Resolución Jin 010 2012

TEE/ISU/JIN/010/2012.
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO PRIMERA SALA UNITARIA MEDIO DE IMPUGNACIN EXPEDIENTE ACTOR : JUICIO DE INCONFORMIDAD. : TEE/ISU/JIN/010/2012. : PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL. CONSEJO DISTRITAL : ELECTORAL 27 CON CABECERA EN TLAPA DE COMONFORT, GUERRERO. : MTRA. ALMA EUGENIO ALCARAZ. DELIA
AUTORIDAD RESPONSABLE
MAGISTRADA
JUEZ INSTRUCTOR
: LIC. YURI DOROTEO TOVAR.
TERCERO : PARTIDO DEL TRABAJO INTERESADO SECRETARIOS : LICS. NORMA LILIANA DE ESTUDIO Y RAMREZ EUGENIO Y CUENTA JORGE LUIS PARRA FLORES.
Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, a veintisiete de julio del dos mil doce.
V I S T O S para resolver los autos del expediente nmero TEE/ISU/JIN/010/2012, relativo al Juicio de Inconformidad, promovido por el ciudadano Julio Csar Naranjo Jimnez, en su calidad de representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, ante el Consejo Distrital Electoral 27 con cabecera en el municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero, mediante el cual impugna el Resultado de la Eleccin, las Actas de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de
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Ayuntamiento del Municipio de Tlapa de Comonfort, as como la expedicin y el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez a la planilla del Partido del Trabajo, de fecha cinco de julio del ao dos mil doce, emitidas por el Consejo Distrital Electoral 27, con sede en Tlapa de Comonfort, Guerrero; impugnando de igual forma las Actas de Escrutinio y Cmputo de todas y cada una de las Noventa casillas que se instalaron en el municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; iniciando por la 2562 Bsica hasta la 2599 Bsica, por lo que para dictar sentencia se encuentra integrada la Primera Sala Unitaria, y
R E S U L T A N D O:
I. Jornada Electoral. El primero de julio de dos mil doce, se llev a cabo la jornada electoral para renovar las Presidencias Municipales y las Diputaciones Locales en el Estado de Guerrero, mismas que coincidieron con las elecciones Federales, en las que se eligieron al Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados Federales.
II. Cmputo Distrital. El cuatro de julio del ao en curso, el Consejo Distrital Electoral 27, realiz el Cmputo de la Eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero, cuyos resultados, fueron:
RESULTADOS PARTIDO POLITICO O COALICIN CON NMERO CON LETRA
PAN
4,905
CUATRO MIL NOVECIENTOS CINCO
PRI
7,423
SIETE MIL CUATROCIENTOS VEINTITRS
PRD
6,984
SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y CUATRO
PT
8,660
OCHO MIL SEISCIENTOS SESENTA
PV NA
159 314
CIENTO CINCUENTA Y NUEVE TRESCIENTOS CATORCE
MC
69
SESENTA Y NUEVE
VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
28,514 2,081 30,595
VEINTIOCHO MIL QUINIENTOS CATORCE DOS MIL OCHENTA Y UNO TREINTA MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO
III. Declaracin de validez de la eleccin. Al finalizar el cmputo de referencia, el Consejo Distrital Electoral 27 declar la validez de la eleccin de que se trata. Acto continuo, el presidente del mismo, otorg la Constancia de Mayora y Validez a la frmula que obtuvo el mayor nmero de votos, as como la Declaratoria de Elegibilidad de los candidatos que la integraron.
IV. Presentacin del Juicio de Inconformidad. Con fecha ocho de julio del ao dos mil doce, el Partido Revolucionario Institucional por conducto del ciudadano Julio Csar Naranjo Jimnez, quien se ostent con el carcter de Representante Propietario de dicho Partido, promovi ante el Consejo Distrital Electoral 27, el Juicio de Inconformidad que se resuelve.
V. Aviso de inicio del Medio de Impugnacin. Mediante oficio nmero 565/2012, de fecha nueve de julio del ao en curso, la Autoridad Responsable, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 21 fracciones I y II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, dio aviso a este rgano Jurisdiccional de la presentacin de la demanda, y publicit el medio de impugnacin dentro del trmino de cuarenta y ocho
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horas;
trmino
dentro
del
cual
compareci
como
Tercero
Interesado, el ciudadano Jess Rendn Estrada, Representante Propietario del Partido del Trabajo, ante el Consejo Distrital Electoral 27, con cabecera en Tlapa de Comonfort.
VI. Remisin del expediente nmero CDE27/JIN/01/2012 al Tribunal Electoral del Estado. Con fecha doce de julio del ao dos mil doce, siendo las trece horas con un minuto, la Autoridad Responsable en cumplimiento a lo previsto por el artculo 22 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral para el Estado de Guerrero, remiti el expediente CDE27/JIN/01/2012, con los siguientes documentos: a) original del medio de impugnacin interpuesto y anexos; b) copia certificada de los documentos en que consta el acto impugnado y documentacin relacionada; c) escritos del Partido del Trabajo como tercero interesado; d) expediente del cmputo impugnado; e) informe circunstanciado; y f) autos, razones y certificaciones correspondientes.
VII. Turno a la Magistrada de la Primera Sala Unitaria del Expediente CDE27/JIN/01/2012. Mediante oficio nmero SGA470/2012, de fecha doce de julio del presente ao, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 8 fraccin XVI de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado, 83 del Reglamento Interior, y de conformidad con lo establecido en el tercer punto del Acuerdo General del Pleno del Tribunal Electoral del Estado de fecha treinta de abril de dos mil diez, en el que se establecen los mecanismos y procedimientos de turno de los expedientes a las Salas Unitarias y de Segunda Instancia del Tribunal Electoral del Estado, se turn el expediente nmero CDE27/JIN/01/2012, a la Primera Sala Unitaria para su revisin y trmite respectivo.
VIII. Turno al Juez Instructor. Mediante acuerdo de fecha trece de julio del ao en curso, la Maestra Alma Delia Eugenio Alcaraz, Magistrada de la Primera Sala Unitaria, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 17 fraccin XI de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral del Estado, turn al Licenciado Yuri Doroteo Tovar, Juez Instructor, el expediente de mrito para los efectos de lo dispuesto por las fracciones II y en su caso V del artculo 23 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado.
IX.
Acuerdo
de
radicacin
del
Juicio
de
Inconformidad
TEE/ISU/JIN/010/2012, y requerimiento de informes. Mediante provedo de fecha diecisis de julio de dos mil doce, el Licenciado Yuri Doroteo Tovar Juez Instructor de la Primera Sala Unitaria, acord registrar y radicar el presente Juicio de Inconformidad bajo el nmero de expediente TEE/ISU/JIN/010/2012, ordenando requerir a las autoridades Instituto Electoral del Estado de Guerrero, Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral en el Estado de Guerrero, Coordinacin Estatal en Guerrero de la Direccin Regional Centro Sur del INEGI y Consejo General del Instituto Federal Electoral la informacin que en va de prueba solicit la parte actora.
X. Acuerdo de recepcin del informe del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero y del Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Guerrero. Por auto de fecha diecisis de julio del ao en curso, el Juez Instructor tuvo por cumplido el requerimiento realizado al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero y al Consejo Local del Instituto Federal Electoral en el Estado de Guerrero, mediante provedo del quince del mismo mes y ao.
XI. Acuerdo de recepcin del informe va fax del Consejo General del Instituto Federal Electoral. Por auto de fecha dieciocho de julio del ao en curso, el Juez Instructor tuvo por cumplido el requerimiento realizado al Consejo General del Instituto Federal Electoral que envi va fax, mediante provedo del quince del mismo mes y ao.
XII.- Acuerdo de recepcin del informe del Coordinador Estatal del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica en el Estado de Guerrero. Por auto de fecha diecinueve de julio del ao en curso, el Juez Instructor tuvo por cumplido el requerimiento realizado al Coordinador Estatal del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica en el Estado de Guerrero, mediante provedo del quince del mismo mes y ao.
XIII. Acuerdo de recepcin de informe del Consejo General del Instituto Federal Electoral. Por auto de fecha veinte de julio del ao en curso, el Juez Instructor tuvo por cumplido el requerimiento realizado al Consejo General del Instituto Federal Electoral, mediante provedo del quince del mismo mes y ao.
XIV.- Acuerdo de admisin y sealamiento de desahogo de la prueba tcnica. Por auto de fecha veintids de julio del dos mil doce, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 23, fraccin V de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se admiti el juicio que nos ocupa, al reunir los requisitos de ley; se tuvo a la autoridad responsable por cumplida de las obligaciones que le impone la ley, se admitieron las pruebas a la parte actora, a la autoridad responsable y al tercero interesado; se seal fecha y hora para el desahogo de la prueba tcnica que fue admitida a la parte actora, misma que tuvo verificativo el veinticuatro de julio del ao en curso.
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XV.- Acuerdo de cierre de instruccin. Mediante auto de fecha veinticinco de julio del ao en curso, se declar cerrada la instruccin al estar sustanciado el expediente; en consecuencia, se orden formular el proyecto de resolucin para someterlo a la consideracin de la Magistrada resolutora, al tenor de los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO. Esta Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, es competente para conocer y resolver el medio de impugnacin al rubro indicado, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 25 prrafos vigsimo quinto, vigsimo sexto y vigsimo octavo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero; 5, 9, 53 y 57 fraccin II de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; 1, 4 fraccin I, 12 y 13 fraccin II de la Ley Orgnica del Tribunal Electoral; 5 fraccin VIII del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado.
SEGUNDO. Requisitos de procedencia. Previo al anlisis de fondo de la controversia planteada, es oportuno analizar el cumplimiento de los requisitos legales de la demanda, as como las causales de improcedencia hechas valer por alguna de las partes en el presente juicio por ser su examen preferente y de orden pblico, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 11, 12, 13, 14, 56, 58 y 59 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
a) LEGITIMACIN. En cuanto a la legitimacin de la parte actora y del tercero interesado Partido del Trabajo que intervienen en el presente juicio, es conveniente precisar:
De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 25 prrafo sexto y dcimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, los Partidos Polticos, son entidades de inters pblico, con derecho de participar en las elecciones locales debiendo sujetarse a lo dispuesto por la Ley.
La Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en su artculo 17 fraccin I, inciso a), establece que la presentacin de los medios de impugnacin corresponde a los Partidos Polticos a travs de sus representantes legtimos,
entendindose por ellos a los registrados formalmente ante el rgano electoral responsable, que dict el acto o resolucin impugnado.
En el presente caso, la legitimacin de la parte actora y el tercero interesado se encuentran debidamente acreditadas, en razn de que el Partido Revolucionario Institucional, as como el Partido del Trabajo, se identifican como Partidos Polticos Nacionales, sindoles reconocido su registro nacional de acuerdo con el artculo 28 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, encontrndose legitimados para promover este juicio, atento a lo dispuesto por el artculo 58 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, por tratarse de partidos polticos.
b) Personera. Por otra parte, la personera de Julio Csar Naranjo Jimnez, quien suscribe la demanda en su carcter de Representante Propietario del Partido Revolucionario Institucional, se encuentra
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acreditada en trminos del artculo 17 fraccin I inciso a) de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, ya que sta le fue reconocida por la autoridad responsable, en su informe circunstanciado, y porque obra en el sumario la copia certificada de la constancia que lo acredita como tal.
En cuanto hace a la personera del tercero interesado, la misma, se acredita con la constancia expedida por el Licenciado Carlos Alberto Villalpando Milin, Secretario General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, a travs de la cual se establece que el ciudadano Jess Rendn Estrada, se encuentra debidamente acreditado como representante propietario del Partido del Trabajo, ante el Consejo Distrital Electoral XXVII, con cabecera en Tlapa de Comonfort, Guerrero, documento que obra en autos a foja nmero 260 del expediente en que se acta.
c) Oportunidad. Sobre la oportunidad de la accin del juicio de inconformidad, cabe sealar que fue promovido dentro del plazo de cuatro das establecido por el artculo 59 de la ley de la materia, ya que como se advierte del Acta de la Cuarta Sesin Extraordinaria de Cmputo del Consejo Distrital Electoral 2 7 que se impugna; el Cmputo de la Eleccin concluy el da cinco de julio de dos mil doce, y la demanda fue presentada el da ocho del mes y ao en curso, segn consta en el acuse de recepcin de la misma
d) Inters jurdico. De la interpretacin contrario sensu de lo dispuesto en el artculo 14, fraccin III, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, se deduce como requisito de procedibilidad de los juicios y recursos ordinarios en materia electoral, el que el acto o resolucin reclamada afecte el inters jurdico del impugnante. Esta figura jurdica se surte si en el
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medio de impugnacin atinente se aduce la infraccin de algn derecho sustancial del actor y, a la vez, ste hace ver que la intervencin del rgano jurisdiccional es necesaria y til para lograr la reparacin de esa conculcacin, mediante la formulacin de algn planteamiento tendiente a obtener el dictado de una sentencia, y por ende, la consiguiente restitucin al demandante en el goce del pretendido derecho individual o colectivo.
As, debe destacarse que el inters jurdico, es la relacin que se presenta entre la situacin jurdica irregular que se denuncia y la providencia que se pide para subsanarla mediante la correcta aplicacin del derecho, en el entendido de que esa providencia debe ser til para tal fin.
En trminos de lo considerado, esta sala unitaria llega a la conviccin de que, si alguno de los partidos polticos o sujetos reconocidos como entidades de inters pblico por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, considera que un acto o resolucin es violatoria del principio de legalidad por infraccin a las disposiciones previstas en la propia Constitucin o a la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, es evidente que tiene inters jurdico para impugnarla, mediante el medio de impugnacin procedente que, en el caso concreto, es el juicio de inconformidad, en tanto que al hacerlo, no defiende exclusivamente un inters propio como instituto poltico, sino que busca tambin la prevalencia del inters pblico.
En la especie, la demanda de juicio de inconformidad que nos ocupa, tuvo su origen en los resultados consignados en el acta de cmputo de la eleccin de Ayuntamiento del municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero, de cinco de julio del ao en curso, con base en la cual se
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declar la validez de la eleccin y el otorgamiento de la constancia de mayora y validez, a la frmula postulada por el Partido del Trabajo, al considerar que hubo irregularidades graves durante el proceso electoral, que violentaron el principio constitucional de certeza, rector en la materia.
Expuesto lo anterior, se tiene que en el presente caso, se satisface el inters jurdico del partido poltico actor, considerando que la intervencin de este tribunal es til para que le sea reparada o restituida tal pretensin. Circunstancia que ser materia del anlisis de fondo del presente asunto.
e) Definitividad. De acuerdo con lo dispuesto por los artculos 53 y 54, fraccin IV, inciso a), de la ley adjetiva electoral, en los resultados consignados en el acta de cmputo general de la eleccin de Ayuntamiento del municipio de Tlapa de Comonfort, la declaracin de validez de esa eleccin y de elegibilidad de la frmula de candidatos triunfadores, y el otorgamiento de la constancia de mayora y validez, por tratarse de actos que corresponden a la etapa de resultados y declaracin de validez del proceso electoral, admiten el juicio de inconformidad como medio de defensa en primera instancia, sin que se encuentre previsto en dicha ley otro medio de impugnacin previo al mencionado, con el que se pueda modificar, revocar o anular tales actos.
f) Requisitos de la demanda. Al respecto, esta Primera Sala Unitaria considera que se cumplen los requisitos formales estipulados en el artculo 12 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, nmero 144, toda vez que el escrito de demanda, adems de haberse hecho valer ante la Autoridad Responsable, contiene el sealamiento del nombre de la actora, el domicilio para or y recibir
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notificaciones,
identifica
el
Acto
impugnado
la
Autoridad
Responsable, y finalmente se asienta el nombre y la firma autgrafa del promovente.
g) Requisitos especiales. Al respecto, el artculo 56 de la Ley antes citada, dispone las reglas especiales que debe cubrir el escrito de demanda del juicio que se resuelve, como son, entre otros: sealar la eleccin que se impugna; la mencin individualizada del cmputo, ya sea Estatal, Distrital o de Ayuntamiento; la mencin individualizada de las casillas cuya votacin se solicita sea anulada en cada caso y la causal que se invoque para cada una de ellas.
TERCERO. Causales de Improcedencia. Por ser una cuestin de orden pblico y de estudio preferente, esta sala unitaria analizar en principio si en el caso se actualiza alguna de las causas de improcedencia contempladas en el artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, toda vez que, de actualizarse alguna de las hiptesis previstas en dicho dispositivo, no sera posible emitir pronunciamiento sobre el fondo del asunto.
Esto es as porque atendiendo a la naturaleza de orden pblico que ostentan las causales de improcedencia, y tal y como lo previenen los requisitos de procedencia previstos en los artculos 10 prrafo primero, 11, 12, 53, 54 y 56 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, se debe verificar si en el juicio promovido se actualiza alguna de las hiptesis contempladas en la ley de la materia, hayan sido o no invocadas por las partes en sus escritos respectivos.
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Del anlisis de las constancias que obran en los autos del expediente en estudio, se puede apreciar que la autoridad responsable Consejo Distrital Electoral 27, y el tercero interesado Partido del Trabajo, hacen valer de manera coincidente las causales de improcedencia, siguientes:
a) La falta de afectacin al inters jurdico y el consentimiento expreso de los actos previsto en la fraccin III del artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Al respecto, aduce la autoridad responsable que el partido poltico inconforme consintieron el desarrollo de la jornada electoral y el escrutinio y cmputo de las casillas, al no presentar escritos de incidentes y de protesta o firmar bajo protesta, sealando los motivos de la misma, como lo estatuyen los artculos 222 fraccin VII, 223 fracciones III y IV, 258 fracciones IV y V y, 259 segundo prrafo, de la Ley Comicial Local y 55 prrafos primero y tercero, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral.
Por su parte el tercero interesado, aduce que lo manifestado por el actor es insuficiente para demostrar su inters jurdico en relacin al acto que ahora impugna, puesto que si conoca a travs de los medios de comunicacin escritos que exhibe como pruebas, tambin es cierto que los mismos medios de comunicacin informaron de cmo se votara y en especfico para las elecciones federales, lo cierto es que debi manifestar su inconformidad en su momento con la autoridad responsable y si en caso de que dicha inconformidad no le resultara clara, debi hacer valer su derecho de peticin y de informacin establecida en la ley de la materia con la autoridad responsable al respecto, es dable advertir que esto ltimo no hizo valer por lo que se
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entiende que consinti en todo momento el acto realizado por el instituto federal electoral.
Precisadas que han sido las causales de improcedencia tanto de la autoridad responsable, as como del tercero interesado, y analizadas que han sido las mismas, esta sala resolutora estima que se satisfacen plenamente en virtud de que la actora acredita tener un inters jurdico al impugnar el resultado de la eleccin, las actas de escrutinio y cmputo de la eleccin de ayuntamiento del municipio de Tlapa de Comonfort, as como la expedicin y el otorgamiento de las Constancia de Mayora y Validez a la planilla del Partido del Trabajo, de fecha cinco de julio del ao dos mil doce, emitidas por el Vigsimo Sptimo Consejo Distrital, con sede en Tlapa de Comonfort, Guerrero, adems de sealar el motivo por el cual las impugna.
