta inconcuso que falta un elemento fundamental para la actualizacin de la causa de improcedencia, consistente en el incumplimiento imputable al promovente de una carga procesal, y esto lleva a la admisibilidad de la demanda.
Tercera poca:
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-028/2001. Lucio Fras Garca.10 de junio de 2001.Unanimidad de votos.
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-195/2004.
Coalicin en Alianza Contigo.2 de septiembre de 2004.Unanimidad de votos. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-374/2005. Marta Elba Garca Me
TERCERO.- INFORME EN RELACION A LOS HECHOS.
En cuanto al Primero de los hechos se contesta en sentido afirmativo.
En cuanto al segundo de los hechos planteados por el impugnante, se contestan en sentido negativo, toda vez que en un sentido inverso al planteado por el promovente, las actas utilizadas en la Jornada Electoral por parte de los funcionarios de las mesas directivas de casilla, se encuentran debidamente ajustadas a derecho y a los Principios de Certeza y Legalidad, adems de que el impugne omite como es su deber, mencionar a que actas en especifico se refiere y a que secciones y casillas corresponde las mismas.
En cuanto al tercero de los hechos descritos por el impetrante, se tratan solo de apreciaciones subjetivas del promovente, ya que solo se limita a manifestar lo que l considera irregularidades que segn acontecieron en la jornada electoral, sin relacionar en cuales de las casillas ocurrieron segn el tales irregularidades, y menos an menciona las circunstancias de modo, lugar y tiempo de realizacin de aquellas.
En cuanto al cuarto de los hechos relacionados, solo resulta ser una manifestacin frvola del promovente ya que se limita a realizar
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manifestaciones subjetivas y no menciona de forma clara y precisa las circunstancias de modo, tiempo y lugar en los que ocurrieron tales irregularidades, aduciendo temerariamente que los votos nulos le favorecen al partido que representa, adems de que en cuanto a la peticin que aduce, no acredita su dicho con documento alguno, y en el caso sin conceder de que su peticin hubiera sido hecha en tiempo y forma, los numerales 310 y 312 establecen los supuestos en los que procede el recuento parcial y total de votos y los requisitos que debe cubrir tal peticin, lo cual en el presente caso no sucedi, tal y como queda demostrado en el contenido del acta circunstanciada del cmputo distrital, misma que el impugnante avalo estampando su firma autgrafa, y de la cual se deriva que no fue solicitada de manera fundada y motivada el recuento parcial de casilla alguna, y menos el recuento total de las mismas, lo cual resultaba notoriamente improcedente en virtud de que el porcentaje de votacin correspondiente al partido que obtuvo el mayor nmero de votos fue de 51.96% y el que obtuvo el segundo lugar lo fue de 37.91%, tal y como se desprende de los resultados definitivos contenidos en el acta de cmputo Distrital.
En cuanto al hecho nmero cinco, el impugnante de manera subjetiva y temeraria relaciona lo que segn el resultaron ser irregularidades graves y determinantes para el resultado de la votacin, describiendo los siguientes incidentes; 1. La compra de voto en efectivo, por parte de ISIDRO DUARTE CABRERA y su equipo de campaa, as como del C. ABRAHAM SALINAS, antes y durante la jornada electoral en las comunidades ms grandes del municipio y en la oficina del PRD, que se ubica en el portal del Zcalo de la cabecera municipal, para segn su apreciacin subjetiva facilitar la compra del voto, sin que aporte prueba idnea que soporte su afirmacin y mucho menos relaciona las circunstancias de modo, lugar y tiempo de realizacin de aquella conducta y como es que esta fue determinante para el sentido de la votacin en alguna casilla concreta. 2.- El reparto de material para construccin, herramientas propias para el campo, durante toda la campaa y tres das antes de la eleccin, para la compra y coaccin del voto, sin que aporte prueba idnea alguna que sustente su apreciacin subjetiva, limitndose a realizar manifestaciones que no guardan relacin alguna con el acto que se impugna, puesto que estos ocurrieron en la etapa de preparacin de la Jornada Electoral, y si el ocursante considero que fueron en su perjuicio, debi en su momento haberlos recurrido por la va y mediante el procedimiento correspondiente, y no ahora pretender hacerlos valer como causal de nulidad, lo cual resulta inoperante e intrascendente. 3. La construccin de obras, como puente peatonal en la localidad de La comunidad; techumbre en el jardn de nios de la localidad de Los Desposados; aportacin de una bomba de agua en las comunidades de Cuahulote, y Zaripitiro; carretera brecha en Balderrama a Remudadero y La Palma; acarreo de material en la localidad de Nuevo
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Galeana, Tamacuaro, Zirandanganguio y calles de las colonias de la cabecera municipal, las anteriores manifestaciones del impetrante, carecen de
objetividad alguna al no relacionar las circunstancias de modo, tiempo y lugar de ejecucin de tales hechos, tampoco menciona quien segn el ejecuto tales acciones, y como estas fueron determinantes para el sentido de la votacin y en que casillas se actualiz tal circunstancia, concretndose el impugnante a hacer simples observaciones que desembocan en apreciaciones particulares y subjetivas de inconformidad y sin que en ningn momento aporte prueba idnea exigidas por la ley de la materia. 4. La complicidad y soborno de los funcionarios de casilla, seleccionados de manera facciosa y tendenciosa, por ANTOLINO CRUZ PEALOZA, capacitador asistente electoral del Instituto Electoral del estado de Guerrero, para favorecer el voto de Isidro Duarte, lo cual qued evidenciado con el proselitismo de su esposa MARIA OLIVARES SANTIBAEZ, capacitadora del Instituto Electoral, quien segn el impugnante coacciono al C: LEONARDO LEON AGUILAR, de la localidad de Tupatarillo; las anteriores manifestaciones del accionante, solo pueden considerarse como simples apreciaciones subjetivas que derivan en aseveraciones tendenciosas y temerarias, ya que el impetrante no aporta en modo alguno prueba idnea que respalde su dicho, ni esboza siquiera las circunstancias de modo, lugar y tiempo en que segn ocurrieron tales conductas, y la forma en que estas resultaron determinantes para el sentido de la votacin en alguna casilla de las instaladas el da de la jornada electoral. 5.-La manipulacin directa en la jornada electoral y la induccin del voto, por los capacitadores electorales PALOMA CABRERA CARACHURE, ANTOLINO CRUZ PEALOZA, MARIA OLIVARES SANTIBAEZ, LILETZY YAMILETH CRUZ OLIVARES, CAIN HERNANDEZ ESTRADA ALVAREZ, ISIS HERNANDEZ ABONZA ALVAREZ, MA. IRENE
MENDOZA,
RODRIGO
SALAZAR, las
anteriores
aseveraciones vertidas por el accionante, resultan por dems frvolas, subjetivas, tendenciosas y temerarias, ya que se limita a adjudicar conductas vagas a quienes fungieron como capacitadores electorales en el municipio de Cutzamala de pinzn, y si bien es cierto que los primeros de los mencionados en este apartado de incidentes efectivamente realizaban las actividades de capacitacin electoral, el C. RODRIGO ABONZA SALAZAR, no fue en ningn momento, parte de la plantilla de capacitadores electorales correspondiente a este Distrito Electoral 18, tal como queda acreditado con el documento que para el efecto se anexa al presente. Por otro lado, resultan por dems infundadas la aseveraciones del recurrente, quien no aporta en modo alguno, prueba idnea que respalde su dicho, ni esboza siquiera las circunstancias de modo, es decir en que consisti lo que l denomina manipulacin directa en la jornada electoral con induccin al voto, lugar, es decir dnde ocurri tal conducta y en que casillas repercuti y en qu medida para el sentido de la votacin, y tiempo en que segn ocurrieron tales conductas, adems de la forma en que estas resultaron determinantes para el sentido de la votacin en
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alguna casilla de las instaladas el da de la jornada electoral. Contrario a esa simple declaracin subjetiva, se sostiene que desde la instalacin de este rgano Electoral, se ha dado cabal cumplimiento, en forma particular y en forma general a todos y cada uno de los preceptos jurdicos que conforman nuestra Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, nuestra Constitucin Local y por consecuencia lo relativo de nuestra Carta Mxima, respetando siempre los Principios de Certeza, Legalidad, Independencia, Objetividad e Imparcialidad en todos y cada uno de los actos emanados de este rgano Electoral, y en el caso de que alguno de los actos derivado de las actividades propias de la preparacin de la jornada electoral, si el ocursante considero que fueron en su perjuicio, debi en su momento haberlos recurrido por la va y mediante el procedimiento correspondiente, y no ahora pretender hacerlos valer como causales de nulidad, lo cual resulta inoperante e intrascendente.
En cuanto a las casillas que seala el recurrente como materia del presente Juicio, es procedente describir los rubros a que hace mencin, haciendo un anlisis respecto a los hechos y conceptos jurdicos que se desprenden de los mismos, siendo primeramente necesario sealar que el impugnante en su escrito de inconformidad, no relaciona directamente los escritos de protesta presentados con anterioridad ante las mesas directivas de casillas de las cuales se impugna el resultado de su votacin, tal y como lo exige la fraccin III y IV del Artculo 56 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado que textualmente seala:
Artculo 56.- Adems de los requisitos establecidos en el prrafo I del Artculo 12 del presente ordenamiento, el escrito por el que se promueva el Juicio de Inconformidad deber cumplir con los siguientes:...
Fraccin III: La mencin individualizada de las casillas cuya votacin se soliciten sea anulada en cada caso y la causal, que se invoque para cada una de ellas....
Lo cual no ocurre en el presente caso estudio, ya que en primer lugar el impugnante menciona que en la seccin 1070, casilla bsica, se ubic en la calle Eutimio Pinzn sin nmero, colonia centro, en el portal Hidalgo nmero 2, frente al zcalo, a treinta metros de la casa de campaa del Partido de la Revolucin Democrtica, en este sentido es menester mencionar que el procedimiento y requisitos que debern cubrir los lugares donde se ubicaran las casillas electorales, lo establecen los artculos 215, 216, 217 y 218, de la Ley de la materia, sin que se advierta de las manifestaciones vertidas por el impugnante, que el lugar donde se ubic la casilla de referencia sea un lugar prohibido por la ley, por el contrario, en el procedimiento de ubicacin de los
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lugares susceptibles de ser utilizados para la instalacin de las mesas directivas de casilla, se dio cabal cumplimiento, en forma particular y en forma general a todos y cada uno de los preceptos jurdicos que conforman nuestra Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, nuestra Constitucin Local y por consecuencia lo relativo de nuestra Carta Mxima, respetando siempre los Principios de Certeza, Legalidad, Independencia, Objetividad e Imparcialidad, por lo que resultan por dems infundadas las aseveraciones del recurrente, quien no aporta en modo alguno, prueba idnea que respalde su dicho, en el sentido de que en la casilla existi induccin al voto, ya que segn su falsa apreciacin los ciudadanos primeramente se introducan en una casa de campaa del partido de la revolucin democrtica y salan con despensa, lo cual resulta por dems subjetivo, en tanto que de ello no se infiere de modo alguno que inmediatamente los ciudadanos se dirigieran a votar, y en el caso sin conceder que as fuera, tampoco se podra inferir de ese solo hecho que el ciudadano realmente votara por un candidato en comn, ya que el impetrante solamente realiza deducciones subjetivas sin aportar medio de prueba alguno que indique las circuncidas de modo, lugar y tiempo de los hechos manifestados, no especifica la causal de nulidad que invoca de las establecidas en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del estado, y por qu fue determinante para el resultado de la eleccin, mxime que en este caso concreto la diferencia entre el primer y segundo lugar en nmero de votacin, no se puede catalogar como atpica, tal y como se deriva de los propio resultados consignados en el acta de escrutinio y cmputo de la casilla en mencin.
Sigue puntualizando el impetrante en su apartado numero 2, que en la seccin 1081 casilla bsica y contigua, en plena jornada electoral el candidato del partido de la revolucin democrtica abri una brecha para comunicar del
poblado de Balderrama al poblado de Casahuate, lo cual segn su apreciacin subjetiva indujo el voto a favor de dicho partido y pretende acreditar tales hechos con el acta de escrutinio y cmputo de las mencionadas casillas, las anteriores manifestaciones devienen en meras apreciaciones particulares que no son respaldadas por medio de prueba idneo, con lo que se concluye que el impugnante realiza deducciones subjetivas, sin que mencione la causal de nulidad que se actualice en la mencionada casilla, las circunstancias de tiempo lugar y modo, as como por qu aquella conducta resulto determinante para el resultado de la votacin, faltando con ello con el deber legal que le impone el numeral 79 de la ley numero 144, en materia electoral, dejando en estado de indefensin a esta Autoridad Responsable.
En el prrafo identificado con el nmero 3, manifiesta el concurrente que en la seccin 1084 casilla Bsica, el C. VICTOR MANUEL FLORES AVILA, quien fungi como presidente de casilla no aparece en la sabana, este hecho
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completamente falso y no actualiza la causal de nulidad invocada, ya que segn se desprende de la ltima publicacin de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla correspondiente a este Distrito Electoral, conforme al acuerdo tomado por este rgano electoral en su Segunda Sesin Extraordinaria de fecha 16 de Junio del presenta ao, y en estricto apego a lo dispuesto por el Articulo 214 de la ley de instituciones y procedimientos electorales, el ciudadano en mencin fue designado como Funcionario de Mesa Directiva de Casilla con el cargo de Presidente, tal y como se constata en el encarte publicado el cual se anexa a la presente.
Manifiesta el ocursante, en el prrafo identificado con el nmero cuatro, que en la seccin 1087 casilla bsica, la votacin fue recibida por una persona no autorizada, ya que quien fungi como presidente en esta casilla no aparece en la sabana, lo cual es completamente falso y no se actualiza la causal de nulidad invocada, en virtud de que la C. ALEJANDRA RENTERIA SERRATO, segn se desprende de la ltima publicacin de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla correspondiente a este Distrito Electoral, conforme al acuerdo tomado por este rgano electoral en su Segunda Sesin Extraordinaria de fecha 16 de Junio del presenta ao, y en estricto apego a lo dispuesto por el Articulo 214 de la ley de instituciones y procedimientos electorales, la ciudadana en mencin fue designada como Funcionario de Mesa Directiva de Casilla con el cargo de Presidente, tal y como se constata en el encarte publicado el cual se anexa a la presente.
En el aparatado cinco el impugnante manifiesta que en la seccin 1097 casilla Bsica, el C. SANTANA DE LABRA SAUCEDO, quien fungi como presidente no aparece en la sabana, este hecho es completamente falso y no se actualiza la causal de nulidad invocada, en virtud de que el mencionado ciudadano, segn se desprende de la ltima publicacin de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla correspondiente a este Distrito Electoral, conforme al acuerdo tomado por este rgano electoral en su Segunda Sesin Extraordinaria de fecha 16 de Junio del presenta ao, y en estricto apego a lo dispuesto por el Articulo 214 de la ley de instituciones y procedimientos electorales, la ciudadana en mencin fue designada como Funcionario de Mesa Directiva de Casilla con el cargo de Presidente, tal y como se constata en el encarte publicado el cual se anexa a la presente.
Manifiesta el impetrante en su apartado seis que en la seccin 1098 casilla bsica y contigua, en plena jornada electoral, el candidato del partido de la revolucin democrtica, restaur calles de la comunidad de Nuevo Galeana, con acarreo de material de revestimiento, lo que segn el indujo el voto a su favor, sin que ofrezca prueba idnea para demostrar tal aseveracin, con lo que se concluye que el impugnante realiza deducciones subjetivas, sin que
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mencione la causal de nulidad que se actualice en la mencionada casilla, las circunstancias de tiempo lugar y modo, as como por qu aquella conducta resulto determinante para el resultado de la votacin, faltando con ello con el deber legal que le impone el numeral 79 de la ley nmero 144, en materia electoral, dejando en estado de indefensin a esta Autoridad Responsable.
En su apartado siete el recurrente manifiesta que en la seccin 1101 casilla bsica, hay 18 boletas de mas, y que sumados los votos emitidos para cada uno de los partidos da un total de 229, y que las boletas sobrantes son 140, lo cual segn el no coincide con las boletas recibidas en la casilla que fueron 350, sin que mencione que agravio le causa tal circunstancia, sin embargo, es de mencionar que en la referida casilla las boletas designadas fueron efectivamente 359 segn la lista nominal, ms 9 boletas para el ejercicio del voto de los representantes acreditados, lo que da un total de 368 boletas para la casilla, y si se suma el total de la votacin ms el nmero de boletas sobrantes tenemos que el resultado es 369, con lo que la diferencia solo es de una boleta, lo cual es explicable si atendemos a que el ciudadano funcionario de casilla no es perito en la materia y puede cometer errores al sumar o contar las boletas, lo cual en el presente caso no es determinante para el resultado de la votacin, atendiendo a la diferencia entre el que obtuvo el mayor nmero de votos y el que obtuvo el segundo lugar en el resultado de la votacin, sigue manifestando el impugnante que l C. GAUDENCIO DOMINGUEZ AVILEZ, representante en esa casilla del Partido de la Revolucin Democrtica es comisario suplente de la localidad de Tupatarillo, es de mencionarse el artculo 221 de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del estado de Guerrero, establece los requisitos que deben de cubrir quienes se acrediten como representantes de partido poltico ante casilla electoral, as mismo, el numeral 223 de la Ley invocada establece los derechos de quienes se acrediten como representantes de partido poltico ante casillas electorales, en la misma tesitura el artculo 79 de la Ley del sistema de medios de impugnacin en materia electoral del estado de guerrero, establece las causales de Nulidad, de las cuales ninguna se actualiza en el presente caso estudio, mxime que el ocursante no menciona ni mucho menos acredita que tipo de actos realizo el mencionado representante para coaccionar el voto, infringir la secreca del voto, o alguna irregularidad diversa que deviniera en violaciones sustanciales y graves que atenten contra
cualquiera de los
elementos esenciales de la jornada electoral, es decir, que sean

irregularidades que pongan en entredicho, principalmente, el escrutinio y cmputo de los votos emitidos y la debida integracin de los rganos receptores de la votacin, o los principios rectores del accionar de las autoridades electorales en la casilla de referencia, y atendiendo el criterio de la conservacin de los actos vlidamente celebrados por la autoridad electoral, debe desestimarse la pretensin del impetrante, en tanto que su sola presencia
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en la casilla no determina ni acredita por si misma, irregularidades. Lo anterior se robustece con las siguientes tesis de jurisprudencia, que a la letra dicen:
Tesis 28
Tercera poca Pg. 44
919 098 1 de 1 Jurisprudencia (Electoral)
J];3.
poca;
Sala
Superior;
Ap.
Act;
2001;TomoVIII,
Jurisprudencia Electoral; Pg. 45
NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, RESPECTIVA, AUN TAL CUANDO ELEMENTO (LEGISLACIN EN NO LA SE HIPTESIS MENCIONE DE
EXPRESAMENTE
DEL
ESTADO
MXICO Y SIMILARES).-
La declaracin de nulidad de los sufragios recibidos en una casilla se justifica solamente, si el vicio o irregularidad a que se refiere la causa invocada es determinante para el resultado de la votacin. Esta circunstancia constituye un elemento que siempre est presente en las hiptesis de nulidad, de manera expresa o implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 297 y 298 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre y secreto del voto, as como su resultado; por consiguiente, cuando este valor no es afectado sustancialmente y, en consecuencia, el vicio o irregularidad no altera el resultado de la votacin, deben preservarse los votos vlidos, en observancia al principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en algunas hiptesis de nulidad se mencione expresamente, que el vicio o irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis no se haga sealamiento explcito a tal elemento. Esta diferencia no implica que, en el ltimo caso, no se deba tomar en cuenta ese elemento, puesto que su referencia expresa o implcita repercute nicamente en la carga de la prueba. As, cuando el supuesto legal cita expresamente el elemento en cuestin, quien invoque la causa de nulidad debe demostrar, adems del vicio o irregularidad previstos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin. En cambio, cuando la ley omite mencionar el requisito, la omisin significa, que dada la magnitud del vicio o irregularidad, o la dificultad de su prueba, existe la presuncin iuris tantum de la
"determinancia" en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de
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que el vicio o irregularidad alegados no son determinantes para el resultado de la votacin, no se justifica el acogimiento de la pretensin de nulidad. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-066/98.Partido Revolucionario Institucional.-11 de septiembre de 1998.-Mayora de seis votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-146/2000.Partido Revolucionario Institucional.-16 de agosto de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-253/2000 y acumulado.- Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Revolucionario Institucional.-25 de agosto de 2000.-
Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, pginas 21-22, Sala Superior, tesis S3ELI 13/2000.
J]; 3a. poca; Sala Superior; Ap. Act. 2001; Tomo VIII, Jurisprudencia Electoral; Pg. 45 NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, RESPECTIVA, AUN TAL CUANDO ELEMENTO EN NO LA SE HIPTESIS MENCIONE
EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADODE MXICO Y SIMILARES).La declaracin de nulidad de los sufragios recibidos en una casilla se justifica solamente, si el vicio o irregularidad a que se refiere la causa invocada es determinante para el resultado de la votacin. Esta circunstancia constituye un elemento que siempre est presente en las hiptesis de nulidad, de manera expresa o implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados ' Unidos Mexicanos, 297 y 298 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre y secreto del voto, as como su resultado; por consiguiente, cuando este valor no es afectado sustancialmente y, en consecuencia, el vicio o irregularidad no altera el resultado de la votacin, deben preservarse los votos vlidos, en observancia al principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en algunas hiptesis de nulidad se mencione expresamente, que el vicio o irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis no se haga sealamiento explcito a tal elemento. Esta diferencia no implica que, en el ltimo caso, no se deba tomar en cuenta ese elemento, puesto que su referencia expresa o implcita repercute nicamente en la carga de la prueba. As, cuando el supuesto legal cita expresamente el elemento en cuestin, quien invoque la causa de nulidad debe demostrar, adems del vicio o irregularidad
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previstos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin. En cambio, cuando la ley omite mencionar el requisito, la omisin significa, que dada la magnitud del vicio o irregularidad, o la dificultad de su prueba, existe la presuncin iuris tantum de la
"determinancia" en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de que el vicio o irregularidad alegados no son determinantes para el resultado de la votacin, no se justifica el acogimiento de la pretensin de nulidad. Tercer poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-066/98.Partido Revolucionario Institucional.-11 de septiembre de 1998.-Mayora de seis votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-146/2000.Partido Revolucionario Institucional.-16 de agosto de 2000.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-253/2000 y acumulado.- Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Revolucionario Institucional.-25 de agosto de 2000.-
Unanimidad de votos. Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, pginas 21-22, Sala Superior, tesis S3EU 13/2000.
En el apartado ocho de los incidentes que narra el impugnante manifiesta que en la seccin 1103 casilla bsica, el C. FRANCISCO PIEDRA PEREZ, quien fungi como representante del Partido de la Revolucin Democrtica es comisario suplente de la localidad de San Jos, es de mencionarse el artculo 221 de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del estado de Guerrero, establece los requisitos que deben de cubrir quienes se acrediten como representantes de partido poltico ante casilla electoral, as mismo, el numeral 223 de la Ley invocada establece los derechos de quienes se acrediten como representantes de partido poltico ante casillas electorales, en la misma tesitura el artculo 79 de la Ley del sistema de medios de impugnacin en materia electoral del estado de guerrero, establece las causales de Nulidad, de las cuales ninguna se actualiza en el presente caso estudio, mxime que el ocursante no menciona ni mucho menos acredita que tipo de actos realizo el mencionado representante para coaccionar el voto, infringir la secreca del voto, o alguna irregularidad diversa que deviniera en violaciones sustanciales y graves que atenten contra
cualquiera de los
elementos esenciales de la jomada electoral, es decir, que sean