As mismo, no se advierte que la parte haya incumplido con el principio de definitividad, toda vez, que el acto impugnado y emitido por la autoridad responsable, no contempla en la ley de la materia recurso alguno por el cual debiera ser combatido de manera preliminar, sin que el mismo se encuentre consentido por el actor en virtud de la interposicin del medio de impugnacin que se resuelve, as como tampoco se advierte que el acto impugnado haya sido modificado o revocado hasta el momento por la propia autoridad responsable, debindose decir finalmente, que los agravios expuestos por los impetrantes se encuentran plenamente identificados dentro de su escrito impugnativo motivo por el cual se concluye que las causas de improcedencia en estudio tanto de la autoridad responsable como de los terceros interesados, devienen infundadas.
Una vez precisado lo anterior, y tomando en consideracin que se encuentran satisfechos los requisitos de procedencia y los requisitos
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especiales del Juicio de Inconformidad que se resuelve, adems de haberse valorado las causales de improcedencia sealadas por la autoridad responsable y el tercero interesado, esta Sala Unitaria se avoca al anlisis del presente Juicio de Inconformidad.
CUARTO. Del contenido del Juicio de Inconformidad, Informe Circunstanciado, y escrito de Tercero Interesado.
a). Juicio de Inconformidad. En el expediente en que se acta, la actora manifiesta como hechos y agravios los siguientes:
Fund el presente JUICIO DE INCONFORMIDAD en los siguientes hechos, Agravios, Pruebas y Derechos. HECHOS: 1.- Como es del dominio Pblico y conforme al calendario Electoral Oficial expedido oportunamente por el Instituto Estatal Electoral, se celebraron comicios el da Primero de Julio del presente ao, fecha en la cual se llevo a cabo la Jornada electoral para elegir PRESIDENTE DE LA REPUBLICA, SENADORES, DIPUTADOS FEDERALES Y MIEMBROS DE
AYUNTAMIENTOS Y DIPUTADOS LOCALES en el Estado de Guerrero. 2.- Ahora bien, como Resultado de la Jornada Electoral en el que se eligi Presidenta Municipal y Diputados Locales, el Presidente y Secretario Tcnico del XXVII Consejo Distrital Electoral, con cabecera en Tlapa de Comonfort, Guerrero, otorgo la Constancia de Mayora y Validez de la Eleccin de Ayuntamientos del Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; correspondiente a la Eleccin de Ayuntamientos del Proceso Electoral 2012, a la Planilla que integro el PARTIDO DEL TRABAJO.
3.- Pero resulta que desde el da 28 de junio del ao en curso, en la EPOCA DE VEDA PARA LOS PARTIDOS POLITICOS el INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, transmiti ESPOT en las TELEVISORAS de Cadena Nacional y de cobertura libre, RADIO y PRENSA ESCRITA denominados nueva forma de votar para que tu voto sea valido revisa como votar, e incluso hubo entrevistas con diversos Consejero Electorales en los diferentes MEDIOS DE COMUNICACIN, para lo cual transcribo el contenido de los siguientes: 15
Nombre del spot: Para que tu voto sea vlido, revisa como votar
Transmitido desde: El 26/06/2012 (abiertas)
por: IFE a las TV
Cmo votar por las candidatas y los candidatos propuestos por los partidos polticos y las coaliciones?
Hay candidatos propuestos por un solo partido poltico y otros que estn en coalicin, si el nombre de la candidata o candidato que elegiste aparece en un solo recuadro marca exclusivamente ese recuadro, si el nombre de la candidata o candidato que elegiste aparece en dos recuadros puedes marcar uno o dos recuadros, si el nombre de la candidata o candidato que elegiste aparece en tres recuadros puedes marcar uno, dos o los tres recuadros.
Estas formas de votar aplican para la eleccin del Presidente, Senadores y Diputados.
Ms informacin para conocer los candidatos o candidatas de tu localidad visita www.ife.org.mx
Ahora bien, para acreditar ante esta autoridad Electoral, lo antes mencionado agrego en Disco Compacto (C.D.), el ESPOT en referencia en el que se informa el criterio que el Instituto Federal Electoral utilizara para calificar los VOTOS VALIDOS.
En ese mismo orden de ideas, es importante manifestarle a esta H. Sala EL EFECTO QUE CAUSO la transmisin del SPOT antes sealado, el cual fue autorizado por el CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL DE ELECTOR, en los medios masivos de comunicacin llmese TELEVISION, RADIO Y PRENSA ESCRITA, donde se INFORMABA al Electorado en CADENA NACIONAL tres das antes de la Eleccin, "que al cruzar el emblema de dos o tres partidos Polticos en la Boleta que estuvieran en coalicin, se CONSIDERABA VOTO VALIDO", EL CUAL CAUSO CONFUSION EN LOS ELECTORES DE LA REGION DE LA MONTAA, aunado a esto es importante sealar que dicha transmisin se llevo a cabo en los tiempos que el propio INSTITUTO ELECTORAL declaro 16
VEDA para los Partidos Polticos, dentro del periodo de TRES DIAS antes de la jornada lo cual gener incertidumbre entre el electorado al momento de emitir su sufragio y trajo como consecuencia el mayor nmero de votos nulos en la historia de resultados electorales de Tlapa de Comonfort, Guerrero; por lo que considero que debe declararse la nulidad de la votacin, y como consecuencia, la nulidad de la eleccin de miembros del Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero; y la revocacin de las Constancia Expedidas por el XXVII Consejo Distrital a la Planilla de Ayuntamiento que conformo el Partido del Trabajo.
En esa misma tesitura, y bajo la premisa de que en una eleccin se debe reflejar fielmente la VOLUNTAD CIUDADANA, expresada a travs del sufragio libre y secreto, fueron incorporadas por el legislador medios de impugnacin para quien tenga el inters legtimo de promoverlo y que se sienta agraviado en contra de actos o actos, que se haya realizado por accin u omisin en un proceso electoral, y cuando se encuentre en condiciones de promoverlo dentro de los plazos establecidos por la legislacin, mediante la va jurisdiccional, para ello el agraviado debe acreditar CAUSAS QUE LLEVEN A LA NULIDAD DE CASILLAS O DE UNA ELECCION, estas invariablemente fueron establecidas precisamente con el objeto de sancionar los ACTOS que por ERROR, DOLO o MANIPULACION, traigan como consecuencia que no haya CERTEZA en el Resultado de una Eleccin, el cual en la especie acontece.
En este sentido, considero que dicho acto de autoridad (transmisin de los SPOTS) produce la determinancia de Nulidad en todas y cada una de las casillas impugnadas, ya que a la postre resultaron ser actos (transmisin de los SPOTS) por medio del cual trajo como consecuencia irregularidades durante la jornada electoral, adems de que se actualizan las dos clases de determinancia:
LA CUANTITATIVA.- ya que en el resultado de la votacin el PARTIDO DEL TRABAJO resulto con 8,634 VOTOS y el PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 7,428 VOTOS con una diferencia de ENTRE EL PRIMERO Y EL SEGUNDO DE 1,206 VOTOS y PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA, que resulto en TERCER LUGAR obtuvo 7,037 VOTOS, el cual comparado con los votos que obtuvo el PARTIDO DEL TRABAJO, el cual ocupo el primer lugar existe una diferencia de 1,597 VOTOS, por lo que est plenamente acreditado que al 17
sumarle al partido que obtuvo el segundo lugar de preferencias electorales los 2, 059 VOTOS NULOS, pasara este a ser el primero e incluso al que resulto de acuerdo a la Voluntad Ciudadana en TERCERO, podra ocupar el primer lugar si se hicieras el mismo ejercicio y el Candidato del PARTIDO DEL TRABAJO dejara de tener el primer sitio de la votacin. LA CUALITATIVA.- Ya que al Ordenar el rgano Electoral Federal, la transmisin de los multicitados SPOT, a travs de los medios de comunicacin en CADENA NACIONAL y en televisin abierta, trajeron CONFUSION entre el electorado de la regin de la montaa de Guerrero; y como consecuencia que se hayan anulado 2. 059 VOTOS, con lo que considero que se vulnera el principio de certeza jurdica, rector en los actos electorales por lo que debe declararse la nulidad de votacin en todas y cada una de las casilla invocadas trayendo como resultado la NULIDAD DE LA ELECCION. Ahora bien, en atencin de que son cuarenta y un casillas, en el que el VOTO NULO, supero la diferencia entre el primero y el segundo lugar y tres ms con el VOTO NULO resaltaran empatados, por lo que de noventa y dos casillas que se instalaron en todo el municipio, cuarenta y un casillas representa un 43% de casillas que se vieron afectados por el fenmeno explicable del VOTOS NULO, casillas suficientes para ANULAR LA ELECCION , ya que el porcentaje requerido de casillas en el que se acrediten IRREGULARIDADES ES DEL 20% del total de casillas instaladas el da de la Jornada electoral.
Asi mismo robustece lo aqu manifestado la siguiente Jurisprudencia:
Tesis de Nulidad Abstracta Registro No. 920906
Localizacin:
Tercera
poca
Instancia:
Sala
Superior
Fuente:
Apndice (actualizacin 2001) Tomo VIII, P.R. Electoral Pgina: 168 Tesis: 137Tesis Aislada Materia(s):
NULIDAD DE ELECCIN. CAUSA ABSTRACTA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE TABASCO Y SIMILARES).- Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 9o. de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, establecen principios fundamentales como: el sufragio universal, libre, secreto y 18
directo; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad como principios rectores del proceso electoral; el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social; el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, as como que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales debe prevalecer el principio de equidad. Estos principios deben observarse en los comicios, para considerar que las elecciones son libres, autnticas y peridicas, tal y como se consagra en el artculo 41 de dicha Constitucin, propias de un rgimen democrtico. Esta finalidad no se logra si se inobservan dichos principios de manera generalizada. En consecuencia, si alguno de esos principios fundamentales en una eleccin es vulnerado de manera importante, de tal forma que impida la posibilidad de tenerlo como satisfecho cabalmente y, como consecuencia de ello, se ponga en duda fundada la credibilidad o la legitimidad de los comicios y de quienes resulten electos en ellos, es inconcuso que dichos comicios no son aptos para surtir sus efectos legales y, por tanto, procede considerar actualizada la causa de nulidad de eleccin de tipo abstracto, derivada de los preceptos constitucionales sealados. Tal violacin a dichos principios fundamentales podra darse, por ejemplo, si los partidos polticos no tuvieran acceso a los medios de comunicacin en trminos de equidad; si el financiamiento privado prevaleca sobre el pblico, o bien, si la libertad del sufragio del ciudadano fuera coartada de cualquier forma, etctera. Consecuentemente, si los citados principios fundamentales dan sustento y soporte a cualquier eleccin democrtica, resulta que la afectacin grave y generalizada de cualquiera de ellos provocara que la eleccin de que se trate carecera de pleno sustento constitucional y, en consecuencia, procedera declarar la anulacin de tales comicios, por no haberse ajustado a los lineamientos constitucionales a los que toda eleccin debe sujetarse.
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-487/2000
acumulado.- Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Accin Nacional.-29 de diciembre de 2000.-Mayora de cuatro votos.-Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata.-Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.- El Magistrado Jos Fernando Ojesto Martnez Porcayo no intervino, por excusa.-Secretario: Juan Manuel Snchez 19
Macas. Revista Justicia Electoral 2002, Tercera poca, suplemento 5, pginas 101-102, Sala Superior, tesis S3EL 011/2001.
Juicio de revisin constitucional electoral. Sup-jcr-096/2004.- Coalicin alianza Ciudadana.- 28 de junio de 2004.- Mayora de cinco votos en el criterio.- Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo. Juicio de revisin constitucional electoral. Sup-jcr-099/2004.- Partido Accin Nacional.-28 de junio de 2004.-Mayora de cinco votos en el criterio.- Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo. Sala superior, tesis S3ELJ 23/2004.
Por lo que para efecto de ilustrar a su seora al respecto, expongo el concentrado de las secciones electorales que se encuentran en ese supuesto.
CASILLA
PARTIDOS PRI-PAN PRI-PT PT-PRD PT-PRI PT-PRD PT-PAN PT-PRI PT-PRI PT-PAN PRD-PT PT-PRD PT-PRD PT-PRD PT-PRD PT-PRD PT-PRD PT-PRD PT-PRD PRD-PT
VOTOS DE DIFERENCIA 08 04 04 23 16 11 13 02 25 08 13 07 01 30 09 08 03 26 20
VOTOS NULOS 17 15 24 24 29 20 16 08 28 22 22 15 24 32 28 26 19 31 29 20
1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.-
2562 CONTIGUA 1 2563 BASICA 2564 BASICA 2564 CONTIGUA 2 2564 CONTIGUA 3 2564 CONTIGUA 4 2564 CONTIGUA 5 2564 ESPECIAL 2565 CONTIGUA 1 2565 CONTIGUA 2 2565 CONTIGUA 3 2566 CONTIGUA 1 2566 CONTIGUA 3 2569 CONTIGUA 1 2569 CONTIGUA 3 2571 CONTIGUA 3 2572 BASICA 2572 CONTIGUA 1 2572 CONTIGUA 2
20.21.22.23.24.25.26.27.28.29.30.31.32.33.34.35.36.37.38.39.40.41.42.43.44.-
2572 ONTIGUA 3 2574 BASICA 2579 BASICA 2582 EXT. 2583 BASICA 2584 BASICA 2585 BASICA 2585 CONTIGUA 1 2586 BASICA 2586 CONTIGUA 1 2587 CONTIGUA 1 2588 BASICA 2589 BASICA 2589 CONTIGUA 1 2590 BASICA 2592 BASICA 2593 CONTIGUA 2 2594 BASICA 2596 BASICA 2597 BASICA 2598 BASICA 2599 BASICA 2564 CONTIGUA 4 2568 CONTIGUA 1 2582 BASICA
PT-PRD PT-PRI PRD-PRI PAN-PT PRI-PRD PRI-PAN PRI-PRD PRD-PRI PT-PRD PT-PRD PRD-PRI PRI-PT PRD-PRI PRI-PT PRI-PT PRI-PRD PRI-PRD PRI-PT PRI-PRD PRI-PRD PRI-PRD PRD-PRI PT-PRI PT-PAN PRD-PRI
15 02 04 06 44 15 07 11 33 39 11 04 12 13 15 18 23 02 15 15 19 05 25 18 20
24 27 32 07 54 19 20 22 38 47 17 19 19 21 20 33 46 04 18 19 28 09
Ahora bien, a efecto de aportar pruebas que acreditan lo que hasta este momento se ha manifestado, estos pueden ser consultados en la pgina www.prepguerrero.org.mx/prep/ayuntamiento, en los cuales encontramos la eleccin de Ayuntamiento de TLAPA DE COMONFORT, GUERRERO. As mismo, expongo el antecedente de las dos ltimas elecciones en el Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; los cuales demuestran el comportamiento del Electorado en cuanto al RUBRO DE VOTOS NULOS SE REFIERE, y que tiende a acreditar que los SPOT en referencia fue UN HECHO DETERMINANTE, que origino la CONFUSION Entre los votantes, mismos que pueden ser consultados a travs de la pagina
www.ieegro.org.mx
21
ELECCION 2005
PAN PRI PRD PT PVEM PRS CONVER GENCIA VOTOS VALIDOS VOTOD NULOS VOTACIN TOTAL
MUNICIPIO
TLAPA DE COMONFORT
242
6,666
7,199
2,106
76
132
143
16,564
618
17,182
ELECCION 2008
PAN PRI PRD PT PVEM CONVERGENC IA NUEVA ALIANZA PSD ALIANZA POR GUERRERO PRIPVEM PT VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL
11,479
7,874
94
916
74
124
998
21,559
1,045
22,604
Ahora bien, es importante sealar que para acreditar a su seora el efecto que tuvo la transmisin del SPOT en referencia, solicite por escrito al A LA JUNTA LOCAL EJECUTIVA EN EL ESTADO DE GUERRERO; que tuviera a bien informar lo siguiente: I).- Los datos acerca de los monitoreos de los SPOTS que transmiti en el que informaban a la ciudadana la forma en que podan emitir su VOTO, a travs del SPOT de nombre para que tu voto sea vlido, revisa como votar'. II).- A que medios de Comunicacin particularmente (Televisin, Radio y Prensa Escrita), autorizaron su transmisin o difusin del SPOTS denominado para que tu voto sea vlido, revisa como votar. III).- A partir de qu fecha se empezaron a difundir los SPOTS en el que informaban a la Ciudadana como deban VOTAR, a travs del SPOTS denominado para que tu voto sea vlido, revisa como votar. IV).- Cuantos SPOTS de los mencionados en lneas anteriores, de acuerdo a su convenio con los Medios Masivos de Comunicacin o su Monitoreo se Transmitieron al Da as como el tiempo de Transmisin., ya que con el informe del monitoreo oficial de medios de comunicacin que emita la autoridad administrativa electoral competente, pretendo demostrar a cuantos ciudadanos les llego la informacin del SPOT en referencia y el grado de penetracin que tuvo en la ciudadana el contenido del mismo, circunstancia que no puedo acreditar por lo que solicito a este H. Tribunal Electoral, se requiera va informe lo antes solicitado. As mismo solicito, se le requiera el informe A LA COORDINACION ESTATAL EN GUERRERO DE LA DIRECCION REGIONAL CENTRO SUR DEL INEGI; en el que tenga a bien informar lo siguiente: 22
I).- La Estadstica sobre el ndice de Analfabetismo en las Personas Mayores de Dieciocho Aos en la Regin de la Montaa Alta de Guerrero. II).- La Estadstica sobre el ndice de Analfabetismo en las Personas Mayores de Dieciocho Aos en Tlapa de Comonfort, Guerrero. III).- La Estadstica sobre el Grado de Marginacin en Tlapa de Comonfort, Guerrero. IV).- La Estadstica sobre el Porcentaje de las ETNIAS que se integran en Tlapa de Comonfort, Guerrero. V).- La Estadstica sobre el Porcentaje de las Personas que tienen acceso a la Televisin, a la Radio y a la Prensa Escrita en Tlapa de Comonfort, Guerrero.
Informes que ya fueron requeridos por el suscrito y con los que concretamente pretendo acreditar que el incremento desproporcionado de VOTOS NULOS, el cual como le venido manifestando fue a consecuencia del IMPACTO Y DEL GRADO DE PENETRACION de los SPOTS transmitido en Cadena Nacional a travs de los canales abiertos de Televisin y Radio y que causo CONFUSION en el Electorado.
Asimismo al acreditar que en la transmisin de los multicitados SPOTS, en el que el contenido esencial consiste en "ensear" o "ejemplificar" como es vlido votar en las Elecciones 2012, EN EL MULTICITADO SPOTS, este no hacen referencia que estos ejemplos son exclusivamente para PRESIDENTE DE LA REPUBLICA O DIPUTADOS FEDERALES, es decir se limitan a informar que solamente es para la eleccin de PRESIDENTE, SENADOR y DIPUTADOS, sin considerar que en Guerrero; haba elecciones concurrente y que nuestra legislacin no permite el voto en dos recuadros aun cuando haya existido alianza, circunstancia que orillo a que se manifestara con el MAYOR NUMERO DE VOTOS EN LA HISTORIA ELECTORAL DE TLAPA DE COMONFORT, GUERRERO; lo anterior es en razn de que por el alto ndice de marginacin y analfabetismo fue suficiente la transmisin de la imagen de la Boleta y al informar que podan marcar el recuadro de ms de un partido creo CONFESION en el ELECTORADO, aunado a que su difusin fue mayor en los canales abiertos de Televisin, razn por la cual considero debe concederse la nulidad de todas y cada una de las casillas y como resultado declarar la nulidad de la eleccin impugnada, por este H. Tribunal Electoral, toda vez de que no EXISTE CERTEZA en el resultado de la votacin.
23
En consecuencia, para que se actualice o configure el acto del rgano Electoral como causa genrica, que de fundamento y marque la pauta para anular la eleccin que se impugna, considero que debe atenderse y analizarse a conciencia el contenido del mensaje que se transmiti mediante los SPOT que se realizo con la anuencia del Instituto Federal Electoral y que se transmiti en cadena Nacional por los canales abiertos mismos que dan seal en la Regin de la Montaa especficamente en Tlapa de Comonfort, Guerrero; el cual creo CONFUSION EN EL ELECTORADO, trayendo as el Mayor nmero de votos en Tlapa de Comonfort, Guerrero; e incertidumbre en el resultado de la Eleccin.
En esa tesitura, se debe considerar que el acto de difusin evidentemente se realizo en el marco de una campaa comicial, y el que si bien es cierto se efecto con la intencin de PROMOVER EL VOTOS, por parte del rgano Federal al informar a la ciudadana que era valido votar por una candidatura o un partido poltico, al marcar en dos o tres ocasiones un emblema del partido el cual era VOTO VALIDO, tal actitud provoco como efectos la CONFUSION DEL ELECTORADO y en consecuencia fue una causa que genero el mayor nmero de VOTOS NULOS en los comicios locales, en la que la forma de validar un voto es solo marcando un solo recuadro con el emblema del partido de tu preferencia, ya que caso contrario acarrea nulidad en la Boleta al marcar ms de un recuadro y esto se manifest en la Eleccin de Ayuntamiento Municipal en el caso que nos ocupa en el de Tlapa de Comonfort, Guerrero; el cual fue en detrimento no solo del partido que represento si no que tambin de los dems candidatos, el cual considero como lo he venido manifestando TRAE COMO CONSECUENCIA INCERTIDUMBRE EN EL RESULTADO DE LA VOTACION, esto es en atencin de que es mayor el nmero de VOTOS NULOS marca la diferencia entre el primero y el segundo e incluso que con el tercero, circunstancia que creo debe ser debidamente valorado por la presente Sala Unitaria al Resolver en definitiva el Presente Juicio de Inconformidad, ya que considero que nos encontramos ante una causa Genrica de nulidad, robustece lo anterior la siguiente tesis. SISTEMA DE NULIDADES. SOLAMENTE COMPRENDE
CONDUCTAS CALIFICADAS COMO GRAVES.En el sistema de nulidades de los actos electorales, slo estn comprendidas determinadas conductas, de las cuales se exige, tcita o
expresamente, y de manera invariable, que sean graves, y a la vez 24
que sean determinantes para el desarrollo del proceso electoral o para el resultado de la votacin en la casilla en que ocurran; y aunque se tiene presente la imposibilidad de prever en forma especfica un catlogo imitativo de todos los supuestos en que se puedan dar esas cituaciones, en algunas legislaciones se contempla un tipo conocido como causal genrica. En sta, tambin se exige que las irregularidades de que se trate, diferentes a las tipificadas en las causales expresamente sealadas, resulten tambin de especial gravedad y sean determinantes para el resultado de la votacin en la casilla. Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-200/2001 y acumulado.-Partido Verde Ecologista de Mxico.- 8 de octubre de 2001.- Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JCR-221/2003 y acumulados.- Partido Accin Nacinal.-29 de octubre de 2003.Unanimidad en el criterio.
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.SUP-JRC-488/2003.-
Coalicion Alianza para Todos.-12 de diciembre de 2003.- Unanimidad de votos. Sala Superior, tesis S3ELJ 20/2004.
Ahora bien, en atencin de que el Instituto Federal Electoral, es la nica autoridad encargada de la administracin del tiempo que corresponde al Estado en radio y televisin destinado a sus propios fines, al de las dems autoridades electorales y al ejercicio del derecho de los partidos polticos, por lo que, en tal sentido, los concesionarios y permisionarios de radio y televisin, deben abstenerse de contratar con terceros y difundir propaganda con contenido poltico o electoral que favorezca a un candidato o partido poltico, en consecuencia queda totalmente acreditado que la difusin de la FORMA DE VOTAR EN LOS COMICIOS 2012, corri a cargo del rgano Electoral Federal, quien no previo que en Guerrero, haba comicios locales es decir nos encontramos ante elecciones concurrente por primera vez en la historia de Guerrero, y la forma en que se considera un VOTO VALIDO, es como ya se explico en lneas anteriores marcando solo un recuadro en el emblema del partido por el 25
cual eliges de manera libre y secreta VOTAR; y el BOMBARDEO de SPOT en el que te sealaban una forma diferente de votar trajo como lo he reiterado genero la CONFUSION EN EL ELECTORADO, EL CUAL SE VE REFLEJADO EN LA CANTIDAD EXAGERA DE VOTOS NULOS, y en consecuencia se violenta unos de los PRINCIPIOS RECTORES DE UNA LECCION QUE ES EL DE CERTEZA. Lo anterior, se robustece con la jurisprudencia 23/2009, con el rubro:
"RADIO Y TELEVISIN. EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL ES EL NICO FACULTADO PARA ORDENAR LA DIFUSIN DE
PROPAGANDA POLTICA O ELECTORAL".1[26] 1[26] Consultable en la Compilacin 1997-2010 Jurisprudencia y tesis en materia electoral" Jurisprudencia, Volumen 1, p.p. 511-512.
Conforme a lo anterior, el suscrito pretende que su seora arribe a la conviccin de que, en el caso, se llev a cabo la transmisin y difusin de la FORMA DE VOTAR, en la Eleccin Federal y aunado a ello el alto ndice de la marginacin y analfabetismo en la regin de la Montaa de Guerrero; fueron CIRCUNSTANCIAS que considero que a la postre constituyo en una
Irregularidad que, en el caso que acontece resulta como ya se plasmo en lneas anteriores es contraventora del PRINCIPIO DE CERTEZA en la contienda electoral, por la CONFUSION que se origino a travs de los medios de Comunicacin.
De igual forma, al no haber pronunciamiento alguno por parte del INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, en el cual a travs de algn SPOTS transmitidos ya sea en televisin, radio o prensa o por el medio que considerara efectivo el ORGANO ELECTORAL LOCAL, aclarara de manera pertinente a travs de los tiempos autorizados por el Estado, que lo sealado, manifestado o informado mediante los SPOT que se transmiti con la anuencia del Instituto Federal Electoral, solo aplicaba a las elecciones Federales y que en los comicios Locales era otra la forma de calificar LOS VOTOS VALIDOS en el escrutinio y el computo de cada casilla, por lo que LA OMISION en referencia por parte del rgano Electoral Local, contribuyo a un mas a que se generara LA CONFUSION, entre el electorado de la Regin de la Montaa, en especifico en el 26
Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; en la inteligencia de que las irregularidades que son causas graves y que no pueden ser reparadas y que causan perjuicio en la CERTEZA de una eleccin siendo esta por ACCION o por OMISION, lo cual considero que ambas acontece en el caso que nos ocupa. 4.- Ahora bien, para efecto de seguir acreditando a esta H. Sala., que si influyo en el resultado de la VOTACION los SPOTS, que continuamente se ha venido sealando, agrego en copia simple para lo cual solicito se pida al Consejo Distrital Federal 05 con cabecera en Tlapa de Comonfort, Guerrero; su COTEJO Y COMPULSA, de Diecisiete de las Noventa y dos casillas que se instalaron en el municipio de Tlapa de Comonfort y que corresponde a las siguiente secciones:
Eleccin Seccin federal VOTOS NULOS 1.2564 C1 15
Eleccin Local VOTOS NULOS 29 14 diferencia
2.-
2564 C3
13 7
29
16
3.-
2565 C1
28
21
4.-
2566 C3
24
16
5.-
2567 B
13
31
18
6.-
2568 C2
20
18
7.-
2569 C2
13
32
17
8.-
2571 C1
10
25
15
9.-
2571 C2
11
31
20
10.-
2572 C1
10
31
21
27
11.-
2572 C2
27
18
12.-
2583 B
30
54
24
13.-
2586 C2
31
51
20
14.-
2529 B
13
33
20
15.-
2593 C1
19
36
17
16.-
2595 C1
23
41
18
17.-
2595 C2
18
17
TOTAL:
227
540
313
Por lo que es de percibirse que el resultado del anlisis comparativo de solo 17 casillas Instaladas en el Municipio Tlapa de Comonfort, Guerrero; existe una diferencia de ms del 100%, del VOTO NULO entre la Eleccin LOCAL y la Eleccin FEDERAL, por lo que considero debe tomarse de igual forma como una prueba fehaciente de que evidentemente hubo una causa externa que origino que la Eleccin Local existiera ms VOTOS NULOS en comparacin con la Eleccin Federal, ya que fueron los mismo votantes quienes acudieron a las dos mesas instaladas para que emitieran sus sufragio, por lo que la lgica nos dice que si una persona se equivoco la primera vez al emitir su sufragio en la segunda ocasin tendra un rango menor de equivocarse y ms aun cuando fue la casilla Federal en la que primeramente tena que pasar el elector por sus boletas y despus de manera inmediata a la local y EN LOS HECHOS EXISTEN MAS VOTOS NULOS EN LA ELECCION LOCAL.
En esa misma tesitura, se acredita una vez mas que el fenmeno del VOTOS NULO DE MANERA DESPROPORCIONADA, fue a consecuencia de la CONFUSION que ocasiono como hemos venido reiterando de la FORMA EN QUE INFORMARAN de emitir y de calificar el VOTO en la ELECCION FEDERAL, aun cuando en la LOCAL es otro el criterio legal y sumado a ello la OMISION del Instituto Estatal Electoral de informar a la 28
ciudadana que no se confundieran con la FORMA DE VOTAR en la eleccin Local, con la Federal aun cuando estaba facultado para difundirlo mediante los medios de comunicacin que existe en el Estado de Guerrero; facultad que se lo otorga nuestra Constitucin Local y la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; y ms aun si se revisan los antecedentes de los VOTOS NULOS de las Elecciones Locales de los aos 2005 y 2008 de Ayuntamiento especficamente en Tlapa de Comonfort, su seora verificara que efectivamente el VOTO NULO fue inducido de manera involuntaria a travs de la CONFUSION, y este a su vez pone en duda la CERTEZA del Resultado de la Eleccin que hoy se impugna.
FUENTES DE AGRAVIOS.
La constatacin de irregularidades acreditadas y no reparables antes y durante la Jornada Electoral, lo cual ponen en duda la certeza de la votacin recibida en todas y cada una de las casillas, instaladas en la territorialidad del Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; derivado de la CONFUSION generada por los SPOT que se transmiti en Cadena Nacional por medio de las Televisoras de difusin abierta a la ciudadana y la OMISION por parte de la Autoridad Local de no hacer la declaracin pertinente refente a los Comisios Locales, VIOLENTANDO EL PRINCIPIO DE CERTEZA EN MATERIA ELECTORAL, ya que este principio radica precisamente en que las acciones que efecten las autoridades electorales, sean del todo veraces, reales y apegadas a los hechos, esto es, que el resultado de los procesos sean completamente verificables, fidedignos y confiables, y con la cantidad de VOTOS NULOS en la presente eleccin municipal no otorgan dicha certeza.
AGRAVIOS
ME CAUSA AGRAVIO.- que el Instituto Federal Electoral, haya autorizado la Transmisin de SPOTS, en Cadena Nacional por medio de Televisin Abierta y en Radio difusoras, referente a las FORMAS DE VOTAR para las Elecciones de PRESIDENTE, SENADORES Y DIPUTADOS,
argumentando que pueden marcar dos o ms recuadros en las Boletas y que a criterio de ellos es VOTO VALIDO, sin considerar que en el Estado de Guerrero, haba comicios Locales y que el criterio para considerar un VOTO VALIDO, por parte del Instituto Estatal Electoral, es totalmente 29
diferente al criterio que publicitaron en el SPOTS en referencia, lo cual trajo como consecuencia CONFUSION EN EL ELECTORADO, de la Regin de la Montaa, Especficamente en Tlapa de Comonfort, Guerrero;
circunstancia que se acredita al atender el GRADO DE ANALFABETISMO Y MARGINACION de los Habitantes y el IMPACTO QUE CAUSO DURANTE LOS TRES DIAS QUE SE TRANSMITIO y que ahora me est causando agravio ya que pone en duda la CERTEZA del resultado de la votacin de Ayuntamientos, ya que existen exageradamente VOTOS NULOS y estos superan la diferencia entre el primero y el segundo lugar de los candidatos a Presidente Municipal e incluso los VOTOS NULOS en mencin superan la diferencia entre el tercero y el primero. ME CAUSA AGRAVIO.- Que el Instituto Estatal Electoral, haya sido OMISO ante la Transmisin de SPOTS, en Cadena Nacional por medio de Televisin Abierta y en Radiodifusoras que tienen canales y frecuencias en el Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; referente a las FORMAS DE VOTAR para las Elecciones de PRESIDENTE, SENADORES Y DIPUTADOS, argumentando que pueden marcar dos o ms recuadros en las Boletas y que a criterio de ellos es voto vlido, POR LO QUE ME CAUSA AGRAVIO LA OMISION EN LA INCURRIERON YA QUE NO CONSIDERARON que ellos eran los responsables como rgano Electoral en el Estado de Guerrero; de INFORMAR a la ciudadana de la Regin de la Montaa, especficamente en Tlapa de Comonfort, que el marcar dos o mas recuadros era solo valido para la eleccin FEDERAL y que en los COMICIOS LOCALES es causa para calificarlo como NULO, por lo que al no contrarrestar de forma alguna tal circunstancia trajo como consecuencia LA CONFUSION DEL ELECTORADO y LA CANTIDAD DE VOTOS NULOS QUE SUPERAN LA DIFERENCIA ENTREL PRIMER LUGAR Y EL SEGUNDO E INCLUSO ENTRE EL PRIMERO Y EL TERCERO, y como consecuencia no EXISTA CERTEZA EN EL RESULTADO DE LA ELECCION. ME CAUSA AGRAVIO.- el Resultado de todas y cada una de las casillas que se instalaron en el Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; as como tambin el resultado total de la Eleccin de Ayuntamientos del municipio en referencia, ya que existen elementos plenamente acreditados y graves para anularla, lo anterior es en razn de la informacin vertida a travs de SPOTS de los medio masivos de comunicacin de
especficamente las televisoras con canales as como las Radiodifusoras 30
abiertos a toda la ciudadana, en el que indicaban como era vlida la votacin la cual como lo he reiterado en diversa ocasiones causo CONFUSION en el electorado trayendo como consecuencia duda en el resultado de la votacin CERTEZA. ME CAUSA AGRAVIO.- la Declaracin de Validez y el resultado del Acta de Computo Municipal de la Jornada Electoral y como consecuencia me causa agravio tambin l otorgamiento de la constancia de mayora relativa expedida por el Consejo Distrital Vigsimo Sptimo, con Sede en Tlapa de Comonfort, Guerrero; ya que se otorgo aun cuando es carente de certeza el resultado de la eleccin.
PRECEPTOS LEGALES VIOLADOS: 1.- Se violan en agravio del partido que represento, de los ciudadanos, de los simpatizantes y militantes del Partido Revolucionario Institucional de Tlapa de Comonfort, Guerrero; los siguientes artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que reza:
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. TTULO PRIMERO. CAPTULO IV. De los ciudadanos mexicanos. Artculo 36. Son obligaciones del ciudadano de la Repblica:
III.
Votar en las elecciones populares en los trminos que seale la ley;

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. TTULO PRIMERO.
CAPTULO IV. De los ciudadanos mexicanos. Artculo 35. Son prerrogativas del ciudadano:
I.
Votar en las elecciones populares;
31
II.
Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, y nombrado para cualquier otro empleo o comisin, teniendo las calidades que establezca la ley;
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. TTULO SEGUNDO.
CAPTULO I.- De la soberana nacional y de la forma de gobierno. Artculo 41.- El pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la Unin, en los casos de la competencia de stos, y por los de los Estados, en lo que toca a sus regmenes interiores, en los trminos respectivamente establecidos por la presente Constitucin Federal y las particulares de los Estados, las que en ningn caso podrn contravenir las estipulaciones del Pacto Federal.
La renovacin de los Poderes Legislativo y Ejecutivo se realizar mediante elecciones libres, autnticas y peridicas, conforme a las siguientes bases:
I. Los partidos polticos son entidades de inters pblico; la ley determinar las formas especficas de su intervencin en el proceso electoral. Los partidos polticos nacionales tendrn derecho a participar en las elecciones estatales y municipales.
Los partidos polticos tienen como fin promover la participacin del pueblo en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin nacional y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo. Slo los ciudadanos podrn afiliarse libre e individualmente a los partidos polticos;
IV. Para garantizar los principios de constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, se establecer un sistema de medios de impugnacin en los trminos que sealen esta Constitucin y la ley. Dicho sistema dar definitividad a las distintas etapas de los procesos electorales y garantizar la proteccin de los derechos polticos de los
32
ciudadanos de votar, ser votado y de asociacin, en los trminos del artculo 99 de esta Constitucin. 1.- Se violan en agravio del partido que represento, de los ciudadanos, de los simpatizantes y militantes del Partido Revolucionario institucional de Tlapa de Comonfort, Guerrero, los siguientes artculos de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero, mismos que rezan:
ARTCULO 41, BASE V, ESTABLECE QUE EN LA ORGANIZACIN DE LAS ELECCINES FEDERALES, IMPARCIALIDAD LA Y CERTEZA, LEGALIDAD, SERN
INDEPENDENCIA,
OBJETIVIDAD
PRINCIPIOS RECTORES
El principio de certeza en materia electoral contenido en el artculo 41, fraccin III, primer prrafo TTULO SEGUNDO DE LA PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS EN LAS ELECCIONES CAPTULO I DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
ARTCULO 5.- Votar en las elecciones y en los procesos de participacin ciudadana, constituye un derecho y una obligacin que se ejerce para renovar los Poderes Ejecutivo y Legislativo, as como de los Ayuntamientos.
El voto es universal, libre, secreto, directo, personal e intransferible. Quedan prohibidos los actos que generen presin o coaccin a los electores; los cuales en caso de cometerse sern sancionados de acuerdo con lo previsto por las disposiciones legales aplicables. ARTCULO 6.- Son derechos y obligaciones de los ciudadanos guerrerenses:
IV.- Votar en los procesos electorales ordinarios y extraordinarios, as como en los procesos de participacin ciudadana;
DE LOS PARTIDOS POLTICOS 33
DISPOSICIONES PRELIMINARES ARTCULO 27.- En el Estado de Guerrero, se reconoce a los partidos polticos como formas de organizacin de inters pblico, con sus propios principios y estatutos, que tienen como fin promover la participacin del ciudadano en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y municipal y como organizacin de ciudadanos, hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulen y mediante el sufragio universal, libre secreto y directo.
B) Por cuanto hace al informe circunstanciado el mismo es del contenido siguiente:

De un estadio integral del escrito inicial, se advierte que todas las casillas electorales las impugna el actor por la causal genrica de nulidad prevista en la fraccin XI, del artculo 79, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. Sin embargo, a juicio del suscrito no se configura dicha causal, por que los representantes del partido poltico inconforme consintieron el desarrollo de la jornada electoral y el escrutinio y cmputo de las casillas, al no presentar escritos de incidentes y de protesta o firmar bajo protesta, sealando los motivos de la misma, como lo estatuyen los artculos 222 fraccin VII, 223 fracciones III y IV, 258 fracciones IV y V y, 259 segundo prrafo, de la Ley Corniciai Local y 55 prrafos primero y tercero, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Luego entonces, si no fueron protestadas cada una de las casillas electorales, se actualiza en la especie la causal de improcedencia prevista por el artculo 14 fraccin III, de la Ley Adjetiva Electoral. Como lo acreditar con los argumentos que expongo a continuacin.