irregularidades que pongan en entredicho, principalmente, el escrutinio y computo de los votos emitidos y la debida integracin de los rganos receptores de la votacin, o los principios del accionar de las autoridades electorales en la casilla de referencia, y atendiendo el criterio de la conservacin de los actos vlidamente celebrados por la autoridad electoral, debe desestimarse la pretensin del impetrante, en tanto que su sola presencia
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en la casilla no determina ni acredita por si misma irregularidades. Lo anterior se robustece con las tesis de jurisprudencia arriba transcrita.
El impugnante sigue diciendo en su apartado nmero 9 de incidentes que en la seccin 1104 casilla Bsica, el C. JAVIER GONZALEZ ZAMORA, fungi como Segundo Escrutador en la referida casilla, lo anterior debe analizarse a la luz de la determinancia que debe de acreditarse para que proceda la nulidad de una casilla, en virtud de que no basta de que se acredite una causal de nulidad, sino que es necesario que la misma sea determinante para el sentido de la votacin, es decir en el presente caso no basta con acreditar que quien fungi como segundo escrutador en esta mesa directiva de casilla es segundo vocal del comisario municipal de Tamacuaro, sino que hace falta acreditar con medios de prueba idneos en que consisti la conducta que determino el sentido de la votacin, ya que si bien es cierto que la causal esgrimida expresamente no establece el aspecto de la determinancia si de manera implcita est contemplada para todas y cada una de las causales de nulidad de la votacin en casilla tal y como lo establece la siguiente tesis de jurisprudencia.
J]; 3a. poca; Sala Superior; Ap. Act. 2001; Tomo VIII, Jurisprudencia Electoral; Pg. 45 NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO Y SIMILARES).La declaracin de nulidad de los sufragios recibidos en una casilla se justifica solamente, si el vicio o irregularidad a que se refiere la causa invocada es determinante para el resultado de la votacin. Esta circunstancia constituye un elemento que siempre est presente en las hiptesis de nulidad, de manera expresa o implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 297 y 298 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre y secreto del voto, as como su resultado; por consiguiente, cuando este valor no es afectado sustancialmente y, en consecuencia, el vicio o irregularidad no altera el resultado de la votacin, deben preservarse los votos vlidos, en observancia al principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en algunas hiptesis de nulidad se mencione expresamente, que el vicio o irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis no se haga sealamiento explcito a tal elemento. Esta diferencia no implica que, en el ltimo caso, no se deba tomar en cuenta ese elemento, puesto que su referencia expresa o implcita repercute nicamente en la carga de la
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prueba. As, cuando el supuesto legal cita expresamente el elemento en cuestin, quien invoque la causa de nulidad debe demostrar, adems del vicio o irregularidad previstos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin. En cambio, cuando la ley omite mencionar el requisito, la omisin significa, que dada la magnitud o irregularidad, o la dificultad de su prueba, existe la presuncin iuris tantum de la determinancia en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de que el vicio o irregularidad alegados no son determinantes para el resultado de la votacin, no se justifica el acogimiento de la pretensin de nulidad. Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-066/98.-Partido Revolucionario Institucional.-11 de septiembre de 1998.-Mayora de seis votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-146/2000.Partido Revolucionario Institucional.-16 de agosto de 2000.-
Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-253/2000 y acumulado.-Partido de la Revolucin Democrtica y Partido
Revolucionario Institucional.-25 de agosto de 2000.-Unanimidad de votos, Revista Justicia Electoral 2001, suplemento 4, pginas 21-22, Sala Superior, tesis S3ELJ 3/2000.
Asimismo tomando en consideracin que el bien jurdico tutelado es la recepcin de la votacin y la certeza de que los funcionarios que reciben el voto se encuentran facultados por el cdigo electoral federal, el cual es un derecho instrumentado que no puede estar por encima del principio de derecho de la conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados tal y como lo sostiene el criterio de jurisprudencia que a la letra dice:
Tesis 28
Tercera poca Pg. 44
919 098 1 de 1 Jurisprudencia (Electoral)
[J; 3a. poca; Sala Superior; Ap. 2000; Tomo VIII, Jurisprudencia Electoral; Pg. 44 PRINCIPIO DE CONSERVACIN CELEBRADOS. DE SU LOS ACTOS PBLICOS EN LA
VLIDAMENTE
APLICACIN
DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA ROTACIN, CMPUTO O ELECCIN.Con fundamento en los artculos 2o., prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3o., prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y
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185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el derecho electoral mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas - de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico. Recurso de inconformidad. SC-l-RIN-073/94 y acumulados.-Partido Revolucionario Institucional.-21 de septiembre de 1994.-Unanimidad de votos. Recurso de inconformidad. SC-l-RIN-029/94 y acumulado.-Partido de la Revolucin Democrtica.-29 de septiembre de 1994,-Unanimdad de votos. Recurso de inconformidad. SC-l-RIN-050/94.-Partido de la
Revolucin Democrtica.-29 de septiembre de 1994.-Unanimidad de votos. Declaracin por unanimidad de votos, en cuanto a la tesis, al resolver el juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-066/98.Partido Revolucionario institucional.-11de septiembre de 1998. Revista Justicia Electoral 1998, suplemento 2, pginas 19-20, Sala Superior, tesis S3CUD 01/98.
Sigue manifestando el impugnante en su apartado diez, que en la seccin 1106 casilla bsica, la votacin se recibi por persona no autorizada, ya que el C. CARLOS MALDONADO RIOS, quien fungi como primer escrutador, no aparece en la sabana, este hecho es completamente falso ya que en la ltima publicacin de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla, conforme a los acuerdos tomados por este rgano electoral en su Segunda Sesin Extraordinaria de fecha 16 de Junio del presenta ao, el ciudadano en
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mencin fue designado como Funcionario de Mesa Directiva de Casilla con el cargo de Suplente General, tal y como se constata en el encarte de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla que se anexa a la presente, con lo cual queda claro que no se actualiza la causal de nulidad invocada por el impetrante, en virtud de que el ciudadano de mrito fue debidamente seleccionado mediante el procedimiento que marca la ley de la materia y por tanto debidamente capacitado para ejercer dicha funcin electoral, por otro lado en ese mismo prrafo manifiesta el ocursante que CORNELIO SANDOVAL GONZALEZ, quien fungi en esa casilla como representante del Partido de la Revolucin Democrtica en esa casilla, se desempea como segundo vocal del comisario de la localidad de los Capires, es de mencionarse el artculo 221 de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del estado de Guerrero, establece los requisitos que deben de cubrir quienes se acrediten como representantes de partido poltico ante casilla electoral, los cuales en el presente caso fueron cubiertos cabalmente, as mismo, el numeral 223 de la Ley invocada establece los derechos de quienes se acrediten como representantes de partido poltico ante casillas electorales, en la misma tesitura el artculo 79 de la Ley del sistema de medios de impugnacin en materia electoral del estado de guerrero, establece las causales de Nulidad, de las cuales ninguna se actualiza en el presente caso estudio, mxime que el ocursante no menciona ni mucho menos acredita que tipo de actos realizo el mencionado representante para coaccionar el voto, infringir la secreca del voto, o alguna irregularidad diversa que deviniera en violaciones sustanciales y graves que atenten contra cualquiera de los elementos esenciales de la jornada
electoral, es decir, que sean irregularidades que pongan en
entredicho, principalmente, el escrutinio y cmputo de los votos emitidos y la debida integracin de los rganos receptores de la votacin, o los principios rectores del accionar de las autoridades electorales en la casilla de referencia, y atendiendo el criterio de la conservacin de los actos vlidamente celebrados por la autoridad electoral, debe desestimarse la pretensin del impetrante, en tanto que su sola presencia en la casilla no determina ni acredita por si misma irregularidades. Lo anterior se robustece con las anteriores tesis de jurisprudencia que fueron transcritas.
Argumenta el ocursante en su apartado once de su escrito inicial que en la seccin 1108 casilla bsica, se recibi la votacin por una persona no autorizada, lo anterior en virtud de que segn l, la C. Benita Garca Gonzlez, quien fungi como segundo escrutador en la casilla referida no aparece en la sabana, lo cual resulta ser incorrecto ya que la mencionada ciudadana fue debidamente insaculada siguiendo el procedimiento legal que impone la Ley de la materia tal y como se demuestra con el acta circunstanciada de la primera insaculacin y la lista de insaculados correspondientes a esa seccin que se agregan al presente debidamente certificadas, por lo que este hecho es falso ya
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que la ciudadana de referencia aparece en la ltima publicacin de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla, conforme a los acuerdos tomados por este rgano electoral en su Segunda Sesin Extraordinaria de fecha 16 de Junio del presenta ao, el ciudadano en-mencin fue designado como Funcionario de Mesa Directiva de Casilla con el cargo de Segundo Escrutador, cumpliendo cabalmente con el procedimiento mandatado por la Ley Electoral, tal y como se constata en la publicacin del encarte de ubicacin e integracin de las mesas directivas de casilla, el cual se anexa a la presente, y si al momento de desarrollarse la Jornada Electoral no apareci en la lista nominal esto traera aparejado nicamente como consecuencia que no pudiera hacer efectivo su derecho a votar, mas no que fuera una persona no autorizada para integrar la mesa directiva de casilla, debiendo imperar el principio de derecho respecto a la conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados, en virtud de que la totalidad de los funcionarios de la mesa directiva en comento, fueron debidamente insaculados y capacitados y por tanto designados a travs de los procedimientos legales establecidos por la ley de la materia, tanto es as que el propio representante del partido impugnante firmo el acuerdo de designacin de la mencionada funcionara de casilla.
En la casilla 1109 B, el C. JOSE INES FLORES MARTINEZ, representante del partido de la Revolucin Democrtica en esa casilla, se desempea como segundo vocal del comisario de la localidad de cuadrilla nueva, es de mencionarse el artculo 221 de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del estado de Guerrero, establece los requisitos que deben de cubrir quienes se acrediten como representantes de partido poltico ante casilla electoral, los cuales fueron colmados en el presente caso, as mismo, el numeral 223 de la Ley invocada establece los derechos de quienes se acrediten como representantes de partido poltico ante casillas electorales, los cuales fueron cubiertos puntualmente en el caso estudio, en la misma tesitura el artculo 79 de la Ley del sistema de medios de impugnacin en materia electoral del estado de guerrero, establece las causales de Nulidad, de las cuales ninguna se actualiza en el presente caso estudio, mxime que el ocursante no menciona ni mucho menos acredita que tipo de actos realizo el mencionado representante para coaccionar el voto, infringir la secreca del voto, o alguna irregularidad diversa que deviniera en violaciones sustanciales y graves que atenten contra cualquiera de los elementos esenciales de la jornada electoral, es decir, que sean irregularidades que pongan en entredicho, principalmente, el escrutinio y computo de los votos emitidos y la debida integracin de los rganos receptores de la votacin, o los principios rectores del accionar de las autoridades electorales en la casilla de referencia, y atendiendo el criterio de la conservacin de los actos vlidamente celebrados por la autoridad electoral, debe desestimarse la pretensin del impetrante, en tanto que su sola presencia en la casilla no determina ni acredita por si misma
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irregularidades. Lo anterior se robustece con las jurisprudencias relativas a la conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados as como las tesis de jurisprudencia numero 28 Tercera poca que al rubro dice: principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Su aplicacin en la determinacin de la nulidad de cierta votacin, cmputo o eleccin.- as como la tesis de jurisprudencia que al rubro dice: nulidad de sufragios recibidos en una casilla. La irregularidad en que se sustente siempre debe ser determinante para el resultado de la votacin, aun cuando en la hiptesis respectiva, tal elemento no se mencione expresamente (legislacin del estado de Mxico y similares).-.
En esa tesitura debe decirse que el Juicio de Inconformidad presentado por el impetrante, no rene los requisitos de forma, al no fundar y motivar su impugnacin, ya que lejos de especificar y detallar los agravios que le causan, se concreta a hacer simples observaciones que desembocan en apreciaciones particulares de inconformidad y sin que en ningn momento d cumplimiento a los requisitos de Procedencia y Legalidad exigidos por la ley de la materia.
Por lo que al no estar acreditadas debidamente las causales invocadas, ya que los escritos de protesta sealan de forma vaga e imprecisa cuestionamientos ilgicos e inequiparables a la realidad de los hechos sucedidos en la Jornada Electoral, al no contener la narracin sucinta de los mismos, es decir no seala de forma circunstanciada los acontecimientos y suceso que motivan el juicio por lo que este rubro, es de considerar improcedente como causal de la nulidad de la votacin a la cual se circunscribe.
Por cuanto hace a los preceptos legales supuestamente violados, el inconforme se concreta a decir que se violan en perjuicio del partido que representa, sin que especifique porqu estima que fueron violados, en qu consiste la violacin a dichos numerales, contrario a esa simple declaracin, se sostiene que desde la instalacin de este rgano Electoral, se ha dado cabal cumplimiento, en forma particular a los preceptos jurdicos que refiere el recurrente, y en forma general a todos y cada uno de los que conforman nuestra Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, nuestra Constitucin Local y por consecuencia lo relativo de nuestra Carta Mxima, respetando siempre los Principios de Certeza, Legalidad, Independencia, Objetividad e Imparcialidad.
Respecto a su captulo de hechos refiere actos que en el presente caso no guardan relacin alguna con el acto que se impugna, puesto que estos ocurrieron en la etapa de preparacin de la Jornada Electoral, y si el ocursante considero que fueron en su perjuicio, debi en su momento haberlos recurrido por la va y mediante el Juicio correspondiente, y no ahora pretender hacerlos valer como causal de nulidad, lo cual resulta inoperante e intrascendente.
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En el mismo sentido es de precisar que no obstante la legalidad de tales hechos, si los representantes del partido inconforme acreditados ante las casillas que se mencionan en el cuerpo del escrito de inconformidad avalaron tales acontecimientos, como se observa en las actas de inicio y cierre de votacin, en las cuales estamparon sus firmas y que en copias certificada se ofrecen como pruebas, es causa suficiente para desestimar tales
argumentaciones como causales de nulidad.
Contestacin de los Agravios:
En relacin al captulo de agravios expresado por el representante del partido inconforme, debe decirse, que este se circunscribe en su esencia a manifestar que le causa agravio la Eleccin Municipal, de la que objeta los resultados en virtud de que estos presentan las inconsistencias que refiere, y que cambian el sentido de la votacin, sin que precise si se refiere a los actos anteriores a Ia Jornada Electoral, o a actos ocurridos durante la jornada electoral, siendo omiso en relacionar directamente en manifestar porqu le causan agravios y que preceptos legales segn el son violentados con las conductas que manifiesta y en qu forma son determinantes para el resultado de la votacin, por lo que de ninguna manera debe considerarse agravio, solicitando que ese H. Tribunal Electoral, al realizar el estudio correspondiente, lo deseche por no tener relacin directa con lo que se impugna y que se seala como causal de nulidad. Por lo que debe desestimarse dicho agravio.
Por cuanto hace a las pruebas que aporta el partido recurrente, este rgano Electoral considera que no debe drseles ningn valor probatorio, toda vez que se exhiben en copias fotostticas simples las fotografas que menciona, adems de que no guardan relacin directa con el acto reclamado y no son aptas para demostrar la existencia de los hecho de que se duele, en virtud de que la teora jurdica establece que la prueba no consiste en evidenciar la existencia de un hecho, sino en verificar un juicio, en demostrar su verdad o falsedad y en el caso estudio, trata nicamente de entorpecer el anlisis que se deriva de las causales que seala la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para la nulidad de la votacin emitidas en las mesas directivas de casillas que se impugnan, lo anterior se deduce si i tomamos en cuenta que tratndose de las
Pruebas tcnicas (las fotografas)
el oferente de la prueba, deber sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a las personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, lo cual no ocurre, por lo que solicito que tales medios de prueba sean valorados atendiendo a las reglas de la lgica, de la sana crtica y de la experiencia, tomando en cuenta las disposiciones especiales establecidas en la Ley, y al final de su anlisis no se le de valor
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probatorio alguno atendiendo a su naturaleza .
c) Por cuanto hace al escrito de tercero interesado, hace valer lo siguiente:

RAZONES DEL INTERES JURIDICO
Las pretensiones de la parte actora devienen incompatibles con el inters jurdico de mi representado, por las razones que se precisan en el contenido del presente escrito y en razn del Partido que represento constituye una entidad de inters pblico.
Asimismo se tiene inters jurdico dentro del presente juicio toda vez al haberse impugnado en esta fase contenciosa los actos del 18 Consejo Distrital Electoral del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, existe la expectativa que se puedan modificar, anular o revocar el triunfo de mi representada en la eleccin que se estudia (AYUNTAMIENTO), de ah que exista la pretensin fundada de mi mandante de que las cosas se mantengan en el estado en que se encuentran.
ASPECTO DE PROCEDIBILIDAD RESPECTO A LA SOLICITUD DE NULIDAD DE LA ELECCION DE PRESIDENTE, SNDICO, Y REGIDORES DEL AYUNTAMIENTO DE CUTZAMALA DE PINZN
De la lectura integral del Juicio de Inconformidad presentado por el Partido Revolucionario Institucional, se desprende con meridiana claridad que se pretende como causa de pedir, la nulidad de eleccin, basado en causal de f nulidad de la eleccin contemplada en la fraccin I, del artculo 80 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral de la entidad que a la letra dice:
ARTCULO 80. Son causales de nulidad de una eleccin de diputado de mayora relativa en un distrito electoral, de un Ayuntamiento, o demarcacin municipal, cualesquiera de las siguientes:
I.- Cuando alguna o algunas; de las causales sealadas en el artculo anterior se acrediten .en por lo menos el veinte por ciento de las secciones;
Bajo este contexto, el inconforme hace la solicitud de nulidad de catorce casillas de las cincuenta y cinco que integra el Ayuntamiento, esto es, el 25.45 % de las mismas.
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Sin embargo, debe tenerse presente que el artculo 80, fraccin I, de la legislacin electoral del Guerrero establece expresamente que una eleccin ser nula cuando las causales de nulidad contempladas en la ley se acrediten en por lo menos un veinte por ciento de las secciones electorales de un municipio.
Ahora bien, si bien es cierto, que el numeral en estudio no prev expresamente el factor determinantes en el resultado de la eleccin, este presupuest resulta inherente al sistema de nulidades en materia electoral en derecho mexicano, el cual ha dado origen, entre otras, al siguiente criterio jurisprudencial: NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO Y SIMILARES). La declaracin de nulidad de los sufragios recibidos en una casilla se justifica solamente, si el vicio o irregularidad a que se refiere la causa invocada es determinante para el resultado de la votacin. Esta circunstancia constituye un elemento que siempre est presente en las hiptesis de nulidad, de manera expresa o implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 297 y 298 del Cdigo Electoral, del Estado de Mxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre y secreto del voto, as como su resultado; por consiguiente, cuando este valor no es afectado sustancialmente y, en consecuencia, el vicio o irregularidad no altera el resultado de la votacin, deben preservarse los votos vlidos, en observancia al principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en algunas hiptesis de nulidad se mencione expresamente, que l vicio o irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis no se haga sealamiento explcito a tal elemento. Esta diferencia no implica que, en el ltimo caso, no se deba tomar en cuenta ese elemento, puesto que su referencia expresa o implcita repercute nicamente en la carga de la prueba. As, cuando el supuesto legal cita expresamente el elemento en cuestin, quien invoque la causa de nulidad debe demostrar, adems del vicio o irregularidad previstos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin. En cambio, cuando la ley omite mencionar el requisito, la omisin significa, que dada, la magnitud del vicio o irregularidad, o la dificultad de su prueba, existe la presuncin iuris tantum de la
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determinancia en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de que el vicio o irregularidad alegados no son determinantes para el resultado de la votacin, no se justifica el acogimiento de la pretensin de nulidad.} Bajo estos presupuestos, se advierte que, para declarar la nulidad de una eleccin, deben acreditarse necesariamente dos requisitos, que a saber son los siguientes:
1.- Que se acrediten causales de nulidad de votacin recibida en casilla, en por lo menos veinte por ciento de las instaladas en el municipio de que se trate, y
2.- Que ese veinte por ciento o ms de casillas cuya votacin fue anulada, sea determinante para el resultado de la eleccin.
En este sentido, debe precisarse que no basta que se acrediten causales de nulidad en el veinte por ciento o ms de las casillas instaladas para anular la eleccin, sino que es necesario que ese porcentaje an y cuando exceda el veinte por ciento sea determinante para el resultado de los comicios.
Esto es as, porque el requisito "determinante" debe entenderse en el sentido de que las violaciones cometidas el da de la jornada electoral afecten de tal manera los principios rectores del proceso electoral, que pongan en duda su total transparencia y legalidad, de tal manera que no aseguren la confiabilidad en el resultado de los comicios, dejando al margen la expresin de la voluntad ciudadana que a travs del voto participa en la integracin de los rganos de representacin popular.
Ahora bien, en el presente caso se solicita la nulidad de la votacin recibida en catorce de las cincuenta y cinco casillas instaladas en el municipio de Cutzamala de Pinzn, cifra que equivaldra al 34.28% de las casillas instaladas, bajo la expectativa de que fueran fundadas todas las cuestionadas, lo que tendra los siguientes resultados:
Seccin / Tipo de Casilla 1070-B 1081-B 1081-C 1084-B 1087-B 1097-B Localidad CENTRO BALDERRAMA BALDERRAMA ARROYO GRANDE ZACAPUATO. CHARACO. 8 8 14 8 2 2 150 82 101 82 186 90 173 200 172 107 208 18 12 7 8 15 6 4
Votos Nulos 9 13 9 13 16 0
Votacin Valida Emitida 352 310 304
225 418 114
42
1098-B
NUEVO GALEANA. NUEVO
71
118
203
1098-C 1101-B 1103-B 1104-B 1106-B 1108-B 1109-B
GALEANA. TUPATARILLO. SAN JOSE TAMACUARO LOS CAPIRES. HUARATZIO. CUADRILLA NUEVA.
2 1 4 0 3 1 3
69 90 94 84 72 36 94
116 126 132 196 128 64 198
9 6 2 8 18 17 43
6 6 23 12 11 1 12
202 229 255 300 232 119 350
Total de Votos
56
1389
2047
161
139
3613
Como puede advertirse, bajo los lineamientos expuestos no podra declararse la nulidad de la eleccin, toda vez que ese porcentaje no es determinante en relacin con el 65.69% de los electores que emitieron su voto el pasado primero de julio, resaltando una vez ms, que lo que el legislador electoral tutela es el mandato popular manifestado a travs del valor supremo del sufragio. Similar criterio desarrolla la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federal, dentro de los EXPEDIENTES: SUP-JRC-197/97 Y SUP-JRC-204/97.
Conforme a los lineamientos expresados el sistema de nulidades en materia electoral, descansa bajo la base de procedebilidad para impugnar actos o resoluciones de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios locales o resolver las controversias que surjan durante los mismos, siempre y cuando, entre otros aspectos, puedan resultar determinantes para el desarrollo del proceso electoral respectivo, o el resultado final de las elecciones.
Como he sealado, el escrito de demanda del juicio de inconformidad que nos ocupa, se advierte que el enjuiciante aduce motivos de inconformidad dirigidos a controvertir la legalidad de la votacin recibida en catorce casillas, ahora bien, aun en el supuesto de que este rgano jurisdiccional estimara que resultaran fundados y se determinara la nulidad de la votacin recibida en las mismas, ello no alterara el resultado de la eleccin para miembros del Ayuntamiento de Cutzamala de Pinzn, pues mi representado el Partido de la Revolucin Democrtica que obtuvo el triunfo lo seguira conservando, en tanto que el ahora enjuiciante continuara en la segunda posicin, como a continuacin se demuestra.
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EXPECTATIVA DE PARTIDO COMPUTO MUNICIPAL VOTACIN ANULADA CMPUTO MODIFICADO PRI PRD 3995 5476 1301 1956 2694 3520
De lo anterior, se arriba a la conclusin de que el Partido de la Revolucin Democrtica seguira conservando el primer lugar de votacin en la eleccin, con un total de TRES MIL QUINIENTOS VEINTE VOTOS, en tanto que el Partido Revolucionario Institucional, permanecera en la segunda posicin con un total de dos mil seiscientos noventa y cuatro sufragios, de ah que se concluya que la violacin reclamada no es determinante para el resultado de la eleccin, aspectos que han sido resuelto por la Sala Superior en el EXPEDIENTE: SUP-JRC-263/2001, y que hace improcedente la causa de pedir del presente Juicio de Inconformidad.
1.- NO OBSTANTE LO ANTERIOR, REALIZO EN FORMA AD CAUTELAM, LA CONTESTACIN DE LAS MANIFESTACIONES QUE ESGRIME EL ACTOR DE LA REVISIN QUE NOS OCUPA EN LOS SIGUIENTES TRMINOS:
1.1.- RECUENTO DE VOTOS
En relacin a lo manifestado por la parte actora relacionado al escrito de protesta presentado y recuento de votos se manifiesta lo siguiente:
La parte actora parte de la base de:
De que present el da 4 de julio escrito de protesta y solicitud de recuento de votos Que el motivo de la protesta se consinti en que al haber existido elecciones concurrentes (elecciones federal y local) y la mala informacin realizada por el Instituto Federal Electoral, gener que la ciudadana en su afn de votar por el Partido Revolucionario Institucional tuviera confusin de votar a su vez por partido diferente.
Qu al ser ms los votos nulos de la diferencia entre el Primero y Segundo Lugar hace suponer que en una correcta valoracin de f votos el resultado final de la eleccin puede modificarse.
Lo anterior deviene en inoperante, toda vez que la actora vierte solo manifestaciones subjetivas, sin fundamento legal alguno, partiendo de la presuncin de que los votos nulos en mayor proporcin pertenecen al Partido Revolucionario Institucional, sin acreditar en ningn modo lo que manifiesta.
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En este tenor, la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en ninguno de sus artculos prev hiptesis de recuento de votos por existir ms votos nulos que la diferencia entre el primero y segundo lugar en una eleccin, pues sera absurdo abrir todos los paquetes electorales que se utilizaron en una eleccin para realizar recuento solo de votos nulos.
Por lo que es dable sealar que el artculo 310 la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, seala que slo procede recuento de votos parcial cuando sea a solicitud de parte y que sta rena una serie de requisitos como lo son:
I.
Que sea solicitado por el partido o Coalicin que est colocado en el segundo lugar de la votacin;
II.
Que se realice antes del inicio del cmputo en el consejo distrital de la eleccin que corresponda;
III.
Que se encuentre debida y Suficientemente motivada, es decir se expongan las razones suficientes para justificar incidentes e irregularidades.
IV.
Que el recuento resultare determinante para el resultado de la votacin; es decir que con motivo del recuento, el partido, coalicin o candidato que est en segundo lugar, pueda alcanzar el triunfo en la eleccin.
V.
Sealar la eleccin sobre la que se solicita el recuento de votos. Asimismo el artculo 311 en relacin con el 281 de la ley antes invocada seala que el recuento de votos parcial slo es procedente en relacin a las hiptesis siguientes:
I.
Si los resultados de las actas no coinciden o se detectaren alteraciones evidentes en las actas que generen duda fundada sobre el resultado de la eleccin en la Casilla, o no existiere el acta de escrutinio y cmputo en el expediente de la Casilla ni obrare en poder del Presidente del Consejo.
II.
Cuando excitan errores evidentes en las actas. Como se observa el requisito primordial es que la solicitud de recuento de votos parcial se realice antes del inicio del cmputo en el Consejo Distrital, y slo procede cuando se cumpla con la hiptesis sealadas anteriormente, situacin que al caso concreto no se actualizan, si no que la actora parte de la presuncin de que de los votos anulados la mayora pertenecen al Partido Revolucionario Institucional, hiptesis sealada por la actora que no encuentra sustento legal alguno, ms aun cuando el proceso electoral se divide en una serie de etapas que una vez concluidas adquieren definitividad, lo cual se prev con la finalidad esencial de otorgarle certeza al desarrollo de los comicios, as como seguridad jurdica a los participantes en los mismos. En este contexto es evidente que si la parte actora no pidi el recuento parcial de votos de las casillas en las que hubiese existido algn tipo de irregularidad antes del cmputo distrital, etapa que actualmente se encuentra concluida, es evidente
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que recuento parcial de votos nulos que seala la parte actora deviene en extempornea e infundada, pues dicha etapa de cmputo distrital ha quedado firme y ms an la hiptesis que plantea no se encuentra sealada en ninguna parte de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero. PROCESO ELECTORAL. SUPUESTO EN QUE EL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD DE CADA UNA DE SUS ETAPAS PROPICIA LA IRREPARABILIDAD DE LAS PRETENDIDAS VIOLACIONES
COMETIDAS EN UNA ETAPA ANTERIOR (LEGISLACIN DEL ESTADO DE TAMAULIPAS Y SIMILARES). Atendiendo a lo dispuesto en los artculos 41, segundo prrafo, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los \Estados Unidos Mexicanos, que en lo conducente dispone: "Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales ..." y, 20, segundo prrafo, fraccin III, de la Constitucin Poltica del Estado de Tamaulipas, que en la parte correlativa, y en lo que interesa, establece: "La Ley establecer un sistema de medios de impugnacin para garantizar que todos los actos y resoluciones electorales se sujeten invariablemente al principio de legalidad tomando en cuenta el principio de definitividad de las estapas de los procesos electorales, se concluye que las resoluciones y los actos emitidos y llevados a cabo por las autoridades electorales correspondientes, en relacin con el desarrollo de un proceso electoral, adquieren definitividad a la conclusin de cada una de las etapas en que dichos actos se emiten, lo cual se prev con la finalidad esencial de otorgarle certeza al desarrollo de los comicios, as como seguridad jurdica a los participantes en los mismos. En ese sentido, el acuerdo por el cual se ampla el plazo para el registro de los representantes de los partidos polticos ante las mesas directivas de casilla y de sus representantes generales que pueden actuar ante las mismas por la ausencia de aquellos, forma parte de la etapa de preparacin de la eleccin y, toda vez que sta concluye al inicio de la jornada electoral, con base en el principio de definitividad de las etapas electorales constitucionalmente previsto, resulta material y jurdicamente imposible en la etapa de resultados electorales reparar la violacin que, en su caso, se hubiere cometido a travs del referido acuerdo de ampliacin de los correspondientes registros, en virtud de que no puede revocarse o modificarse una situacin jurdica correspondiente a una etapa anterior ya concluida, como es el caso de la preparacin de la eleccin, toda vez que lo contrario implicara afectar el bien jurdico protegido consistente
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en la certeza en el desarrollo de los comicios y la seguridad jurdica a los participantes en los mismos, ya que, al concluir la etapa de preparacin de la eleccin, los actos y resoluciones ocurridos durante la misma que hayan surtido plenos efectos y no se hayan revocado o modificado dentro de la propia etapa, debern tenerse por definitivos y firmes con el objeto de que los partidos polticos, ciudadanos y autoridades electorales se conduzca conforme a ellos durante las etapas posteriores, adquiriendo por tales razones el carcter de irreparables a travs del juicio de revisin constitucional, en trminos del artculo 86, prrafo 1, inciso d), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-146/98. Partido Revolucionario Institucional. 11 de diciembre de 1998. Unanimidad de 6 votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Hugo Domnguez Balboa. Nota: El contenido del artculo 41, segundo prrafo, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, interpretado en esta tesis, corresponde con el 41, prrafo segundo, base VI, de la Constitucin vigente a la fecha de la presente Compilacin. La Sala Superior en sesin celebrada el once de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 3, Ao 2000, pginas 64 y 65.
As tambin deviene en inoperante el agravio vertido por el actor en virtud de que no seala las casillas a las que pertenecen los votos nulos de los que pide el recuento, deviniendo en inoperante lo solicitado, pues ha sido criterio de nuestro ms alto tribunal que es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan.
Sirve de ilustracin el siguiente agravio.
NULIDAD
DE
VOTACIN
RECIBIDA
EN
CASILLA,
DEBE
IDENTIFICARSE LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL ESPECFICA. Es al demandante al que le compete cumplir,
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indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan, pues no basta que se diga de manera vaga, general e imprecisa, que el da de la jornada electoral hubo irregularidades en las casillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor importancia, porque adems de que al cumplir da a conocer al juzgador su pretensin concreta, permite a quienes figuran como su contraparte---la autoridad responsable y los terceros interesados, que en el asunto sometido a la autoridad jurisdiccional, acudan, expongan y prueben lo que a su derecho convenga. Si los demandantes son omisos en narrar los eventos en que .descansan sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues malamente se permitira que a travs de los medios de conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos, integradores de causales de nulidad no argidas de manera clara y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, no podra permitirse que la jurisdicente abordara el examen de causales de nulidad no hechas valer como Id, marca la ley. Aceptar lo contrario, implicara a la vez, que se permitiera, al resolutor el dictado de una sentencia que en forma abierta infringiera el principio de congruencia, rector del pronunciamiento de todo fallo judicial.
Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-052/98. Partido Accin Nacional. 28 de agosto de 1998. Unanimidad de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-178/2001. Partido Accin Nacional. 30 de agosto de 2001. Mayora de 6 votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-330/2001. Partido Accin Nacional. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de 6 votos. La Sala Superior en sesin celebrada el veintiuno de febrero de dos mil dos, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria. Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 45 y 46.
Derivado de lo anterior debe declararse inoperante la peticin de recuento de votos nulos solicitado por la parte actora.
EN
RELACIN
AL
AGRAVIO
DENOMINADO
COMO
ACTAS
DE
ESCRUTINIO Y COMPUTO
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Casilla 1101, Bsica El Partido recurrente, no manifiesta "...las boletas que se utilizaron por los electores y al momento de extraer y contar los sufragios resulta que son 350 boletas recibidas, por o que resulta inverosmil que haya 18 votos de mas en una urna en comparacin con el total de boletas recepcionadas..."
En este sentido, tal y como obra en el acta de jornada electoral y el acta escrutinio y cmputo es evidente que la irregularidad sealada por la parte actora no resulta determinante tal y como se pasa a demostrar:
3 Boletas
4 Ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal 229
5 Total de boletas extradas para la eleccin 229
A Diferencia
C Error determinante (comparado entre a y b) NO HAY
Casilla
Boletas
Boletas
recibidas menos boletas sobrantes
Votacin total emitida
Votacin 1 lugar
Votacin 2 lugar
entre el primero y el segundo
Diferencia mxima entre 3, 4, 5 y 6
recibidas sobrantes
1101 B
350
140
210
229
126
90
36
19
Del cuadro antes vertido, se desprende primeramente que no coinciden los valores numricos entre s de los rubros "BOLETAS RECIBIDAS" MENOS BOLETAS SOBRANTES" (140), "CIUDADANOS QUE VOTARON INFORME A LA LISTA NOMINAL (229)", "TOTAL DE BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA (229)" y "VOTACIN TOTAL EMITIDA (229)", existiendo discrepancias de 2 votos entre ellas; sin embargo, tales discordancias no derivan propiamente de un error en el cmputo de los votos, ms bien de un error involuntario que no afecta la validez de la votacin; esto es as, en virtud de que el acto electoral en comento se realiza por ciudadanos a los que se proporciona una instruccin muy elemental, y en ocasiones ninguna cuando se designa a personas de la fila de la seccin ante la ausencia de los designados originalmente; existiendo conciencia, en el nimo general, de la posibilidad de que existan anotaciones incorrectas en el acta, que slo sean producto de descuido o distraccin al momento de llenar el documento, por lo que, se tiene como consecuencia la simple rectificacin del dato; mxime cuando se aprecia que la diferencia entre ellas no es determinante para actualizar los extremos de la causal en estudio.
Situacin que acontece en el caso que nos ocupa, puesto que, el Partido de la Revolucin Democrtica, obtuvo el primer lugar de la votacin (126) y el Partido Revolucionario Institucional, obtuvo el segundo lugar de la votacin (90), de tal forma que la diferencia entre el primero y el segundo lugar de los Institutos Polticos que participaron en la casilla aludida es de 36 votos, identificada en la "columna A", en este sentido, la diferencia marcada en la columna B que es de 19, es menor a la diferencia numrica de la columna A, lo que implica que el error aritmtico no es determinante para el resultado de la votacin, y al no haber determinancia no afecta el resultado obtenido en la casilla en estudio, que pueda revertir el resultado entre el primero y segundo lugar.
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Precisado lo anterior, es dable sealar que en ocasiones ocurre que aparece una diferencia entre los rubros del cuadro comparativo sealado lneas arriba, cuya explicacin puede obedecer, por ejemplo, a que algunos electores hayan destruido las boletas que se les entregaron o que se las lleven sin depositarlas en las urnas; entre otros supuestos, tambin puede ocurrir que los funcionarios de la mesa directiva de casilla no incluyan entre los electores que votaron conforme a la lista nominal a algn ciudadano por descuido, o bien, a los representantes de los partidos polticos acreditados en la respectiva casilla y que tambin hayan votado, ni aquellos ciudadanos que, en su caso, votaron por contar con resolucin favorable emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin para tal efecto, y que de haber ocurrido as, obviamente aparecera que hubo un mayor nmero de boletas depositadas en la urna, que el total de ciudadanos inscritos en la lista nominal que votaron.
Ahora bien el recurrente en ningn momento manifiesta que los errores existentes sean a favor del partido que el promovente representa, y aun estando en el supuesto de que todos los votos que el representante del Partido Revolucionario Institucional alega que son boletas sobrantes las cuales hacen que los resultados no coincidan con lo expresado en las actas de escrutinio y cmputo de las casillas que se impugnan, sin embargo el hecho de que el supuesto alegado por el recurrente resulte cierto y exista un error aritmtico y los votos le fueren asignados al Partido Revolucionario Institucional, este no es suficiente para que se vea alterado el resultado final, en razn de que se debe comprobar que la irregularidad que deviene del error aritmtico revele una diferencia numrica de igual o mayor en los votos obtenidos por los partidos polticos que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin total emitida, lo cual no acontece en el caso concreto, en razn de que aun cuando los votos que supuestamente faltan, fuesen todos a favor del partido referido sumando estos a su votacin final no le alcanzara para igualar la cantidad de votos obtenida por el partido que obtuvo en triunfo, y mucho menos son suficientes para obtener el nmero de votos y en consecuencia no se altera el resultado de la votacin.
Precisado lo anterior, es dable sealar que en ocasiones ocurre que aparece una diferencia entre los rubros del cuadro comparativo sealado lneas arriba, cuya explicacin puede obedecer, por ejemplo, a que algunos electores hayan destruido las boletas que se les entregaron o que se las lleven sin depositarlas en las urnas; entre otros supuestos, tambin puede ocurrir que los funcionarios de la mesa directiva de casilla no incluyan entre los electores que votaron conforme a la lista nominal a algn ciudadano por descuido, o bien, a los representantes de los partidos polticos acreditados en la respectiva casilla y
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que tambin hayan votado, ni aquellos ciudadanos que, en su caso, votaron por contar con resolucin favorable emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin para tal efecto, y que de haber ocurrido as, obviamente aparecera que hubo un mayor nmero de boletas depositadas en la urna, que el total de ciudadanos inscritos en la lista nominal que votaron.
Ahora bien el recurrente en ningn momento manifiesta que los errores existentes sean a favor del partido que el promovente representa, y aun estando en el supuesto de que todos los votos que el representante del Partido Revolucionario Institucional alega que son boletas sobrantes las cuales hacen que los resultados no coincidan con lo expresado en las actas de escrutinio y cmputo de las casillas que se impugnan, sin embargo el hecho de que el supuesto alegado por el recurrente resulte cierto y exista un error aritmtico y los votos le fueren asignados al Partido Revolucionario Institucional, este no es suficiente para que se vea alterado el resultado final, en razn de que se debe comprobar que la irregularidad que deviene del error aritmtico revele una diferencia numrica de igual o mayor en los votos obtenidos por los partidos polticos que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin total emitida, lo cual no acontece en el caso concreto, en razn de que aun cuando los votos que supuestamente faltan, fuesen todos a favor del partido referido sumando estos a su votacin final no le alcanzara para igualar la cantidad de votos obtenida por el partido que obtuvo en triunfo, y mucho menos son suficientes para obtener el nmero de votos y en consecuencia no se altera el resultado de la votacin.
En este sentido para que se actualice la causal de nulidad referente al error y dolo, es necesario precisar lo siguiente:
El escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las mesas directivas de casilla, determinan: a) el nmero de electores que vot en la casilla; b) el nmero de votos emitidos en favor de cada a uno de los partidos polticos o candidatos; c). el nmero de votos nulos, y, d) \el nmero de boletas sobrantes de cada eleccin, atento ,a lo dispuesto en el artculo 253 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Guerrero.
Los artculos 254, 255 y 256, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del estado de Guerrero, sealan; el orden en que se lleva a cabo el escrutinio y cmputo; las reglas conforme a las cuales se realiza, as como aqullas mediante las que se determina la validez o nulidad de los votos. Concluido el escrutinio y el cmputo de todas las votaciones, se levantar el
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acta correspondiente para cada eleccin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 259 de la ley en cita.
Se transcriben arbigos:
DEL ESCRUTINIO Y CMPUTO EN LA CASILLA
ARTCULO 254.- El escrutinio y cmputo de los votos, se llevar a cabo en el orden siguiente:
Ayuntamientos, incluida la demarcacin municipal correspondiente;
Diputados; y Gobernador del Estado.
ARTCULO 255.- El escrutinio y cmputo de cada eleccin se realizar conforme a las reglas siguientes: El Secretario de la Mesa Directiva de Casilla, contar las boletas sobrantes y las inutilizar por medio de dos rayas diagonales con tinta, las guardar en un sobre especial el cual quedar cerrado y anotar en el exterior del mismo el nmero de boletas que se contienen; El primer Escrutador, contar el nmero de ciudadanos que aparezca que votaron conforme a la lista nominal de electores con fotografa de la seccin;
El Presidente de la Mesa Directiva abrir la urna, sacar las boletas y mostrar a los presentes que la urna qued vaca;
El segundo Escrutador, contar las boletas extradas de la urna;
Los dos Escrutadores, bajo la supervisin del Presidente, clasificarn' las boletas para determinar:
El nmero de votos emitidos a favor de cada uno de los partidos polticos, coaliciones o candidatos; y
El nmero de votos que sean nulos; y
El Secretario anotar en hojas por separado, los resultados de las operaciones sealadas en los incisos anteriores, los que una vez verificados, los escrutinios y cmputos de las elecciones realizadas, las transcribir en las respectivas actas de escrutinio y cmputo de cada eleccin.
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ARTCULO 256.- Para determinar la validez o nulidad de los votos se observarn las reglas siguientes:
Se contar un voto vlido por la marca que haga el elector en un solo circulo o cuadro en el que se contenga el emblema de un partido poltico, el de una coalicin o el de los emblemas de los partidos coaligados; y
Se contar como voto nulo cualquier voto emitido en forma distinta a la sealada, as como los emitidos a favor de ciudadanos no registrados.
ARTCULO 259.- Concluido el escrutinio y cmputo de cada una de las votaciones, se levantar el acta final correspondiente, la que firmarn, sin excepcin, todos los funcionarios y representantes de los partidos polticos o coaliciones que actuaron en las Casillas.
Los representantes de los partidos polticos o coaliciones, ante las Casillas, tendrn derecho a firmar el acta bajo protesta, sealando los motivos de la misma.
De las disposiciones en comento, se puede concluir que sancionar la inexacta computacin de los votos tutela el valor de certeza respecto del resultado electoral obtenido en cada casilla, garantizando que ste refleje con fidelidad la voluntad de los electores expresada en las urnas. De acuerdo a lo expuesto, y de conformidad con lo previsto en el artculo 79, fraccin VI, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes:
VI- Haber mediado dolo o error en el cmputo de los votos que beneficien a uno de los candidatos, frmula de candidatos o planilla y esto sea determinante para el resultado de la votacin.
En cuanto al primer supuesto normativo debe precisarse que el "error", debe entenderse en el sentido clsico de cualquier idea o expresin no conforme con la verdad o que tenga diferencia con el valor exacto y que, jurdicamente, implica la ausencia de mala fe. Por el contrario, el dolo debe ser considerado como una conducta que lleva implcita el engao, el fraude, la simulacin o la mentira.
Si bien el legislador electoral no determin el significado de la diccin dolo, tambin es cierto que resulta aplicable el concepto elaborado por los tratadistas del Derecho Civil, en el sentido de que consiste en una serie de maquinaciones o artificios (conductas activas y voluntarias), realizados con la finalidad de
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engaar a una persona o mantenerla engaada, es decir, para inducirla o mantenerla en el error, en la discordancia entre la realidad objetiva y el conocimiento, nocin o concepto personal que de ella se pueda tener.
Por ende, la conducta dolosa no es factible de ser admitida y menos an de tenerla por comprobada a partir de simples indicios o presunciones; el dolo debe quedar fehacientemente demostrado, siempre que se invoque su existencia con relacin al escrutinio y cmputo de la votacin emitida-recibida en una determinada mesa directiva de casilla.
A lo expuesto con antelacin cabe agregar que el dolo no es un vicio autnomo de la voluntad, sino tan slo un medio para inducir o mantener en el error; es el error el autntico vicio de la voluntad, causa de nulidad de la votacin recibida en casilla.
Como causal de nulidad, el dolo no tiene vida jurdica autnoma, antes bien, est vinculado, necesaria e invariablemente al error, ya sea para producirlo o para conservarlo; es el error el autntico vicio que contraviene el principio constitucional de certeza, indispensable para la validez de la votacin como acto jurdico complejo, de naturaleza electoral.
Por tanto, el dolo jams se puede presumir sino que tiene que acreditarse plenamente y que, por el contrario, existe la presuncin iuris tantum de que la actuacin de los miembros de las mesas directivas de casilla es de buena fe; entonces, en los casos en que el recurrente, de manera imprecisa, seale en su recurso que existi "error o dolo" en el cmputo de los votos, el estudio de la impugnacin de mrito se har sobre la base de un posible en dicho procedimiento, salvo cuando se aporten los medios de conviccin idneos y suficientes para acreditarlo el dolo.
En lo que respecta al estudio del diverso elemento que integra la causal de nulidad en estudio, consistente en que el error "sea determinante" para el resultado de la votacin, se ha atendido preferentemente a dos criterios: el cuantitativo o aritmtico, y el cualitativo.
Ahora bien conforme con el criterio cuantitativo o aritmtico, el error ser determinante para el resultado de la votacin cuando el nmero de votos computados de manera irregular resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos o coaliciones, que ocuparon el primero y segundo lugares de la votacin, ya que de no haber existido ese error el partido o coalicin e le correspondi el segundo lugar, podra haber alcanzado el mayor nmero de votos.
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Por
otra parte, de acuerdo con el criterio cualitativo, el error ser
determinante para el resultado de la votacin, cuando en las actas de la jornada electoral y de escrutinio y cmputo se adviertan alteraciones evidentes o ilegibilidad en los datos asentados o en su caso, espacios en blanco o datos omitidos que no puedan ser inferidos de las cantidades asentadas en las dems actas o subsanados con datos que se obtengan de algn otro documento que obre en el expediente y con esto se ponga en duda el principio de certeza de los resultados electorales. Sirve de ilustracin: ERROR GRAVE EN EL CMPUTO DE VOTOS. CUANDO ES DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE ZACATECAS Y SIMILARES). No es suficiente la existencia de algn error en el cmputo de los votos, para anular la votacin recibida en la casilla impugnada, sino que es indispensable que aqul sea grave, al grado de que sea determinante en el resultado que se obtenga, debindose comprobar, por tanto, que la irregularidad revele una diferencia numrica igual o mayor en los votos obtenidos por los partidos que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin respectiva.
Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-046/98. Partido Revolucionario Institucional. 26 de agosto de 1998. Unanimidad de votos Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-467/2000. Alianza por Atzaln. 8 de diciembre de 2000. Unanimidad de votos.
La Sala Superior en sesin celebrada el diecisis de noviembre \ del ao dos mil uno, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria, justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 5, Ao 2002, pginas 14 y 15.
En tal virtud, en aras de privilegiar la recepcin de la votacin emitida y la conservacin de los actos de las autoridades electorales vlidamente celebrados, en el supuesto de que se actualice alguna de las situaciones antes comentadas, se estar a lo siguiente:
a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin,
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siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y
b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado, ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente Por lo que en trminos del Principio General de Derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil, debe de confirmarse la validez de la votacin en las casillas impugnadas.
Sirve de ilustracin el siguiente criterio: PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE DETERMINACIN CELEBRADOS. DE LA SU APLICACIN DE CIERTA EN LA
NULIDAD
VOTACIN,
CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a ua interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artcelos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y i 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta
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eleccin, slo puede actualizarse cuando se
hayan acreditado
plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, Vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un, rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
Precisado lo anterior, para el anlisis de la causal de nulidad que nos ocupa, este H. Tribunal deber tomar en consideracin: a) las actas de la jornada electoral; b) las actas de escrutinio y computo; c) las listas nominales de electores que se utilizaron el da de la jornada electoral en las casillas cuya votacin se impugna, y d) el acta de recepcin de boletas y documentacin electoral, a la cual se anexa la lista de folios correspondientes a las boletas para la eleccin de presidente municipal del municipio de Cutzamala de Pinzn.
EN RELACIN A LO MANIFESTADO POR LA PARTE ACTORA DE COACCN AL VOTO EL DA DE LA JORNADA ELECTORAL:
La parte actora se basa en:
Que la existencia de hechos de induccin al voto hace suponer que
la valoracin el da de la jornada electoral se beneficio a los candidatos electos, para el Ayuntamiento de Cutzamala de Pinzn.
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El accionante pretende hacer valer que hubo coaccin al voto por
los actores polticos que contendieron por el partido de la revolucin democrtica.
Referenciando las casillas que pretende anular el accionante 10701081-BASICA-, 1081-CONTIGUA, 1098-BSICA, 1098
BASICA,
CONTIGUA. Toda vez que la parte actora solo vierte manifestaciones, sin acreditar que hubo irregularidades en las casillas que pretende anular en cuanto a la supuesta induccin al voto, por lo que al corresponder la carga de la prueba a la parte actora de acreditar los extremos de sus manifestaciones y toda vez que en el sumario no obran pruebas que adminiculadas den certeza de lo que asegura el actor, lo consiguiente es declarar inoperante el agravio, por no acreditar con pruebas los supuestos que seala ni mucho menos sealar si las conductas que refiere son determinantes o no para la eleccin, por lo que al no existir el elemento cualitativo y cuantitativo para poder acceder a su pretensin esta devienen en inoperante.
Por lo que en trminos de lo que ha sustentado nuestro mas alto tribunal relacionado a que es el accionante al que le compete cumplir,
indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea con la mencin particularizada que debe hacer en su escrito de demanda de las casillas cuya votacin solicitada se anule y la causal de nulidad que se dio en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que se motivan, pues no vasta que diga de manera vaga, generalizada, imprecisa, que el da de la jornada electoral hubo irregularidades en las casillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor importancia, por que, adems de cumplirla da a conocer al juzgador su pretensin concreta, permiten quienes figuran como su contraparte la autoridad responsable y los tercero interesados, que en el asunto de la autoridad jurisdiccional, acudan, expongan y aprueben lo que a su derecho convenga. Si los interesados, son omisos de narrar los eventos de sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues errneamente se permitira qu; a travs de los medios de conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos o consumados, integradores de causales de nulidad, y ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, por lo que i se podra infringir el principio de congruencia rector del pronunciamiento de todo fallo judicial.
EN RELACIN QUE EN LAS CASILLAS 1087 BASICA, 1101 BSICA,1103BSICA, 1104-BSICA, 1106-BASICA, 1109-BASICA EN DONDE
SUPUESTAMENTE LOS REPRESENTANTES DEL PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA QUE FORMAN PARTE DEL COMISARIADO
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COMUNITARIO, Y ESO ES CAUSA SUFICIENTE PARA PODER ANULARSE LAS CASILLAS QUE FRENTE POR ESTAR IMPEDIDOS POR LA LEY.
Seala el inconforme que en las casillas 1087 BASICA, 1101 BSICA, 1103 BSICA, 1104-BSICA, 1106-BASICA, 1109-BASICA, en donde
supuestamente los representantes del Partido de la Revolucin Democrtica forman parte del rgano comunitario , y eso es causa suficiente para poder anularse las casillas que frente por estar impedidos por la ley.
Lo inoperante del agravio, devienen en que el slo hecho de que integrantes de distintos comisarios hubiesen fungido en las casillas sealadas como representantes del Partido de la Revolucin Democrtica, no es suficiente para generar presin a los electores y a los funcionarios de casilla, al no estar prohibido en la legislacin del Estado de Guerrero, que las personas que formen parte de algn comisario puedan fungir el da de la jornada electoral como representantes de partido, pues el artculo 42 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado; precepto del cual se obtiene, que entre las prohibiciones, para ser representante de partido ante los rganos electorales, se encuentra la de no ser funcionario municipal.
Hiptesis que entraa que el funcionario municipal est en ejercicio del carqo el cual tendr las caractersticas siguientes:
1.- Don de mando.
2.- Utilizacin de recursos pblicos.
3.- Manejo de programas.
2.-Salario otorgado por el Gobierno Municipal
Mientras que los cargos en un Comisario Municipal, todava no puede ser considerado funcionario municipal: dicho cargo solo es honorfico es decir no tienen ninguna de las caractersticas de un funcionario pblico, slo tienen la calidad de un cargo honorfico en trminos del artculo 197 de Ley Orgnica del Municipio Libre, por lo que su calidad no queda subsumida en la hiptesis prevista en el citado artculo 42; por lo que aun y cuando se acreditara la calidad de las personas que seala el actor en las casillas que se impugna, su presencia en la casilla no transgredi precepto legal alguno.
Aunado a lo anterior el artculo 221 de la Ley de Instituciones y Procedimientos electorales, establece los requisitos que debe reunir una persona pare fungir como representante de un partido poltico o coalicin en una casilla y dicho
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numeral no priva de ser representante partidista a quienes desempean el cargo de comisario en cualesquiera de sus cargos, propietario, suplente o vocales. Transcribo el artculo 221.
ARTCULO 221. Para ser representante de un partido poltico o coalicin, ante las Mesas Directivas de Casilla o generales, se debern llenar los siguientes requisitos:
I.- Ser ciudadano originario o residente del Municipio en que se instale la Casilla; II.- Estar inscrito en el Registro Federal de Electores; III.- Contar con credencial para votar con fotografa; IV.- Saber leer y escribir; y V.- No haber sido designado capacitador, asistente electoral o funcionario de mesa directiva de casilla, debidamente notificado y capacitado. Para ser representante general, se excepta el requisito establecido en la fraccin I siendo suficiente con residir en el Distrito Electoral en el que sea nombrado.
Para mayor abundamiento, debe decirse que el artculo 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, en su fraccin VII, prohbe que los comisarios propietarios, suplentes o vocales de la comisara, funjan como funcionarios de casilla; no obstante, esta Sala arribara a la conclusin que esta norma no es aplicable para el caso de los representantes de partido poltico. Por ende, la circunstancia de que est demostrado en autos que el ciudadano es Comisario Municipal Suplente, primer y segundo vocal del comisario por s solo, ese hecho no genera la nulidad de la votacin recibida; pues en su caso, la parte inconforme debe demostrar los hechos de presin; toda vez, que al no tratarse de un funcionario pblico de primer nivel, no existe la presuncin implcita de que su presencia en la casilla genera presin al electorado y a los funcionarios, pues su presencia en la casilla, sera en calidad de simple ciudadano.( SUP-JRC-0018/2008), pues la presencia en la casilla de este personas que no ostentan un cargo de primer nivel, por s sola, no genera la presuncin iuris tantum de presin al electorado y; en su caso, quien alegue que hubo presin en la casilla debe demostrar esos actos de presin; que en la especie, no son acreditados por el partido recurrente.
En este tenor y de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero y la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, las Mesas Directivas de Casilla son los rganos electorales formados por ciudadanos a quienes, el da de la Jornada Electoral, corresponde asegurar que la recepcin
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del voto est revestida de las caractersticas de certeza, objetividad, imparcialidad y legalidad; asimismo, son responsables de respetar y hacer respetar que el voto de los electores sea universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible.
El artculo 131, prrafo 1 de Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, dispone que las Mesas Directivas de Casilla estn facultadas para recibir la votacin y realizar el escrutinio y cmputo en cada una de las secciones en que se dividen los 28 Distritos Electorales del Estado.
Igualmente, el artculo 132 del mismo ordenamiento, establece que las casillas se integran por un presidente, un secretario, dos escrutadores y tres suplentes generales, quienes, de acuerdo con lo previsto en el artculo 133, fraccin I de la ley en cita, debern ser ciudadanos residentes en la seccin electoral que comprenda a la casilla.
Asimismo, el artculo 133 del mismo ordenamiento establece que para ser integrante de la Mesa Directiva de Casilla se requiere:
I.- Ser ciudadano residente en la seccin electoral que comprenda a la casilla; estar inscrito en el Registro Federal de Electores;
2.- Contar con credencial para votar con fotografa;
3.- Estar en ejercicio de sus derechos polticos;
4.- Tener un modo honesto de vivir;
5.- No ser servidor pblico de confianza con mando superior de los tres niveles de gobierno, ni tener cargo de direccin partidista de cualquier jerarqua;
6.- No ser comisario propietario, suplente o vocal de la Comisara;
7.- Saber leer y escribir y no tener ms de setenta aos el da de la eleccin;
8.- gozar de buena reputacin y no haber sido condenado por delito alguno, salvo que hubiese sido de carcter no intencional o imprudencial; no ser candidato a puesto de eleccin popular;
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9.- Haber participado en el curso de capacitacin electoral impartido por el Consejo Distrital Electoral correspondiente, salvo las excepciones que seale esta Ley;
10.- Y no haber sido representante de partido poltico o de alguna coalicin, ante cualquier Organismo Electoral, en los ltimos tres aos.
Asimismo, con la finalidad de dar mayor transparencia al procedimiento de integracin de las Mesas Directivas de Casilla, y garantizar con ello la actuacin imparcial y objetiva de sus miembros, la legislacin electoral contempla dos procedimientos para la designacin de los integrantes de dichos rganos electorales, el primero para realizarse durante la etapa de preparacin de la eleccin y, el segundo que se implementa el da de la Jornada Electoral teniendo como fin suplir las ausencias de los ciudadanos designados, que garantizaran la recepcin de la votacin; adems, se establecen las funciones que corresponden a cada uno de los integrantes de la Mesa Directiva de Casilla y la sancin de nulidad para la votacin recibida por personas u rganos distintos a los sealados por la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Acorde con lo anterior, el artculo 214 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero que se consulta dispone que, los ciudadanos designados en la etapa preparatoria de la eleccin deban seleccionarse mediante el procedimiento que comprende, fundamentalmente, una doble insaculacin y un curso de capacitacin.
Sin embargo, ante el hecho pblico y notorio de que los ciudadanos originalmente designados incumplan con sus obligaciones y no acudan el da de la Jornada Electoral a desempear sus funciones como miembros de las Mesas Directivas de Casilla, y bajo el supuesto de que sta no se instale a las 8:15 horas, con el objeto de asegurar la recepcin de la votacin, el legislador local en el artculo 238 de la Ley anteriormente invocada, establece el procedimiento a seguir el da de la Jornada Electoral para sustituir a los funcionarios de casilla.
De la lectura de los preceptos sealados, es evidente que el supuesto de nulidad que hace valer de manera deficiente el inconforme protege el principio de certeza, el cual permite al electorado saber que su voto ser recibido y custodiado por autoridades legitimadas para tal efecto, el cual se ve vulnerado cuando la Mesa Directiva de Casilla se conforma por funcionarios que carecen de las facultades legales para ello.
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Ahora bien, de conformidad con lo previsto en el artculo 79 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acredite el elemento siguiente:
Que la votacin se reciba por personas u rganos distintos a los
facultados conforme a la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
Esto es acorde porque el artculo 133, fraccin VII de la Ley sustantiva electoral local, que establece claramente la prohibicin de fungir como funcionarios de casilla el da de la jornada electoral a toda persona que ostente el cargo de comisario propietario, suplente o vocal en una Comisaria.
Por lo que si en el escrito de demanda del juicio de inconformidad presentado por el hoy actor, especficamente el agravio descansa en que comisarios suplentes, vocales de comisariados fungieron como representantes del Partido de la Revolucin Democrtica en dichas casillas el da de la jornada electoral, estaban imposibilitados para fungir como representantes de casilla de partido poltico alguno, tal como se explic anteriormente dicha prohibicin que recae a las personas que ejercen dichos cargo es para cuando funjan como integrantes de la mesa de casilla y no como representantes.
AGRAVIO RELACIONADO A LA EXISTENCIA DE FUNCIONARIOS DE ' LA MESA DE CASILLA QUE NO ESTN EN EL ENCARTE.
Manifiesta el actor que en las casillas 1084 BASICA, 1087 BASICA, 1097 BASICA, 1103 BASICA, 1104 BASICA, 1106 BASICA Y 1108 BASICA.
Deviene en inoperante en virtud de que el actor solo de manera vaga y genrica seala que dichas casillas no estuvieron integradas por las personas que aparecieron en el encarte, sin que manifieste quienes fueron las personas que las integraron y si estas no estaban en la lista nominal, ni pertenecan a la seccin, pues ha sido criterio de nuestro ms alto tribunal que es al demandante al que le compete cumplir, indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan.
Sirve de ilustracin el siguiente agravio. NULIDAD
DE
VOTACIN
RECIBIDA
EN
CASILLA,
DEBE
IDENTIFICARSE LA QUE SE IMPUGNA, AS COMO LA CAUSAL
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ESPECFICA.
Es
al
demandante
al
que
le
compete
cumplir,
indefectiblemente, con la carga procesal de la afirmacin, o sea, con la mencin particularizada que debe hacer en su demanda, de las casillas cuya votacin solicita se anule y la causal de nulidad que se d en cada una de ellas, exponiendo, desde luego, los hechos que la motivan, pues no basta que se diga de manera vaga, general e imprecisa, que el da de la jornada electoral hubo irregularidades en las casillas, para que pueda estimarse satisfecha tal carga procesal, la cual reviste mayor importancia, porque, adems de que al cumplirla da a conocer al juzgador su pretensin concreta, permite a quienes figuran como su contraparte la autoridad responsable y los terceros interesados, que en el asunto sometido a la autoridad jurisdiccional, acudan, expongan y prueben lo que a su derecho convenga. Si los demandantes son omisos en narrar los eventos en que descansan sus pretensiones, falta la materia misma de la prueba, pues malamente se permitira que a travs de los medios de conviccin se dieran a conocer hechos no aducidos, integradores de causales de nulidad no argidas de manera clara y precisa, y as, ante la conducta omisa o deficiente observada por el reclamante, no podra permitirse que la jurisdicente abordara el examen de causales de nulidad no hechas valer como lo marca la ley. Aceptar lo contrario, implicara a la. vez, que se permitiera al resolutor el dictado de una sentencia que en forma abierta infringiera el principio de congruencia, rector del pronunciamiento de todo fallo judicial.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-052/98. Partido Accin Nacional. 28 de agosto de 1998. Unanimidad de 6 votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC- 178/2001. Partido Accin Nacional. 30 de agosto de 2001. Mayora de 6.votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC- 330/2001. Partido Accin Nacional. 19 de diciembre de 2001. Unanimidad de 6 votos.
La Sala Superior en sesin celebrada el veintiuno de febrero de dos mil dos, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
Justicia Electoral. .Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 6, Ao 2003, pginas 45 y 46.
As tambin devienen en inoperante el agravio aducido en virtud de que los principios rectores del Derecho Electoral, de los valores protegidos por ellos y
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de la obvia intencin de dar prioridad a la instalacin de las casillas para recibir la votacin, se desprende que la sustitucin de alguno o algunos integrantes de la mesa directiva de una casilla, sin hacerla constar en la hoja de incidentes del acta de la jornada electoral o hecha antes de las 8:30 horas, no constituye necesariamente causa de nulidad de la votacin recibida.
Pues frente a una situacin recurrente e inevitable por razones sociales, culturales y de circunstancias personales, el legislador estableci una norma de excepcin, a efecto de que el da de la jornada electoral, si no se presenta alguno o algunos de los funcionarios de casilla, sta se instale, funcione y reciba el voto de los electores; disponiendo al efecto, en el artculo 238 de la ley de Instituciones y Procedimientos Electorales las reglas para obtener la instalacin de las casillas en las que ocurra tal ausencia, estimando que si ya no es posible cumplir con las formalidades de designacin establecidas por el sistema ordinario, ni tampoco recurrir a ciudadanos que fueron capacitados, doblemente insaculados y designados para desempear las funciones en las casillas, se designaran a personas estuvieren formadas en la fila para que estos pudieran asumir las funciones de funcionarios de las mesas directivas de casilla.
En este contexto la ley de Procedimientos Electorales del estado al efecto dispone lo siguiente: . ARTCULO 238.- De no instalarse las Casillas a las 8:15 horas conforme al artculo anterior, se estar a lo siguiente:
I. Si estuviera el Presidente, ste designar a los funcionarios necesarios para su integracin, recorriendo, en primer trmino y en su caso, el orden para ocupar los cargos de los funcionarios ausentes con los propietarios presentes y habilitando a los suplentes presentes para los faltantes, y en ausencia de los funcionarios designados, de entre los electores que se encuentren en la Casilla. De integrarse la casilla con electores que se encuentren en la casilla para emitir su voto, se cerciorar que stos correspondan a la seccin electoral y tengan credencial para votar con fotografa de esa seccin;
II. Si no estuviera el Presidente, pero estuviera el Secretario, ste asumir las funciones de Presidente de la Casilla y proceder a integrarla en los trminos sealados en la fraccin anterior;
III. Si no estuviera el Presidente ni el Secretario, pero estuviera alguno de los Escrutadores, ste asumir las funciones de Presidente y
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proceder a integrar la Casilla de conformidad con lo sealado en la fraccin I de este artculo;
IV. Si solo estuvieran los Suplentes, uno de ellos asumir las funciones de Presidente, los otros las de Secretario y Primer Escrutador, procediendo el primero a instalar la Casilla nombrando a los funcionarios necesarios de entre los electores presentes;
V. Si no asistiera ninguno de los funcionarios de la Casilla, el Consejo Distrital tomar las medidas necesarias para la instalacin de la misma y designar al personal encargado de ejecutarlas y cerciorarse de su instalacin;