CONTESTACIN A LOS HECHOS
1.
El correlativo que se contesta, es cierto.

2. 3.
El hecho que se contesta, es cierto. El hecho correlativo que se contesta, por no ser propio, ni lo afirmo ni
lo niego.
34
El actor refiere en esencia, que desde el da 28 de junio de 2012, el Instituto Federal Electoral, transmiti spots en las televisoras de cadena nacional y de cobertura libre, radio y prensa escrita determinados nueva forma de votar para que tu voto sea vlido revisa cmo votar, e incluso hubo entrevistas con diversos consejeros electorales en los diferentes medios de comunicacin. Prosigue manifestando que los spots
informaban a los electores que al cruzar el emblema de dos o tres partidos polticos en la boleta que estuvieran en coalicin se consideraba voto vlido, el cual caus confusin en los electores de regin de la montaa, trayendo en consecuencia el mayor nmero de votos nulos en la historia de resultados electorales de Tlapa de Comonfort, Guerrero. Por ello, a su juicio, debe declararse la nulidad de la votacin, y como consecuencia, la nulidad de la eleccin de miembros del Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero; y la revocacin de las constancias que fueron expedidas por ste Organismo Electoral a la planilla que postul el Partido del Trabajo. Al respecto, .debe decirse, que el artculo 99, prrafo cuarto, fraccin II, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a la letra dice: ARTCULO 99.-
Las salas Superior y regionales del Tribunal slo podrn declarar la nulidad de una eleccin por las causales que expresamente se establezcan en las leyes.
Atendiendo a la jerarqua normativa constitucional que prev el artculo 133 de nuestra Carta Magna, el precepto transcrito establece que slo se podr declarar la nulidad de una eleccin por las causales que expresamente se plasmen en las leyes.
Al respecto, debe decirse, que en los artculos 79 y 80, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del. Estado de Guerrero, en ninguna de sus fracciones establecen como causales de nulidad los hechos que invoca el actor, para ser suficientes para anular todas las casillas instaladas en el Municipio de Tlapa de Comonfort. Luego, si los hechos que invoca el actor no estn expresamente reconocidos en la ley como causal de nulidad, no ha lugar a decretar la votacin de las 92 casillas instaladas en el municipio, porque el 35
articulo 99, prrafo cuarto, fraccin II, prrafo primero, de la Carta Magna, no lo permite
No debe perderse de vista que hoy da prevalece el principio jurdico de respetar la voluntad ciudadana depositada en las urnas, es decir, respetar el voto ciudadano, la nulidad de la votacin slo se da por excepcin. Bajo esa premisa, debe prevalecer la votacin de las 92 casillas, sin que haya lugar a decretar su nulidad, bajo el principio general de derecho de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados por parte de los organismos electorales, en ste caso las Mesas Directivas de Casilla.
Tampoco le asiste la razn al recurrente cuando sostiene que no hay CERTEZA en el resultado de la eleccin, lo cierto es que dicho principio rector comicial prevalece en el resultado final del cmputo general del Municipio impugnado, porque se tuvo una votacin total de: 30,595 votos vlidos: 28514 y votos nulos: 2081; por ende, existe certeza en la votacin, cuando miles ciudadanos acudieron el da de los comicios a votar por el candidato de su preferencia.
Considera tambin que los spots trajeron irregularidades durante la jornada electoral, actualizndose dos clases de determinancia: la cuantitativa y cualitativa, a juicio del suscrito, carecen de relevancia jurdica, porque como ha quedado sentado, debe prevalecer el voto ciudadano reflejado en las urnas. Se actualizaran los supuestos que refiere, slo s los votos nulos fueran superiores a los votos vlidos. Por ello es inaplicable la jurisprudencia que invoca bajo el rubro "NULIDAD DE LA ELECCIN. CAUSA ABSTRACTA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE TABASCO Y SIMILARES, sencillamente porque los supuestos que contempla son distintos a los hechos que invoca el inconforme.
Respecto |al acrecentado nmero de votos nulos que alega el inconforme de estos comicios pasados, debe decirse, que en efecto se ve un incremento, pero ello obedece a que la votacin total ha ido en aumento, para lustrarlo retomo los datos que cita el inconforme ms los de la presente eleccin:
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ELECCION 2005
VOTOS NULOS 618 VOTOS VALIDOS 16,564 VOTACION TOTAL 17,182
MUNICIPIO TLAPA DE COMONFOR T
ELECCIN 2008
VOTOS NULOS 1,045 VOTOS VALIDOS 21,559 VOTACIN TOTAL 22,604
ELECCIN 2012
VOTOS NULOS 2,081
VOTOS VALIDO 28,514 S
VOTACI ON 30,595 TOTAL
Por ende, no le asiste la razn al inconforme cuando sostiene que con motivo de los spots citados, desconcert a la ciudadana sobre la forma correcta de votar y, que ello, acrecent los votos nulos, porque como ha quedado lustrado, estos han aumentado en la medida que la votacin total ha sido mayor.
A efecto de colmar los hechos que invoca el inconforme, y suponiendo sin conceder, que le asistiera la razn, debe decirse de los spots aprobados y difundidos por el IFE, nicamente prueban lo siguiente:
a) .- nicamente, ilustran la forma de votar para las elecciones de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados Federales; no as para las elecciones locales de Ayuntamientos y Diputados.
b) .- El inconforme, no seala circunstancias de tiempo, modo y lugar, es decir, a cuntas personas confundi y de qu lugares, si fue ms a los de la zona urbana o rural; porque si la mayora parte de la ciudadana se hubiera confundido es obvio que la mayora de los electores hubiera 37
votado en forma errnea, lo que no aconteci, porque fueron ms los votos vlidos qu los nulos.
c) .- Tampoco seala en cuntos electores cre confusin la televisin, prensa y radio; y cuntas personas tienen acceso a cada medio masivo.
d) .- Tampoco seala qu porcentaje de cobertura tiene la televisin, prensa y radio, especficamente en, el municipio de Tlapa de Comonfort, por ser la eleccin que se impugna.
Por tanto, sostengo que no le asiste la razn al actor al pretender usar el spot aprobado y difundo por el IFE, como argumento para sostener que el mismo confundi a los electores del Municipio de Tlapa de Comonfort, y que ello trajera como consecuencia un elevado nmero de votos nulos, adems de que los hechos narrados no acreditan ninguna causal de nulidad, y si las afirmaciones no son causales de nulidad, no puede ninguna autoridad jurisdiccional anular la votacin en las casillas, as como la eleccin total. Lo apegado a derecho es sostener la legalidad y confirmar los actos impugnados de ste Organismo Electoral.
Medianamente se advierte tambin que los spots aludidos fueron con el afn de promover el voto de los ciudadanos, actividad que compete al rgano electoral federal, por ello, no puede decirse que hayan provocado confusin en el electorado y que fueran causa determinante para generar el mayor nmero de votos nulos en comicios locales. En todo caso y, en el supuesto no concedido de que hayan generado confusin, esta se hubiera dado en mayor medida en jos partidos polticos de la Revolucin Democrtica, del Trabajo y Movimiento Ciudadano, quienes participaron coaligados en las elecciones federales, y parcialmente en nuestra entidad federativa en elecciones de Ayuntamientos y Diputados, no as al Partido Revolucionario Institucional, que sus colores caractersticos son verde, blanco y rojo. En el casco concreto, para el municipio de Tlapa de Comonfort, los citados institutos polticos participaron en los comicios edilicios de forma independiente.
Por ende se sostiene que no se actualiza ninguna causal genrica de nulidad, como lo pretende hacer valer el actor, sin que cobre aplicacin la tesis invocada bajo el rubro SISTEMA DE NULIDADES. SOLAMENTE COMPRENDE CONDUCTAS CALIFICADAS COMO GRAVE 38
Razn por la cual se sostiene que jams existi confusin en el electorado, conculcando el principio de CERTEZA, porque como lo he dejado plasmado con los cuadros comparativos, el municipio de Tlapa de Comonfort, ha registrado la mayor participacin ciudadana reflejado con los votos en las urnas.
Referente a que no existi pronunciamiento alguno del rgano electoral estatal (IEEG), sobre la forma de cmo calificar los votos vlidos, por no ser hecho propio, ni lo afirmo, ni lo niego. Sin embargo, como parte de la actividad de capacitacin electoral, el IEEG, imprimi carteles titulados con el nombre DETERMINACIN DE VOTOS VLIDOS Y NULOS", los cuales fueron pegados en todas las casillas electorales el da de la jornada electoral, la cual ilustraba la forma de calificar los votos vlidos y nulos, para la eleccin local.
4.- Las afirmaciones contenidas en el presente, son propiamente peticiones, que no constituyen propiamente un hecho imputable a ste rgano electoral, por ello, me abstengo en pronunciarme.
Reproduzco en este apartado como si se insertasen a la letra todos y cada uno de los argumentos que expongo en el hecho que antecede, en obvio de innecesarias repeticiones.
Deben declararse infundados e improcedentes los agravios hechos valer por el inconforme, porque en ningn momento en el da de la jornada electoral se atent contra el principio de CERTEZA, por el contrario, se privilegi en todo momento el voto ciudadano.
Se sostiene lo anterior porque la votacin de los comicios locales del primero de julio pasado en el municipio de Tlapa de Comonfort, fue la mayor de todos los procesos electorales y, si se incrementaron los votos nulos, fue en proporcin al primer factor.
Adems, no debe perderse de vista, que en el caso concreto, el actor combate en forma reiterados SPOSTS que autoriz el Instituto Federal Electoral, referente a las formas de votar para la eleccin de Presidente de la Repblica, Senadores y Diputados Federales, y que no previeran que en nuestra Entidad existiran comicios locales, y que la forma de calificar los 39
votos vlidos en ambas elecciones eran distintas. Hechos que sin lugar a dudas son ajenos a est Organismo Electoral como autoridad responsable del acto impugnado. Referente a que el IEEG, fue omiso en pronunciarse respecto a los spots, tambin son actos ajenos a ste Consejo Distrital.
En alusin a que el actor le causa agravios el resultado de todas las casillas que se instalaron en el municipio de Tlapa de Comonfort, como tambin el resultado total de la eleccin de ayuntamientos del municipio, porque el factor CONFUSIN en el elector que gener los spots del IFE, debe decirse, que no le asiste la razn, sencillamente porque en los resultados del cmputo general, qued manifestado la decisin del elector al votar por el partido poltico o candidato de su preferencia.
Respecto al agravio que hace valer el actor y que dice le causa la declaracin de validez y el resultado del cmputo municipal de la jornada electoral, ste Consejo Distrital, procedi a expedir las Constancias respectivas a la planilla que obtuvo el mayor nmero de votos, obligacin contenga en los artculos 129 fracciones XV, XVI, XVII, XIX y XXI y, 129 fracciones XX y XXI, de la Ley Comicial Local, por tanto, el acto no le causa agravios al inconforme.
Por ltimo, debo sealar que con las documentales pblicas que habr de exhibir como medios de prueba, se acredita en forma indubitable que durante el desarrollo de la jornada electoral y durante el escrutinio y cmputo de las casillas instaladas en el municipio de Tlapa de Comonfort, el da 01 de julio de 2012, no se suscitaron incidentes, amn de que si se hubieran contabilizado mal los votos a favor del partido inconforme, sus representantes ante las Mesas tuvieron el derecho de presentar escritos de incidentes y de protesta o firmar bajo protesta, sealando los motivos de la misma, como lo estatuyen los artculos 222 fraccin VII, 223 fracciones III y IV, 258 fracciones IV y V y, 259 segundo prrafo, de la Ley Comicial Local y 55 prrafos primero y tercero, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Luego entonces, si no fueron protestadas cada una de las casillas electorales, se actualiza en la especie la causal de improcedencia prevista por el artculo 14 fraccin III, de la Ley Adjetiva Electoral, como lo acreditar en forma fehaciente con las actas de la jornada electoral que habr de exhibir como pruebas en el apartado 40
correspondiente, por lo que solicito que los hechos y agravios que expone el recurrente, se declaren infundados e improcedentes.
No debe perderse de vista que las Mesas Directivas de Casilla, son organismos electorales no especializados y de buena fe, por tanto, deben prevalecer sus actos, bajo el principio general de derecho de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados.
No pasa desapercibido sealar que si acontecieron algunos incidentes en las casillas, se registraron en las hojas de incidentes por los funcionarios de casilla, escritos de incidente y de protesta por los partidos polticos, pero de ninguna manera fueron por el elevado nmero de votos nulos o porque los electores se hayan confundido al emitir su voto, como quejar probado con las documentales que habr de exhibir como pruebas, por tanto, el principio de CERTEZA se refleja en el total de votos vlidos del municipio de Tlapa de Comonfort y no en los votos nulos, como lo pretende hacer valer el actor.
Si los representantes del partido poltico inconforme consintieron el desarrollo de la jornada electoral y el escrutinio y cmputo de las casillas, se surte la causal de improcedencia prevista por el artculo 14 fraccin III, de la Lev del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Por ende, pido que al resolver el presente asunto, se deseche por improcedente el medio de impugnacin hecho valer, confirmando el acto impugnado y la votacin de las casillas cuya nulidad se solicita, sin que haya lugar a decretar la nulidad de la eleccin de Ayuntamientos del municipio de Tlapa de Comonfort.
Niego que tengan aplicacin los preceptos legales que invoca el actor, porque no se actualiza ninguna causa de nulidad prevista en los artculos 79 y 80, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero. Por el contrario, debe prevalecer por jerarqua normativa el contenido expreso del artculo 99, prrafo cuarto, fraccin II, prrafo primero, de Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que a la letra dice: ARTCULO 99.Las salas Superior y regionales del Tribunal slo podrn declarar la nulidad de una eleccin por las causales que expresamente se 41
establezcan en las leyes
Respecto de las pruebas que aporta el inconforme, debe decirse, que ser esa autoridad jurisdiccional quien al momento de dictar sentencia definitiva, les conceda o niegue valor probatorio, como lo establece el artculo 26 fraccin III, de la Ley Adjetiva Electoral.
b) Escrito de tercero interesado.

La parte actora impugna el acta de escrutinio y cmputo de todas y cada una de las noventa casillas que se instalaron en el Municipio de Tlapa de Comonfort, sealando desde la nmero 2562 Bsica a la 2599 Bsica, sealando como causal la establecida en el artculo 79, fraccin XI, de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, el cual a la letra dice
ARTCULO 79. La votacin recibida en una casilla ser nula cuando se acredite cualesquiera de las siguientes causales XI.-Existir irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidentes, pongan en duda la certeza de la votacin y sean
determinante para el resultado de la misma. En relacin al acto que se/impugna, el Partido recurrente nicamente se concreta a mencionar relativos a spots de radio y televisin, prensa escrita, donde Manifiesta su inconformidad acerca de la confusin de lo que vena enmarcando como medio de DIFUSION DEL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, es decir trata de confundir a su seora, ya que l personalmente fue testigo de la aplicacin de dicha difusin por EL INSTITUT FEDERAL ELECTORAL; informacin del DOMINIO PUBLICO, que para el caso que nos ocupa es totalmente irrelevante, haciendo precisiones particulares, el C. JULIO CESAR NARANJO JIMENEZ, Representante del Partido Revolucionario Institucional.
Lo anterior es suficiente para demostrar su inters jurdico en relacin al acto que ahora impugna, puesto que si conoca a travs de los medios de comunicacin escritos que exhibe como pruebas, tambin es cierto que los mismos medios de comunicacin informaron de cmo se votara y en especfico para las ELECCIONES FEDERALES , lo cierto es que debi manifestar su inconformidad en su momento con la autoridad responsable 42
y si en caso de que dicha inconformidad no le resultara clara, debi hacer valer su derecho de peticin y de informacin establecida en la ley de la materia con LA AUTORIDAD RESPONSABLE. Al respecto, es dable advertir que esto ltimo no hizo valer por lo que se entiende que consinti en todo momento el acto realizado por el INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL, actualizndose en consecuencia la causal de improcedencia prevista por la fraccin III, del artculo 14 de la Ley del Sistema de Medios de de Impugnacin en Materia Electoral.
En efecto, los medios de impugnacin sern improcedentes cuando se hubiesen, consentido expresamente, entendindose por estos, las manifestaciones de voluntad que entraen ese consentimiento: o aquellos contra los cuales no se hubiesen interpuesto medio de impugnacin respectivo dentro de los plazos sealados en la ley. El actor seala en su escrito que impugna las actas de escrutinio y computo sealadas por el mismo "desde la CASILLA 2562 BASICA HASTA LA CASILLA 2599 BASICA", que las seala en forma general y hace ver que es de "forma consecutiva" Y EN SU RELACION POR CASILLA SE CONCRETA HACER APRECIACIONES DE DIFERENCIA DE VOTOS, VOTOS NULOS haciendo apreciaciones particulares, por lo dems basta decir que omite la CONSECUTIVIDAD DE LAS CASILLA ES DECIR, de la casilla marcada como, 2564 BASICA en orden progresivo como nmero 3, LA QUE LE SIGUE ES LA CASILLA CONTIGUA 2, CUANDO DEBERIA SER LA CASILLA 2564 CONTIGUA 1, y as consecutivamente, es decir que para el caso que nos ocupa nicamente basa sus HECHOS en apreciaciones inverosmiles donde personalmente el recurrente nunca manifest en sesin sus apreciaciones que trata de ser vlidos y que firmo de conformidad el acta PLASMADA EN LA SESIN CELEBRADA EL 1 DE JULIO DEL 2012, cuando l estuvo totalmente de acuerdo a travs de sus representantes ante casilla los resultados omitidos por ellas, puesto que en ninguna casilla , de las que ahora impugna, su representante acreditado ante las mismas presento escrito de protesta o de incidentes, con las que se evidenciara alguna anormalidad dentro de las misma.
43
En ese sentido, debe considerarse como actos legalmente vlidos conforme al principio que reza lo til no debe ser viciado por lo intil, plasmado en la siguiente jurisprudencia electoral:
PRINCIPIO
DE
CONSERVACIN CELEBRADOS.