VI. Cuando por razones de distancia o de dificultad de las comunicaciones, no sea posible la intervencin oportuna del personal del Consejo Distrital designado, a las diez horas los representantes de los partidos polticos o coaliciones ante las Mesas Directivas de Casilla, designarn, por mayora, a los funcionarios necesarios para integrar las Casillas de entre los electores presentes; cumpliendo con el ltimo supuesto previsto en la fraccin I de este artculo; y
VII. En todo caso, integrada conforme a los anteriores supuestos, la Mesa Directiva de Casilla, iniciar sus actividades, recibir vlidamente la votacin y funcionar hasta su clausura.
Atendiendo a lo anterior es evidente que de no instalarse la casilla a las 08:15 de la maana, con los funcionarios presentes deben de estarse a las reglas de recorrimiento de acuerdo a las fracciones I, II y III, y en caso de no estar alguno de los funcionarios propietarios ni los suplentes, se nombraran a los funcionarios necesarios de la fila.
En este tenor, aun en el supuesto no concedido que hubiera alguna irregularidad en la integracin de las casillas 1084 BASICA, 1087 BASICA, 1097 BASICA, 1103 BASICA, 1104 BASICA,1106 BASICA Y 1108 BASICA, sta es intrascendente dado que privilegiar el derecho poltico del voto es la finalidad de los procesos electorales y los rganos y tribunales electorales estn obligados a acatar.
Para que una casilla sea anulada por la indebida integracin de la mesa directiva, no es suficiente que sta se integre por ciudadanos no capacitados y publicados en el encarte respectivo, pues recordemos que la casilla electoral est integrada por ciudadanos no profesionales y adems es temporal, de tal suerte que el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores
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que expresaron vlidamente su voto, no debe ser viciado por las supuestas irregularidades e imperfecciones menores que pudieran ser cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla, sobre todo como en el caso y en supuesto no, concedido, las irregularidades o imperfecciones son menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin y por tanto resultan ser insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente, como lo dispone la siguiente jurisprudencia emitida por el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo tenor y rubro es el siguiente: PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS VLIDAMENTE DETERMINACIN CELEBRADOS. DE LA SU APLICACIN DE CIERTA EN LA
NULIDAD
VOTACIN,
CMPUTO O ELECCIN.Con fundamento en los artculos 2o., prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3o., prrafo 2, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo, primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Politicarle los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2, del cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley -, Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino lo til no debe ser viciado por lo intil, tiene especial relevancia en el derecho electoral mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, J de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado .. plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, computo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho .de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos a| azar y que, despus de ser
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capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatora correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley, dirigidas a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
Tercera poca:
Recurso de inconformidad. SC-l-RIN-073/94 y acumulados.Partido Revolucionario Institucional.21 de septiembre de 1994.Unanimidad de votos.
Recurso de inconformidad. SC-l-RIN-029/94 y acumulado.Partido de la Revolucin Democrtica.29 de septiembre de 1994.Unanimidad de votos.
Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-050/94.Partido de la Revolucin Democratica.-29 de septiembre de 1994.-Unanimidad de votos.
Nota:
En sesin privada celebrada el diecisiete de noviembre de mil
novecientos noventa y ocho, los Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral aprobaron, por unanimidad de votos y declararon formalmente obligatoria la tesis de jurisprudencia nmero JD 01/98, en materia electoral, por as haberlo establecido al resolver el 11 d\septiembre de 1998, por unanimidad de votos, el juicio de revisin constitucional electoral, SUPJRC-066/98, promovido por el Partido Revolucionario Institucional.
Revista Justicia Electoral 1998, suplemento 2, pginas 19-20, Sala Superior, tesis S3ELJD 01/98.
Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997- 2002, pginas 170-172.
En efecto, la nulidad de votacin en la casilla parte de la existencia de irregularidades legales, pero adems, que esa trasgresin vulnere los principios legales y constitucionales que rigen a las elecciones como son la certeza,
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legalidad, objetividad, imparcialidad e independencia, de tal suerte que la conducta desplegada por los sujetos pueda ser calificada como grave.
Ciertamente, el sistema de nulidades de los actos electorales, slo comprende determinadas conductas, de las cuales se exige tcita o expresamente y de manera inevitable, que sean graves y a la vez determinantes para el desarrollo del proceso electoral o para el resultado de la votacin en la casilla en que ocurran.
Este criterio ha sido sostenido por la siguiente tesis cuyo tenor y rubro es: SISTEMA
DE
NULIDADES.
SOLAMENTE
COMPRENDE
CONDUCTAS CALIFICADAS COMO GRAVES.En el sistema de nulidades de los actos electorales, slo estn comprendidas
determinadas conductas, de las cuales se exige, tcita o expresamente, y de manera invariable, que sean graves, y a la vez que sean determinantes para el desarrollo del proceso electoral o para el resultado de la votacin en la casilla en que ocurran; y aunque se tiene presente la imposibilidad de prever en forma especfica un catlogo limitativo de todos los supuestos en que se puedan dar esas situaciones, en algunas legislaciones se contempla un tipo conocido como causal genrica. En sta, tambin se exige que las irregularidades de que se trate, diferentes a las tipificadas en las causales expresamente sealadas, resulten tambin de especial gravedad y sean determinantes para el resultado de la votacin en la casilla.
Tercera poca:
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-200/2001
acumulado.Partido Verde Ecologista de Mexico.8 de octubre de 2001.Unanimidad de votos.
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-221/2003
acumulados.Partido Accin Nacional.29 de octubre de 2003. Unanimidad en el criterio.
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-488/2003.
Coalicin Alianza para Todos.12 de diciembre de 2003.Unanimidad de votos.
Sala Superior, tesis S3ELJ 20/2004.
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En la especie, en el supuesto no concedido que se detectare hubo algn tipo de irregularidad en la integracin de las casillas 1084 BASICA, 1087 CSBASICA , 1097 BASICA, 1103 BASIC, 1104 BASICA, 1106 BASICA Y 1108 BASICA, sta no puede considerarse grave, pues no existe violacin alguna a los principios rectores de los comicios electorales, sobre todo por la supuesta irregularidad no puede considerarse determinante, desde ningn punto de vista, ni cuantitativa, ni cualitativamente, mxime que no aparece registrado que hubiese tenido lugar algn tipo de incidente, amn que el actor omite sealar las causas, razones y circunstancias particulares por las cuales estima que dicha casilla debe ser anulada.
OBJECIN DE PRUEBAS.
Se objetan por no cumplir con los requisitos previstos en el artculo 18 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en materia Electoral, las fotografas que fueron ofrecidas como pruebas, ya que en las mismas no se especifica qu se pretende probar con estas, qu personas son las que se observan y menos an las circunstancias de tiempo, modo y lugar, requisitos indispensables para que estas puedan ser valoradas en trminos de la misma ley adjetiva.
Asimismo se objetan las constancias de mayora de la eleccin de comisarios que supuestamente expide el Ayuntamiento de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, ya que en las mismas no obra el nombre, sello y fecha de quien las expide y solamente se reducen a un cuadro que contiene una relacin de nombres, que de ninguna forma puede ser considerada constancias de mayora.
Igualmente se objeta la denuncia presentada ante el Ministerio Pblico por el Partido Revolucionario Institucional, en virtud de ser contradictoria con lo manifestado por l propio partido en su escrito de demanda, ya que por una parte refiere que la persona contra la cual se integra la indagatorio es trabajador del Instituto Federal Electoral y posteriormente pretende encuadrarla al rgano local electoral, con el nico propsito de perjudicar al partido que represente y al Presidente Municipal Electo.
QUINTO. Estudio de fondo. Previo a proceder al estudio de fondo de los agravios que se hacen valer por el actor, en su escrito de demanda de Juicio de Inconformidad, la sala resolutora considera procedente pronunciarse respecto de los tpicos siguientes:
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a) Cuestin previa. En principio esta sala resolutora considera procedente plantear que el estudio de los argumentos hechos valer por el actor se realizar supliendo la deficiencia del agravio y en aquellos casos en que el actor omiti sealar los preceptos jurdicos presuntamente violados o los cit de manera equivocada, esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral, atender a los que debieron ser invocados o los aplicables al caso concreto, en el ejercicio de la facultad prevista en el artculo 27 de la ley de la materia, que le permite suplir la deficiencia en la argumentacin de los agravios y de la cita errnea del derecho; en el caso bajo estudio, se proceder a atender al principio de exhaustividad que debe observar toda autoridad jurisdiccional en el anlisis de la demanda respecto a los hechos y agravios que aduce el enjuiciante.
Sirven de apoyo a lo anterior, las Tesis de Jurisprudencia dictadas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos sealan lo siguiente:
AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL. Debe estimarse que los agravios aducidos por los inconformes, en los medios de impugnacin, pueden ser desprendidos de cualquier captulo del escrito inicial, y no necesariamente debern contenerse en el captulo particular de los agravios, en virtud de que pueden incluirse tanto en el captulo expositivo, como en el de los hechos, o en el de los puntos petitorios, as como el de los fundamentos de derecho que se estimen violados. Esto siempre y cuando expresen con toda claridad, las violaciones constitucionales o legales que se considera fueron cometidas por la autoridad responsable, exponiendo los razonamientos lgico-jurdicos a travs de los cuales se concluya que la responsable o bien no aplic determinada disposicin constitucional o legal, siendo sta aplicable; o por el contrario, aplic otra sin resultar pertinente al caso concreto; o en todo caso realiz una incorrecta interpretacin jurdica de la disposicin aplicada.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-107/97.Partido
Revolucionario Institucional.9 de octubre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-041/98.Partido de la Revolucin Democrtica.26 de agosto de 1998.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-043/98.Partido del Trabajo.26 de agosto de 1998.Unanimidad de votos.
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MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL. EL RESOLUTOR DEBE INTERPRETAR EL OCURSO QUE LOS CONTENGA PARA
DETERMINAR LA VERDADERA INTENCIN DEL ACTOR.Tratndose de medios de impugnacin en materia electoral, el juzgador debe leer detenida y cuidadosamente el ocurso que contenga el que se haga valer, para que, de su correcta comprensin, advierta y atienda preferentemente a lo que se quiso decir y no a lo que aparentemente se dijo, con el objeto de determinar con exactitud la intencin del promovente, ya que slo de esta forma se puede lograr una recta administracin de justicia en materia electoral, al no aceptarse la relacin oscura, deficiente o equvoca, como la expresin exacta del pensamiento del autor del medio de impugnacin relativo, es decir, que el ocurso en que se haga valer el mismo, debe ser analizado en conjunto para que, el juzgador pueda, vlidamente, interpretar el sentido de lo que se pretende.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-074/97.Partido
Revolucionario Institucional.11 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-099/97.Partido Accin Nacional.25 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos. Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-058/99.Partido del Trabajo.14 de abril de 1999.Unanimidad de votos.
En consecuencia, todos y cada uno de los agravios expresados por el partido demandante, incluidos los que se deduzcan claramente de los hechos expuestos en su escrito de demanda, sern estudiados y analizados atendiendo a la prelacin prevista para las causales de nulidad de votacin recibida en casilla establecidas en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, de acuerdo a su contenido, en los considerandos que correspondan y posteriormente, se analizarn los agravios que no se vinculen exprofeso con alguna causal especfica de nulidad.
b) Litis. La Litis en el presente asunto se constrie a determinar s, atendiendo a lo prescrito en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado y considerando los criterios adaptados por esta sala resolutora, ha lugar colmar la pretensin del Partido Revolucionario Institucional o en su caso la oposicin hecha valer por la autoridad responsable y el tercero
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interesado, respecto a decretarse o no la nulidad de la eleccin o de la votacin recibida en casilla; si se modifican o no los resultados asentados en el Acta de Cmputo Distrital de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Cutzamala, Guerrero, realizada por 18 Consejo del Distrito Electoral, con sede en Pungarabato, Guerrero, finalmente, si se confirma o no la Declaratoria de Validez de la Eleccin y la constancia de Mayora y Validez.
c) Conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados. En el estudio de las casillas impugnadas esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, dar especial relevancia al principio de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino utile per inutile non vitiatur (lo til no debe ser viciado por lo intil), en acatamiento a la tesis de jurisprudencia S3ELJD 01/98, publicada en Justicia Electoral, Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, ao 1998, Suplemento nmero 2, pgina 19, que a la letra seala:
PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PBLICOS
VLIDAMENTE CELEBRADOS. SU APLICACIN EN LA DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTACIN, CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino "lo til no debe ser viciado por lo intil", tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe
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extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria
correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
Para el caso a estudio, la tesis que precede debe entenderse, en el sentido de que la nulidad de la votacin recibida en casilla slo debe decretarse cuando las causales previstas en la ley se encuentren plenamente probadas, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades, sean determinantes para el resultado de la votacin. Es decir, las irregularidades menores que puedan ocurrir durante la Jornada Electoral, no deben de viciar el voto emitido por la mayora de los electores de una casilla.
Para tal efecto, debe tenerse presente que en toda causal de nulidad est previsto el elemento de la determinancia, slo que en algunos casos, ste se encuentra regulado de manera expresa, como es en las fracciones VI, VII, VIII, IX, X y XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en tanto que en otros, el requisito es implcito como acontece en las diversas causales, que describen las fracciones I, II, III, IV y V del citado fundamento legal. Esta diferencia no implica que no deba tomarse en cuenta tal elemento, ya que su
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referencia, expresa o implcita, repercute nicamente respecto de la carga de la prueba.
Lo anterior encuentra sustento en la tesis de jurisprudencia S3ELJD13/2000, visible en las pginas 202 y 203 de la Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, cuyo rubro es: "NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE, SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL
RESULTADO DE LA VOTACIN, AUN Y CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE
(Legislacin del Estado de Mxico y similares)."
d). Agrupacin de las casillas materia de agravios. En principio esta sala resolutora advierte que el actor en su escrito de demanda de Juicio de Inconformidad, realiza planteamientos de carcter genrico respecto de actos que en su concepto violentan la normatividad electoral en perjuicio de su representada, sin que se diera cumplimiento a lo previsto por el artculo 56 fraccin lll de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Expuesto lo anterior, para un mejor entendimiento y apreciacin de los agravios que se deducen del escrito de demanda, la sala resolutora considera procedente organizar las causales de nulidad hechas valer en las casillas a que alude el actor, atendiendo al orden previsto por el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, agrupndolas en los trminos siguientes:
CAUSAL DE NULIDAD INVOCADA ART. 79 LSMIMEEDO CASILLA I 1070 BSICA 1081 BSICA II III IV V VI VII VIII IX X XI X XI
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1081 CONTIGUA 1 1084 BSICA 1087 BSICA 1097 BSICA 1098 BSICA 1098 CONTIGUA 1 1101 BSICA 1103 BSICA 1104 BSICA 1106 BSICA 1108 BSICA 1109 BSICA X X X X X X X X X X X
XI
X X
Organizadas las casillas para su estudio en trminos del cuadro esquemtico que antecede, resulta procedente que esta sala resolutora se pronuncie respecto de los agravios que se hacen valer respecto de las mismas por el actor.
Anlisis de la causal prevista por el artculo 79 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado. La sala resolutora advierte que el promovente en su escrito de demanda de Juicio de Inconformidad hace valer la causal de nulidad de casilla prevista en el artculo 79 fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, respecto de las casillas 1084 Bsica, 1087 Bsica, 1097 Bsica, 1106 Bsica y 1108 Bsica.
Al respecto, la sala resolutora considera procedente establecer que de acuerdo con lo dispuesto por los artculos 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 131 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, las mesas directivas de casilla son los rganos electorales conformados por ciudadanos facultados para recibir la votacin y
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realizar el escrutinio y cmputo de cada una de las secciones electorales en que se dividen los 28 Distritos Electorales de Mayora Relativa.
De conformidad con lo previsto por el artculo 245 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, las Mesas Directivas de Casilla, como autoridad electoral tienen a su cargo, durante la jornada electoral, respetar y hacer respetar la libre emisin y efectividad del sufragio, garantizar el secreto del voto y asegurar la autenticidad del escrutinio y cmputo.
A su vez, el artculo 132 establece que las casillas, se integrarn con un Presidente, un Secretario, dos Escrutadores y tres suplentes generales.
Que el Instituto Electoral y los Consejos Distritales Electorales, llevarn a cabo cursos de capacitacin electoral, dirigidos a ciudadanos guerrerenses.
Por otra parte, el artculo 214 establece el procedimiento para integrar las Mesas Directivas de Casilla la cual se hace consistir en lo siguiente:
I. El Consejo General del Instituto, en la fecha que determine, sortear un mes del calendario que, junto con el que siga en su orden, sern tomados como base para la insaculacin de los ciudadanos que integran las Mesas Directivas de Casilla;
En el caso de que (sic) resultado del sorteo, se obtenga el mes que haya sido la base de insaculacin en el proceso electoral local o federal inmediato anterior, se realizar un nuevo sorteo.
II. Conforme al resultado obtenido en el sorteo a que se refiere el inciso anterior, en la fecha que seale el Consejo General del Instituto, los Consejos Distritales procedern a insacular de las listas nominales de electores, a un 15% de ciudadanos por cada seccin electoral, sin que en ningn caso el nmero de ciudadanos insaculados sea menor a 50; para ello debern apoyarse en la informacin del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, en los trminos del convenio que al efecto se celebre. Podrn estar presentes en el procedimiento de insaculacin, los miembros del
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Consejo General del Instituto, segn la programacin que previamente se determine;
Del porcentaje mencionado en esta fraccin, se excluirn todos aquellos ciudadanos que tengan al da de la eleccin ms de 70 aos.
III. A los ciudadanos que resulten seleccionados, se les convocar para que asistan a un curso de capacitacin;
IV. Los Consejos Distritales, harn una evaluacin objetiva para seleccionar, con base en los datos que los ciudadanos aporten durante los cursos de capacitacin, a los que resulten aptos en trminos de esta Ley, prefiriendo a los de mayor escolaridad;
V. El Consejo General del Instituto, en la fecha que determine, sortear las veintinueve letras que componen el alfabeto a fin de obtener la letra a partir de la cual con base en el apellido paterno, se seleccionar a los ciudadanos que integrarn las Mesas Directivas de Casilla;
VI. De acuerdo a los resultados obtenidos en el sorteo a que se refiere la fraccin anterior, los Consejos Distritales harn una relacin de aquellos ciudadanos que, habiendo acreditado la capacitacin, no tengan impedimento alguno para desempear el cargo. De esta relacin, los Consejos Distritales insacularn a los ciudadanos que integrarn las Mesas Directivas de Casilla;
VII. Los Consejos Distritales, integrarn las Mesas Directivas de Casilla, con los ciudadanos seleccionados conforme al procedimiento descrito en el inciso anterior, y determinarn segn su escolaridad y experiencia electoral, las funciones que cada uno desempear en la Casilla.
En este caso tendrn preferencia para integrar las Mesas Directivas de Casilla, los ciudadanos que hayan participado en alguna otra eleccin federal o local como integrante de mesa directiva de casilla, siempre y cuando cumplan con los requisitos legales y el procedimiento previsto en este artculo.
VIII. Realizada la integracin de las Mesas Directivas de Casilla, los Consejos Distritales ordenarn la publicacin de las listas de sus miembros para todas las secciones electorales en cada Distrito; y
IX. Los Consejos Distritales, notificarn personalmente a los integrantes de las Mesas Directivas de Casilla, su respectivo nombramiento y los citarn a rendir la protesta de ley.
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Los representantes de los partidos polticos o coaliciones en los Consejos Distritales, podrn vigilar el desarrollo del procedimiento previsto en este artculo.
Una vez integradas las Mesas Directivas de Casilla conforme al procedimiento anterior, los partidos polticos o coaliciones contarn con tres das para presentar por escrito las objeciones que consideren convenientes, respecto a los funcionarios de Casilla que fueron designados.
De la lectura de los preceptos sealados, este rgano Jurisdiccional considera que el supuesto de nulidad que se analiza protege el valor de certeza, que debe existir en la recepcin de la votacin por parte de personas u rganos facultados por la ley, que se vulnere cuando la mesa directiva de casilla se integra por funcionarios que carecen de las facultades legales para ello.
Ahora bien, de conformidad con lo previsto en el artculo 79 fraccin V, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acredite el supuesto normativo de recibir la votacin por personas u organismos distintos a los facultados por la Ley.
En razn de lo anterior, esta Sala Unitaria considera que la causal invocada debe analizarse atendiendo a la coincidencia plena que debe existir entre los nombres de las personas que fueron designadas como funcionarios de las mesas directivas de casilla, de acuerdo con los datos asentados en las actas de la jornada electoral y en su caso de escrutinio y cmputo.
En el caso en estudio, obran en el expediente: a) copia certificada del acta de la primera insaculacin; b) copia certificada de la lista de ciudadanos insaculados correspondiente a la seccin 1108; c) copia certificada del acuerdo relativo a la sustitucin de funcionarios de las mesas directivas de casillas de fecha diecisis de junio de dos mil doce, emitido por el Consejo
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Distrital Electoral 18 en su segunda sesin extraordinaria; d) copia certificada de la planilla de capacitadores-asistentes electorales correspondientes al Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero; e) Original del encarte (o sbana) oficial y definitivo de la ubicacin e integracin de la casilla y, f) copias certificadas de las actas de escrutinio y cmputo de las casillas impugnadas. Documentales que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18, prrafo segundo fracciones I y II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, tienen el carcter de pblicas, por lo que de acuerdo a lo previsto en el artculo 20 prrafo segundo de la citada ley, tienen valor probatorio pleno, por no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren.
Con el objeto de determinar si se actualiza o no la violacin alegada, a continuacin se presenta un cuadro comparativo, en cuya primera columna se identifica la casilla de que se trata; en la segunda, el tipo de casilla, en la tercera, los nombres de las personas facultadas para actuar en casilla y sus cargos, segn las publicaciones de las listas de integracin de mesas directivas de casilla antes citada; en la cuarta, los nombres de los funcionarios que integraron la casilla y los cargos que ocuparon, de acuerdo con lo asentado en las correspondientes actas de la jornada electoral o de escrutinio y cmputo; y por ltimo, las observaciones sobre las situaciones que se deriven de la comparacin entre los distintos rubros del propio cuadro,
Por ltimo, antes de entrar al estudio de cada una de las casillas cuya votacin se impugna, cabe sealar, que en las casillas 1087 Bsica, 1097 Bsica y 1106 Bsica hubo sustitucin de funcionarios que aparecen incluidos en la publicacin de sustituciones de funcionarios de mesas directivas de casilla.
FUNCIONARIO DE CASILLA SEGN EL ENCARTE PRESIDENTE: FLORES VILA PERSONAS QUE ACTUARON COMO FUNCIONARIOS PRESIDENTE: FLORES VILA La
NUMERO 1084
CASILLA Bsica
OBSERVACIONES casilla se integr por
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VCTOR MANUEL. SECRETARIO: CRUZ MILLN ALMA DELIA. PRIMER ESCRUTADOR:
VCTOR MANUEL. SECRETARIO: CRUZ MILLN ALMA DELIA. PRIMER ESCRUTADOR:
funcionarios propietarios el da de la jornada electoral que aparecen en el encarte.
TAVIRA VILLEGAS NICOLS. SEGUNDO ESCRUTADOR:
TAVIRA VILLEGAS NICOLS. SEGUNDO ESCRUTADOR:
VILLEGAS TAVIRA BERTHA. SUPLENTES GENERALES PACHECO SALAS IGNACIO. CORONA DONACIANO. ROMERO ARENAS JUAN. PRESIDENTE: CASTRO MARICRUZ. SECRETARIO: RENTERA PORTILLO GUERRA
VILLEGAS TAVIRA BERTHA.
La
C.
PORTILLO
CASTRO
MARICRUZ con nombramiento de PRESIDENTE: RENTERA presidente no integr la mesa directiva de casilla el da de la jornada electoral, por lo tanto la C ALEJANDRA RENTERA
SERRATO ALEJANDRA. PRIMER ESCRUTADOR:
SERRATO ALEJANDRA. SECRETARIO: VENCES OMAR. PRIMER: ESCRUTADOR PEDRAZA
PEDRAZA VENCES OMAR. SEGUNDO 1087 Bsica ESCRUTADOR:
RAMREZ HERNNDEZ LUIS. SUPLENTES GENERALES PREZ HILARIO. OSORIO GEORGINA. PREZ VILA ANTONIO. RODRGUEZ GURRUSQUIETA
SERRATO, asumi funciones de presidenta e integr la mesa directiva de casilla haciendo el corrimiento como lo establece la ley. Integr la C GEORGINA OSORIO RODRGUEZ, al cargo de segundo escrutador, quien fue tomada generales. de los suplentes
RAMREZ HERNNDEZ LUIS. SEGUNDO OSORIO GEORGINA. ESCRUTADOR: RODRGUEZ
PRESIDENTE:
DE
LABRA
La C. SANTILLAN SAUCEDO ENGRACIA con nombramiento de primer escrutador no integr la PRESIDENTE: DE LABRA mesa directiva de casilla el da de la jornada electoral, por lo tanto el C. TOMAS SAUCEDO JAIMES asumi funciones de primer
SAUCEDO SANTANA. SECRETARIO: SAUCEDO
CHVEZ GLADISBEL. PRIMER SANTILLAN ENGRACIA. 1097 Bsica SEGUNDO ESCRUTADOR: ESCRUTADOR: SAUCEDO
SAUCEDO SANTANA. SECRETARIO: SAUCEDO
CHVEZ GLADISBEL. PRIMER ESCRUTADOR:
escrutador e integr la mesa directiva de casilla haciendo el corrimiento como lo establece la ley. Integr la C JAIMES VALLE REYNA, al cargo de segundo escrutador, quien fue tomada de los suplentes generales.
SAUCEDO JAIMES TOMAS. SUPLENTES GENERALES JAIMES VALLE REYNA. RODRGUEZ LUIS URIEL. SAUCEDO SAUCEDO OLIVIA. AVELLANERA
SAUCEDO JAIMES TOMAS. SEGUNDO ESCRUTADOR:
JAIMES VALLE REYNA.
PRESIDENTE:
RENTERA PRESIDENTE: VALDEZ
La
C.
CRISTINA
RENTERA
MARTNEZ CRISTINA. SECRETARIO: VALDEZ
MARTNEZ con nombramiento de presidente no integr la mesa directiva de casilla el da de la jornada electoral, por lo tanto el C GUADALUPE VALDEZ
MARTNEZ GUADALUPE. PRIMER 1106 Bsica ESCRUTADOR:
MARTNEZ GUADALUPE. SECRETARIO: HERNNDEZ
TOLEDO SNCHEZ PABLO. SEGUNDO ESCRUTADOR:
MARTNEZ SILVIA MNICA. PRIMER ESCRUTADOR:
HERNNDEZ MARTNEZ SILVIA MNICA. SUPLENTES GENERALES ARCE MENDOZA VALENTE.
MALDONADO ROS CARLOS. SEGUNDO ESCRUTADOR:
MARTNEZ, asumi funciones de presidente e integr la mesa directiva de casilla haciendo el corrimiento como lo establece la ley. Integr la C. SILVIA MNICA
ARCE MENDOZA VALENTE.
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CASTRO LPEZ MANUELA. MALDONADO ROS CARLOS.
HERNNDEZ
MARTNEZ,
al
cargo de secretario, quien tena nombramiento escrutador, y de los segundo cargos de
primero y segundo escrutador fue tomada generales. PRESIDENTE: HERNNDEZ JUANA. SECRETARIO: HURTADO MARA. PRIMER HERNNDEZ 1108 Bsica REBECA. SEGUNDO ESCRUTADOR: ESCRUTADOR: ALMAZN ALVARADO PRESIDENTE: HERNNDEZ JUANA. SECRETARIO: HURTADO MARA. PRIMER HERNNDEZ REBECA. SEGUNDO ESCRUTADOR: ESCRUTADOR: ALMAZN ALVARADO La casilla se integr por PINEDA PINEDA de los suplentes
funcionarios propietarios el da de la jornada electoral que aparecen en el encarte.
GARCA GONZLEZ BENITA. SUPLENTES GENERALES ANTNEZ MARN MARIBEL. BENTEZ CRUZ ANTONINA. FLORES LORENZO MA.
GARCA GONZLEZ BENITA.
GUADALUPE.
Del anlisis comparativo de los datos asentados en el cuadro anterior, se desprende que en la casilla 1084 Bsica, coinciden los nombres y los cargos de las personas que el da de la jornada electoral actuaron como funcionarios de la mesa directiva de casilla, con los ciudadanos que aparecen en la lista de integracin de dichos rganos colegiados que fueron originalmente designados y capacitados por la autoridad electoral administrativa para desempear las funciones correspondientes en los cargos de presidente, secretario, primero y segundo escrutadores, dicha lista complementada con la originalmente publicada, la de sustituciones, por cuanto al ciudadano impugnado VCTOR MANUEL FLORES VILA, se desprende de los autos que el mismo fue designado como Presidente de la Mesa Directiva de Casilla, segn el encarte que obra a fojas 252 del expediente que se resuelve, motivo por el cual actu en la casilla el da de la jornada electoral con el cargo de presidente para el cual fue aprobado por el Consejo Distrital Electoral 18, de ah que se determine que no le asiste razn a la actora en el apartado de agravios en anlisis.
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En relacin con las casillas 1087 Bsica, 1097 Bsica y 1106 Bsica se aprecia que los funcionarios designados por el Consejo Distrital Electoral 18, cuya aprobacin y nombramiento se hizo pblico con la edicin y publicacin de la lista de integracin de las mesas directivas de casillas, conocido como encarte, son coincidentes con los que fungieron como tales el da de la jornada electoral, es decir, todos y cada uno de estos funcionarios fueron aprobados por la autoridad responsable a fin de desempear el cargo el da del desarrollo de la jornada electoral, independientemente del cargo que desempearan dependiendo las circunstancias o necesidades de cada una de las casillas en anlisis el da de la jornada electoral, en cuyo caso se hicieron los recorridos correspondientes e incorporando a los suplentes generales.
Ahora bien, la figura de los suplentes generales, est prevista en el artculo 132 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, y tienen por objeto precisamente remplazar a los funcionarios titulares que por alguna causa no se presenten a cumplir con el cargo para el cual fueron designados para integrar las mesas directivas de casilla, por lo que al darse esta circunstancia dichos supuestos deben ser ocupados por los suplentes, como en el caso a estudio acontece. En consecuencia, la sustitucin de funcionarios titulares por suplentes cuando as proceda en los trminos de ley, no actualiza la causal de nulidad de votacin recibida en casilla, toda vez que estos ciudadanos fueron insaculados, capacitados y designados por su idoneidad para fungir como tales el da de la jornada electoral, ya que la sustitucin realizada en los trminos apuntados garantiza el debido desarrollo de la jornada electoral.
En tal virtud, es evidente que la sustitucin de funcionarios en las casillas 1087 Bsica, 1097 Bsica y 1106 Bsica no lesionan los intereses del partido poltico o coalicin actora, y tampoco se vulnera el principio de certeza de la recepcin de la votacin y, consecuencia, no se dan los supuestos de nulidad
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previstos en el artculo 79, fraccin V, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, resultando INFUNDADOS los agravios respecto a las casillas sealadas.
A mayor abundamiento se procede al anlisis de cada una de las casillas en lo particular, a fin de precisar los movimientos que se realizaron en la integracin de las mesas directivas de casilla en cuestin el da de la jornada electoral.
En relacin a la casilla 1087 Bsica, tenemos que la ciudadana PORTILLO CASTRO MARICRUZ, quien fuera designada como presidenta de la mesa directiva de casilla, no acudi el da de la jornada electoral a desempear su cargo, motivo por el cual, de conformidad con lo previsto por el artculo 238 fraccin ll de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, la ciudadana RENTERA SERRATO ALEJANDRA quien haba sido designada como secretaria, asumi las funciones del presidente y procedi al recorrido de los dems integrantes de la mesa directiva de casilla de conformidad con el orden aprobado por el Consejo Distrital Electoral 18, e incorporando de los suplentes generales a la ciudadana OSORIO RODRGUEZ GEORGINA, a fin de estar en condiciones de integrar correctamente la referida mesa solo con ciudadanos debidamente
capacitados, aprobados y publicados por la referida autoridad responsable, de ah que no le asista razn a la parte actora al afirmar que dicha casilla se integr por persona no autorizada.
Respecto de la casilla 1097 Bsica, en el caso a estudio se desprende que la ciudadana SANTILLN SAUCEDO ENGRACIA, quien fuera designada con el cargo de primer escrutador, no concurri el da de la jornada electoral a desempear el cargo, motivo por el cual el presidente de la mesa directiva de casilla, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 238 fraccin l de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero,
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procedi a integrar la casilla en los trminos ordenados en el dispositivo legal citado, recorriendo al segundo escrutador para que desempeara el cargo de primer escrutador e incorpor al suplente general ciudadano JAIMES VALLE REYNA, como segundo escrutador, de manera tal que la casilla en estudio fue integrada por personas capacitadas, aprobadas, publicadas y por lo tanto autorizadas para llevar a cabo las funciones que les fueron encomendadas el da de la jornada electoral, de ah que no le asista razn a la parte actora al hacer valer que la casilla se integr por personas autorizadas y en consecuencia no se surte la causal de nulidad en estudio.
Por cuanto hace a la casilla 1106 Bsica, la ciudadana RENTERA MARTNEZ CRISTINA y TOLEDO SNCHEZ PABLO, quienes fueran designados como presidenta y primer escrutador de casilla, no concurrieron el da de la jornada electoral, motivo por el cual, de conformidad con lo previsto por el artculo 238 fraccin ll de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, la ciudadana VALDEZ MARTNEZ GUADALUPE quien haba sido designada como secretaria, asumi las funciones del presidenta y procedi al recorrido de los dems integrantes de la mesa directiva de casilla de conformidad con el orden aprobado por el Consejo Distrital Electoral 18, es decir, el cargo de secretario lo desempe HERNNDEZ MARTNEZ SILVIA MNICA, quien ostentaba el cargo de segundo escrutador, incorporando de los suplentes generales a los ciudadanos MALDONADO ROS CARLOS y ARCE MENDOZA VALENTE, quienes desempearon el cargo de primer y segundo escrutador, a fin de integrar correctamente la referida mesa solo con ciudadanos debidamente capacitados, aprobados y publicitados por la autoridad responsable, de ah que no le asista razn a la parte actora al afirmar que dicha casilla se integr por persona no autorizada.
Por otra parte, respecto a la casilla 1108 Bsica, el actor argumenta que la votacin en dicha casilla fue recibida por una persona no autorizada y a quien
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nombraron como segunda escrutadora como lo es la seora Benita Garca Gonzlez, no aparece en la sbana como funcionario de casilla, no especificndose en ninguna de las actas como se realiz su nombramiento; pero lo ms grave es que no aparece en la lista nominal de electores de esta seccin, y exhibe para acreditar su dicho la lista nominal de electores y el acta de escrutinio y cmputo.
Retomando el cuadro comparativo se tiene:
FUNCIONARIOS QUE PERSONAS QUE ACTUARON COMO FUNCIONARIOS ACTUARON COMO LISTADO DE CIUDADANOS INSACULADOS FUNCIONARIOS Y NO ESTN EN LISTA NOMINAL DE ELECTORES DE LA SECCIN PRESIDENTE: PINEDA HERNNDEZ JUANA SECRETARIO: ALVARADO HURTADO MARA PRIMER ESCRUTADOR: HERNNDEZ ALMAZN REBECA. 1108 B SEGUNDO ESCRUTADOR: GARCA GONZLEZ BENITA. SUPLENTES GENERALES ANTNEZ MARIBEL. BENTEZ ANTONINA. FLORES LORENZO MA. GUADALUPE CRUZ MARN PRESIDENTE: JUANA PINEDA OBSERVACIONES
NMERO Y CASILLA
FUNCIONARIO DE CASILLA SEGN EL ENCARTE
HERNNDEZ. SECRETARIO: MARA ALVARADO HURTADO. PRIMER ESCRUTADOR: REBECA HERNNDEZ ALMAZN. SEGUNDO ESCRUTADOR: BENITA GARCA GONZLEZ. SEGUNDO ESCRUTADOR: BENITA GARCA GONZLEZ. SEGUNDO ESCRUTADOR: BENITA GONZLEZ. GARCA La ciudadana GARCA fue BENITA
GONZLEZ se la
insaculada, en
encuentra
publicacin del encarte pero no se encuentra en la lista nominal de
electores.
Del anlisis comparativo de los datos asentados en el cuadro anterior, se desprende que en la casilla 1108 Bsica, segn el encarte que obra a foja
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252 de los autos del expediente que se resuelve coinciden los nombres y los cargos de las personas que el da de la jornada electoral actuaron como funcionarios de la mesa directiva de casilla, con los ciudadanos que aparecen en la lista de integracin de dichos rganos colegiados que fueron originalmente designados y capacitados por la autoridad electoral
administrativa para desempear las funciones correspondientes en los cargos de presidente, secretario, primero y segundo escrutadores, sin embargo tratndose de la ciudadana GARCA GONZLEZ BENITA quien fuera aprobada como segundo escrutador mediante acuerdo de fecha diecisis de junio del dos mil doce, emitido por el Consejo Distrital Electoral 18, mismo que obra en autos a fojas de la 242 a la 251, no aparece en la lista nominal de electores.
Al respecto, es INFUNDADO el agravio hecho valer por el actor, ello porque contrario a lo que presume, ha sido criterio de este tribunal sostenido en los expedientes TEE/QSU/JIN/002/2008 y TEE/SSI/REC/006/2008 que el
ciudadano que aparezca en el encarte publicado por el rgano electoral administrativo es apto legalmente para desempear el cargo de funcionario de mesa directiva de casilla no obstante que el da de la jornada electoral ya no aparezca su nombre en la lista nominal de electores, ello, porque en su momento de conformidad con los artculos 133 y 214 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el ciudadano cumpli con todos y cada uno de los requisitos para ser integrante de la mesa directiva de casilla; adems de haber pasado los filtros de las etapas del procedimiento para su nombramiento, entre stos, ser insaculado, capacitado y sobre todo evaluado por los integrantes del rgano electoral administrativo, que culmin con la aprobacin de su nombramiento en sesin pblica del Consejo Distrital Electoral, sin que en principio, los partidos polticos dentro de las etapas de evaluacin donde tuvieron acceso a las listas nominales y posteriormente en el trmino que les otorga la ley administrativa electoral en su artculo 214 fraccin IX prrafo tercero, hayan
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presentado objeciones sobre los ciudadanos designados como integrantes de las mesas directivas de casilla conforme al procedimiento de ley, lo que implica la validacin de su nombramiento por parte de stos, adquiriendo definitividad el acto de su designacin.
En efecto, el artculo 133 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, establece los requisitos para ser integrante de las Mesa Directiva de Casilla, asimismo el artculo 214 del citado ordenamiento legal establece el procedimiento que se debe llevar a cabo para la integracin de los rganos Electorales receptores de la votacin, dichos requisitos en su momento fueron cumplidos por la ciudadana BENITA GARCA GONZLEZ, tal afirmacin se sustenta en virtud de encontrarse en el acta de la primera insaculacin; as como tambin de la lista de ciudadanos insaculados y en el encarte como segunda escrutadora de la casilla 1108 Bsica, en dichas documentales se puede apreciar que la ciudadana BENITA GARCA GONZLEZ pertenece a la seccin 1108 del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, misma que recibi el curso de capacitacin y que fue evaluada por los integrantes del Consejo Distrital Electoral 18 con sede en Pungarabato, Guerrero, quienes consideraron era apta para fungir como integrante de la Mesa Directiva de Casilla por reunir los requisitos legales, aprobando su nombramiento como segunda escrutadora el diecisis de junio del dos mil doce.
Como se advierte en el artculo 214 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, se establecen las etapas o procedimientos para asegurar que el da de la jornada electoral los ciudadanos que reciban la votacin en casillas estn legalmente acreditados para el desempeo de las funciones que se les encomienden, cabe precisar que en cada una de stas fases los Consejeros Electorales y los representantes de los Partidos Polticos de los Consejos Distritales Electorales contaron con los elementos necesarios para verificar que las personas que resultaron insaculadas cumplieran con los
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requisitos estipulados por la ley de la materia; siendo el ltimo momento para revisar la idoneidad de los funcionarios de casilla, el acto de la aprobacin del listado de integracin de las Mesas Directivas de Casilla realizada por el Consejo Distrital Electoral respectivo, de esta forma tenemos que en el caso concreto durante todas estas etapas no slo se tuvieron por debidamente acreditados los requisitos de la ciudadana BENITA GARCA GONZLEZ que fungi como segunda escrutadora en la casilla impugnada 1108 Bsica, sino tambin que los Partidos Polticos registrados ante el Consejo Distrital Electoral 18, no hicieron uso de las facultades que les confieren la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado o la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en el caso de que dicha designacin les deparara perjuicio o en su caso no se diera cumplimiento a los requisitos exigidos para ello.
Al respecto es importante invocar lo establecido en los artculos 182, 198 y 199 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales que establecen:
Artculo 182.
1. A fin de actualizar el catlogo general de electores y el padrn electoral, el Instituto, a travs de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores realizar anualmente, a partir del da 1o. De octubre y hasta el 15 de enero siguiente, una campaa intensa para convocar y orientar a la ciudadana a cumplir con las obligaciones a que se refieren los dos prrafos siguientes:
2. Durante el periodo de actualizacin debern acudir ante las oficinas de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores, en los lugares que sta determine, para ser incorporados al catlogo general de electores, todos aquellos ciudadanos:
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a) que no hubiesen sido incorporados durante la aplicacin de la tcnica censal total; y
b) que hubiesen alcanzado la ciudadana con posterioridad a la aplicacin de la tcnica censal total.
3. Durante el periodo de actualizacin tambin debern acudir a las oficinas los ciudadanos incorporados en el catlogo general de electores y el padrn electoral que:
a) No hubieren notificado su cambio de domicilio;
b) Incorporados en el catlogo general de electores no estn registrados en el padrn electoral;
c) Hubieren extraviado su credencial para votar; y
d) Suspendidos en sus derechos polticos hubieren sido rehabilitados.
4. Los ciudadanos al acudir voluntariamente a darse de alta o dar aviso de cambio de domicilio, o bien al ser requeridos por el personal del Instituto durante la aplicacin de la tcnica censal, tendrn la obligacin de sealar el domicilio en que hubieren sido registrados con anterioridad, y en su caso, firmar y poner las huellas dactilares en los documentos para la actualizacin respectiva.
5. Los partidos polticos nacionales y los medios de comunicacin podrn coadyuvar con el Instituto en las tareas de orientacin ciudadana.
ARTCULO 198
1. A fin de mantener permanentemente actualizados el catlogo general de electores y el padrn electoral, la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores recabar de los rganos de las administraciones pblicas federal y estatal la informacin necesaria para registrar todo cambio que lo afecte. 90
2. Los servidores pblicos del Registro Civil debern informar al Instituto de los fallecimientos de ciudadanos, dentro de los diez das siguientes a la fecha de expedicin del acta respectiva.
3. Los jueces que dicten resoluciones que decreten la suspensin o prdida de derechos polticos o la declaracin de ausencia o presuncin de muerte de un ciudadano as como la rehabilitacin de los derechos polticos de los ciudadanos de que se trate, debern notificarlas al Instituto dentro de los diez das siguientes a la fecha de expedicin de la respectiva resolucin.
4. La Secretara de Relaciones Exteriores deber dar aviso al Instituto, dentro de los diez das siguientes a la fecha en, que:
a) Expida o cancele cartas de naturalizacin; b) Expida certificados de nacionalidad; y c) Reciba renuncias a la nacionalidad.
5. Las autoridades sealadas en los prrafos anteriores debern remitir la informacin respectiva en los das sealados, conforme a los
procedimientos y en los formularios que al efecto les sean proporcionados por el Instituto.
ARTCULO 199
1. Las solicitudes de trmite realizadas por los ciudadanos que no cumplan con la obligacin de acudir a la oficina o mdulo del Instituto correspondiente a su domicilio a obtener su credencial para votar con fotografa, a ms tardar el ltimo da de marzo del segundo ao posterior a aquel en que se hayan presentado, sern canceladas.
2. En el supuesto a que se refiere el prrafo anterior, la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores elaborar relaciones con los nombres de los ciudadanos cuyas solicitudes hubiesen sido canceladas, ordenndolas por seccin electoral y alfabticamente, a fin de que sean 91
entregadas a los representantes de los partidos polticos acreditados ante las comisiones distritales, locales y Nacional de Vigilancia, en lo que corresponde, a ms tardar el da 30 de abril de cada ao, para su conocimiento y observaciones.
3. Dichas relaciones sern exhibidas entre el 1o. Y el 31 de mayo, en las oficinas del Instituto, a fin de que surtan efectos de notificacin por estrados a los ciudadanos interesados y stos tengan la posibilidad de solicitar nuevamente su inscripcin en el padrn electoral durante el plazo para la campaa intensa a que se refiere el prrafo 1 del artculo 182 de este Cdigo o, en su caso, de interponer el medio de impugnacin previsto en el prrafo 6 del artculo 187 de este ordenamiento.
4. Los formatos de las credenciales de los ciudadanos cuya solicitud haya sido cancelada en los trminos de los prrafos precedentes, sern destruidos ante las respectivas comisiones de vigilancia en los trminos que determine el reglamento.
5. En todo caso, el ciudadano cuya solicitud de trmite registral en el padrn electoral hubiese sido cancelada por omisin en la obtencin de su credencial para votar con fotografa en los trminos de los prrafos anteriores, podr solicitar nuevamente su inscripcin en los trminos y plazos previstos en los artculos 179, 182 y 183 de este Cdigo.
6. Los formatos de las credenciales de los ciudadanos que solicitaron su inscripcin al padrn electoral o efectuaron alguna solicitud de actualizacin durante los dos aos anteriores al de la eleccin, y no hubiesen sido recogidos por sus titulares dentro del plazo legalmente establecido para ello, sern resguardados segn lo dispuesto por el prrafo 6 del artculo 180 de este Cdigo.
7. Asimismo, la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores dar de baja del padrn electoral a los ciudadanos que hubiesen avisado su cambio de domicilio mediante solicitud en que conste su firma, huellas dactilares, y en su caso, fotografa. En este supuesto, la baja operar exclusivamente por lo que se refiere al registro del domicilio anterior. 92
8. En aquellos casos en que los ciudadanos hayan sido suspendidos en el ejercicio de sus derechos polticos por resolucin judicial, sern excluidos del padrn electoral y de la lista nominal de electores durante el periodo que dure la suspensin. La Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores reincorporar al padrn electoral a los ciudadanos que sean rehabilitados en sus derechos polticos una vez que sea notificado por las autoridades competentes, o bien cuando el ciudadano acredite con la documentacin correspondiente que ha cesado la causa de la suspensin o ha sido rehabilitado en sus derechos polticos.
9. Sern dados de baja del padrn electoral los ciudadanos que hayan fallecido, siempre y cuando quede acreditado con la documentacin de las autoridades competentes o, en su defecto, mediante los
procedimientos que determine la Comisin Nacional de Vigilancia.
10. La documentacin relativa a los movimientos realizados en el padrn electoral quedar bajo la custodia y responsabilidad de la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores y sus vocalas, por un periodo de diez aos. Una vez transcurrido este periodo, la Comisin Nacional de Vigilancia determinar el procedimiento de destruccin de dichos documentos.
11. La documentacin referida en el prrafo anterior ser conservada en medio digital por la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores y sus Vocalas
Como puede apreciarse en la normatividad antes citada, el padrn electoral y en consecuencia la lista nominal de electores puede ser actualizada a peticin de parte o bien por notificacin de alguna autoridad judicial o administrativa que de aviso al Instituto Electoral Federal de la prdida de los derechos polticos- electorales de los ciudadanos, ahora bien estos movimientos al padrn y listado nominal de electores, solo pudo efectuarse para estas elecciones locales de Ayuntamientos y Diputados 2012, de acuerdo a los diversos convenios de colaboracin celebrados entre el
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Instituto Electoral del Estado y el Registro Federal de Electores, o en su caso, de acuerdo con los tiempos indicados para el proceso federal en virtud de la concurrencia de elecciones, documentos que siempre fueron del
conocimiento de los representantes de los Partidos Polticos con registro en el rgano administrativo electoral local.
Ahora bien, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 41 base V, prrafo noveno establece que el Instituto Federal Electoral tendr a su cargo en forma integral y directa, adems de las que le determine la ley entre otras actividades, lo referente al padrn electoral y la lista de electores; en el caso de elecciones locales los organismos electorales administrativos de las entidades federativas suscribirn convenios de colaboracin con dicha institucin electoral federal para el uso de las listas nominales de electores, con base en ello, la Direccin del Registro Federal de Electores, das previos a la jornada electoral entrega al Instituto Electoral del Estado la lista nominal de electores definitiva en la que estn incluidos todos los ciudadanos inscritos en el Padrn Electoral del Estado de Guerrero que hubiesen obtenido su inscripcin y su credencial para votar con fotografa y no hubiesen sido dados de baja del padrn electoral y la lista nominal de electores en virtud de la aplicacin de programas de depuracin de instrumentos electorales, realizados con posterioridad al cierre de la credencializacin; asimismo entrega la relacin de formatos de credenciales robadas, credenciales duplicadas y credenciales de ciudadanos suspendidos en sus derechos polticos por resolucin judicial; por su parte el Instituto Electoral del Estado hace entrega de un ejemplar del listado nominal referido, a cada uno de los Partidos Polticos acreditados ante ese organismo estatal electoral, desde ese momento entonces los institutos polticos disponen de la lista nominal de electores.
De lo anterior se desprende que tanto los integrantes de los Consejos Electorales como los representantes de los Partidos Polticos, tuvieron
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oportunamente acceso a los listados nominales, por lo tanto, durante todas las fases de integracin de las Mesas Directivas de Casilla, los Partidos Polticos podan inconformarse si detectaban que alguna de las personas que estaban siendo evaluadas para integrar las Mesas Directivas de Casilla no reunan algn requisito, en consecuencia se concluye que los Partidos Polticos consintieron los actos efectuados para la conformacin de las Mesas Directivas de Casilla.
Confirma lo anterior el hecho de que el artculo 214 fraccin IX prrafo tercero de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, establece el trmino de tres das para que los Partidos Polticos o Coaliciones presenten por escrito las objeciones que consideren
convenientes, respecto a los funcionarios de casilla que fueron designados como integrantes de la Mesas Directivas de Casilla conforme al procedimiento de Ley.
En el caso concreto al momento de la aprobacin de las Listas de Integracin y Ubicacin de Casillas, los integrantes del Consejo Distrital Electoral 18 y los representantes de los Partidos Polticos contaban con los listados nominales debidamente actualizados y en ningn momento se impugn la designacin de la ciudadana BENITA GARCA GONZLEZ como Segunda Escrutadora de la casilla 1108, por lo que, tcitamente con ello, el Partido Revolucionario Institucional como integrante del Consejo Distrital Electoral 18 valid que dicha persona cumpla con todos los requisitos legales para ser funcionaria de casilla, adquiriendo definitividad el acto de nombramiento.
Por tanto, al adquirir definitividad el nombramiento la ciudadana BENITA GARCA GONZLEZ, se encontraba legalmente apta para desarrollar las funciones de segunda escrutadora, por tanto no se da el supuesto de nulidad previsto en el artculo 79, fraccin V, de la Ley del Sistema de Medios de
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Impugnacin en Materia Electoral, resultando INFUNDADO dicho agravio respecto a la casilla sealada.
Anlisis de la causal prevista por el artculo 79 fraccin Vl de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, respecto de la casilla 1101 Bsica.
Respecto de este apartado de agravio se hace valer la nulidad de casilla en concepto del actor por haber mediado error o dolo en el cmputo de los votos de una casilla, al existir diferencias entre las cifras relativas a los ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin total emitida, con el de boletas recibidas. En efecto, del contenido del escrito de demanda del Juicio de Inconformidad la parte actora hace valer la causal de nulidad prevista en la fraccin VI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, respecto de la votacin recibida en la casilla 1101 Bsica.
En su escrito de demanda, el actor manifiesta en la parte que interesa lo siguiente:

Que existen dieciocho boletas de ms ya que si sumamos los votos emitidos a cada uno de los partidos polticos nos da una suma de 229, que sumados a las boletas sobrantes que fueron 140, no coincide con las boletas recibidas en la casilla que fueron 350 boletas.
Por su parte en el informe circunstanciado, la autoridad responsable expuso:

Que no menciona que agravio le causa tal circunstancia, sin embargo, es de mencionar que en la referida casilla las boletas designadas fueron efectivamente 359 segn la lista nominal, ms 9 boletas para el ejercicio del voto de los representantes acreditados, lo que da un total de 368 boletas para la casilla, y si se suma el total de la votacin ms el nmero de boletas sobrantes tenemos que el resultado es 369, con lo que la diferencia slo es de una boleta, lo cual es explicable toda vez que no es un perito en la materia y puede cometer errores al sumar, lo cual en el presente caso no es determinante para el resultado de la votacin en el presente caso.
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En el caso a estudio, a fin de que la sala resolutora est en condiciones de pronunciarse respecto de la procedencia o no de la pretensin del Partido Revolucionario Institucional, resulta necesario analizar las constancias que obran en autos del juicio que se resuelve, en particular las que se relacionan con e l agravio en estudio, entre las que tenemos: a) Acta de la Jornada Electoral, b) Acta de Escrutinio y Cmputo y del Agrupamiento de boletas asignadas a cada una de las casilla; medios de prueba que por tener el carcter de documentales pblicas de conformidad con el artculo 18 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se les otorga valor probatorio pleno de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 prrafo segundo de la ley en cita.
Por otra parte, para una mejor comprensin y con el objeto de determinar si se actualiza o no la nulidad alegada, se considera necesario analizar la pretensin bajo el cuadro esquemtico en el que se contemplen los datos y rubros siguientes:
En la columna identificada bajo el nmero 1, se hace referencia a la cantidad de boletas recibidas para la eleccin que se impugna, y que comprende aquellas que se entregan al presidente de casilla, para recibir la votacin de los ciudadanos inscritos en la lista nominal y adicional, as como las que corresponden a los representantes de los partidos polticos o coaliciones acreditados ante la casilla, as como, el Capacitador Asistente Electoral; dato que se obtiene del apartado correspondiente del Acta de la Jornada Electoral o, en su caso, de los recibos de la documentacin y materiales electorales entregados al presidente de la casilla.
En la columna sealada con el nmero 2, se hace referencia a la cantidad de boletas sobrantes, que son aquellas que, al no ser usadas por los electores el da de la Jornada Electoral, fueron inutilizadas por el secretario de la Mesa
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Directiva de Casilla, dato que se toma del apartado respectivo del Acta de Escrutinio y Cmputo.
En la columna que se identifica con el nmero 3, se consigna la cantidad de ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal de electores, representantes de partido y/o capacitadores asistentes electorales que votaron sin estar incluidos en ella.
As, en la columna sealada bajo el nmero 4, boletas extradas de la urna. Mientras que, en la columna nmero 5, se asentar la votacin total emitida. En la columna identificada con el nmero 6, se asentara la votacin obtenida por el partido poltico o coalicin que ocupa el primer lugar; mientras que en la columna marcada con el nmero 7, se asentara la votacin obtenida por el partido poltico o coalicin que ocupa el segundo lugar.
En la columna marcada con la letra A se anotar la diferencia entre el primer y segundo lugar; en la columna identificada con la letra B se asentar la diferencia mxima entre las columnas 3, 4 y 5; en la columna C se anotar si la diferencia es o no determinante.
No pasa desapercibido el hecho que el Juicio de Inconformidad, interpuesto por el partido promovente sobre la causal en estudio se hizo respecto de la diferencia existente entre la sumatoria de los votos emitidos para cada uno de los partidos polticos y boletas sobrantes, no coinciden con aquellas recibidas.
Si se aprecia que los rubros 3, 4 y 5 coincidan, esto ser suficiente para concluir que no existe error en el correspondiente escrutinio y cmputo, slo en aquellos casos en que exista diferencia entre dichos rubros ser necesario acudir o relacionar los tres rubros de referencia, mismos que son obtenidos de los contenidos de las Actas de Jornada Electoral, de Escrutinio y Cmputo, del agrupamiento de boletas asignadas a cada una de las casilla y/o del
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recibo de boletas recibidas y dems documentacin que obre en el expediente, que ofrezcan la posibilidad de explicacin del dato discordante, faltante o ilegible, a efecto de concluir si se actualiza la irregularidad aducida y en su caso, si adems el error es determinante o no para el resultado de la votacin.
Sirve de apoyo a lo anterior, lo sostenido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en las Jurisprudencias: S3ELJ 16/2002 y S3ELJ 08/97, publicadas en la Compilacin Oficial de
Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005, pginas 11 y 12, y 113 a 116, respectivamente, bajo los rubros: "ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO. SU VALOR PROBATORIO DISMINUYE EN PROPORCIN A LA
IMPORTANCIA DE LOS DATOS DISCORDANTES O FALTANTES" y "ERROR EN LA COMPUTACIN DE LOS VOTOS. EL HECHO DE QUE DETERMINADOS RUBROS DEL ACTA DE ESCRUTINIO Y CMPUTO APAREZCAN EN BLANCO O ILEGIBLES, O EL NMERO CONSIGNADO EN UN APARTADO NO NO COINCIDA ES CON OTROS DE SIMILAR
NATURALEZA, VOTACIN."
CAUSA SUFICIENTE PARA ANULAR LA
Por tanto, se hace notar que las cantidades sealadas en las columnas de referencia, en condiciones normales deben consignar valores idnticos o equivalentes, debiendo existir congruencia y racionalidad entre ellas, en atencin a que estn estrechamente vinculadas entre s, es lgico pensar que el nmero de ciudadanos que votaron conforme a la Lista Nominal, debe coincidir con el de boletas extradas de la urna y en su caso del total de la votacin emitida.
Consecuentemente, si las cantidades anotadas en las columnas 3, 4 y 5, son idnticas, se podr afirmar que no existe error en el cmputo de los votos, puesto que las mismas concuerdan entre s; sin embargo, cuando las referidas
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columnas contengan cantidades discrepantes, se considerar que existe un error en la computacin de los votos.
En la columna marcada con la letra A, se indica la cantidad que corresponde a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los Partidos Polticos o coaliciones que ocuparon el primero y segundo lugares de la votacin de la casilla respectiva. Dicha cantidad resulta de deducir al partido poltico o coalicin que obtuvo la votacin ms alta, la que corresponde al segundo lugar, tomando como base las cifras anotadas en el apartado respectivo del Acta de Escrutinio y Cmputo.
Ahora bien, con el objeto de dilucidar si el error detectado, es o no determinante para el resultado de la votacin, ste deber compararse con la diferencia existente entre las columnas A y B, si la diferencia mxima asentada en la columna con la letra A, es igual o mayor a la diferencia de votos existente entre el primer y segundo lugar columna B, se considerar que el error es determinante para el resultado de la votacin, pues debe estimarse que de no haber existido dicho error, el partido o coalicin que obtuvo el segundo lugar de la votacin podra haber alcanzado el mayor nmero de votos, en este caso, en la columna identificada con la letra C, se anotar la palabra SI. Por el contrario, cuando el error no sea determinante, en la mencionada columna, se escribir la palabra NO.
Previo a dar respuesta
al agravio
formulado
por el actor Partido
Revolucionario Institucional, la sala resolutora estima conveniente formular las precisiones siguientes. De conformidad con lo dispuesto por el artculo 253 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, el escrutinio y cmputo es el procedimiento por el cual los integrantes de cada una de las mesas directivas de casilla, determinan: a) el nmero de
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electores que vot en la casilla; b) el nmero de votos emitidos en favor de cada uno de los partidos polticos o candidatos; c) el nmero de votos anulados por la mesa directiva de casilla; y, d) el nmero de boletas sobrantes de cada eleccin. Por su parte, los artculos 253, 254, 255, 256, 257 y 258 de la referida Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales, disponen que se entiende por boletas sobrantes, el orden en que se lleva a cabo el escrutinio y cmputo, las reglas conforme a las cuales se realiza el escrutinio y cmputo, que debe entenderse por voto vlido y voto nulo, as como, las reglas mediante las que se determina la validez o nulidad de los votos.
Una vez concluido el escrutinio y cmputo de cada una de las votaciones, se levantar el acta correspondiente para cada eleccin, la que debern firmar, sin excepcin, todos los funcionarios y representantes de los partidos polticos o coaliciones que actuaron en la casilla; asimismo, se integrar el expediente de la casilla, en trminos de lo previsto por los artculos 259 y 260 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero.
De las disposiciones legales anteriores se puede concluir, que sancionar la inexacta computacin de los votos, tutela el valor de certeza respecto del resultado electoral obtenido en cada casilla, garantizando que ste refleje con fidelidad la voluntad de los electores que sufragaron.
Por otra parte, atendiendo a lo previsto en el artculo 79 fraccin VI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, la votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acrediten los supuestos normativos siguientes:
a) Que haya mediado error o dolo en la computacin de los votos que beneficien a uno de los candidatos o planilla; y
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b) Que sea determinante para el resultado de la votacin.
Como lo ha sostenido esta sala resolutora, por cuanto al primer supuesto normativo, debe precisarse que por "error" debe entenderse en el sentido clsico de cualquier idea o expresin no conforme con la verdad o que tenga diferencia con el valor exacto y que jurdicamente implica la ausencia de mala fe. Por el contrario, el "dolo" debe ser considerado como una conducta que lleva implcita el engao, fraude, simulacin o mentira; considerando que el dolo no se puede presumir sino que tiene que acreditarse plenamente y que, por el contrario, existe la presuncin iuris tantum de que la actuacin de los miembros de las Mesas Directivas de Casilla es de buena fe; en consecuencia, en los casos en que el actor, de manera imprecisa seale en su escrito de demanda que existi "error o dolo" en el cmputo de los votos, como ocurre en la especie, el estudio de la impugnacin de mrito se har sobre la base de un posible error en dicho procedimiento.
En lo que respecta al estudio del diverso elemento que integra la causal de nulidad en estudio, consistente en que el error sea determinante para el resultado de la votacin, se ha atendido preferentemente a dos criterios: el cuantitativo o aritmtico y el cualitativo. Respecto del criterio cuantitativo o aritmtico, el error ser determinante para el resultado de la votacin cuando el nmero de votos computados de manera irregular resulte igual o mayor a la diferencia numrica de los votos obtenidos por los partidos polticos o coaliciones que ocuparon el primer y segundo lugar de la votacin, ya que de no haber existido ese error, el partido o coalicin que le correspondi el segundo lugar podra haber alcanzado el mayor nmero de votos en la casilla. En cuanto al criterio cualitativo, el error ser determinante para el resultado de la votacin en la casilla cuando en las Actas de la Jornada Electoral y de Escrutinio y Cmputo se adviertan alteraciones evidentes o ilegibilidad en los datos asentados o, en su caso, espacios en blanco o datos omitidos que no puedan ser inferidos de las cantidades
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asentadas en las dems actas, o subsanados con algn otro documento que obre en el expediente y con esto se ponga en duda el principio de certeza de los resultados electorales.
Ahora bien, del anlisis preliminar de las constancias antes aludidas, y con el objeto de apreciar con mayor claridad la posible existencia de algn error en la computacin de los votos y evaluar si dicho error es determinante para el resultado de la votacin en la casilla, se presenta un cuadro esquemtico que la casilla de cuya votacin se impugna por la causal de nulidad en estudio, en el que se precisan los datos numricos siguientes:
1 2 3 CIUDADANOS QUE VOTARON CONFORME A LA LISTA NOMINAL, CASILLA BOLETAS RECIBIDAS BOLETAS SOBRANTES REPRESENTANTE S DE PARTIDOS Y CAE QUE VOTARON SIN ESTAR INCLUIDOS EN ELLA 1101 Bsica 350 140 229 229 229 126 90 36 0 NO BOLETAS DEPOSITADAS EN LA URNA VOTACIN TOTAL EMITIDA DIFERENCIA ENTRE EL 1 Y 2 LUGAR DIFERENCIA MXIMA ENTRE 3, 4 Y5 DETERMINANTE (COMPARAR A Y B)SI NO 4 5 6 7 A B C
VOTACIN 1ER. LUGAR
VOTACIN 2DO. LUGAR
Como se advierte del anterior cuadro esquemtico resulta indiscutible constatar que no se actualiza los extremos de la causal que hace valer el actor Partido Revolucionario Institucional, de error y dolo, por razn de que se tiene elementos de los que se disponen datos duros o en su caso, datos e informacin que obran en la documentacin de que se dispone, como son, el acta de escrutinio y cmputo de la casilla en mencin, acta de la jornada electoral, documentos que nos permiten colmar o subsanar los datos inconsistentes, de manera tal que, en trminos de los criterios normalmente aceptados a fin de subsanar la inconsistencia, omisin o errores propios de la integracin de las mesas directivas de casilla, y que dicha inconsistencia no trasciendan al resultado de la votacin en casilla.
Por tal virtud y aunado a lo anterior la coincidencia que existe entre los datos consignados en las columnas 3, 4 y 5, hace evidente la inexistencia del error del que se duele el actor respecto de la casilla en estudio, no actualizndose
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por ello los extremos previstos para la norma para tener por acreditada la procedencia de la causal de nulidad invocada, sin que se encuentre acreditado por parte del partido actor la inconsistencia de que adolece, as como el dolo, el cual es considerado como una conducta que lleva implcito el engao, fraude, simulacin o mentira, el cual en ningn caso puede suponerse, sino que tiene que ser acreditado plenamente, por lo que al no haber sido demostrado, se presume la buena fe en el actuar de los funcionarios de la mesa directiva de casilla.
En efecto, en la casilla nmero 1101 Bsica, los rubros duros relativos a ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal, boletas extradas de la urna y votacin total emitida consignan la cantidad de 229 votos, por tanto al ser las cantidades idnticas, no existe error en el cmputo de los votos, puesto que las mismas concuerdan entre s.
En el caso concreto el actor pretende hacer valer la causal de error y dolo respecto a que el rubro de boletas recibidas es discordante a boletas extradas de la urna, tal situacin no causa ningn perjuicio en virtud que las boletas recibidas solo representan documentacin electoral no utilizada.
En este sentido es pertinente sealar que para el legislador lo importante en la causal de error y dolo es que las inconsistencias deben apreciarse en los rubros referentes a votos, dado que ellos reflejan el actuar y la preferencia del ciudadano y no en boletas ya que stas slo son documentales que adquieren importancia al momento en que son utilizadas en el sufragio.
Por consecuencia, al no acreditarse el primer supuesto normativo de la causal de nulidad prevista en el artculo 79, fraccin VI, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, deviene INFUNDADO el agravio planteado por el partido impugnante, respecto a dicha casilla.
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Anlisis de la causal prevista por el artculo 79 fraccin lX de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, respecto de la casillas 1101 Bsica, 1103 Bsica, 1104 Bsica, 1106 Bsica y 1109 Bsica.
En principio, la sala resolutora advierte que de manera genrica la parte actora Partido Revolucionario Institucional sustenta como argumento en este apartado de agravio que dichas personas fungieron como representantes en las citadas casillas por parte del Partido de la Revolucin Democrtica, son comisarios suplentes y/o vocales, y respecto de la casilla 1104 Bsica, uno de estos fungi como integrante de la casilla, que por lo tanto se infringi el principio de imparcialidad y de equidad que deben de guardar todos los servidores pblicos al intervenir en la contienda electoral, violando en su concepto lo previsto en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, pretendiendo acreditar que se surti esta causal con la constancia de mayora debidamente certificada y expedida por el H. Ayuntamiento Municipal de Cutzamala de Pinzn, Guerrero y la copia certificada del acta de escrutinio y cmputo de dichas casillas.
En el contexto del marco conceptual de la causal en estudio se tiene que de conformidad con lo dispuesto por el artculo 41, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 85, prrafo segundo, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, los actos de las autoridades electorales, deben estar regidos por los principios de certeza, objetividad, legalidad, independencia e imparcialidad. De esta manera, durante la jornada electoral, la actuacin de los miembros de la mesa directiva de casilla, de los electores y de los representantes de los partidos polticos, debe darse en un marco de legalidad, en el que la integridad, objetividad e imparcialidad sean principios rectores, y los votos de los electores sean expresin de libertad, secreto, autenticidad y efectividad, para lograr la certeza
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de que los resultados de la votacin son fiel reflejo de la voluntad de los ciudadanos y no se encuentran viciados por actos de presin o de violencia.
Para dotar a los resultados obtenidos en las casillas, de las caractersticas, que como actos de autoridad deben tener, y evitar los hechos de violencia o presin que pudieran viciarlos, las leyes electorales regulan con precisin: las caractersticas que deben revestir los votos de los electores; la prohibicin de actos de presin o coaccin sobre los votantes; los mecanismos para garantizar la libre y secreta emisin de los votos y la seguridad de los electores, representantes de partidos polticos e integrantes de las mesas directivas de casilla; y, la sancin de nulidad para la votacin recibida en casillas en las que se ejerza violencia fsica o presin sobre sus miembros o sobre los electores, siempre que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin.
En esta tesitura, acorde con lo preceptuado por el artculo 5, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, son caractersticas del voto ciudadano, ser universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible, quedando prohibidos los actos que generen presin o coaccin a los electores.
Asimismo, conforme con lo establecido en los artculos 135, fraccin V y VI, 245 y 246, de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado, el presidente de la mesa directiva de casilla cuenta, incluso, con el auxilio de la fuerza pblica, para preservar el orden, garantizar la libre y secreta emisin del sufragio y la seguridad de los electores, los representantes de los partidos polticos y los integrantes de la mesa directiva de casilla. Dicho funcionario puede suspender temporal o definitivamente la votacin, o retirar a cualquier persona, en caso de alteracin de la disciplina por la existencia de circunstancias o condiciones que impidan la libre emisin del sufragio, el secreto del voto o que atenten contra la seguridad personal de los electores, los representantes de partidos o los miembros de la mesa directiva.
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De las anteriores disposiciones, es posible advertir, que sancionar la emisin del voto bajo presin fsica o moral, tutela los valores de libertad, secreto, autenticidad y efectividad en la emisin de los sufragios, as como la integridad e imparcialidad en la actuacin de los miembros de la mesa directiva de casilla para lograr la certeza de que los resultados de la votacin recibida, expresan fielmente la voluntad de los ciudadanos, y no estn viciados con votos emitidos bajo presin o violencia.
En este orden de ideas, y de conformidad con lo previsto en el artculo 79, fraccin IX, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin, la votacin recibida en una casilla ser nula, cuando se acrediten los tres elementos siguientes:
a) Que exista violencia fsica o presin; b) Que se ejerza sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores; y, c) Que esos hechos sean determinantes para el resultado de la votacin.
Respecto del primer elemento, por violencia fsica se entiende aquellos actos materiales que afecten la integridad corporal de las personas; mientras que la presin, implica ejercer apremio o coaccin moral sobre ellas, siendo la finalidad en ambos casos, provocar determinada conducta que se refleje en el resultado de la votacin de manera decisiva.
As, los actos pblicos de campaa o de propaganda poltica con fines proselitistas al momento de la emisin del voto, orientados a influir en el nimo de los ciudadanos electores para producir una preferencia hacia un determinado partido poltico, coalicin, candidato, o para abstenerse de ejercer sus derechos poltico-electorales, se traducen como formas de presin sobre los ciudadanos, que lesionan la libertad y el secreto del sufragio.
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En relacin al segundo elemento, cabe mencionar que los actos de violencia fsica o presin que sanciona la causal de nulidad en estudio, pueden ser a cargo de cualquier persona, siempre que se ejerzan sobre los miembros de la mesa directiva de casilla o sobre los electores.
En cuanto al tercero, con el fin de que se pueda evaluar de manera objetiva si los actos de presin o violencia fsica sobre los electores, son determinantes para el resultado de la votacin en la casilla, es necesario que el demandante precise y demuestre, adems de las irregularidades aludidas, las circunstancias del lugar, tiempo y modo en que se llevaron a cabo, porque slo de esta manera puede establecerse, con la certeza jurdica necesaria, la comisin de los hechos generadores de tal causal de nulidad, y si los mismos fueron relevantes en el resultado de la votacin recibida en la casilla de que se trate.
Para tal efecto, en primer trmino, el rgano jurisdiccional debe conocer con certeza el nmero de electores de la casilla que vot bajo presin o violencia, para, en segundo trmino, comparar este nmero con la diferencia de votos que existe entre los partidos polticos o coaliciones que ocuparon el primero y segundo lugares en la votacin de la respectiva casilla; de tal forma, que si el nmero de electores que vot bajo presin o violencia, es igual o mayor a dicha diferencia, debe considerarse la irregularidad como determinante para el resultado de la votacin en la casilla.
Tambin podr actualizarse el tercer elemento, cuando sin estar probado el nmero exacto de electores que votaron bajo presin o violencia, se acrediten en autos, circunstancias de modo, lugar y tiempo, que demuestren que un gran nmero de sufragios emitidos en la casilla, fueron viciados por esos actos, afectndose el valor de certeza que tutela esta causal y, por tanto, esa irregularidad sea decisiva para el resultado de la votacin, porque de no haber ocurrido, el resultado final pudiera haber sido distinto.
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Para determinar lo anterior, se habr de recurrir a los medios de prueba que obran en autos, como son: a) las actas de la jornada electoral, b) actas de escrutinio y cmputo y c) hojas de incidentes.
Los anteriores medios de prueba, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 18, fraccin I y 20, prrafo segundo, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dado su carcter de documentales pblicas, tienen valor probatorio pleno, al no existir prueba en contrario respecto de su autenticidad o de la veracidad de los hechos a que se refieren.
De igual manera, se tomarn en cuenta las documentales privadas, como los escritos de protesta y de incidentes que se hubieren presentado en las casillas cuya votacin se impugna o cualquier otro medio de conviccin que, en trminos de los dispuesto por el artculo 20 prrafo tercero de la ley adjetiva de la materia, adminiculados con los dems elementos probatorios que existen en autos, puedan aportar conviccin sobre los hechos aducidos, quedando a cargo del juzgador establecer el valor probatorio que debe otorgrseles, dada su naturaleza de documentales privadas.
Ahora bien, expuesto el marco conceptual, del anlisis preliminar de las constancias antes aludidas, y con el objeto de sistematizar el estudio de los agravios formulados por la parte actora, a continuacin se presenta un cuadro esquemtico en el que se consigna el tipo de casilla, el funcionario que ejerci presin al electorado y las observaciones que resultan del mismo; con la finalidad de identificar especficamente la calidad que ostent segn el dicho de la parte actora, cada funcionario de casilla el da de la eleccin.
El funcionario que ejerci presin al electorado
Tipo de casilla
Observaciones Representante del Partido de la
1101 Bsica
Gaudencio Domnguez Avils
Revolucin Democrtica en dicha casilla, y presuntamente es comisario suplente de
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la comunidad de Tupatarillo, municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero.
1103 Bsica Francisco Piedra Prez
Representante
del
Partido
de
la
Revolucin Democrtica en dicha casilla, y presuntamente es comisario suplente de la comunidad de San Jos, municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero. Representante del Partido de la
Revolucin Democrtica en dicha casilla, y 1106 Bsica Cornelio Sandoval Gonzlez presuntamente es segundo vocal de
Comisario de la Comunidad de Los Capires, municipio de Cutzamala de
Pinzn, Guerrero. Representante del Partido de la
Revolucin Democrtica en dicha casilla, y 1109 Bsica Jos Ins Flores Martnez presuntamente es primer vocal del
Comisario de la Comunidad de Cuadrilla Nueva, municipio de Cutzamala de
Pinzn, Guerrero. Fue segundo escrutador, y supuestamente 1104 Bsica Javier Gonzlez Zamora es segundo vocal de Comisario de la Comunidad de Tamcuaro, municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero.
Del contenido del cuadro anterior, es de sealarse que la parte actora aduce que en lo que respecta a las casillas 1101 Bsica, 1103 Bsica, 1106 Bsica, 1109 Bsica los ciudadanos Gaudencio Domnguez Avils, Francisco Piedra Prez, Cornelio Sandoval Gonzlez y Jos Ins Flores Martnez fungieron como representantes del Partido de la Revolucin Democrtica en dichas casillas, teniendo el carcter de comisarios suplentes y vocales
respectivamente, y que por lo tanto se infringi el principio de imparcialidad y de equidad que deben de guardar todos los servidores pblicos al intervenir en la contienda electoral, violando con esto lo previsto en el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, exhibiendo como prueba para acreditar su afirmacin la constancia de mayora debidamente certificada y expedida por el H. Ayuntamiento Municipal de Cutzamala de Pinzn, Guerrero y la copia certificada del acta de escrutinio y cmputo de dichas casillas.
En este contexto, resulta oportuno puntualizar que:

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El artculo 42 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado establece:

ARTCULO 42.- No podrn actuar como representantes de los partidos polticos ante los rganos del Instituto Electoral, quienes se encuentren en los siguientes supuestos:
I. Ser Juez, Magistrado, Consejero de la Judicatura o Ministro del Poder Judicial de la Federacin;
II. Ser Juez, Magistrado, Juez Instructor o Consejero de la Judicatura del Poder Judicial del Estado;
III. Ser Secretario o Magistrado del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin o del Tribunal Electoral del Estado;
IV. Ser miembro en servicio activo de cualquier fuerza armada o policial;
V. Ser Agente del Ministerio Pblico de la federacin o del fuero comn;
VI. Ser funcionario municipal;
VII. Ser funcionario del Poder Ejecutivo Federal o del Estatal;
VIII. Ser representante popular propietario estatal o municipal;
IX. Ser consejero jurdico del Poder Ejecutivo Estatal; y
X. Ser funcionario de organismos pblicos descentralizados Federal, Estatal y Municipal.
Por su parte, los artculos 197, 198 y 199 de la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado, sealan:
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ARTCULO
197.- Las
comisaras de
municipales los
son
rganos y de
de la
desconcentracin
administrativa
Ayuntamientos
administracin municipal y de participacin de la comunidad, de integracin vecinal y de carcter honorfico.
ARTICULO 198.- Los comisarios municipales, los comisarios suplentes y los comisarios vocales sern electos cada tres aos mediante procedimientos de eleccin vecinal y por planilla, durante la ltima semana del mes de junio del ao en que deban renovarse, y se votarn segn lo establecido en este Captulo.
ARTCULO 199.- La administracin de las comisaras estar a cargo de un comisario propietario, de un comisario suplente y de dos comisarios vocales.
El primer ao actuar la planilla completa; el segundo ao cesar en sus funciones el Comisario, y asumir ese carcter el Primer Comisario Vocal, pasando el suplente a fungir como Segundo Comisario Vocal, y ste a Primer Comisario Vocal. El tercer ao, el Segundo Comisario Vocal actuar como Comisario, y el suplente como Primer Comisario Vocal.
ARTCULO 201.- Los comisarios municipales tendrn las siguientes atribuciones:
I. Aplicar los bandos, reglamentos y ordenanzas municipales bajo el control del Presidente Municipal;
II. Cuidar el orden pblico imponiendo las sanciones administrativas y tomando las medidas de seguridad que las leyes, y el bando de polica y buen gobierno previenen;
III. Actuar como auxiliar del Ministerio Pblico del Fuero Comn y de los Sndicos Procuradores cuando sea requerido;
IV. Formular y remitir anualmente al Ayuntamiento el padrn de habitantes de la Comisara; 112
V. Ejercer vigilancia en materia de salud pblica, sobre todo entratndose de enfermedades infectocontagiosas y epidmicas;
VI. Dar cuenta al Ayuntamiento del estado de los caminos y de la infraestructura de riego, as como de lo relativo al agua potable y drenaje;
VII. Coordinar los trabajos de consulta popular y de participacin de la comunidad en la ejecucin de obras y prestacin de servicios de beneficio colectivo;
VIII. Conducir las labores de proteccin civil en casos de desastre;
IX. Actuar como auxiliar de las autoridades agrarias cuando sea requerido;
X. Coadyuvar con las autoridades educativas y sanitarias en el acopio de informacin estadstica as como en el desarrollo de programas sobre educacin y salud que se efecten en su jurisdiccin;
XI. Promover la participacin de la comunidad en los asuntos a que se refiere la Ley que Establece las Bases para el Fomento de la Participacin de la Comunidad y en particular para la construccin, reparacin y mantenimiento de establecimientos escolares y sanitarios;
XII. Expedir gratuitamente los certificados requeridos por el Oficial del Registro Civil para acreditar las insolvencias en los casos de inhumacin;
XIII. Aprehender a los delincuentes en caso de flagrante delito y remitirlos a las autoridades competentes;
XIV. Presentar a los habitantes de la Comisara un informe anual de actividades y estado de cuentas de los recursos que hubieren tenido a su cargo y sobre las obras que se le hubieren encomendado, y
XV. Las dems que sealen las leyes y reglamentos. 113
En principio es de advertirse que el artculo 42 fraccin VI de la ley de la materia prohbe que los funcionarios municipales funjan como representantes de partido.
Bajo estas condiciones, resulta necesario establecer si las figuras de comisario propietario, suplente y vocal, se encuentran consideradas dentro de los supuestos de funcionarios municipales, por lo tanto es preciso pronunciarse respecto de la naturaleza del cargo de cada uno de ellos.
En consecuencia, de acuerdo a los artculos 197, 198 y 199 de la Ley Orgnica del Municipio Libre del Estado, se tiene:
1.- Que las comisaras municipales son rganos de:
a) desconcentracin administrativa de los Ayuntamientos y de la administracin municipal y de participacin de la comunidad; b) de integracin vecinal y, c) de carcter honorfico.
2.- Que los comisarios municipales son electos cada tres aos por procedimientos de eleccin vecinal y por planilla integrada por un comisario propietario, un comisario suplente y dos comisarios vocales.
3.- Que existen tres clases o tipos de comisario, a saber: propietario, suplente y vocal.
4.- Que la administracin de la comisara estar a cargo de un comisario propietario, un comisario suplente y dos comisarios vocales, el primer ao acta la planilla completa, el segundo ao cesar en sus funciones el Comisario, y asumir ese carcter el Primer Comisario Vocal, pasando el
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suplente a fungir como Segundo Comisario Vocal, y ste a Primer Comisario Vocal, el tercer ao, el Segundo Comisario Vocal actuar como Comisario, y el suplente como Primer Comisario Vocal.
Bajo este esquema, es de sealarse que a partir de la designacin por una eleccin vecinal de la planilla de comisarios, el cargo y funciones es asumido de manera rotatoria, siendo el comisario propietario quien asume las funciones en la comisara, mientras que los dems integrantes se encuentran a la espera de asumir las funciones una vez que concluya el cargo del propietario, hasta el segundo ao el primer comisario vocal y hasta el tercer ao el segundo comisario vocal, en tanto que el suplente queda a la espera para cuando se requiera su suplencia.
De ah que la ley municipal establezca solamente las atribuciones para el comisario propietario en su artculo 201, sin que en la ley y en la prctica, el comisario suplente o los comisarios vocales tengan asignadas funciones como tales.
Ahora bien, el Diccionario de la Real Academia Espaola define como funcionario:

Funcionario, ria. (De funcionar). 1. m. y f. Persona que desempea un empleo pblico. 2. m. y f. Arg., Ec. y Ur. Empleado jerrquico, particularmente el estatal.
Atendiendo a la definicin se tiene entonces que funcionario municipal es la persona que desempea un empleo pblico municipal.
Bajo estas premisas y aplicado al caso es de sealarse que el desempeo del empleo solo lo puede desarrollar quien se encuentra en funciones del cargo, en el caso el comisario propietario, as el primer ao ejerce el empleo y funciones el comisario propietario electo originalmente, en el segundo ao
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el primer vocal es el que asume las funciones de propietario y el tercer ao asume funciones el originalmente segundo vocal. Luego entonces, los comisarios suplentes y vocales no son funcionarios municipales hasta en tanto no asuman las funciones del cargo de comisario propietario.
Partiendo de lo anterior, y toda vez que en la totalidad de las casillas en estudio fueron incorporados comisarios suplentes y vocales, es de asumirse que ninguno de estos desempea las funciones de la comisara, an ms, por ley no se desprende que stos tengan asignadas funciones como tales, si hasta que asumen el cargo de propietario, de ah que su intervencin en la casilla por s misma no se encuentra vedada.
A mayor abundamiento es de tener presente el hecho que al no estar ni tener funciones, entre los comisarios suplente y vocales y los ciudadanos o electores no existe ninguna relacin por virtud de su encargo o nombramiento, a fin de que su presencia en la casilla infunda presin o coaccin en los electores, al no depender de stos ningn servicio, programa o beneficio que por gestora pudiera generarse en favor o en contra de los electores.
Sustenta a lo anterior, la prohibicin contenida en el artculo 42 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, partiendo de que la presencia de un funcionario municipal como representante de un partido poltico en la casilla, se concibe como la posibilidad de que el elector se sienta coaccionado o inhibido y esta circunstancia lo orille a cambiar el sentido de su voto si se siente amenazado velada o supuestamente, porque el funcionario municipal representa el poder material y jurdico que detenta frente a todos los vecinos de la localidad, con los que entablan mltiples relaciones necesarias para el desarrollo de la vida cotidiana de cada uno, como la prestacin de los servicios pblicos que administran dichas autoridades, las relaciones de orden fiscal, el otorgamiento y subsistencia de
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licencias, permisos o concesiones para el funcionamiento de giros comerciales o fabriles, la imposicin de sanciones de distintas clases, entre otros, sin embargo los comisarios municipales suplente y vocales no detentan este poder fctico de autoridad porque no se encuentran en funciones del cargo de comisario propietario, por lo tanto, el supuesto de nulidad de ejercer presin o coaccin con su sola presencia no es aplicable.
Ahora bien, el partido poltico actor controvierte nicamente la sola presencia en la casilla de los comisarios suplentes y vocales, no as el desempeo de los mismos, circunstancia que en el caso concreto no trasciende en el sentido de la votacin al no encontrarse que stos se encuentren en funciones y por lo tanto, la ley no les asigna funcin alguna en virtud del cargo para el cual fueron designados, de manera tal que su presencia en s misma en el caso de los representantes de partido no es una irregularidad al no prohibirlo la ley y no darse una relacin de subordinacin respecto de los electores a fin de que stos se puedan ver compelidos en el sentido de su voto por la presencia en la casilla de los comisarios suplentes y vocales.
Aunado a ello, del anlisis del contenido de las actas de la jornada electoral y de las hojas de incidentes relacionados con dichas casillas, no se advierten alusin alguna a la existencia de algn hecho que pudiera traducirse en violencia fsica o presin sobre los electores o funcionarios de la mesa directiva de casilla, sin que exista referencia alguna respecto de en qu medida de darse sta, la misma fue determinante para el resultado de la votacin.
Razones por las cuales resulta INFUNDADA la causal de nulidad pretendida por el actor en las casillas en estudio.
Por otra parte, respecto de la casilla nmero 1104 Bsica, la parte actora seala que el segundo escrutador es segundo vocal de comisario de la
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Comunidad de Tamcuaro, municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, y que en cuyo caso su presencia en s misma es una irregularidad por ley.
Al respecto, ha quedado demostrado con la copia certificada de la relacin de comisarios municipales que obra a fojas 71 del expediente que se resuelve y con el Acta de Jornada Electoral de la casilla antes citada, documentales que se les otorga valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, que el ciudadano Javier Gonzlez Zamora es segundo vocal de Comisario de la comunidad de Tamcuaro, Guerrero, y que fungi como representante del Partido de la Revolucin Democrtica en la casilla 1104 Bsica, donde la votacin favoreci al partido que represent.
En este sentido, es de sealarse que el artculo 133 fraccin VIl de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, dispone que no podr ser integrante o funcionario de casilla los comisarios propietario, suplente o vocal.
La restriccin dispuesta en este artculo, es una limitacin a los derechos poltico electorales de los ciudadanos que est prevista en funcin del cargo, empleo, comisin pblica o cargo partidario a fin de preservar el correcto ejercicio de la funcin pblica que se deposita en ciertos servidores y, por otra parte asegurar la vigencia de los principios de certeza, independencia, imparcialidad y objetividad que, al igual que el de legalidad, son rectores de la funcin estatal de organizar los procesos electorales en el Estado, as como tutelar el carcter autnomo del organismo pblico denominado Instituto Electoral del Estado. Esta garanta institucional que se prev en el artculo anterior, en la medida en que comprende a comisarios est dirigida a impedir que tales personas con ascendencia jerrquica, poder de mando, facultades de disposicin de recursos econmicos o materiales, o de poder de
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intimidacin, por ejemplo, puedan hacer uso indebido de su situacin en beneficio de los partidos polticos a pesar de la restriccin legal.
Con independencia de lo anterior, no pasa desapercibido que este supuesto o prohibicin solo opera respecto de los integrantes de las mesas directivas de casilla, por disposicin expresa de la ley, sin que en el caso concreto sea aplicable el criterio adoptado respecto de las casillas analizadas acerca de la presencia de stos en la casilla con el carcter de representantes de partido.
Lo anterior es as, toda vez que en el primer supuesto se refiere a la presencia de comisarios suplentes o vocales como representantes de partido ante la casilla, respecto de lo cual la normatividad aplicable no expresa prohibicin alguna. En cambio en tratndose de los integrantes de la mesa directiva de casilla si opera, en virtud de que en este caso si est vedada su presencia en las mesas Directivas de Casilla.
La distincin en el caso a estudio se da por virtud de la naturaleza del papel que se desempea en la casilla el da de la jornada electoral, en la que los representantes solo tienen participacin a fin de velar por los derechos del partido que representan y en su caso que el desarrollo de la jornada electoral se lleve a cabo de conformidad con lo previsto en la ley. Mientras que el papel que desempean los integrantes de las mesas directivas de casilla, se circunscribe al desarrollo de las facultades que dispone el artculo 255 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, de ah que en el caso concreto el apartado de agravios en estudio resulta fundado y en consecuencia lo que procede es anular la votacin emitida en la casilla nmero 1104 Bsica, debindose realizar la recomposicin del Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, as como la asignacin de la asignacin de regiduras a fin de determinar si con la recomposicin del cmputo se modifica o no la asignacin realizada por el Consejo Distrital Electoral 18.
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Anlisis de la causal prevista por el artculo 79 fraccin Xl de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, respecto de la casillas 1070 Bsica, 1081 Bsica, 1081 Contigua, 1098 Bsica, y 1098 Contigua. La parte actora hace valer diversos hechos y actos que desde su punto de vista son irregularidades que se dieron en la eleccin, los cuales esta sala unitaria encuadra en la causal de nulidad prevista en el artculo 79, fraccin XI, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, consistente en existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral, que en forma evidente pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la votacin respecto de las casillas anteriormente sealadas.
Para efectos de determinar, si en el presente caso y respecto de las casillas sealadas, se actualiza la causal de nulidad en estudio, se estima conveniente precisar el marco normativo en que se sustenta la causal de nulidad de mrito.
De una interpretacin sistemtica y funcional de lo prescrito en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se advierte que, de las fracciones I a la X, se contienen las causales de nulidad consideradas especficas, ya que contienen los siguientes supuestos: la instalacin de casillas; la entrega de expedientes electorales; lugar donde debe realizarse el escrutinio y cmputo; el sitio en que habr de recibirse la votacin; la recepcin de la votacin; la relativa al cmputo doloso o errneo de los votos; el sufragio sin credencial o sin aparecer en la lista nominal; lo relacionado con la presencia de los representantes de los partidos; el ejercicio de violencia fsica o presin sobre los funcionarios electorales o los electores, o bien, el que impida el derecho al voto a los ciudadanos.
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Es de apreciarse que todas estas causales se encuentran identificadas por cierta causa especfica y contienen referencias de modo, tiempo, lugar y eficacia, las cuales deben actualizarse necesaria y concomitante para el efecto de que se pueda tener por acreditada la causal respectiva y se decrete la nulidad de la votacin recibida en casilla.
En un sentido inverso la fraccin XI de dicha norma, prev una causa de nulidad genrica, lo que se traduce en el hecho de que los elementos normativos que integran dicha causal genrica deben entenderse como diferentes a los enunciados en los incisos que le preceden, ya que se trata de disposiciones distintas que, aunque pueden tener un mismo efecto jurdico (la nulidad de la votacin recibida en casilla), poseen elementos normativos distintos, como son:
1) Que existan irregularidades graves plenamente acreditadas; 2) Que no sean reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo; 3) Que en forma evidente ponga en duda la certeza de la votacin; y 4) Que sean determinantes para el resultado de la votacin.
De esta guisa tenemos que el primer elemento se entiende como irregularidades graves, aquellos actos contrarios a la ley que produzcan consecuencias jurdicas o repercusiones en el resultado de la votacin y que generen incertidumbre respecto de su realizacin, los cuales deben estar apoyados con elementos probatorios conducentes.
Respecto al segundo supuesto, se refiere a todas aquellas irregularidades que no fueron subsanadas en su oportunidad y que hayan trascendido al resultado de la votacin, incluyndose aquellas que pudiendo haber sido reparadas, no
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se hubiera hecho tal reparacin durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo.
En cuanto al tercer elemento, consistente en que se advierta en forma manifiesta que la votacin no se recibi atendiendo al principio constitucional de certeza que rige la funcin electoral, esto es, que no se garantice al elector que su voluntad emitida a travs del voto, ha sido respetada.
Finalmente por lo que respecta al ltimo de los supuestos referente a la determinancia, esta parte atendiendo a los criterios de lo cuantitativo y cualitativo, con los cuales se acredite que la irregularidad impacte de forma tal los resultados del escrutinio y cmputo de la eleccin, respecto de una o ms casillas que puedan modificar de forma sustancial dichos resultados.
En consecuencia, de ninguna manera la suma de irregularidades con las que se pretenda acreditar causal de nulidades especficas contenidas en las fracciones I a la X del artculo en comento, puede configurar la causal de nulidad establecida en la fraccin XI del mismo precepto.
Sustenta lo anterior la Tesis de Jurisprudencia J.21/2000, cuyo rubro y contenido es del tenor siguiente:
Partido Revolucionario Institucional vs. Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, de la Segunda Circunscripcin Plurinominal, con sede en Monterrey, Nuevo Len
Jurisprudencia 21/2000
SISTEMA DE ANULACIN DE LA VOTACIN RECIBIDA EN UNA CASILLA, OPERA DE MANERA INDIVIDUAL. En trminos generales el sistema de nulidades en el derecho electoral mexicano, se encuentra construido de tal manera que solamente existe la posibilidad de anular la votacin recibida en una casilla, por alguna de las causas sealadas limitativamente por los
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artculos que prevn las causales de nulidad relativas, por lo que el rgano del conocimiento debe estudiar individualmente, casilla por casilla, en relacin a la causal de nulidad que se haga valer en su contra, ya que cada una se ubica, se integra y conforma especfica e individualmente, ocurriendo hechos totalmente diversos el da de la jornada electoral, por lo que no es vlido pretender que al generarse una causal de nulidad, sta sea aplicable a todas las casillas que se impugnen por igual, o que la suma de irregularidades ocurridas en varias de ellas d como resultado su anulacin, pues es principio rector del sistema de nulidades en materia electoral, que la nulidad de lo actuado en una casilla, slo afecta de modo directo a la votacin recibida en ella; de tal suerte que, cuando se arguyen diversas causas de nulidad, basta que se actualice una para que resulte innecesario el estudio de las dems, pues el fin pretendido, es decir, la anulacin de la votacin recibida en la casilla impugnada se ha logrado y consecuentemente se tendr que recomponer el cmputo que se haya impugnado.
Tercera poca: Recurso de reconsideracin. SUP-REC-061/97. Partido Revolucionario Institucional. 19 de agosto de 1997. Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-205/2000. Partido de la Revolucin Democrtica. 16 de agosto de 2000. Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-274/2000. Partido Revolucionario Institucional. 9 de septiembre de 2000. Unanimidad de votos.
La Sala Superior en sesin celebrada el doce de septiembre de dos mil, aprob por unanimidad de votos la jurisprudencia que antecede y la declar formalmente obligatoria.
Justicia Electoral. Revista del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Suplemento 4, Ao 2001, pgina 31.
Es necesario precisar que en el caso a estudio para que se actualice esta causal, no es indispensable que las irregularidades ocurran durante la jornada electoral, sino que simplemente, no sean reparables en esta etapa, tal como lo dispone dicha causal.
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Ahora bien, si se atiende al sistema de nulidades de votacin recibida en casilla, previsto en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se desprende que las causales de nulidad no slo se actualizan durante la jornada electoral, sino tambin fuera de sta, como son los casos de las fracciones II y IV del citado artculo 79, en los que se prev la anulacin de la votacin de la casilla, por entregar, sin causa justificada, el paquete de los expedientes electorales al Consejo Distrital, fuera de los plazos que seala la ley adjetiva en materia electoral, as como recibir la votacin en fecha distinta a la indicada para la celebracin de la eleccin, respectivamente.
Precisado lo anterior, esta Primera Sala Unitaria se aboca al estudio de los agravios formulados por la parte actora.
Respecto a la casilla 1070 BSICA el actor se duele:

El da de la eleccin primero de julio del ao en curso, en la Casilla Nmero 1070 BSICA, misma que se ubic en la calle Eutimio Pinzn, Portal Hidalgo, nmero 2 frente al zcalo, Colonia Centro de la cabecera municipal de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, existi induccin al voto, ya que la misma se ubic a treinta metros de donde se encontraba la casa de campaa del Partido de la Revolucin Democrtica, por lo cual, primeramente los ciudadanos se introducan en dicha casa antes de emitir su voto, saliendo con despensas en bolsas
Para acreditar su dicho el actor ofrece como pruebas la impresin de dos fotografas, la copia certificada del acta de escrutinio y cmputo de la casilla y un escrito de incidentes.
Del anlisis integral de la afirmacin que hace el actor y de las pruebas que ofreci no se acredita la irregularidad que aduce aconteci, consistente en la existencia de la induccin al voto, pues de las impresiones fotogrficas que exhibi como anexo 6 y que obran a foja 38 del expediente que se resuelve, no se advierten las circunstancias de tiempo, modo y lugar que
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indispensablemente el actor debe acreditar de acuerdo al artculo 19 de la Ley del sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en virtud de que es obligacin del oferente dar una descripcin detallada de lo que pretende probar con la prueba, para estar as en condiciones de que el juzgador pueda valorar la probanza; pues si bien es cierto en las impresiones fotogrficas se aprecia a diferentes ciudadanos tanto del sexo masculino como del femenino en lo que al parecer es una casilla electoral y una casa de material con teja y en la parte superior de sta se observa medianamente una lona de color amarillo con un letrero ilegible y un logotipo al parecer del Partido de la Revolucin Democrtica, las mismas carecen de valor y eficacia probatoria en trminos del artculo 20 de la ley adjetiva procesal porque no acreditan la irregularidad pretendida, esto es, la induccin del voto a travs de la entrega de despensas en bolsas, que el inmueble sea la casa de campaa del Partido de la Revolucin Democrtica y menos an muestran que de ella salgan personas en las condiciones afirmadas.
Sustenta la determinacin la tesis de jurisprudencia del rubro y contenido siguiente:

Rodolfo Vitela Melgar y otros
VS
Tribunal Electoral del Distrito Federal
Tesis XXVII/2008
PRUEBAS TCNICAS. POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.- El artculo 31, prrafo segundo, de la Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal define como pruebas tcnicas, cualquier medio de reproduccin de imgenes y, en general todos aquellos elementos cientficos, y establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, esto es, realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular
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la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda. De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar.
Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar.
Cuarta poca
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-377/2008 .Actores: Rodolfo Vitela Melgar y otros.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Distrito Federal.11 de junio de 2008. Unanimidad de cinco votos.Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez. Secretarios: Sergio Arturo Guerrero Olvera y Andrs Carlos Vzquez Murillo.
La Sala Superior en sesin pblica celebrada el treinta y uno de julio de dos mil ocho, aprob por unanimidad de seis votos la tesis que antecede.
Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Ao 2, Nmero 3, 2009, pginas 54 y 55.
Asimismo el actor ofrece como prueba la copia certificada del acta final de escrutinio y cmputo de la casilla en estudio, la cual no obstante ser documental pblica con valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la ley de la materia, carece de eficacia probatoria porque no obstante haber sido firmada bajo protesta por la representante del Partido Revolucionario Institucional, no arroja elementos ni an indiciarios de que haya existido la irregularidad que se aduce; por cuanto hace al escrito de incidentes, ste es signado por Olga Lidia Daz Baza, en su calidad de representante del Partido Revolucionario Institucional ante la Mesa Directiva de Casilla, sin embargo, el documento carece de acuse de recibo, asimismo de acuerdo al acta final de escrutinio y cmputo de la casilla y del acta de la jornada electoral que obran
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a fojas 39 y 188 del expediente, la representante de la casilla por parte de ese instituto poltico fue la ciudadana Reyna Snchez Bentez, por tal motivo carece de valor probatorio al no haber sido suscrito por la persona facultada para ello en trminos del artculo 223 fraccin III de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del Estado.
En este orden de ideas, es de concluirse que el actor no aport elementos sustentados con pruebas, que le permitan a esta Sala Unitaria presumir la irregularidad, en consecuencia, tampoco la gravedad y la determinancia indispensables para la actualizacin de la causal de nulidad.
Ahora bien, respecto a las casillas 1081 Bsica y 1081 Contigua el actor argumenta:
En las casillas 1081 - BSICA y 1081 - CONTIGUA, En plena jornada electoral el candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, abri una brecha para comunicar del poblado de Balderrama al poblado de Casahuates, lo que indudablemente indujo al voto a favor de dicho partido.
Para acreditar su dicho el actor ofrece como pruebas copias certificadas de las actas final de escrutinio y cmputo de las casillas de referencia, mientras que en los hechos refiere cuatro fotografas que no corresponden a los hechos del agravio que aduce.
Esta sala unitaria se encuentra impedida para realizar el anlisis de la afirmacin realizada por el actor, toda vez que la misma contiene argumentos vagos, genricos e imprecisos, pues no seala las circunstancias de modo, tiempo y lugar en que se realiz el evento, esto es, no seala de qu manera, qu personas, en qu momento, en qu lugar y en qu circunstancias se llev la induccin al voto a favor del candidato del Partido de la Revolucin Democrtica y menos an, exhibi prueba alguna para acreditar su dicho, tal y como lo exige el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de
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Impugnacin en Materia Electoral del Estado, no obstante que ofreci como pruebas las actas de escrutinio y cmputo antes sealadas, de stas no se desprende ningn elemento que infiera que en las casillas existieron las irregularidades sealadas por el actor.
De lo anterior se concluye que en el presente caso, no se actualiza la causal en estudio prevista por el artculo 79 fraccin Xl de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
Por cuanto hace a las casillas 1098 BSICA y 1098 CONTIGUA, el actor se duele que:
En la casilla 1098- BASICA y 1098- CONTIGUA, En plena jornada electoral el candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, restaur las calles de la comunidad de Nuevo Galeana, con acarreo de material de revestimiento, lo que indudablemente indujo al voto a favor de dicho partido.
Para acreditar su dicho el actor ofreci copias certificadas de las actas de escrutinio y cmputo de dichas casillas, dos fotografas, cuatro escritos de incidentes y uno de protesta.
Del anlisis integral de la afirmacin que hace el actor y de las pruebas que ofreci no se acredita la irregularidad que aduce aconteci, consistente en la existencia de la induccin al voto, pues de las impresiones fotogrficas que exhibi como anexo 11 y que obran a foja 50 del expediente que se resuelve, no se advierten las circunstancias de tiempo, modo y lugar que indispensablemente el actor debe acreditar de acuerdo al artculo 19 de la Ley del sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en virtud de que es obligacin del oferente dar una descripcin detallada de lo que pretende probar con la prueba, para estar as en condiciones de que el juzgador pueda valorar la probanza; pues si bien es cierto en las impresiones fotogrficas se aprecia un camino empedrado y al fondo diversas casas de
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material de concreto, en las mismas no se observa una obra con las caractersticas que aduce el actor y menos an las personas que hayan realizado tal obra y que con ello se haya ejecutado la circunstancia de induccin al voto, impresiones fotogrficas que carecen de valor y eficacia probatoria en trminos del artculo 20 de la ley adjetiva procesal porque no acreditan la irregularidad pretendida, esto es, la induccin del voto. Sustenta la determinacin la tesis de jurisprudencia del rubro PRUEBAS TCNICAS. POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR, cuyo contenido se incorpor a la presente a fojas 102-103.
Asimismo el actor ofrece como prueba las copias certificadas de las actas final de escrutinio y cmputo de las casillas en estudio, las cuales no obstante ser documentales pblicas con valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la ley de la materia, carecen de eficacia probatoria porque no acreditan el hecho pretendido; por cuanto hace a los escritos de incidentes, stos fueron signados por Ruth Belia Abonza Bentez y Hortencia Cruz Navarro, en su calidad de representantes del Partido Revolucionario Institucional ante la Mesa Directiva de Casilla de las casillas 1098 Bsica y 1098 Contigua 1, respectivamente, sin embargo los documentos carecen de acuse de recibo, asimismo, de acuerdo a las actas final de escrutinio y cmputo de la casilla y de la jornada electoral que obran a fojas 51, 59, 194 y 195 del expediente, las representantes de la casilla por parte de ese instituto poltico fueron las ciudadanas Sara Ocampo Figueroa y Brenda Yanet Abonza B.,
respectivamente, por tal motivo carecen de valor probatorio al no haber sido suscritos por las personas facultadas para ello en trminos del artculo 223 fraccin III de la Ley de Instituciones y procedimientos Electorales del Estado.
En este orden de ideas, es de concluirse que el actor no aport elementos sustentados con pruebas, que le permitan a esta Sala Unitaria presumir la
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irregularidad, en consecuencia, tampoco la gravedad y la determinancia, elementos indispensables para la actualizacin de la causal de nulidad.
Afn a lo anterior, la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado de Guerrero, considera trascendente sealar en el caso a estudio, que despus de haber analizado sus motivos de inconformidad se puede advertir que an y cuando se seala que existieron una serie de irregularidades que deben considerarse graves antes y durante el desarrollo de la jornada electoral y que deben ser determinantes para el resultado de la votacin, dichos argumentos se hacen valer apoyndose en hechos invocados para ser estudiados en causales especficas o la que pudiramos llamar genrica, mismas que fueron analizadas con antelacin en la presente resolucin, sin que de autos se demuestre la actualizacin o procedencia de las mismas, al no haber sido acreditadas con los medios de prueba agregados al controvertido, y aquellas que se ofrecieron no resultaron idneas a fin de colmar la pretensin del partido poltico actor, ello en virtud de que las primeras y la ltima tienen naturaleza diversa y en consecuencia formas distintas de acreditarse.
Sirve de criterio orientador, la Tesis de Jurisprudencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, nmero S3ELJ, cuyo rubro y texto es el siguiente:
NULIDAD DE VOTACIN RECIBIDA EN CASILLA. DIFERENCIA ENTRE LAS CAUSALES ESPECFICAS Y LA GENRICA. Las causas especficas de nulidad de votacin recibida en una casilla, previstas en los incisos a) al j), del prrafo 1, del artculo 75 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, son diferentes a la causa de nulidad que se ha identificado como genrica, establecida en el inciso k) del mismo precepto legal, en virtud de que esta ltima se integra por elementos distintos a los enunciados en los incisos que preceden. La mencionada causa de nulidad genrica, pese a que guarda identidad con el elemento normativo de eficacia que califica a ciertas causas especficas, como es el que la irregularidad de que se trate sea determinante para el resultado de la votacin a fin de que se justifique la anulacin de la votacin recibida en casilla, es completamente
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distinta, porque establece que la existencia de la causa de referencia depende de circunstancias diferentes, en esencia, de que se presenten irregularidades graves y que concurran los requisitos restantes, lo que automticamente descarta la posibilidad de que dicha causa de nulidad se integre con hechos que pueden llegar a estimarse inmersos en las hiptesis para la actualizacin de alguna o algunas de las causas de nulidad identificadas en los incisos que le preceden; es decir, en algunas de las causas especficas de nulidad, cuyo mbito material de validez es distinto al de la llamada causa genrica.
Tercera poca:
Recurso
de
reconsideracin.
SUP-REC-046/97.Partido
Revolucionario
Institucional.19 de agosto de 1997.Unanimidad de votos.
Recurso de reconsideracin. SUP-REC-006/2000.Coalicin Alianza por Mxico.16 de agosto de 2000.Unanimidad de votos.
Recurso de reconsideracin. SUP-REC-021/2000 y acumulado.Coalicin Alianza por Mxico.16 de agosto de 2000.Unanimidad de votos.
Con base en las consideraciones expuestas, esta Primera Sala Unitaria arriba a la conviccin que en el caso concreto no se surte la causal de nulidad en estudio, establecida en el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, en consecuencia el agravio en estudio se deviene en infundado.
Con independencia de lo anteriormente considerado, no pasa desapercibido para la sala resolutora que del contenido de los hechos expuestos por el partido poltico actor se hagan valer diversas irregularidades que en su concepto se acontecieron el da de la jornada electoral, las que en cumplimiento al principio de exhaustividad, se procede a su anlisis particular en los siguientes trminos.
Hace valer el actor que:

Del estudio realizado a las Actas de Cmputo, encontramos que existen 396 votos nulos. Lo anterior se motiva en razn de la confusin que existi el da de
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la jornada electoral por tratarse de una eleccin concurrente, ya que la confusin del electorado al emitir su sufragio lo realiz de la misma manera como si se tratar de la eleccin en la se eligi el presidente de la repblica, confusin propiciada por la difusin que realiz el Instituto Federal Electoral a travs de la televisoras en el pas, en los medios de comunicacin impresos y dems, aunado a lo anterior que en un momento del conteo al cierre de las casillas exista una mala Calificacin de los votos nulos dada la presin de los asistentes hacia los integrantes de la mesa, as como la falta de condiciones de poder llevar acabo aquellos trabajos
Del contenido del hecho en cuestin, esta sala unitaria advierte que los argumentos vertidos por el actor son vagos, genricos e imprecisos, puesto que de los mismos no se desprende con claridad y exactitud la forma en que le agravia la existencia de los 396 votos nulos que refiere, siendo omiso en precisar porque a su parecer existi una mala calificacin de los votos nulos, y consecuentemente en cmo deben valorarse los referidos votos nulos para hacer posible la modificacin de los resultados, tampoco acredita la forma y trminos en que esta circunstancia, como dice, haya sido producto de la confusin del electorado derivada de la publicidad del Instituto Federal Electoral respecto de la forma de votar el da de la jornada electoral.
De ah que la sola mencin que existi confusin en el electorado al emitir su sufragio como si se tratara de la eleccin de presidente de la repblica a partir de la difusin televisiva e impresa es insuficiente para entrar al estudio de tal acto.
No pasa desapercibido para la sala resolutora que no se exponen las consideraciones por las que se da la relacin entre el hecho que refiere y la calificacin de los votos que en su concepto tuvieron los funcionarios de la mesa directiva de casilla, por la presin de los asistentes que acudieron a ver el escrutinio y cmputo de dichas casillas, es de advertirse, que la circunstancia en estudio de modo alguno se puede inferir que le haya deparado perjuicio alguno.
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En ese sentido la sala resolutora arriba a la conviccin que en el caso concreto no se configura o acredita la presunta irregularidad hecha valer, de ah que no se configuren los extremos exigidos por el artculo 79 fraccin Xl de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Argumenta la actora que:

Oportunamente presente mi escrito de Protesta el da 4 de julio del 2012, antes de que se llevara a cabo la sesin del Consejo Distrital Electoral Perteneciente al Distrito 18, sin embargo me fue negado este Derecho para que se verificaran los paquetes electorales, siendo violados los derechos Poltico-Electorales del suscrito y en consecuencia los derechos del Partido que represento (PRI) y los del Ciudadano que mi representado postul como candidato al Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, dando causa a varios actos determinantes para saber quien fue el candidato ganador de la eleccin.
Al respecto, del caudal probatorio que ofreci la parte actora, no se exhibi el documento que acredite lo afirmado por la parte actora, referente a que solicit la verificacin de los paquetes electorales y que con ello se le haya negado ese derecho, circunstancia que obstaculiza al juzgador para analizar si se violentaron sus derechos poltico electorales como seala, porque en trminos del artculo 19 de la ley de la materia, corresponde al actor la carga probatoria.
El actor manifiesta que la eleccin estuvo plagada de irregularidades antes y durante la eleccin en todo el municipio y que resultan determinantes para los resultados falsos que se pretenden avalar siendo entre otras irregularidades las siguientes:
La compra de votos mediante el pago en dinero o efectivo que oscilaba entre los MIL Y DOS MIL PESOS, por parte de Isidro Duarte Cabrera y operadores del equipo de campaa del PRD del Municipio de Cutzamala, as como el C. Abraham Salinas Flores, esto sucedi dos das antes de la eleccin y durante
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la misma eleccin, en las comunidades ms grandes del municipio y en la oficina del PRD que se ubica en el portal del zcalo de la cabecera Municipal, para facilitar la compra del voto. Tal y como se justifica con las 2 fotografas que se agregan como anexo nmero 1.
El reparto en grandes cantidades de material para construccin: como tabicn, cemento, barrilla, lminas zintro. Tambin herramientas propias del campo como son: bombas de fumigar, semillas de Maz, fertilizante, fungicidas y palas; durante toda la campaa y tres das antes de la eleccin para la compra y coaccin del voto de la ciudadana en todo el Municipio. Tal y como se justifica con las dos fotografas que se agregan como anexo nmero 2. La construccin de obras como son: El puente peatonal en la localidad La Comunidad; Techumbre en el jardn de nios en la localidad de Los Desposados; aportacin de una bomba de agua en las comunidades de Cuahulote y Zirapitiro; carretera brecha de Balderrama a Casahuates; pavimentacin de calles en la localidad del Remudadero y La Palma; acarreo de material en la localidad de Nuevo Galeana, Tamcuaro, Zirandanganguio y calles de las colonias de la cabecera municipal. Tal y como se justifica con las 4 fotografas que se agregan como anexo nmero 3.
La complicidad y soborno de los funcionarios de casilla quienes fueron seleccionados previamente de manera facciosa y tendenciosa con apoyo de Antolino Cruz Pealoza, quien funge como capacitador asistente electoral del Instituto Estatal Electoral del Estado de Guerrero, para favorecer el voto a Isidro Duarte Cabrera; candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, lo cual qued evidenciado con el proselitismo abierto de su esposa de dicho funcionario de nombre Mara Olivares Santibez, capacitadora de dicho Instituto, quien coaccion al C. Leonardo Len Aguilar originario de la localidad del Rincn de Tupatarillo y Luca Rojo Sosa, entre otras personas, quienes estn dispuestos a realizar la correspondiente declaracin, violando con esto el principio de imparcialidad y equidad que debe guardar todo servidor pblico, tal como lo seala el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; personas quienes incluso participaron en actos de proselitismo a favor del candidato del Partido de la Revolucin Democrtica, Isidro Duart Cabrera.
La manipulacin directa en la jornada electoral con induccin del voto a favor de Isidro Duarte Cabrera, por parte de los Capacitadores Electorales: Paloma Cabrera Carachure, Antolino Cruz Pealoza, Mara Olivares Santibaez, Liletzy Yamileth Cruz Olivares, Can Hernndez lvarez, Isis Hernndez lvarez, Ma. Irene Estrada Mendoza, Rodrigo Abonza Salazar, quienes en complicidad con la supervisora del IEEG Lic. Lorena Hernndez lvarez; remarcando as, Que
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slo fueron dos familias las encargadas de todo el proceso electoral, tal como se justifica con una copia de la demanda que hizo el C. J. Encarnacin Prez Castro, en calidad de delegado con funciones de Presidente del Partido Revolucionario Institucional del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, la cual se agrega como anexo nmero 4, y con dos fotografas que se agregan como anexo nmero 5.
Del anlisis integral de la afirmacin que hace el actor y de las pruebas que ofreci no se acredita la irregularidad que aduce aconteci, consistente en la existencia de compra de votos, pues de las impresiones fotogrficas que exhibi como anexo 1 y que obran a foja 28 del expediente que se resuelve, no se advierten las circunstancias de tiempo, modo y lugar que indispensablemente el actor debe acreditar de acuerdo al artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en virtud de que es obligacin del oferente dar una descripcin detallada de lo que pretende acreditar, identificando a las personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, para estar as en condiciones de que el juzgador pueda valorar la probanza; pues si bien es cierto en las impresiones fotogrficas se aprecia a diferentes ciudadanos tanto del sexo masculino como del femenino en lo que al parecer es un zcalo por el tipo de caractersticas que presenta, las mismas carecen de valor y eficacia probatoria en trminos del artculo 20 de la ley adjetiva procesal porque no acreditan la irregularidad pretendida, esto es, la compra de voluntades traducida en compra del voto, esto en virtud de que si bien es cierto en dichas impresiones se observa en la primera a una persona del sexo masculino con un telfono en la mano y a su lado una persona del sexo femenino, y en la segunda impresin fotogrfica a dos personas del sexo masculino sentados y saludando a una persona del sexo femenino, no se identifican a las mismas, an ms, no se aprecia ni medianamente en qu momento se lleva a cabo el supuesto evento, de qu manera se realiza la compra de votos, y en qu comunidad se materializa el acto que afirma la parte actora.
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Sustenta la determinacin anterior la tesis de jurisprudencia del rubro y contenido siguiente:

Rodolfo Vitela Melgar y otros VS Tribunal Electoral del Distrito Federal Tesis XXVII/2008
PRUEBAS TCNICAS. POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.- El artculo 31, prrafo segundo, de la Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal define como pruebas tcnicas, cualquier medio de reproduccin de imgenes y, en general todos aquellos elementos cientficos, y establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, esto es, realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda. De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar.
Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar.
Cuarta poca
Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUP-JDC-377/2008 .Actores: Rodolfo Vitela Melgar y otros.Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Distrito Federal.11 de junio de 2008. Unanimidad de cinco votos.Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez. Secretarios: Sergio Arturo Guerrero Olvera y Andrs Carlos Vzquez Murillo.
La Sala Superior en sesin pblica celebrada el treinta y uno de julio de dos mil ocho, aprob por unanimidad de seis votos la tesis que antecede.
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Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Ao 2, Nmero 3, 2009, pginas 54 y 55.
En este orden de ideas, es de concluirse que el actor no aport elementos suficientes sustentados con pruebas, que le permitan a esta Sala Unitaria presumir la irregularidad que seala la parte actora.
Por otra parte, el partido poltico actor, seala que se realiz el reparto en grandes cantidades de material para construccin: como tabicn, cemento, barrilla, lminas zintro. Tambin herramientas propias del campo como son: bombas de fumigar, semillas de Maz, fertilizante, fungicidas y palas; durante toda la campaa y tres das antes de la eleccin para la compra y coaccin del voto de la ciudadana en todo el Municipio.
Para acreditar su afirmacin, el actor ofreci como pruebas dos fotografas.
Ahora bien del anlisis integral de la afirmacin que hace el actor y de las pruebas que ofreci, no se acredita la irregularidad que aduce aconteci, consistente en la supuesta compra de votos a travs del reparto de material para la construccin e implementos agrcolas, pues de las impresiones fotogrficas que exhibi como anexo 2, y que obran a foja 29 del expediente que se resuelve, no se advierten las circunstancias de tiempo, modo y lugar que indispensablemente el actor debe acreditar de acuerdo al artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en virtud de que es obligacin del oferente dar una descripcin detallada de lo que pretende acreditar, identificando a las personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, para estar as en condiciones de que el juzgador pueda valorar la probanza; pues de las mismas no se acreditan las supuestas irregularidades que afirma el actor; por lo que carecen de valor y eficacia probatoria en trminos del artculo 20 de la ley adjetiva procesal, pues si bien es cierto en las
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impresiones fotogrficas se aprecia en la primera impresin a dos personas del sexo masculino que van sentados en la parte trasera de lo que aparentemente es un camin, y en la segunda impresin a una persona del sexo masculino cambiando el neumtico de un vehculo de redilas, sin que se aprecie el contenido que transporta, con ello no se acredita la irregularidad pretendida, esto es, no se aprecia en qu momento se materializa el acto irregular, de qu manera y ante que personas se consuma, y en qu lugar especficamente acontece lo afirmado por el actor.
Por otra parte, la parte actora seala que existieron diversos incidentes el da de la jornada electiva como son la construccin de obras, entre estas, el puente peatonal en la localidad La Comunidad; Techumbre en el jardn de nios en la localidad de Los Desposados; aportacin de una bomba de agua en las comunidades de Cuahulote y Zirapitiro; carretera brecha de Balderrama a Casahuates; pavimentacin de calles en la localidad del Remudadero y La Palma; acarreo de material en la localidad de Nuevo Galeana, Tamcuaro, Zirandanganguio y calles de las colonias de la cabecera municipal; aportando para acreditar sus afirmaciones cuatro fotografas.
En este sentido, del anlisis integral de la afirmacin que hace el actor y de las pruebas que ofreci, no se acredita la irregularidad que aduce aconteci el da de la jornada electoral, en la construccin de obras, pues de las impresiones fotogrficas que exhibi como anexo 3, y que obran a fojas 30 y 31 del expediente que se resuelve, no se advierten las circunstancias de tiempo, modo y lugar que indispensablemente el actor debe acreditar de acuerdo al artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en virtud de que es obligacin del oferente dar una descripcin detallada de lo que pretende acreditar, identificando a las personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, para estar as en condiciones de que el juzgador pueda valorar la
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probanza; pues de las mismas no se acreditan las supuestas irregularidades que afirma el actor; por lo que carecen de valor y eficacia probatoria en trminos del artculo 20 de la ley adjetiva procesal, pues si bien es cierto en las impresiones fotogrficas se aprecia en la primera impresin un puente metlico que cruza en lo que al parecer es un ro, en la segunda se observa el empedrado de un camino y al fondo tres viviendas rurales, en la tercera y cuarta medianamente un camino pavimentado; con las mismas no se acreditan los extremos de la afirmacin aducida por el actor.
Lo anterior es as, en virtud de que con las impresiones fotogrficas que exhibi en va de prueba el actor, no se acredita ni indiciariamente en qu momento se realizaron las construcciones que seala, qu o quienes realizaron tales construcciones y los motivos o justificaciones para ello, as como los lugares en que se materializaron tales irregularidades. Sirve de apoyo al aserto anterior la tesis de jurisprudencia del rubro PRUEBAS TCNICAS.
POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR,
cuyo contenido obra incorporado
en las fojas 112 y 113 de la presente.
Adems, la parte actora aduce que los funcionarios de casilla fueron sobornados y cmplices para favorecer en el voto al ciudadano Isidro Duarte Cabrera candidato del Partido de la Revolucin Democrtica; que el supervisor y los capacitadores del Instituto Electoral del Estado llevaron a cabo actos proselitistas en favor del ciudadano antes citado y que existi induccin al voto por parte de los capacitadores en complicidad con la supervisora del IEGG LIC. Lorena Hernndez lvarez; ofreciendo como pruebas para acreditar sus afirmaciones con una copia de la demanda que hizo el ciudadano J. Encarnacin Prez Castro, en calidad de delegado con funciones de Presidente del Partido Revolucionario Institucional del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, as como con dos fotografas.
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Al respecto, del anlisis integral de la afirmacin que hace el actor y de las pruebas que ofreci, no se acredita plenamente la irregularidad que aduce aconteci, consistente en el supuesto soborno a los funcionarios de casilla, la complicidad de estos para favorecer con el voto al candidato ganador, el proselitismo de los capacitadores en favor del candidato del Partido de la Revolucin Democrtica y la induccin del voto por parte de los capacitadores y de la supervisora del Instituto electoral del estado de Guerrero.
Esto es as, en virtud de que del acuse del escrito de denuncia presentada ante la Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales del Estado de Guerrero, de fecha once de junio del ao dos mil doce suscrita y signada por el ciudadano J. Encarnacin Prez Castro, quien la interpone por su propio derecho; solo se advierte que es una denuncia de hechos que en su concepto son constitutivos de delitos electorales atribuibles segn el dicho del denunciante al ciudadano Rodrigo Abonza Salazar, sin que en la especie, se acrediten los parmetros de sus afirmaciones hechas valer en el presente juicio; pues no obstante de que tal documento adquiere fuerza indiciaria en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, la misma se desvanece al no acreditarse las circunstancias de tiempo modo y lugar, y al no estar robustecida con medio de prueba alguno a fin de crear conviccin en esta sala unitaria.
Ahora bien, respecto al supuesto soborno a los funcionarios de casilla, y la induccin al voto por parte de los capacitadores y la supervisora Instituto Electoral del estado de Guerrero, a favor del candidato del Partido de la Revolucin Democrtica; el actor ofreci para acreditar su afirmacin dos fotografas, que exhibi como anexo 5, y que obran a foja 37 del expediente que se resuelve, no se advierten las circunstancias de tiempo, modo y lugar que indispensablemente el actor debe acreditar de acuerdo al artculo 19 de
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la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en virtud de que es obligacin del oferente dar una descripcin detallada de lo que pretende acreditar, identificando a las personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, para estar as en condiciones de que el juzgador pueda valorar la probanza; pues de las mismas no se acreditan las supuestas irregularidades que afirma el actor; por lo que carecen de valor y eficacia probatoria en trminos del artculo 20 de la ley adjetiva procesal, pues si bien es cierto en la primera impresin fotogrfica se observa a diferentes personas de sexo masculino y femenino aparentemente platicando alrededor de una casilla electoral, y en la segunda a tres personas que al parecer son funcionarios de una mesa directiva de casilla; con las mismas no se acredita en forma alguna la complicidad y soborno por parte del Capacitador Asistente Electoral, para favorecer al candidato del Partido de la Revolucin Democrtica; menos an se acredita el presunto proselitismo realizado por la esposa del supuesto capacitador electoral; y la supuesta induccin al voto por parte de los capacitadores electores que aduce el actor.
Lo anterior es as, pues de tales medios de prueba no se desprende el momento en que supuestamente ocurri el soborno y la induccin al voto que seala el actor, la manera en que se desarroll tal acto, las personas con quienes lo realizaron y los lugares en que se materializaron las diversas irregularidades que seala el actor.
As mismo, esta sala unitaria advierte que del contenido del escrito de demanda el partido actor enuncia como prueba la declaracin de los ciudadanos Leonardo Len Santibez y Luca Rojo Sosa, sin que sea procedente la aceptacin de la misma en virtud de que esta no fue ofrecida de conformidad con lo previsto por el artculo 18 prrafo cuarto de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, de ah que la misma no sea admisible el ofrecimiento de la misma,
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de manera tal que se confirma el hecho que no se oferta medio de prueba alguno a fin de acreditar los hechos o agravios que se hicieran valer, confirmndose la determinacin a la que arriba la sala resolutora.
Finalmente, es de sealarse que en el presente caso, tampoco se acredita que por dichas circunstancias que en concepto del actor son irregulares, se hayan vulnerado los principios de certeza, equidad e imparcialidad que debe regir en materia electoral, toda vez que no aporta elementos suficientes y sustentados en medios de prueba, que le permitan a esta Sala Unitaria advertir alguna irregularidad, en consecuencia resultan INFUNDADOS los hechos analizados. Anlisis de la solicitud de Nulidad de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero.
El actor seala en su escrito:

Por estas circunstancias y manifestaciones es que desde este momento solicito la ANULACION, de las casillas por las inconsistencias que se han mencionado, que se acreditan plenamente con la copia certificada del Acta de Escrutinio y cmputo, y estas inconsistencias han cambiado el resultado de la Eleccin de Ayuntamiento del Municipio de Cutzamala de Pinzn Gro. Por lo que con la anulacin de las presentes casillas, adminiculadas con las dems se logra que rebase ms del veinte por ciento de las casillas que se instalaron en el Municipio, y por lo tanto, con fundamento en el artculo 80 de la Ley de Sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se debe de declarar nula la eleccin de Ayuntamiento d el Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero .
Al respecto el artculo 80 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, establece:
ARTCULO 80. Son causales de nulidad de una eleccin de diputados de mayora relativa en un distrito electoral, de ayuntamiento, o demarcacin municipal, cualesquiera de las siguientes:
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I. Cuando alguna o algunas de las causales sealadas en el artculo anterior se acrediten en por lo menos el veinte por ciento de las secciones;
II. Cuando no se instalen las casillas en el veinte por ciento de las secciones en el distrito, municipio o demarcacin municipal de que se trate, y
consecuentemente, la votacin no hubiera sido recibida; o
III. Cuando los dos integrantes de la formula de candidatos de diputados o regidores de mayora relativa que hubieran obtenido constancias de mayora sean inelegibles, o en la planilla para un ayuntamiento, resulte inelegible los candidatos propietarios y suplentes para Presidente Municipal Sndico Procurador.
Considerando que el actor sustenta la nulidad en estudio, en base a la procedencia de la nulidad de las catorce casillas impugnadas que corresponde segn su consideracin al 20% de las secciones y toda vez que slo en una de ellas se ha declarado la nulidad de la votacin recibida en las mismas no se surten las circunstancias que el actor aduce generan la anulacin de la Eleccin, en consecuencia esta Primera Sala Unitaria declara inoperante, el agravio hecho valer por el actor.
SEXTO. Al haberse declarado FUNDADO el agravio formulado por el Partido Revolucionario Institucional por cuanto hace a la Casilla 1104 Bsica, al configurarse la causal IX, causal prevista en el artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral, declara la nulidad de votacin recibida en dicha casilla, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 60, fraccin V de la propia ley invocada, cuyos datos contenidos en el acta de escrutinio y cmputos de la casilla 1104 Bsica, son los siguientes:
CASILLA
VOTOS NULOS
VOTACION TOTAL
1104 BSICA
84
196
12
300
143
Dado que es un hecho notorio que el presente juicio, es el nico que se interpuso en contra de los resultados consignados en el Acta de Cmputo Distrital de la Eleccin de Ayuntamiento de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, efectuado por el Consejo Distrital Electoral 18 el cuatro de julio de dos mil doce; con fundamento en el artculo 60 de la ley en cita, ha lugar a la modificacin del Acta de Cmputo de Ayuntamiento citada, para quedar en los trminos siguientes:
RECOMPOSICIN DEL CMPUTO DISTRITAL DE LA ELECCIN DE AYUNTAMIENTO DE CUTZAMALA DE PINZN, GUERRERO.

RESULTADOS PARTIDOS POLTICOS CONSIGNADOS EN EL ACTA DE COMPUTO FINAL DE AYUNTAMIENTO VOTACIN ANULADA (CASILLA 1104) RESULTADOS DEL COMPUTO MODIFICADO
169
169
3,995
84
3,911
5,476
196
5,280
502 VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL EMITIDA 10,538
494
396
12
384
300
10,238
En consecuencia de lo anterior, esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, con plenitud de jurisdiccin procede a efectuar la a desarrollar la frmula de asignacin de regiduras conforme a los resultados
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anteriores y tomando en consideracin que el desarrollo de la misma no fue controvertida, con el fin de estar en condiciones para desarrollarla, se tomar en consideracin el Acuerdo 033/SE/23-02-2012, del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, por el que se determina el nmero de sindicaturas y regiduras a asignar en cada municipio, y la base poblacional que se tomar en cuenta, emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, el veintitrs de febrero de dos mil doce, por el que se determin que al municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, se aprobaron 1 Sindicatura y 6 regiduras.
As tambin, la frmula de asignacin de regiduras se desarrollar de conformidad con lo dispuesto por los artculos 21 y 22 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, en base a los resultados obtenidos en cmputo modificado, fundamentos legales cuyo contenido es el siguiente:
Artculo 21.- La frmula que se aplicar para la asignacin de regidores de representacin proporcional, se integrar con los
siguientes elementos:
I. Porcentaje de Asignacin se entender el 3% de la votacin municipal emitida en el municipio; II. Cociente Natural, es el resultado de dividir la votacin municipal valida entre las regiduras a repartir por este principio; y III. Resto Mayor, se entender como el remanente ms alto entre los restos de los votos de cada partido poltico o coalicin, despus de haberse realizado la distribucin de regiduras mediante el cociente natural. Para la aplicacin de esta frmula se entender por : I. Votacin municipal emitida ser la suma de todos los votos depositados en las urnas en el municipio respectivo; II. Votacin municipal vlida, la que resulte de deducir de la votacin municipal emitida, los votos a favor de los partidos polticos o coaliciones que no hayan obtenido el 3% y los votos nulos en el municipio que corresponda; y III. Votacin municipal ajustada; es el resultado de restar de la votacin municipal valida(sic) los votos del partido poltico o coalicin a la que
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se le haya aplicado lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 22 de esta Ley.
Artculo 22.- Tendrn derecho a participar en la asignacin de regidores de representacin proporcional los partidos polticos o coaliciones que hayan registrado planillas para la elecci n de
Ayuntamientos, en trminos de las siguientes bases:
No tendrn derecho a participar en la asignacin de regidores por el principio de representacin proporcional, el partido poltico o coalicin que haya obtenido el triunfo en la totalidad de las dem arcaciones territoriales municipales.
Ningn partido poltico o coalicin podr tener ms del 50% de regidores por ambos principios en el municipio respectivo.
I. Participar en el procedimiento de asignacin el partido poltico o coalicin que haya obtenido el 3 % o ms de la votacin municipal emitida; II. Se obtendr el porcentaje mnimo de asignacin de la votacin municipal emitida; III. Se realizar declaratoria de los partidos y coaliciones que registraron candidatos a planilla de Ayuntamientos y reg idores de representacin proporcional y hayan obtenido el porcentaje mnimo de asignacin o ms de la votacin municipal emitida y solo entre estos se proceder a realizar la asignacin; IV. Se asignar una regidura a cada partido poltico o coalicin que alcance el porcentaje mnimo de asignacin de la votacin vlida en el municipio; V. Realizada la distribucin mediante el porcentaje mnimo de
asignacin se obtendr el cociente natural y obtenido este se asignarn al partido poltico en orden decreciente tantas regiduras como nmero de veces contenga su votacin el cociente natural; VI. Si despus de aplicarse el cociente natural quedasen regiduras por repartir, esta se distribuirn por el resto mayor, siguiendo el orden decreciente del nmero de votos que haya obtenido; VII. Al concluirse con la distribucin de las regiduras mediante el cociente natural, se determinar si es el caso de aplicar a algn partido poltico o coalicin el lmite establecido en el tercer prrafo de este artculo y de darse ese supuesto se le deducir al partido poltico o coalicin el nmero de regidores de representacin proporcional hasta ajustarse a los lmites establecidos, asignndose las regiduras
excedentes al partido o coalicin que no est en esa hiptesis;
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VIII. Para la asignacin de regidores de representacin proporcional, bajo el supuesto previsto en la fraccin VII de este artculo, se proceder a asignar el resto de las regiduras a los partidos o coaliciones que tengan derecho, bajo los siguientes trminos:
a) Se obtendr la votacin municipal ajustada y se dividir entre el nmero de regidores pendientes por asignar, a fin de obtener un nuevo cociente natural; b) La votacin municipal ajustada obtenida por cada partido poltico o coalicin se dividir entre el nuevo cociente natural y el resultado, ser el nmero de regidores a asignar a cada partido poltico; y c) Si quedasen regidores por distribuir se asignarn de conformidad con los restos mayores de los partidos polticos o coaliciones. IX. En la asignacin de las regiduras de representacin proporcional, se seguir el orden que tuviesen los candidatos en las listas registradas, inicindose por el partido o coalicin que haya quedado en primer lugar respecto de la votacin obtenida; y X. En el supuesto de que el nmero de regiduras de representacin proporcional sea menor al nmero de partidos polticos con derecho a asignacin, se proceder a aplicar el criterio de mayor a menor votacin recibida. El Consejo Distrital realizar la declaratoria de qu part idos polticos o coaliciones obtuvieron regiduras de representacin proporcional,
expidiendo las constancias respectivas.
En los mismos trminos es de hacer notar que la frmula a desarrollar se sustenta en el criterio asumido por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin en los juicios para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano SUP-JDC-2929/2008 y SUPJDC-2930/2008, as como, el juicio de revisin constitucional electoral nmero SUP-JRC-166/2008.
Precisado lo anterior, el paso siguiente es proceder a establecer el porcentaje de votacin que obtuvo cada partido poltico, los votos nulos, as como, la votacin total emitida, cuyos resultados se describen en los siguientes trminos:
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PARTIDO POLTICO
VOTACIN (CON NUMERO)

169
PORCENTAJE
1.65 %
3,911
38.20 %
5,280
51.57 %
494
4.82 %
VOTOS NULOS
384
3.75
VOTACIN TOTAL EMITIDA
10,238
100 %
Desarrollado lo anterior, es procedente establecer que la asignacin se llevar a cabo de conformidad con los siguientes elementos y orden:
ELEMENTO Porcentaje mnimo de asignacin o umbral
DEFINICIN Porcentaje de Asignacin se entender el 2.5% de la votacin municipal emitida.
Cociente natural
Es el resultado de dividir la votacin municipal valida (despus de descontar la votacin utilizada para la asignacin por
porcentaje de acceso) entre las regiduras pendientes por repartir por este principio. Resto mayor El remanente ms alto entre los restos de los votos de cada partido poltico o coalicin, despus de haberse realizado la distribucin de regiduras mediante el cociente natural.
Asentado lo anterior, es procedente llevar a cabo la primera asignacin, con base en el porcentaje de acceso, que para el caso concreto es del 2.5% de
148
conformidad con lo previsto por los prrafos tercero y cuarto del Artculo Vigsimo Segundo Transitorio de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, misma que asciende a 255.95 votos, que resultan la votacin total emitida (10,238 X 2.5% = 255. 95), habindose realizado la operacin result lo siguiente:
PARTIDO POLTICO
COMPUTO MODIFICADO
PORCENTAJE
ASIGNACIN POR PORCENTAJE DE ACCESO (2.5 %) (255. 95)
169
1.65 %
3,911
38.20 %
5,280
51.57 %
494
4.82 %
VOTOS NULOS
384
3.75 %
VOTACIN TOTAL EMITIDA 10,238 100 % 3
Realizada la primera asignacin, conforme al cuadro que precede se advierte que solo se asignaron 3 regiduras, quedando pendiente por asignar 3 de stas, mismas que deben asignarse conforme al elemento conocido como cociente natural.
En consecuencia, a fin de obtener este, se procede a restar de los votos obtenidos por los partidos polticos, aquellos por los que se les asign la regidura por porcentaje de acceso, es decir, menos 255.95 votos, as como
149
los votos nulos y aquellos relativos al partido que no obtuvo el porcentaje de acceso, hecho lo cual deber obtenerse la votacin restante, cuya cantidad deber dividirse entre el nmero de regiduras pendientes por asignar (3), obtenindose los siguientes datos:
VOTACIN MUNICIPAL EMITIDA Partidos que no alcanzaron el 2.5% de la votacin municipal emitida Votos nulos Votacin municipal vlida
10,238 169 (Partido Accin Nacional) 384 9,685
PARTIDO POLTICO
VOTACIN OBTENIDA
ASIGNACIN DE UNA REGIDURA (2.5%) 1 (- 255.95) 3,655.05 VOTACIN RESTANTE (VLIDA)
3,911
5,280
1 (- 255.95)
5,024.05
494 TOTAL 9,685
1 (- 255.95) 3
238.05 8,917.15 VOTACIN RESTANTE
Obtenida la votacin restante 8917.15, se procede dividirla entre el nmero de regiduras pendientes por asignar 3, obtenindose como cociente natural 2,972.38, debindose proceder a asignar las regiduras que correspondan conforme al segundo elemento de asignacin, resultando lo siguiente:
PARTIDO POLTICO
VOTACIN RESTANTE 3,655.05
ASIGNACIN POR COCIENTE NATURAL 1 (-2,972.38)
VOTACIN RESTANTE
682.67
150
5,024.05
1 (-2,972.38)
2,051.67
238.05
239
TOTAL
Realizada la asignacin anterior, se desprende que se asignaron por este medio otras 2 regiduras, que sumadas a las 3 asignadas mediante el porcentaje de acceso, tenemos que se han asignado 5 regiduras, quedando pendiente de asignar 1 de stas, misma que deber asignarse mediante el principio de resto mayor, realizndose en los siguientes trminos:
PARTIDO POLTICO
VOTACIN RESTANTE
ASIGNACIN DE REGIDURAS POR RESTO MAYOR
682.67
2,151.67
238.05
TOTAL
Desarrollado el procedimiento relativo a la frmula de asignacin de regiduras se obtuvieron los siguientes resultados:
151
PARTIDO POLTICO
PORCENTAJE MNIMO DE ASIGNACIN (2.5%)
COCIENTE NATURAL
RESTO MAYOR
TOTAL
1 TOTAL 3
0 2
0 1
1 6
Vista la asignacin que result despus de implementarse la frmula de asignacin de regiduras, se procede a confirmar la asignacin con aquellas que asign la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 18, que se encuentran publicados en la pgina del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, de lo que se advierte que se asign en los mismos trminos que se describieron, es decir, no existi modificacin alguna respecto de la asignacin que realizara la autoridad responsable, de ah que lo procedente es confirmar dicha asignacin.
Por lo expuesto, con fundamento en los artculos 5, 26, 57 fraccin II y 60 fraccin IV de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; se, R E S U E L V E: PRIMERO. Se declaran PARCIALMENTE FUNDADOS los agravios en el Juicio de Inconformidad que promovi el Partido Revolucionario Institucional
152
en contra del Cmputo de Ayuntamiento del Municipio de Cutzamala de Pinzn, realizado por el Consejo Distrital Electoral 18 con cabecera en Pungarabato, Guerrero.
SEGUNDO. Se declara la nulidad de la votacin recibida en la casilla 1104 Bsica por las razones que se exponen en el considerando QUINTO.
TERCERO. Se modifica el resultado del Acta final de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin Ayuntamiento de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, en trminos del SEXTO considerando de esta sentencia.
CUARTO. Se confirma la Declaracin de Validez de la Eleccin y el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez, expedida por el Consejo Distrital Electoral 18 a favor de la planilla del Partido de la Revolucin Democrtica.
QUINTO. Se confirma la Asignacin de Regidores por el Principio de Representacin Proporcional del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Guerrero, realizada por el Consejo Distrital Electoral 18.
En trminos de los artculos 30, 31 y 64 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; 18, fraccin II y 81 prrafo primero del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado, notifquese la presente resolucin, personalmente al partido poltico actor y al tercero interesado y por oficio a la autoridad responsable, para los efectos legales.
En su oportunidad archvese el expediente como asunto totalmente concluido.
As lo resolvi y firma, la Licenciada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Magistrada de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, en sesin
153
pblica de esta fecha, ante el Licenciado Francisco Fernando Ruiz Cataln Secretario General de Acuerdos quien autoriza y da fe.
MAGISTRADA ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ
SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS DE SALA FRANCISCO FERNANDO RUIZ CATALN
154

Sentencia Tee Isu Jin 008 2012

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TEE/ISU/JIN/008/2012

TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO PRIMERA SALA UNITARIA

MEDIO DE IMPUGNACIN: ACTOR:

JUICIO DE INCONFORMIDAD. PARTIDO INSTITUCIONAL. REVOLUCIONARIO

AUTORIDAD RESPONSABLE: TERCERO INTERESADO MAGISTRADA:

JUEZ INSTRUCTOR: SECRETARIOS DE ESTUDIO Y CUENTA:

PARTIDO POLTICO O COALICIN

RESULTADO DE LA VOTACIN CON NMERO. RESULTADO DE LA VOTACIN CON LETRA.

CIENTO SESENTA Y NUEVE.

TRES MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y CINCO.

CINCO MIL CUATROCIENTOS SETENTA Y SEIS.

VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACION TOTAL

10,142 396 10,538

En forma particular en las casillas encontramos las siguientes inconsistencias:

1.- El da de la eleccin primero de julio del ao en curso, en la Casilla Nmero

Apndice 2000 Ap. 2000

Tercera poca Pg. 167

Tesis Aislada (Electoral)

pginas 66-67, Sala Superior, tesis S3EL050/98.

Pungarabato de la eleccin de Presidente Municipal del Municipio de Cutzamala de Pinzn, Gro.

Juicio de revisin constitucional electoral.

unanimidad de votos la tesis que antecede.

SEGUNDO.- CUESTION PREVIA

De esta definicin deriva que lo frvolo equivale a lo ligero e insustancial.

TERCERO.- INFORME EN RELACION A LOS HECHOS.

En cuanto al Primero de los hechos se contesta en sentido afirmativo.

elementos esenciales de la jornada electoral, es decir, que sean

Apndice 2000 Ap. 2000

Tercera poca Pg. 44

919 098 1 de 1 Jurisprudencia (Electoral)

Jurisprudencia Electoral; Pg. 45

"determinancia" en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de

elementos esenciales de la jomada electoral, es decir, que sean

Apndice 2000 Ap. 2000

Tercera poca Pg. 44

919 098 1 de 1 Jurisprudencia (Electoral)

electoral, es decir, que sean irregularidades que pongan en

argumentaciones como causales de nulidad.

Contestacin de los Agravios:

Pruebas tcnicas (las fotografas)

probatorio alguno atendiendo a su naturaleza .

c) Por cuanto hace al escrito de tercero interesado, hace valer lo siguiente:

Votacin Valida Emitida 352 310 304

225 418 114

NUEVO GALEANA. NUEVO

1098-C 1101-B 1103-B 1104-B 1106-B 1108-B 1109-B

116 126 132 196 128 64 198

202 229 255 300 232 119 350

1.1.- RECUENTO DE VOTOS

La parte actora parte de la base de:

Sirve de ilustracin el siguiente agravio.

4 Ciudadanos que votaron conforme a la lista nominal 229

5 Total de boletas extradas para la eleccin 229

C Error determinante (comparado entre a y b) NO HAY

recibidas menos boletas sobrantes

Votacin total emitida

entre el primero y el segundo

Diferencia mxima entre 3, 4, 5 y 6

DEL ESCRUTINIO Y CMPUTO EN LA CASILLA

Ayuntamientos, incluida la demarcacin municipal correspondiente;

Diputados; y Gobernador del Estado.

El segundo Escrutador, contar las boletas extradas de la urna;

El nmero de votos que sean nulos; y

otra parte, de acuerdo con el criterio cualitativo, el error ser