DE SU
LOS
ACTOS
PBLICOS EN |A
VLIDAMENTE
APLICACIN
DETERMINACIN DE LA NULIDAD DE CIERTA VOTCIN, CMPUTO O ELECCIN.- Con Fundamento en los artculos 2o., prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3o., prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y funcional de lo dispuesto en los artculos 41, bas cuarta, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 69, prrafo 2, del cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78, prrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral ;184 y 185 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, el principio general derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el aforismo latino lo tilno debeserviciado por lointil tiene especial relevancia en el derecho electoral mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna Casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, y b) La nulidad Respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las mesas directivas de casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En 44
efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdicoelectoral diera lugar ala nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley, dirigidas a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
TERCERA POCA: Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-029/94 y acumulado. -Partido de la Revolucin Democrtica. 29 de septiembre de 1994. Unanimidad de votos. Recurso de inconformidad. SC-I-RIN-050/94. Partido de la Revolucin Democrtica 29 de septiembre de 1994.Unanimidad de votos. Nota: En sesin privada celebrada el diecisiete de noviembre de mil novecientos noventa y ocho, los Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral aprobaron, por unanimidad de votos y declararon formalmente obligatoria la tesis de jurisprudencia nmero JD 01/98, en materia electoral, por as haberlo establecido al resolver el 11 de septiembre de 1998, por unanimidad de votos, el juicio de revisin constitucional electoral, SUP-RC-066/98, promovido por el Partido Revolucionario Institucional. Revista Justicia Electoral 1998, suplemento 2, pginas 19-20, Sala Superior, tesis S3ELJD 01/98. Compilacin Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997- 2002, paginas 170-172. Es evidente la causal invocada por la parte actora resulta infundada, y pretende confundir a ese rgano jurisdiccional en materia electoral, lo anterior en razn de que no Existieron e la jornada electoral razn de que no existieron en la jornada electoral del pasado 1 de julio del ao 2012,
en donde se eligi el Ayuntamiento del municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero irregularidades graves, entendindose a estas como aquellos ilcitos o infracciones que hayan vulnerado principios, valores o bienes jurdicos tutelados por nuestra carta magna, ms an, la parte actora en ningn momento ha acreditado esas irregularidades graves, esto es, no seala hechos en los qu se hacen consistir esas irregularidades graves, las cuales debieron poner en riesgo principios, valores y bienes jurdicos tutelados por la norma constitucional, por lo que debe de declararse 45
improcedente la causal que seala la parte actora como fundamento de su pedir, tiene aplicacin a lo antes sealado lo establecido en la tesis XXXII/2004, misma que se reproduce a continuacin: Tesis NULIDAD DE LA VOTACION RECIBIDA EN CASILLA. ELEMENTOS PARA LA ACTUALIZACIN DE LA CAUSA GENRICA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO Y SIMILARES).- Conforme con el artculo 298, fraccin XIII, del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, es admisible la declaracin de nulidad de la votacin recibida en casilla, cuando concurren los siguientes elementos: a) La existencia de irregularidades graves; b) El acreditamiento pleno de dichas irregularidades graves; c) La irreparabilidad de esas irregularidades durante la jornada electoral; d) La evidencia de que las irregularidades ponen en duda la certeza de la votacin y e) El carcter determinante de las irregularidades para el resultado de la votacin. El primer elemento sobre la gravedad de la irregularidad ocurre, cuando el ilcito o infraccin vulnera principios, valores o relevantes o bienes jurdicos
fundamentales previstos y protegidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado libre y Soberano de Mxico, el Cdigo Electoral del Estado de Mxico o cualquier norma jurdica de orden pblico y observancia general, incluidos los tratados internacionales suscritos y ratificados por el Estado mexicano, siempre que su cumplimiento o respeto sea necesario para el desarrollo y conclusin del proceso electoral. El segundo elemento, consistente en que la irregularidad plenamente acreditada, se obtiene con la valoracin conjunta de las pruebas documentales pblicas o privadas, tcnicas, periciales, reconocimiento e inspeccin ocular, presuncional legal y humana, as como instrumental de actuaciones, segn consten en el expediente, sobre la base de las reglas de la lgica, la sana crtica y la experiencia, por las que el rgano de decisin llegue a la conviccin de que efectivamente ocurri la irregularidad grave, sin que medie duda alguna sobre la existencia y circunstancias de los hechos controvertidos objeto de prueba. El tercer elemento sobre la irreparabilidad de la irregularidad durante la jomada electoral, se da cuando no hay posibilidad poseer la irregularidad es su carcter de determinante para el resultado de la propia votacin recibida en casilla. Esto es, la irregularidad, desde el punto de vista cuantitativo, debe trascender al resultado de la votacin recibida en la casilla, porque exista la posibilidad racional de que defina las posiciones que cada frmula de candidatos o planilla postulada por los 46
diversos partidos polticos ocupe en la casilla, mientras que, en atencin a un criterio cualitativo, las irregularidades que se registren en una casilla deben ser de tal gravedad o magnitud, por su nmero o caractersticas, que tambin pueda racionalmente establecerse una relacin causal con las posiciones que se registren en la votacin recibida en la casilla entre las distintas fuerzas polticas.
Tercera poca Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-069/2003. Partido Accin Nacional. 26 de junio de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Jos de Jess Orozco Henrquez. Secretario: Juan Carlos Silva Adaya. Notas: Nota: El contenido del artculo 298, fraccin XIII del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, interpretado en esta tesis, corresponde con el diverso 298, fraccin XII, del ordenamiento vigente a la fecha de publicacin de la presente Compilacin. La Sala Superior sesin Celebrada el doce de agosto de dos mil cuatro, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005. Compilacin Oficial, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, pginas 730 y 731. En relacin al spot denominado para que tu voto sea vlido, revisa como votar, el cual tuvo como propsito difundir la cultura democrtica del voto, no puede considerarse como una irregularidad grave que haya puesto en riesgo! principios, valores o bienes jurdicos tutelados por nuestra carta magna, sobre todo si el mismo tuvo como propsito el despejar dudas de los electores, pero adems resulta sumamente Subjetivo que el mismo haya tenido consecuencias en el resultado de la jornada electoral que impugna la parte actora, pero ms an recaera en la parte actora la carga de la prueba para acreditar que la difusin fue una irregularidad grave, y que slo le gener perjuicio a l.
Es evidente que la anulacin de los resultados de una casilla no se obtiene a travs de elementos subjetivos no acreditados, por lo que resulta improcedente lo pretendido por la parte actora, de buscar la nulidad de los resultados obtenidos en las casillas, cuando la jornada comicial del Municipio de Tlapa de Comonfort se desarroll en plena calma y sin hechos que alteraran la votacin de los ciudadanos.
47
CONTESTACIN DE LOS AGRAVIOS DE LA PARTE ACTORA
En relacin a los agravios expuestos por la parte actora, me permito sealar que resultan improcedentes, lo anterior en razn a que los mismos no crean certeza del dao que le ocasionan a la actora ms an se hacen consistir en suposiciones subjetivas no acreditables y sobre todo que no le generan un perjuicio, en esta tesitura, es infundado el agravio referente a que el Instituto Federal Electoral haya autorizado la transmisin de spots en cadena nacional por medio de televisin abierta y en radio difusoras, referentes a las formas de votar para las elecciones a Presidente, Senadores y Diputados Federales, lo anterior en razn a que dicho promocional tiene como propsito promover la cultura democrtica y ms an, que el mismo confunda a la ciudadana y que por ello la gente emiti mucho votos nulos, es tomarse en cuenta que dicho agravio no constituye una irregularidad grave, pero adems an sin conceder como cierto que haya existido una confusin en el electorado, la parte actora no acredita que dicho perjuicio se le haya causado exclusivamente a dicho instituto poltico, pero adems recordemos que dicho promocional fue realizado por el Instituto Federal, quien es el rgano electoral encargado de preparar y desahogar el proceso electoral para elegir al nuevo Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Senadores y Diputados Federales, y para el caso de que se impugna es una eleccin del Ayuntamiento.
As mismo de acuerdo lo que manifiesta el actor el hecho de que el nmero de votos nulos sea superior a la diferencia de votos obtenidos entre el primero y segundo lugar, no genera por si sola causal de nulidad de la votacin, puesto que dicha causal no se encuentra establecida el artculo 79 de la Ley de la materia, mxime que ese rgano jurisdiccional local se encuentra sujeto a declarar la nulidad de casillas o de eleccin en base a las que expresamente se encuentren establecidas en la Ley, de conformidad con el principio constitucional establecido en el artculo 99,
prrafo cuarto, fraccin II, prrafo segundo, que a la letra seala:
ARTCULO 99 II Las salas Superior y regionales del Tribunal slo podrn declarar la nulidad de una eleccin por las causas que expresamente se establezcan en las leyes. (
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Ahora bien, Resulta infundado dicho agravio en razn a que no se acredita eficazmente que haya existido una irregularidad grave que haya motivadlo el riesgo o afectacin de principios, valores o bienes jurdicos tutelados por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos o algn tratado internacional suscrito por el Estado Mexicano con ratificacin del Senado de la Repblica, bajo este contexto es evidente que la causal de nulidad invocada por la parte actora la cual se fundamenta en fe fraccin XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin es notoriamente improcedente, lo anterior para que se configure dicha causal se deben de constituir los siguientes elementos:
a) b) c)
La existencia de irregularidades graves; El acredita miento pleno de dichas irregularidades grave; La irreparabilidad de esas irregularidades durante la jornada
electoral; d)La evidencia de que las irregularidades ponen en duda la certeza de la votacin y,
d)
El carcter determinante ne las irregularidades para el resultado
de la votacin.
Como es conocido la eleccin para renovar el Ayuntamiento del Municipio de Tlapa de Comonfort se llev a cabo en un ambiente de tranquilidad y sin que se presentaran irregularidades graves que hayan ocasionado o puesto en riesgo principios, valores o bienes jurdicos de los electores, por lo que al no demostrarse plenamente dichas irregularidades resulta evidente que no se constituye la causal de nulidad de las casillas que seala la parte adora, por lo tanto es evidente que no le asiste razn a la parte actora para pedir la nulidad de las casillas que seala en su escrito de impugnacin, por lo tanto y con el previo desahogo procedimiento jurisdiccional en materia electoral deber de declararse infundados los agravios hechos valer por la parte actor.
Por cuanto hace a las pruebas que aporta el partido recurrente, ante el rgano Electoral no debe drseles ningn valor probatorio, toda vez que no guarda relacin directa con el acto redamado, no demostrando el procedimiento que se desarroll durante la JORNADA ELECTORAL, si no por el contrario trata nicamente de entorpecer el anlisis que se deriva de las causales que seala la Ley de Sistemas de Medios de impugnacin en Materia Electoral. 49
En base a Id anterior, resultan infundados los agravios hechos valer por la parte actora, debindose confirmar la valides de la votacin recibida en las casillas impugnadas, y por consiguiente, la validez de la eleccin del Ayuntamiento del Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero.
QUINTO. Estudio de fondo. Es de sealarse que en el estudio de los

argumentos hechos valer por la actora se realizar haciendo uso de la atribucin para suplir la deficiencia del agravio y en aquellos casos en que la promovente omiti sealar los preceptos jurdicos presuntamente violados o los cit de manera equivocada, esta Primera Sala Unitaria, atender a los que debieron ser invocados o los aplicables al caso concreto, en ejercicio de la facultad prevista en el artculo 27 de la ley de la materia, que le permite suplir la deficiencia en la argumentacin de los agravios y de la cita errnea del derecho; en el caso bajo estudio, se proceder a atender al principio de exhaustividad que debe observar toda autoridad jurisdiccional en el anlisis de la demanda respecto a los hechos y agravios que aduce la enjuiciante.
Sirven de apoyo a lo anterior, las Tesis de Jurisprudencia dictadas por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyos rubros y textos sealan lo siguiente:
AGRAVIOS. PUEDEN ENCONTRARSE EN CUALQUIER PARTE DEL ESCRITO INICIAL.Debe estimarse que los agravios aducidos por los inconformes, en los medios de impugnacin, pueden ser desprendidos de cualquier captulo del escrito inicial, y no necesariamente debern contenerse en el captulo particular de los agravios, en virtud de que pueden incluirse tanto en el captulo expositivo, como en el de los hechos, o en el de los puntos petitorios, as como el de los fundamentos de derecho que se estimen violados. Esto siempre y cuando expresen con toda claridad, las violaciones constitucionales o legales que se considera fueron cometidas por la autoridad responsable, exponiendo los razonamientos lgico-jurdicos a travs de los cuales se concluya que la responsable o bien no aplic determinada disposicin constitucional o legal, siendo sta 50
aplicable; o por el contrario, aplic otra sin resultar pertinente al caso concreto; o en todo caso realiz una incorrecta interpretacin jurdica de la disposicin aplicada.
Tercera poca:
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-107/97.
Partido Revolucionario Institucional.9 de octubre de 1997.Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-041/98.Partido de la Revolucin Democrtica.26 de agosto de 1998.Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-043/98.Partido del Trabajo.26 de agosto de 1998.Unanimidad de votos. MEDIOS DE IMPUGNACIN DEBE EN MATERIA EL ELECTORAL. QUE EL LOS
RESOLUTOR
INTERPRETAR
OCURSO
CONTENGA PARA DETERMINAR LA VERDADERA INTENCIN DEL ACTOR.Tratndose de medios de impugnacin en materia electoral, el juzgador debe leer detenida y cuidadosamente el ocurso que contenga el que se haga valer, para que, de su correcta comprensin, advierta y atienda preferentemente a lo que se quiso decir y no a lo que aparentemente se dijo, con el objeto de determinar con exactitud la intencin del promovente, ya que slo de esta forma se puede lograr una recta administracin de justicia en materia electoral, al no aceptarse la relacin oscura, deficiente o equvoca, como la expresin exacta del pensamiento del autor del medio de impugnacin relativo, es decir, que el ocurso en que se haga valer el mismo, debe ser analizado en conjunto para que, el juzgador pueda, vlidamente, interpretar el sentido de lo que se pretende. Tercera poca:
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-074/97.Partido Revolucionario Institucional.11 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos. 51
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-099/97.Partido Accin Nacional.25 de septiembre de 1997.Unanimidad de votos.
Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-058/99.Partido del Trabajo.14 de abril de 1999.Unanimidad de votos.
Litis. La litis en el presente asunto se constrie a determinar si, atendiendo a lo prescrito en la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, ha lugar o no a decretarse la nulidad de la eleccin del Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero como lo solicita la parte actora, a partir de la nulidad de la votacin recibida en casillas por la falta de certeza en la votacin, a partir del incremento de los votos nulos como consecuencia de la confusin del electorado por la difusin del spot difundido por el Instituto Federal Electoral sobre la forma de votar.
Dentro del anlisis de las causal de nulidad, este rgano jurisdiccional, tomar en cuenta el principio de conservacin de los actos pblicos vlidamente celebrados, que recoge el aforismo lo til no puede ser viciado por lo intil, adoptado en la Tesis de Jurisprudencia JD. 1/98. Tercera poca. Sala Superior. Materia Electoral. Aprobada por unanimidad de votos, consultable a fojas 90 y 91 de la Compilacin de Jurisprudencia y Tesis Relevantes.
1996-2001. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro y contenido es:
PRINCIPIO DE CONSERVACIN CELEBRADOS. DE LA DE SU LOS ACTOS PBLICOS EN LA
VLIDAMENTE DETERMINACIN
APLICACIN DE CIERTA
NULIDAD
VOTACIN,
CMPUTO O ELECCIN. Con fundamento en los artculos 2, prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, y 3, prrafo 2 del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, atendiendo a una interpretacin sistemtica y 52
funcional de lo dispuesto en los artculos 41, base tercera, prrafo primero y base cuarta, prrafo primero y 99 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 69, prrafo 2 del Cdigo de la materia; 71, prrafo 2 y 78 prrafo 1 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral; 184 y 185 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin, el principio general de derecho de conservacin de los actos vlidamente celebrados, recogido en el
aforismo latino lo til no debe ser viciado por lo intil, tiene especial relevancia en el Derecho Electoral Mexicano, de manera similar a lo que ocurre en otros sistemas jurdicos, caracterizndose por los
siguientes aspectos fundamentales: a) La nulidad de la votacin recibida en alguna casilla y/o de determinado cmputo y, en su caso, de cierta eleccin, slo puede actualizarse cuando se hayan acreditado
plenamente los extremos o supuestos de alguna causal prevista taxativamente en la respectiva legislacin, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades
detectados sean determinantes para el resultado de la votacin o eleccin; y b) La nulidad respectiva no debe extender sus efectos ms all de la votacin, cmputo o eleccin en que se actualice la causal, a fin de evitar que se daen los derechos de terceros, en este caso, el ejercicio del derecho de voto activo de la mayora de los electores que expresaron vlidamente su voto, el cual no debe ser viciado por las
irregularidades e imperfecciones menores que sean cometidas por un rgano electoral no especializado ni profesional, conformado por
ciudadanos escogidos al azar y que, despus de ser capacitados, son seleccionados como funcionarios a travs de una nueva insaculacin, a fin de integrar las Mesas Directivas de Casilla; mxime cuando tales irregularidades o imperfecciones menores, al no ser determinantes para el resultado de la votacin o eleccin, efectivamente son insuficientes para acarrear la sancin anulatoria correspondiente. En efecto, pretender que cualquier infraccin de la normatividad jurdico-electoral diera lugar a la nulidad de la votacin o eleccin, hara nugatorio el ejercicio de la prerrogativa ciudadana de votar en las elecciones populares y propiciara la comisin de todo tipo de faltas a la ley dirigidas, a impedir la participacin efectiva del pueblo en la vida democrtica, la integracin de la representacin nacional y el acceso de los ciudadanos al ejercicio del poder pblico.
La tesis debe entenderse, en el sentido de que la nulidad de la

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votacin recibida en casilla slo debe decretarse cuando las causales previstas en la ley se encuentren plenamente probadas, siempre y cuando los errores, inconsistencias, vicios de procedimiento o irregularidades, sean determinantes para el resultado de la votacin. Es decir, las irregularidades menores que puedan ocurrir durante la Jornada Electoral, no deben de viciar el voto emitido por la mayora de los electores de una casilla. Para tal efecto, debe tenerse presente que en toda causal de nulidad est previsto el elemento determinante, slo que en algunos casos, ste se encuentra regulado de manera expresa, como es en las fracciones VI, VII, VIII, IX, X y XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado, en tanto que en otros, el requisito es implcito como acontece en las diversas causales, que describen las fracciones I, II, III, IV y V del citado fundamento. Esta diferencia no implica que no deba tomarse en cuenta tal elemento, ya que su referencia, expresa o implcita, repercute nicamente en la carga de la prueba.
De esta manera, tratndose de las primeras cinco causales, para declarar la nulidad de la votacin recibida, deben acreditarse los supuestos normativos que integran la causal respectiva, pero adems ser necesario valorar los errores, inconsistencias o irregularidades, con el objeto de ponderar si son o no determinantes para el resultado de la votacin; mientras que en las segundas, existe una presuncin iuris tantum de que las respectivas causas que provocan la sancin anulatoria, son determinantes para el resultado de la votacin, salvo prueba en contrario.
Por ello, en el supuesto que se acrediten los extremos de las causales de nulidad a que se refieren las fracciones I a la V del
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artculo en mencin, se estima que la irregularidad no ser determinante para el resultado de la votacin, cuando de las constancias de autos, se desprenda que con su actualizacin no se vulner el principio de certeza tutelado por la respectiva hiptesis normativa. Criterio que se fortalece con la Tesis de Jurisprudencia J. 013/ 2000. Visible Tercera poca. Sala Superior. Materia Electoral. Aprobada por unanimidad de votos, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, que en su texto seala:
NULIDAD DE SUFRAGIOS RECIBIDOS EN UNA CASILLA. LA IRREGULARIDAD EN QUE SE SUSTENTE SIEMPRE DEBE SER DETERMINANTE PARA EL RESULTADO DE LA VOTACIN, AN CUANDO EN LA HIPTESIS RESPECTIVA, TAL ELEMENTO NO SE MENCIONE EXPRESAMENTE (LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO Y SIMILARES). La declaracin de nulidad de los
sufragios recibidos en una casilla se justifica solamente, si el vicio o irregularidad a que se refiere la causa invocada es determinante para el resultado de la votacin. Esta circunstancia constituye un elemento que siempre est presente en la hiptesis de nulidad, de manera expresa o implcita. En efecto, de acuerdo con la interpretacin sistemtica y funcional de los artculos 41, fraccin III, prrafo primero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 297 y 298 del Cdigo Electoral del Estado de Mxico, la finalidad del sistema de nulidades en materia electoral consiste en eliminar las circunstancias que afecten a la certeza en el ejercicio personal, libre u secreto del voto, as como su resultado; por consiguiente, cuando este valor no es afectado sustancialmente y, en consecuencia, el vicio o irregularidad no altera el resultado de la votacin deben en observancia al principio preservarse los votos vlidos,
de conservacin de los actos pblicos
vlidamente celebrados. Constituye una cuestin diferente, el hecho de que en alguna de las hiptesis de nulidad se mencione expresamente, que el vicio o irregularidad sea determinante para el resultado de la votacin, en tanto que en otras hiptesis, no se haga sealamiento explcito a tal elemento. Esta diferencia no implica que, en el ltimo caso, no se deba tomar en cuenta ese elemento, puesto que su
referencia expresa o implcita repercute nicamente en la carga de la prueba. As, cuando el supuesto legal cita expresamente el elemento en 55
cuestin, quien invoque la causal de nulidad debe demostrar, adems del vicio o irregularidad previstos en dicho supuesto, que ese vicio o irregularidad es determinante para el resultado de la votacin. En
cambio, cuando la ley omite mencionar el requisito, la omisin significa, que dada la magnitud del vicio o irregularidad, o la de su prueba, existe la presuncin iuris tantum dificultad de la
determinancia en el resultado de la votacin. Sin embargo, si en el expediente se encuentran elementos demostrativos de que el vicio o irregularidad alegados no son determinantes para el resultado de la votacin, no se justifica el acogimiento de la pretensin de la nulidad.
La parte actora Partido Revolucionario Institucional, seala como acto impugnado el resultado de la eleccin, las Actas de Escrutinio y Cmputo de la Eleccin de ayuntamiento del municipio de Tlapa de Comonfort, as como la expedicin y el otorgamiento de la Constancia de Mayora y Validez a la planilla del Partido del Trabajo, de fecha cinco de julio del ao dos mil doce, emitida por el Consejo Distrital 27, con sede en Tlapa de Comonfort, Guerrero; de igual forma impugna el Acta de Escrutinio y Cmputo de todas y cada una de las noventa casillas (sic) que se instalaron en el municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; iniciando por la 2562 Bsica hasta la 2599 Bsica, haciendo valer la causal de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, sosteniendo como argumento rector de sus agravios que existieron irregularidades graves en base a los siguientes motivos de disenso:
a).- Que le causa agravio que el Instituto Federal Electoral, haya autorizado la transmisin de spots, en cadena nacional por medio de televisin abierta y en radio difusoras, referente a las FORMAS DE VOTAR para las elecciones de PRESIDENTE, SENADORES Y DIPUTADOS, argumentando que pueden marcar dos o ms recuadros en las boletas y que a criterio de ellos es VOTO VLIDO, sin
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considerar que en el Estado de Guerrero, haba comicios locales y que el criterio para considerar un VOTO VLIDO, por parte del Instituto Estatal Electoral, es totalmente diferente al criterio que publicitaron en los SPOTS de referencia, lo cual trajo como consecuencia CONFUSIN EN EL ELECTORADO, de la regin de la montaa, especficamente en Tlapa de Comonfort, Guerrero; circunstancia que se acredita al atender el GRADO DE ANALFABETISMO Y MARGINACION de los habitantes y el IMPACTO QUE CAUS DURANTE LOS TRES DAS QUE SE TRANSMITI y que le caus agravio ya que pone en duda la CERTEZA del resultado de la votacin de Ayuntamientos, ya que existen exageradamente VOTOS NULOS y estos superan la diferencia entre el primero y el segundo lugar de los candidatos a Presidente Municipal e incluso los VOTOS NULOS en mencin superan la diferencia entre el tercero y el primero.
b).- Que le causa agravio que el Instituto Estatal Electoral, haya sido OMISO ante la transmisin de SPOTS, en cadena nacional por medio de televisin abierta y en radiodifusoras que tienen canales y frecuencias en el municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; referente a las FORMAS DE VOTAR para las Elecciones de PRESIDENTE, SENADORES Y DIPUTADOS, argumentando que pueden marcar dos o ms recuadros en las boletas y que a criterio de ellos es voto vlido, POR LO QUE LE CAUSA AGRAVIO LA OMISION EN LA QUE INCURRIERON YA QUE NO CONSIDERARON que ellos eran los responsables como rgano Electoral en el Estado de Guerrero; de INFORMAR a la ciudadana de la Regin de la Montaa, especficamente en Tlapa de Comonfort, que el marcar dos o ms recuadros era solo vlido para la eleccin FEDERAL y que en los COMICIOS LOCALES es causa para calificarlo como NULO, por lo que al no contrarrestar de forma alguna tal circunstancia trajo como consecuencia LA CONFUSION DEL ELECTORADO y LA CANTIDAD
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DE VOTOS NULOS QUE SUPERAN LA DIFERENCIA ENTRE EL PRIMER LUGAR Y EL SEGUNDO E INCLUSO ENTRE EL PRIMERO Y EL TERCERO, y como consecuencia no EXISTA CERTEZA EN EL RESULTADO DE LA ELECCION.
c).- Que le causa agravio el resultado de todas y cada una de las casillas que se instalaron en el municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; as como tambin el resultado total de la Eleccin de Ayuntamientos del municipio en referencia, ya que existen elementos plenamente acreditados y graves para anularla, lo anterior es en razn de la informacin vertida a travs de SPOTS de los medio masivos de comunicacin de especficamente las televisoras con canales as como las Radiodifusoras abiertas a toda la ciudadana, en el que indicaban como era vlida la votacin la cual caus CONFUSION en el electorado trayendo como consecuencia duda y falta de CERTEZA en el resultado de la votacin.
d).- Que le causa agravio la Declaracin de Validez y el Resultado del Acta de Cmputo Municipal de la Jornada Electoral y como consecuencia le causa agravio tambin el otorgamiento de la constancia de mayora relativa expedida por el Consejo Distrital Electoral 27, con sede en Tlapa de Comonfort, Guerrero; ya que se otorg aun cuando es carente de certeza el resultado de la eleccin.
Para acreditar sus afirmaciones la parte actora ofreci como medios de prueba un disco magntico CD marca SONY, que contiene un archivo titulado Video Getting; as como las copias certificadas de las actas de la jornada electoral; las actas finales de escrutinio y cmputo de las noventa y dos casillas de las secciones electorales de la 2562 bsica a la 2599 bsica, de la eleccin del municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero, celebrada el primero de julio del ao en curso,
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as como diecisiete actas de escrutinio y cmputo de las casillas de presidente de los estados unidos mexicanos (proceso federal 20112012) documentales a las cuales se les otorga valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero; as como los informes que fueron requeridos a las autoridades electorales Consejo General del Instituto Federal Electoral, Junta Local del Instituto Federal Electoral en el estado de Guerrero, Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero y al Coordinador Estatal del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica.
Del anlisis minucioso e integral de los agravios anteriores y de las constancias que obran en el sumario del expediente que se resuelve, esta sala unitaria arriba a la conclusin de que no se actualiza la causa de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, para anular la eleccin municipal de Tlapa de Comonfort, Guerrero, en consecuencia resulta INFUNDADO el agravio en estudio, por las siguientes consideraciones de derecho:
La parte actora seala como premisa fundamental la nulidad de la eleccin municipal en cita, apoyndose en la impugnacin de las noventa y dos casillas que se instalaron el da de la eleccin (primero de julio del ao dos mil doce) en base a la causal de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, misma que seala que la votacin recibida en casilla ser nula cuando se acredite que existieron irregularidades graves, plenamente acreditadas y no reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo que, en forma evidente pongan en duda la certeza de la votacin y sean determinantes para el resultado de la misma.
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De dicha hiptesis normativa se desprenden como elementos constitutivos:
I.- Que existan irregularidades graves plenamente acreditadas. II.- Que no sean reparables durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo. III.- Que en forma evidente pongan en duda la certeza de la votacin y, IV.- Que sean determinantes para el resultado de la votacin.
De esta guisa tenemos que el primer elemento se entiende como irregularidades graves, aquellos actos contrarios a la ley que produzcan consecuencias jurdicas o repercusiones en el resultado de la votacin y que generen incertidumbre respecto de su realizacin, los cuales deben estar apoyados con elementos probatorios conducentes.
Respecto al segundo supuesto, se refiere a todas aquellas irregularidades que no fueron subsanadas en su oportunidad y que hayan trascendido al resultado de la votacin, incluyndose aquellas que pudiendo haber sido reparadas, no se hubiera hecho tal reparacin durante la jornada electoral o en las actas de escrutinio y cmputo.
En cuanto al tercer elemento, consistente en que se advierta en forma manifiesta que la votacin no se recibi atendiendo al principio constitucional de certeza que rige la funcin electoral, esto es, que no se garantice al elector que su voluntad emitida a travs del voto, ha sido respetada.
Finalmente por lo que respecta al ltimo de los supuestos referente a la determinancia, esta parte atendiendo a los criterios de lo cuantitativo
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y cualitativo, con los cuales se acredite que la irregularidad impacte de forma tal los resultados del escrutinio y cmputo de la eleccin, respecto de una o ms casillas que puedan modificar de forma sustancial dichos resultados.
Expuestos que han sido los elementos de la causal invocada por la parte actora, lo procedente es realizar el anlisis de los agravios en estudio para determinar si cumple con cada uno de los extremos de la hiptesis normativa antes citada.
En el presente caso la coalicin actora hace valer expresamente la nulidad de la eleccin municipal partiendo de la causal de nulidad genrica de la votacin recibida en las noventa (sic) casillas de las secciones 2562 bsica a la 2599 bsica, por considerar que existieron irregularidades graves plenamente acreditadas, que ponen en duda la certeza de la votacin.
En este sentido es pertinente sealar, que de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 80 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero puede ser causa de nulidad de una eleccin de diputado de mayora relativa en un distrito electoral, de un ayuntamiento, o demarcacin municipal cualquiera de las siguientes:
I.- Cuando alguna o algunas de las causales sealadas en el artculo anterior se acrediten en por lo menos el veinte por ciento de las secciones;
II.- Cuando no se instalen las casillas en el veinte por ciento de las secciones en el distrito, municipio o demarcacin municipal de que se trate, y consecuentemente, la votacin no hubiere sido recibida; o
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III.- Cuando los dos integrantes de la frmula de candidato de diputados o regidores de mayora relativa que hubieren obtenido constancia de mayora sean inelegibles, o en la planilla para un Ayuntamiento, resulten inelegibles los candidatos propietario y suplente para Presidente Municipal Sndico Procurador.
Ahora bien, para declarar la nulidad de una eleccin, por violacin a la normativa electoral local, es necesario que esa violacin sea grave y determinante, de tal forma que trascienda al normal desarrollo del procedimiento electoral o al resultado de la eleccin.
En efecto, sobre el particular, es importante tener presente que el sistema de nulidades en el mbito del derecho electoral tiene como finalidad invalidar cualquier acto que no observe los requisitos legales exigidos por la ley electoral local, al tratarse de un mecanismo mediante el cual se busca garantizar la vigencia del Estado constitucional y democrtico de derecho.
En esta lgica, la nulidad de una eleccin solamente se actualiza cuando, entre otros aspectos, las inconsistencias acreditadas resulten graves y determinantes en el procedimiento electoral, esto es con la
finalidad de que no sea anulada la voluntad expresada por los electores mediante el voto.
Por lo tanto, el carcter determinante de una violacin no obedece exclusivamente a un factor mensurable o cuantificable, sino que es necesario valorar aspectos cualitativos, respecto de las circunstancias plenamente acreditadas, invocadas por los actores en los medios de impugnacin electoral, a partir de los cuales se puede considerar que se actualiza la nulidad de una determinada eleccin, con la precisin
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de que corresponde al actor sealar cules son esas circunstancias, de hecho y de derecho, al formular los argumentos en los que sustente su impugnacin, explicando por qu, a su juicio, la violacin es determinante para la validez o nulidad de la votacin recibida en una casilla o bien para la eleccin, en su conjunto teniendo la obligacin de
cumplir la carga procesal de ofrecer y aportar elementos de prueba, con los cuales acredite la veracidad de sus afirmaciones, de acuerdo a lo sealado en el artculo 19 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero.
Expuesto lo anterior, lo procedente es realizar el estudio de los agravios expresados por la parte actora y que han quedado sealados en lneas arriba, y en virtud de que los agravios que hace valer el impetrante se encuentran estrechamente ligados con la causa comn del motivo de disenso, estos se abordaran de manera conjunta en base a lo siguiente.
El recurrente aduce que:

. . . .el da 28 de junio del ao en curso, en la EPOCA DE VEDA PARA LOS PARTIDOS POLI TICOS el INSTITUTO en las
FEDERAL
ELECTORAL,
transmit i
ESPOT
TELEVISO RAS de Cadena Nacional y de cobertura libr e, RADIO y PRENSA ESCRITA denom inados nueva forma de votar para que tu voto sea vlido r evi sa como votar , e incluso hubo entrevistas con diversos Consejero Electorales en los diferentes MEDIOS DE COMUNI CACIN, para lo cual transcribo el contenido de los siguientes:
Nombre del spot: Para que tu voto sea vlido, revisa como votar Transmitido desde: El 26/06/2012 por: IFE a las TV (abiertas)
Cmo votar por las candidatas y los candidatos propuestos por los partidos polticos y las coaliciones?
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Hay candidatos propuestos por un solo partido poltico y otros que estn en coalicin, si el nombre de la candidata o candidato que elegiste aparece en un solo recuadro marca exclusivamente ese recuadro, si el nombre de la candidata o candidato que elegiste aparece en dos recuadros puedes marcar uno o dos recuadros, si el nombre de la candidata o candidato que elegiste aparece en tres recuadros puedes marcar uno, dos o los tres recuadros. Estas formas de votar aplican para la eleccin del Presidente, Senadores y Diputados. Ms informacin para conocer los candidatos o candidatas de tu localidad visita www.ife.org.mx
Ahora bien, para acreditar ante esta autoridad Electoral, lo antes mencionado agrego en Disco Compacto (C.D.), el ESPOT en referencia en el que se informa el criterio que el Instituto Federal Electoral utilizara para calificar los VOTOS VALIDOS.
En ese mismo orden de ideas, es importante manifestarle a esta H. Sala EL EFECTO QUE CAUSO la transmisin del SPOT antes sealado, el cual fue autorizado por el CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO FEDERAL DE ELECTOR, en los medios masivos de comunicacin llmese TELEVISION, RADIO Y PRENSA ESCRITA, donde se INFORMABA al Electorado en CADENA NACIONAL tres das antes de la Eleccin, "que al cruzar el emblema de dos o tres partidos Polticos en la Boleta que estuvieran en coalicin, se CONSIDERABA VOTO VALIDO", EL CUAL CAUSO CONFUSION EN LOS ELECTORES DE LA REGION DE LA MONTAA, aunado a esto es importante sealar que dicha transmisin se llev a cabo en los tiempos que el propio INSTITUTO ELECTORAL declaro VEDA para los Partidos Polticos, dentro del periodo de TRES DIAS antes de la jornada lo cual gener incertidumbre entre el electorado al momento de emitir su sufragio y trajo como consecuencia el mayor nmero de votos nulos en la historia de resultados electorales de Tlapa de Comonfort, Guerrero; por lo que considero que debe declararse la nulidad de la votacin, y como consecuencia, la nulidad de la eleccin de miembros del Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero; y la revocacin de las Constancia Expedidas por el XXVII Consejo Distrital a la Planilla de Ayuntamiento que conformo el Partido del Trabajo. . . .
En principio, es de sealarse que de los argumentos y documentos ofrecidos por la parte actora, no se advierten las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que acontecieron las irregularidades que aduce el actor, esto en razn de que la parte actora no acredita que el
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mencionado spot haya sido transmitido por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, as como que dicha institucin haya autorizado la transmisin del spot en cita, que el mismo haya sido transmitido por televisin en cadena nacional, radio y prensa; que tal spot haya sido transmitido en la fecha y los das que seala el actor (tres das antes de la eleccin), que tal spot se haya transmitido en la televisin de cobertura abierta y que consecuencia de ello lo hayan visto lo ciudadanos mayores de edad del municipio de Tlapa de Comonfort, el nmero de impactos del spot que hayan sido transmitidos al da, la duracin de cada uno de ellos, qu peridicos publicaron el contenido del spot, as como cuntos tirajes de prensa escrita hayan circulado, y cuntos ciudadanos mayores de edad leyeron las publicaciones que se hayan difundido, asimismo no seala en qu horario, en qu das, en qu televisoras de canal nacional y cobertura libre se transmiti el spot nueva forma de votar que a su parecer cre confusin en el electorado; tampoco expresa la cantidad de reproducciones diarias, el nmero de posibles televidentes que hayan visto los spots, qu radiodifusoras y cules medios de prensa, transmitieron e imprimieron respectivamente, el spot denominado nueva forma de votar para que tu voto sea vlido revisa como votar; para con ello determinar con objetividad la magnitud del impacto meditico que permita saber con cierta exactitud la cantidad de posibles televidentes afectados por este hecho, que segn el dicho del actor autoriz el Consejo General del Instituto Federal Electoral, y que ocasion la supuesta confusin entre los electores el da de la eleccin del municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; y que en su opinin, gener que hubiera un nmero de votos nulos superior a la diferencia entre el primero y segundo lugar de dicha eleccin.
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Todos los datos anteriores para considerar que existi una irregularidad que cre confusin e incertidumbre entre los electores que aduce la parte actora.
Lo anterior es as, pues no obstante de que el actor ofreci como pruebas para acreditar su afirmacin, un disco magntico que contiene un archivo titulado Video Gettings, y los informes de autoridad que solicit al Consejo General del Instituto Federal Electoral y la Junta Local del Instituto Federal Electoral en Guerrero, entre otras, para que informaran los datos acerca de los monitoreos de los spots que transmiti en el que informaban a la ciudadana la forma en que podan emitir su voto, a travs del spot de nombre para que tu voto sea vlido, revisa como votar; a qu medios de comunicacin particularmente (televisin, radio y prensa escrita), autorizaron su transmisin o difusin del spot denominado para que tu voto sea vlido, revisa como votar, a partir de qu fecha se empezaron a difundir los spot en el que informaban a la ciudadana como deban votar, a travs del spot denominado para que tu voto sea vlido, revisa como votar; cuntos spot de los mencionados en lneas anteriores, de acuerdo a su convenio con los medios de comunicacin o su monitoreo se transmitieron al da, as como el tiempo de transmisin; pruebas que en nada beneficiaron a su oferente.
Lo anterior es as, pues obra en el sumario de la foja 788 a la 797, la diligencia de desahogo de la prueba tcnica que tuvo verificativo el veinticuatro de julio del ao en curso, cuyo contenido del video ofrecido por la parte actora es el siguiente:
Cmo votar por las candidatas y candidatos propuestos por los partidos polticos y las coaliciones?
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Hay candidatos propuestos por un solo partido poltico y otros que estn en coalicin, Si el nombre de la candidata o candidato que elegiste aparece en un solo recuadro marca exclusivamente ese recuadro, si el nombre de la candidata o candidato que elegiste aparece en dos recuadros puedes marcar uno o dos recuadros. Si el nombre de la candidata o candidato que elegiste aparece en tres recuadros puedes marcar uno, dos o los tres recuadros. Estas formas de votar aplican para la eleccin del presidente, senadores y diputados; ms informacin para conocer las candidatas y los candidatos de tu localidad visita WWW.IFE.ORG.MX, IFE.
Con lo anterior si bien se acredita la existencia de un video que gua sobre la forma de votar para la eleccin de presidente, senadores y diputados, del mismo no se advierte que dicho spot haya sido autorizado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral, que ste haya sido transmitido por las televisoras de cadena nacional, no se advierte la fecha y hora en que se haya transmitido o difundido y que a partir de ello se actualice la causal de nulidad invocada por la parte actora, probanza que adquiere valor probatorio de leve indicio en trminos del artculo 20 de la ley de la materia, en virtud de no advertirse, las circunstancias de tiempo, modo y lugar, pues sta slo puede servir para acreditar la existencia de un spot electoral, sin que sirva como medio de conviccin pleno para corroborar que en efecto los hechos atribuidos al Consejo General del Instituto Federal Electoral, se hayan llevado a cabo en las circunstancias que se mencionan, por lo tanto es de desestimarse tal probanza.
Al respecto, es aplicable el criterio contenido en la tesis identificada con la clave XXVII/2008, localizable en la Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en Materia Electoral del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, Ao 2, Nmero 3, 2009, pginas 54 y 55, del texto y rubro siguiente:
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PRUEBAS TCNICAS. POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA DESCRIPCIN PRECISA DE LOS HECHOS Y CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR.- El artculo 31, prrafo segundo, de la Ley Procesal Electoral para el Distrito Federal define como pruebas tcnicas, cualquier medio de reproduccin de imgenes y, en general todos aquellos elementos cientficos, y establece la carga para el aportante de sealar concretamente lo que pretende acreditar, identificando a personas, lugares, as como las
circunstancias de modo y tiempo que reproduce la prueba, esto es, realizar una descripcin detallada de lo que se aprecia en la reproduccin de la prueba tcnica, a fin de que el tribunal resolutor est en condiciones de vincular la citada prueba con los hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor convictivo que corresponda. De esta forma, las pruebas tcnicas en las que se reproducen imgenes, como sucede con las grabaciones de video, la descripcin que presente el oferente debe guardar relacin con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisin en la descripcin debe ser proporcional a las circunstancias que se pretenden probar. Consecuentemente, si lo que se requiere demostrar son actos especficos imputados a una persona, se describir la conducta asumida contenida en las imgenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan a un nmero indeterminado de personas, se deber ponderar racionalmente la exigencia de la identificacin individual atendiendo al nmero de involucrados en relacin al hecho que se pretende acreditar. Juicio para la proteccin de los derechos poltico-electorales del ciudadano. SUPJDC-377/2008.-Actores: Rodolfo Vitela Melgar y otros.- Autoridad responsable: Tribunal Electoral del Distrito Federal.11 de junio de 2008.- Unanimidad de cinco votos.-
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Ponente: Pedro Esteban Penagos Lpez.- Secretarios: Sergio Arturo Guerrero Olvera y Andrs Carlos Vzquez Murillo.
La Sala Superior en sesin pblica celebrada el treinta y uno de julio de dos mil ocho, aprob por unanimidad de votos la tesis que antecede.
Aunado a ello, obra en el sumario el oficio nmero SE/1377/2012 de fecha dieciocho de julio del ao en curso, suscrito por el Consejero Presidente del Consejo General del Instituto Federal Electoral mediante el cual inform a esta sala unitaria en lo que interesa:
.. que de conformidad con los acuerdos aprobados por el Consejo General del Instituto el 14 y el 21 de junio de este ao, respectivamente e identificados con las claves CG417/2012 y CG431/2012, los cuales acompa a su escrito para pronta referencia, la difusin de la informacin y orientacin a la ciudadana acerca de las diversas formas de votar en las boletas electorales para el proceso electoral federal 2011-2012 se realiz mediante inserciones en prensa y revistas, distribucin de volantes e internet; ..
Finalmente, considero oportuno sealar que en trminos de lo dispuesto por el numeral 8 del artculo 76 del Cdigo Federal de Instituciones y procedimientos Electorales, el monitoreo que realiza esta autoridad electoral nicamente es respecto a los promocionales transmitidos en radio y televisin que corresponde a la prerrogativa que tiene derecho los partidos polticos y a la difusin de informacin que realizan las autoridades electorales.
*El subrayado es nuestro.
As mismo la autoridad citada adjunt a su informe en copia simple el acuerdo CG417/2012 referido anteriormente, que fue publicado en el
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Diario Oficial de la Federacin de fecha veintinueve de junio del ao en curso, el cual es del tenor siguiente:
Que en la ejecutoria recada en el expediente SUP-RAP-229/2012, la mxima instancia jurisdiccional asent, de manera enunciativa ms no limitativa, directrices que debe atender este Consejo General en la emisin de los presentes Lineamientos, mismos que se hacen consistir en lo siguiente:
a)
Explicar en el caso de coaliciones las formas de
emitir el voto, especificndolo para cada tipo de eleccin, de conformidad con las disposiciones previstas en el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
b)
Podr realizar dicha actividad en los medios de
comunicacin, radio y televisin, electrnicos e impresos (folletos, desplegados, trpticos, etctera) que estime convenientes.
c)
Segn el medio de comunicacin que el Instituto
federal electoral decida utilizar, la informacin que divulgue al efecto, podr ser ms descriptiva o
pormenorizada, en ejercicio de sus facultades. d) Esta actividad de orientacin e informacin podr
llevarse a cabo hasta el da de la Jornada Electoral, tratndose de medios electrnicos e impresos
Que
en
cumplimiento
la
referida
ejecutoria,
en
sesin
extraordinaria de fecha 07de junio de 2012 el Consejo General aprob el Acuerdo CG401/2012 por el que se aprueban los Lineamientos dirigidos a informar y orientar a los ciudadanos sobre el ejercicio del voto en torno a las diversas opciones de votar contenidas en las boletas electorales a utilizar en las elecciones federales que se llevarn a cabo el prximo primero de julio de 2012.
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Que en relacin a lo anterior en atencin a lo resuelto por la H. Sala Superior en el incidente de cumplimiento de sentencia del expediente SUP-RAP-229/2012, y en cabal cumplimiento a la actividad ordenada a este Consejo General, tendiente a informar y orientar a la ciudadana sobre las diversas opciones contenidas en las boletas electorales a utilizar en las elecciones federales que se llevaran a cabo el prximo primero de julio, este rgano colegiado considera que la difusin de la informacin necesaria deber
realizarse a travs de inserciones en prensa y revistas, mediante la entrega de volantes y por medio de internet.
Adems, dicha autoridad anex a su informe copia del oficio nmero DEPPP/6221/2012 de fecha 13 de julio del dos mil doce, suscrito por el licenciado Alfredo E. Ros Camarena Rodrguez y dirigido al licenciado Julio Csar Naranjo Jimnez, representante del Partido Revolucionario Institucional ante el Consejo Distrital Electoral 27, en el que en la parte que interesa seal:
que la Direccin Ejecutiva de Capacitacin Electoral y Educacin Cvica, en cumplimiento a los acuerdos antes sealados, realiz un video explicativo de 45 segundos para ser difundido en internet a travs del sitio IFETV en la pgina electrnica conocida como Youtube, as como en las direcciones electrnicas http:
www.ife.org.mx y http://www.elpoderestuyo.org.mx. Que por ltimo me permito informarle que durante el proceso electoral 2011-2012, no se elabor ninguna orden de transmisin en la cual se incluyera un material de radio o televisin cuyo contenido estuviera encaminado al fin descrito. En razn de ello no es posible identificar generar el informe solicitado, pues el monitoreo en radio y televisin que realiza esta Direccin Ejecutiva, versa nicamente sobre aquellos promocionales que corresponden a la prerrogativa a la que
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tienen derecho los partidos polticos y a la difusin de informacin que realizan las autoridades electorales.
Documentales pblicas que adquieren pleno valor probatorio en trminos de lo que dispone el artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, y de la que se advierte que el Consejo General del Instituto Federal Electoral durante el proceso electoral 2011-2012, no se elabor ninguna orden de transmisin en la cual se incluyera un material de radio o televisin cuyo contenido estuviera encaminado al fin sealado por el actor, esto es no autoriz, transmiti ni difundi a travs de televisin en cadena nacional ni en radio, los spots que seala la parte actora y que segn su dicho ocasionaron la confusin e incertidumbre en el electorado el da de la eleccin al momento de emitir su sufragio.
Esto es as, pues del citado informe y de la documental anexa al mismo, lo nico que se acredita es que la autoridad citada, solo autoriz la difusin de un video explicativo de cuarenta y cinco segundos a travs de los sitios IFETV en Youtube, de las pginas web ife.org.mx y el poder es tuyo, durante el perodo del veintids de junio al primero de julio del ao en curso, por lo tanto, no se tiene por acreditada la irregularidad que aduce la parte actora en las casillas que solicita la anulacin de la votacin, en virtud de que al no estar acreditada la difusin del spot en los medios de comunicacin que refiere el actor, se concluye que, no pudo haber existido la confusin que seala el actor, y en caso de haber existido, le correspondi a ste la carga de la prueba de acuerdo a lo que seala el artculo 19 de la ley de la materia, pues resulta un hecho probado, a partir del informe rendido por el Consejo General que durante el Proceso Electoral 2011-2012, el Instituto Federal Electoral no elabor ninguna orden de transmisin en la cual se incluyera un material
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de radio o televisin cuyo contenido estuviera encaminado a la difusin del video referido por el actor.
No pasa inadvertido para esta sala unitaria que respecto a la informacin solicitada por la parte actora referente al monitoreo en radio y televisin, se le dijo que no era posible generar el informe solicitado por que ste solo versa sobre los promocionales que corresponden a la prerrogativa de que tienen derecho los partidos polticos y a la difusin de informacin que realiza las autoridades electorales.
Por otra parte, el impetrante considera que:

. dicho acto de autoridad (transmisin de los SPOTS) produce la determinancia de Nulidad en todas y cada una de las casillas impugnadas, ya que a la postre resultaron ser actos (transmisin de los SPOTS) por medio del cual trajo como consecuencia irregularidades durante la jornada electoral, adems de que se actualizan las dos clases de determinancia: LA CUANTITATIVA.- ya que en el resultado de la votacin el PARTIDO DEL TRABAJO resulto con 8,634 VOTOS y el PARTIDO
REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL 7,428 VOTOS con una diferencia de ENTRE EL PRIMERO Y EL SEGUNDO DE 1,206 VOTOS y PARTIDO DE LA REVOLUCION DEMOCRATICA, que resulto en TERCER LUGAR obtuvo 7,037 VOTOS, el cual comparado con los votos que obtuvo el PARTIDO DEL TRABAJO, el cual ocupo el primer lugar existe una diferencia de 1,597 VOTOS, por lo que est plenamente acreditado que al sumarle al partido que obtuvo el segundo lugar de preferencias electorales los 2, 059 VOTOS NULOS, pasara este a ser el primero e incluso al que resulto de acuerdo a la Voluntad Ciudadana en TERCERO, podra ocupar el primer lugar si se hicieras el mismo ejercicio y el Candidato del PARTIDO DEL TRABAJO dejara de tener el primer sitio de la votacin. LA CUALITATIVA.- Ya que al Ordenar el rgano Electoral Federal, la transmisin de los multicitados SPOT, a travs de los medios de comunicacin en CADENA NACIONAL y en televisin abierta, trajeron CONFUSION entre el electorado de la regin de la montaa de Guerrero; y como consecuencia que se hayan anulado 2. 059 VOTOS, con lo que considero que se vulnera el principio de certeza jurdica, rector en los actos 73
electorales por lo que debe declararse la nulidad de votacin en todas y cada una de las casilla invocadas trayendo como resultado la NULIDAD DE LA ELECCION.
Ahora bien, en atencin de que son cuarenta y un casillas, en el que el VOTO NULO, supero la diferencia entre el primero y el segundo lugar y tres ms con el VOTO NULO resaltaran empatados, por lo que de noventa y dos casillas que se instalaron en todo el municipio, cuarenta y un casillas representa un 43% de casillas que se vieron afectados por el fenmeno explicable del VOTOS NULO, casillas suficientes para ANULAR LA ELECCION , ya que el porcentaje requerido de casillas en el que se acrediten IRREGULARIDADES ES DEL 20% del total de casillas instaladas el da de la Jornada electoral.
Asi mismo robustece lo aqu manifestado la siguiente Jurisprudencia: Tesis de Nulidad Abstracta Registro No. 920906 Localizacin: Tercera poca Instancia: Sala Superior Fuente:
Apndice (actualizacin 2001) Tomo VIII, P.R. Electoral Pgina: 168 Tesis: 137Tesis Aislada Materia(s):
NULIDAD DE ELECCIN. CAUSA ABSTRACTA (LEGISLACIN DEL ESTADO DE TABASCO Y SIMILARES).-Los artculos 39, 41, 99 y 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y 9o. de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Tabasco, establecen principios fundamentales como: el sufragio universal, libre, secreto y directo; la organizacin de las elecciones a travs de un organismo pblico y autnomo; la certeza, legalidad, independencia,
imparcialidad y objetividad como principios rectores del proceso electoral; el establecimiento de condiciones de equidad para el acceso de los partidos polticos a los medios de comunicacin social; el control de la constitucionalidad y legalidad de los actos y resoluciones electorales, as como que en el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales debe prevalecer el principio de equidad. Estos principios deben observarse en los comicios, para considerar que las elecciones son libres, autnticas y peridicas, tal y como se consagra en el artculo 41 de dicha Constitucin, propias de un rgimen democrtico. Esta finalidad no se logra si se inobservan dichos principios de manera generalizada. En 74
consecuencia, si alguno de esos principios fundamentales en una eleccin es vulnerado de manera importante, de tal forma que impida la posibilidad de tenerlo como satisfecho cabalmente y, como consecuencia de ello, se ponga en duda fundada la credibilidad o la legitimidad de los comicios y de quienes resulten electos en ellos, es inconcuso que dichos comicios no son aptos para surtir sus efectos legales y, por tanto, procede considerar actualizada la causa de nulidad de eleccin de tipo abstracto, derivada de los preceptos constitucionales sealados. Tal violacin a dichos principios fundamentales podra darse, por ejemplo, si los partidos polticos no tuvieran acceso a los medios de comunicacin en trminos de equidad; si el financiamiento privado prevaleca sobre el pblico, o bien, si la libertad del sufragio del ciudadano fuera coartada de cualquier forma, etctera. Consecuentemente, si los citados principios fundamentales dan sustento y soporte a cualquier eleccin democrtica, resulta que la afectacin grave y generalizada de cualquiera de ellos provocara que la eleccin de que se trate carecera de pleno sustento constitucional y, en consecuencia, procedera declarar la anulacin de tales comicios, por no haberse ajustado a los lineamientos constitucionales a los que toda eleccin debe sujetarse.
Juicio
de
revisin
constitucional
electoral.
SUP-JRC-487/2000
acumulado.- Partido de la Revolucin Democrtica y Partido Accin Nacional.-29 de diciembre de 2000.-Mayora de cuatro votos.-Ponente: Mauro Miguel Reyes Zapata.-Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.- El Magistrado Jos Fernando Ojesto Martnez Porcayo no intervino, por excusa.-Secretario: Juan Manuel Snchez Macas. Revista Justicia Electoral 2002, Tercera poca, suplemento 5, pginas 101-102, Sala Superior, tesis S3EL 011/2001. Juicio de revisin constitucional electoral. Sup-jcr-096/2004.- Coalicin alianza Ciudadana.- 28 de junio de 2004.- Mayora de cinco votos en el criterio.- Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo. Juicio de revisin constitucional electoral. Sup-jcr-099/2004.- Partido Accin Nacional.-28 de junio de 2004.-Mayora de cinco votos en el criterio.- Disidentes: Eloy Fuentes Cerda y Alfonsina Berta Navarro Hidalgo.
Sala superior, tesis S3ELJ 23/2004.
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Por lo que para efecto de ilustrar a su seora al respecto, expongo el concentrado de las secciones electorales que se encuentran en ese supuesto. As mismo, expongo el antecedente de las dos ltimas elecciones en el Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; los cuales demuestran el comportamiento del Electorado en cuanto al RUBRO DE VOTOS NULOS SE REFIERE, y que tiende a acreditar que los SPOT en referencia fue UN HECHO DETERMINANTE, que origino la CONFUSION Entre los votantes, mismos que pueden ser consultados a travs de la pgina
www.ieegro.org.mx
Para acreditar las afirmaciones anteriores y el efecto que tuvo la supuesta transmisin del spot de referencia, la parte actora ofreci como pruebas la solicitud de informe de autoridad a la Junta Local Ejecutiva del Instituto Federal Electoral en el Estado de Guerrero, el cual ha sido reseado en lneas anteriores; as como el informe de autoridad al Coordinador Estatal del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica en el Estado de Guerrero para que informara a esta sala ponente, respecto a la estadstica sobre el ndice de analfabetismo en las personas mayores de dieciocho aos en la regin de la montaa alta de Guerrero; la estadstica sobre el grado de marginacin, el porcentaje de las etnias que se integran en el municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; y la estadstica sobre el porcentaje de las personas que tienen acceso a la televisin, a la radio y a la prensa escrita en Tlapa de Comonfort, Guerrero; as como el informe al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Guerrero, para que informara el resultado de los procesos electorales del municipio de Tlapa de Comonfort, de los procesos electorales del 2005, 2008 y 2012.
Informes que fueron rendidos a esta sala ponente mediante oficios nmeros SE/1377/2012 de fecha 18 de julio del 2012,
604.6.5/0580/2012 de fecha 19 de julio de 2012, y 2061/2012 de fecha

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16 de julio de 2012 respectivamente, los cuales si bien por ser documentales pblicas adquieren valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero, no tienen eficacia probatoria en virtud de que no se desprende ni se acredita la determinancia que aduce la parte actora, ni mucho menos el supuesto impacto que tuvo el spot en los electores del municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero.
Lo anterior es as, porque en el caso en particular, no se acredita el elemento cuantitativo ni el cualitativo de la determinancia, en virtud de que de autos no obra elemento de prueba alguno por el cual se pueda advertir la existencia del spot que aduce la parte actora y que considera fue una irregularidad grave que actualiza la causal de nulidad prevista en el artculo 79 fraccin XI de la ley de la materia; pues de los informes rendidos por las autoridades electorales Consejo General del Instituto Federal Electoral y la Junta Local Instituto Federal Electoral en el Estado de Guerrero, se acredita la inexistencia de la transmisin y difusin del spot nueva forma de votar para que tu voto sea vlido revisa como votar en la forma que aduce el actor, y no obstante las estadsticas y datos aportados por el Coordinador Estatal del Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica en el Estado de Guerrero mediante el informe que rindi a esta sala unitaria, estos no acreditan por si solos los elementos cuantitativos y cualitativos que aduce el actor, dado que la informacin contenida en los informes, solo revelan datos de carcter social, econmico y geogrfico obtenidos de un ncleo poblacional en especfico, sin que esto sirva de parmetro para vincular y aplicar el concepto de determinancia actos electorales derivados de una contienda electoral en pro o en contra de instituto poltico alguno, por lo que resulta improcedente construir argumentos en favor de la parte actora a partir
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de los informes que rindan las autoridades. Esto es as, porque corresponde al actor aportar los elementos necesarios para que el juzgador se encuentre en condiciones de aplicar justicia, lo que en la especie no aconteci, esto es, corresponda al actor construir a partir de la informacin obtenida de las instituciones pblicas, crear los razonamientos lgico jurdicos a fin de mostrar y demostrar a esta sala unitaria que le asiste la razn al impetrante en cuanto a que tal conducta existi y que fue determinante para el resultado final de la eleccin, pues no existe elemento de prueba que acredite su afirmacin.
Respecto a la tesis de jurisprudencia que invoca el actor y que en su concepto sirve de apoyo para sustentar las afirmaciones anteriores, de rubro NULIDAD DE ELECCIN. CAUSA ABSTRACTA
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE TABASCO Y SIMILARES), resulta inatendible e inaplicable, en virtud de que con fecha trece de noviembre del ao dos mil siete se public en el Diario Oficial de la Federacin, el decreto de fecha seis del mismo mes y ao, por el que se reform y adicion, entre otros, el artculo 99, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y de acuerdo con la nueva disposicin constitucional, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, a partir del catorce de noviembre de dos mil siete, al analizar y resolver diversos medios de impugnacin electoral, previstos en el citado artculo 99 constitucional, entre otros los promovidos para impugnar las elecciones celebradas en los Estados de la Repblica, a fin de elegir Gobernador, diputados locales y ayuntamientos, nicamente se debe ocupar de los conceptos de agravio expresados, en la respectiva demanda, por los enjuiciantes partidos polticos y coaliciones de partidos, siempre que versen sobre las causales de nulidad de la eleccin previstas expresamente en el ordenamiento legal aplicable, al caso particular. Derivado de lo
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anterior, a partir de esa misma fecha, dej de tener aplicacin la tesis de jurisprudencia que refiere la impetrante en su escrito.
As mismo, la parte actora seala que: . con los informes que fueron requeridos por el suscrito y con los que concretamente pretendo acreditar que el incremento
desproporcionado de VOTOS NULOS, el cual como le he venido manifestando fue a consecuencia del IMPACTO Y DEL GRADO DE PENETRACION de los SPOTS transmitidos en Cadena Nacional a travs de los canales abiertos de Televisin y Radio y que causo CONFUSION en el Electorado.
Asimismo al acreditar que en la transmisin de los multicitados SPOTS, en el que el contenido esencial consiste en "ensear" o "ejemplificar" como es vlido votar en las Elecciones 2012, EN EL MULTICITADO SPOTS, este no hacen referencia que estos ejemplos son exclusivamente para PRESIDENTE DE LA REPUBLICA O DIPUTADOS FEDERALES, es decir se limitan a informar que solamente es para la eleccin de PRESIDENTE, SENADOR y DIPUTADOS, sin considerar que en Guerrero; haba elecciones concurrente y que nuestra legislacin no permite el voto en dos recuadros aun cuando haya existido alianza, circunstancia que orillo a que se manifestara con el MAYOR NUMERO DE VOTOS EN LA HISTORIA ELECTORAL DE TLAPA DE COMONFORT, GUERRERO; lo anterior es en razn de que por el alto ndice de marginacin y analfabetismo fue suficiente la transmisin de la imagen de la Boleta y al informar que podan marcar el recuadro de ms de un partido creo CONFUSION en el ELECTORADO, aunado a que su difusin fue mayor en los canales abiertos de Televisin, razn por la cual considero debe concederse la nulidad de todas y cada una de las casillas y como resultado declarar la nulidad de la eleccin impugnada, por este H. Tribunal Electoral, toda vez de que no EXISTE CERTEZA en el resultado de la votacin.
En consecuencia, para que se actualice o configure el acto del rgano Electoral como causa genrica, que de fundamento y marque la pauta para anular la eleccin que se impugna, considero que debe atenderse y 79
analizarse a conciencia el contenido del mensaje que se transmiti mediante los SPOT que se realiz con la anuencia del Instituto Federal Electoral y que se transmiti en cadena Nacional por los canales abiertos mismos que dan seal en la Regin de la Montaa especficamente en Tlapa de Comonfort, Guerrero; el cual creo CONFUSION EN EL ELECTORADO, trayendo as el Mayor nmero de votos en Tlapa de Comonfort, Guerrero; e incertidumbre en el resultado de la Eleccin.
En esa tesitura, se debe considerar que el acto de difusin evidentemente se realiz en el marco de una campaa comicial, y el que si bien es cierto se efecto con la intencin de PROMOVER EL VOTOS, por parte del rgano Federal al informar a la ciudadana que era vlido votar por una candidatura o un partido poltico, al marcar en dos o tres ocasiones un emblema del partido el cual era VOTO VALIDO, tal actitud provoco como efectos la CONFUSION DEL ELECTORADO y en consecuencia fue una causa que genero el mayor nmero de VOTOS NULOS en los comicios locales, en la que la forma de validar un voto es solo marcando un solo recuadro con el emblema del partido de tu preferencia, ya que caso contrario acarrea nulidad en la Boleta al marcar ms de un recuadro y esto se manifest en la Eleccin de Ayuntamiento Municipal en el caso que nos ocupa en el de Tlapa de Comonfort, Guerrero; el cual fue en detrimento no solo del partido que represento si no que tambin de los dems candidatos, el cual considero como lo he venido manifestando TRAE COMO CONSECUENCIA INCERTIDUMBRE EN EL RESULTADO DE LA VOTACION, esto es en atencin de que es mayor el nmero de VOTOS NULOS marca la diferencia entre el primero y el segundo e incluso que con el tercero, circunstancia que creo debe ser debidamente valorado por la presente Sala Unitaria al Resolver en definitiva el Presente Juicio de Inconformidad, ya que considero que nos encontramos ante una causa Genrica de nulidad, robustece lo anterior la siguiente tesis.
SISTEMA DE NULIDADES. SOLAMENTE COMPRENDE CONDUCTAS CALIFICADAS COMO GRAVES.En el sistema de nulidades de los actos electorales, slo estn comprendidas determinadas conductas, de las cuales se exige, tcita o expresamente, y de manera invariable, que sean graves, y a la vez que sean determinantes para el desarrollo del proceso electoral o para el resultado de la votacin en la casilla en que ocurran; y aunque se tiene presente la imposibilidad de prever en forma especfica un catlogo imitativo de todos los supuestos en que se puedan 80
dar esas situaciones, en algunas legislaciones se contempla un tipo conocido como causal genrica. En sta, tambin se exige que las irregularidades de que se trate, diferentes a las tipificadas en las causales expresamente sealadas, resulten tambin de especial gravedad y sean determinantes para el resultado de la votacin en la casilla.
Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-200/2001 y
acumulado.-Partido Verde Ecologista de Mxico.- 8 de octubre de 2001.Unanimidad de votos.
Juicio
de
revisin Partido
constitucional Accin
electoral.
SUP-JCR-221/2003 de octubre de
acumulados.-
Nacinal.-29
2003.-
Unanimidad en el criterio.
Juicio de revisin constitucional electoral.SUP-JRC-488/2003.-Coalicion Alianza para Todos.-12 de diciembre de 2003.- Unanimidad de votos.
Sala Superior, tesis S3ELJ 20/2004.
Ahora bien, en atencin de que el Instituto Federal Electoral, es la nica autoridad encargada de la administracin del tiempo que corresponde al Estado en radio y televisin destinado a sus propios fines, al de las dems autoridades electorales y al ejercicio del derecho de los partidos polticos, por lo que, en tal sentido, los concesionarios y permisionarios de radio y televisin, deben abstenerse de contratar con terceros y difundir propaganda con contenido poltico o electoral que favorezca a un candidato o partido poltico, en consecuencia queda totalmente acreditado que la difusin de la FORMA DE VOTAR EN LOS COMICIOS 2012, corri a cargo del rgano Electoral Federal, quien no previo que en Guerrero, haba comicios locales es decir nos encontramos ante elecciones concurrente por primera vez en la historia de Guerrero, y la forma en que se considera un VOTO VALIDO, es como ya se explic en lneas anteriores marcando solo un recuadro en el emblema del partido por el cual eliges de manera libre y secreta VOTAR; y el BOMBARDEO de SPOT en el que te sealaban una forma diferente de votar trajo como lo he reiterado genero la CONFUSION EN EL ELECTORADO, EL CUAL SE VE REFLEJADO EN LA CANTIDAD EXAGERA DE VOTOS NULOS, y en
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consecuencia se violenta unos de los PRINCIPIOS RECTORES DE UNA LECCION QUE ES EL DE CERTEZA.
Lo anterior, se robustece con la jurisprudencia 23/2009, con el rubro:
"RADIO Y TELEVISIN. EL INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL ES EL NICO FACULTADO PARA ORDENAR LA DIFUSIN DE
PROPAGANDA POLTICA O ELECTORAL".1[26] 1[26] Consultable en la Compilacin 1997-2010 Jurisprudencia y tesis en materia electoral" Jurisprudencia, Volumen 1, p.p. 511-512.
Conforme a lo anterior, el suscrito pretende que su seora arribe a la conviccin de que, en el caso, se llev a cabo la transmisin y difusin de la FORMA DE VOTAR, en la Eleccin Federal y aunado a ello el alto ndice de la marginacin y analfabetismo en la regin de la Montaa de Guerrero; fueron CIRCUNSTANCIAS que considero que a la postre constituyo en una Irregularidad que, en el caso que acontece resulta como ya se plasm en lneas anteriores es contraventora del PRINCIPIO DE CERTEZA en la contienda electoral, por la CONFUSION que se origin a travs de los medios de Comunicacin.
De igual forma, al no haber pronunciamiento alguno por parte del INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE GUERRERO, en el cual a travs de algn SPOTS transmitidos ya sea en televisin, radio o prensa o por el medio que considerara efectivo el ORGANO ELECTORAL LOCAL, aclarara de manera pertinente a travs de los tiempos autorizados por el Estado, que lo sealado, manifestado o informado mediante los SPOT que se transmiti con la anuencia del Instituto Federal Electoral, solo aplicaba a las elecciones Federales y que en los comicios Locales era otra la forma de calificar LOS VOTOS VALIDOS en el escrutinio y el computo de cada casilla, por lo que LA OMISION en referencia por parte del rgano Electoral Local, contribuyo a un mas a que se generara LA CONFUSION, entre el electorado de la Regin de la Montaa, en especifico en el Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero; en la inteligencia de que las irregularidades que son causas graves y que no pueden ser reparadas y que causan perjuicio en la CERTEZA de una eleccin siendo esta por ACCION o por OMISION, lo cual considero que ambas acontece en el caso que nos ocupa.
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Por lo que es de percibirse que el resultado del anlisis comparativo de solo 17 casillas Instaladas en el Municipio Tlapa de Comonfort, Guerrero; existe una diferencia de ms del 100%, del VOTO NULO entre la Eleccin LOCAL y la Eleccin FEDERAL, por lo que considero debe tomarse de igual forma como una prueba fehaciente de que evidentemente hubo una causa externa que origino que la Eleccin Local existiera ms VOTOS NULOS en comparacin con la Eleccin Federal, ya que fueron los mismo votantes quienes acudieron a las dos mesas instaladas para que emitieran sus sufragio, por lo que la lgica nos dice que si una persona se equivoc la primera vez al emitir su sufragio en la segunda ocasin tendra un rango menor de equivocarse y ms an cuando fue la casilla Federal en la que primeramente tena que pasar el elector por sus boletas y despus de manera inmediata a la local y EN LOS HECHOS EXISTEN MAS VOTOS NULOS EN LA ELECCION LOCAL.
En esa misma tesitura, se acredita una vez ms que el fenmeno del VOTOS NULO DE MANERA DESPROPORCIONADA, fue a consecuencia de la CONFUSION que ocasiono como hemos venido reiterando de la FORMA EN QUE INFORMARAN de emitir y de calificar el VOTO en la ELECCION FEDERAL, aun cuando en la LOCAL es otro el criterio legal y sumado a ello la OMISION del Instituto Estatal Electoral de informar a la ciudadana que no se confundieran con la FORMA DE VOTAR en la eleccin Local, con la Federal aun cuando estaba facultado para difundirlo mediante los medios de comunicacin que existe en el Estado de Guerrero; facultad que se lo otorga nuestra Constitucin Local y la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado de Guerrero; y ms an si se revisan los antecedentes de los VOTOS NULOS de las Elecciones Locales de los aos 2005 y 2008 de Ayuntamiento especficamente en Tlapa de Comonfort, su seora verificara que efectivamente el VOTO NULO fue inducido de manera involuntaria a travs de la CONFUSION, y este a su vez pone en duda la CERTEZA del Resultado de la Eleccin que hoy se impugna.
De las afirmaciones anteriores, es de sealarse que la parte actora no acredit con medios de prueba la existencia de la transmisin del spot que en su concepto caus la confusin de los ciudadanos electores del municipio de Tlapa de Comonfort; no acredit que el Consejo General del Instituto Federal Electoral haya autorizado la difusin,
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transmisin y reproduccin en los canales de televisin abierta en cadena nacional, y en los medios de radiodifusin y prensa escrita; as como que la supuesta difusin haya sido mayor en los canales de televisin abierta; por lo que resulta improcedente la solicitud de nulidad de todas las casillas y derivado de ella la nulidad de la eleccin, al no haberse acreditado la confusin que seala el actor.
Esto es as, porque del caudal probatorio que ofreci la parte actora para acreditar sus afirmaciones, ninguna result eficaz para acreditar los extremos de cada uno de sus agravios, en virtud de que el argumento en que soport sus afirmaciones se centr en el spot que la parte actora titul nueva forma de votar y para que tu voto sea vlido revisa como votar; spot que qued probada su inexistencia en los trminos que adujo la parte actora, con el informe que rindi el Consejo General del Instituto Federal Electoral, mediante oficio nmero SE/1377/2012 de fecha dieciocho de julio de dos mil doce, suscrito por el Licenciado Edmundo Jacobo Molina, Secretario del Consejo General del Instituto Federal Electoral, robustecindose lo anterior con el oficio nmero DEPPP/6221/2012 de fecha trece de julio del ao dos mil doce, suscrito por el licenciado Alfredo E. Ros Camarena Rodrguez, Director Ejecutivo de Prerrogativas y Partidos Polticos, as como con el acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba la difusin en diversos medios de comunicacin sobre la informacin y orientacin a los ciudadanos acerca de las diversas formas de votar en las boletas electorales para el proceso federal 2011-2012, as como el acuerdo por el que se modifica la resolucin CG417/2012 emitido por dicha autoridad electoral federal, las cuales obran a fojas de la 722 a la 752, mismas que adquieren valor probatorio pleno en trminos del artculo 20 de la ley de la materia, por haber sido expedidas por una autoridad electoral.
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Por lo tanto, al resultar inexistente el multicitado spot en los trminos sealados por la parte actora, no se acredita la confusin, la incertidumbre y la falta de certeza en el resultado de la eleccin que adujo la parte actora, en consecuencia no se acreditan los elementos de la causal de nulidad prevista en la fraccin XI del artculo 79 de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado de Guerrero y en consecuencia improcedente declarar la nulidad de la votacin y derivado de esto la nulidad de la eleccin.
Por otra parte, no es bice sealar que de conformidad con lo mandatado por el artculo 105 prrafo 1, incisos a), d), f) y g), del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales son fines del instituto, entre otros, los de contribuir al desarrollo de la vida democrtica, asegurar a los ciudadanos el ejercicio de los derechos poltico electorales, velar por la autenticidad y efectividad del sufragio, llevar a cabo la promocin del voto y coadyuvar a la difusin de la educacin cvica y de la cultura democrtica.
En este sentido cabe sealar que de acuerdo a lo expresado por el Consejo General del Instituto Federal Electoral mediante el informe que le fue requerido, sta seal que la campaa de informacin que despleg en los medios electrnicos (internet), fue producto de lo ordenado en los acuerdos CG417/2012 y CG431/2012, aprobados por el propio consejo en cumplimiento a la resolucin emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, en el recurso de apelacin identificado con la clave SUP-RAP-229/2012.
De lo anterior se sigue que la campaa de informacin emprendida por el Instituto Federal Electoral y de la que ahora se inconforma el actor Partido Revolucionario Institucional, no slo estaba amparada en una
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causa lcita prevista por la legislacin electoral federal, sino adems, no poda exigirse a dicha autoridad otra conducta, ante el evidente desacato a una determinacin judicial en la que eventualmente hubiese incurrido de no difundir los aludidos mensajes informativos.
En adicin a lo anterior, de autos se advierte que el partido actor es omiso en sealar las normas constitucionales o legales que considera violadas con el proceder del referido organismo electoral federal, lo que resultaba indispensable para estar en aptitud de evidenciar lo irregular del acto que le reclama, pues slo se limita a establecer que el accionar del citado organismo transgredi el principio de certeza en los resultados de la eleccin impugnada.
En base a lo anterior, es de sealarse que la orientacin respecto de la forma en que la ciudadana puede y debe votar es una obligacin compartida con los partidos polticos, pues ello as se deduce. de lo previsto por el numeral 27 de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales de la entidad, dado que dichos entes cuentan dentro de sus fines, con el de promover la participacin de los ciudadanos en la vida democrtica, contribuir a la integracin de la representacin estatal y municipal, y como organizacin de ciudadanos hacer posible el acceso de stos al ejercicio del poder pblico, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulen y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo.
De igual modo, no hay que perder de vista que es connatural a la actividad de proselitismo poltico que desarrollan los partidos polticos y candidatos, en el contexto de los procesos electorales el despliegue de campaas de orientacin y de persuasin a los potenciales electores acerca de la forma de votar por la opcin poltica que representan, lo cual es adems una prctica indispensable, pues no es
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lgico pensar que se solicite el voto a los ciudadanos y se omita informarles cmo ejercer ese derecho en beneficio de la alternativa que representan.
Aunado lo anterior la autoridad responsable ofreci como prueba para acreditar que si realiz actividades informativas para informar al electorado la forma de votar, un DVD marca Sony, prueba tcnica que fue desahogada veinticuatro de julio del ao en curso, de la cual se desprende el indicio, la cual contradice en el argumento de la parte actora respecto a que la autoridad electoral local no llev ninguna accin para contrarrestar el supuesto spot que difundi segn el dicho del actor el Consejo General del Instituto Federal Electoral.
Finalmente no pasa inadvertido para esta sala ponente, que an y cuando existe un incremento de votos nulos y stos superan a los a los emitidos en las elecciones federales, como se advierte de las actas final de escrutinio y cmputo que obran a fojas de la 278 a la 437 del expediente que se resuelve; as como que el nmero de votos nulos es mayor que la diferencia entre el primero y el segundo lugar de los candidatos a presidente municipal de Tlapa de Comonfort, esto no resulta determinante para el resultado de la votacin, razn por la cual no se actualiza la causal de nulidad invocada por la parte actora por no estar materializados los elementos que la integran.
Por tanto, al no acreditarse los supuestos normativos previstos en la causal contenida en el artculo 79, fraccin XI de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, se estima INFUNDADO el agravio hecho valer por la parte actora respecto de la nulidad de las noventa y dos casillas electorales, iniciando de la 2562 bsica hasta la 2599 bsica, y en consecuencia se determina IMPROCEDENTE la solicitud de nulidad de la eleccin del municipio
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de Tlapa de Comonfort, Guerrero. Por lo expuesto y en base a los anteriores considerandos, con fundamento en los artculos 26, 27, 57, fraccin II y 60 fraccin I de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado; 5 fraccin VIII y 80 del Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado; se
RESUELVE: PRIMERO. Se declaran INFUNDADOS los agravios hechos valer en el Juicio de Inconformidad que promovi el Partido Revolucionario Institucional en contra del Acta de Cmputo de la Eleccin de Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero, realizado por el Consejo Distrital Electoral 27 de Tlapa de Comonfort, Guerrero.
SEGUNDO. Se confirma el resultado consignado en el Acta de Cmputo Municipal de la Eleccin de Ayuntamiento de Tlapa de Comonfort, Guerrero, la Declaracin de Validez de la Eleccin y la expedicin de la Constancia de Mayora y Validez del Municipio de Tlapa de Comonfort, Guerrero, efectuada por el Consejo Distrital Electoral 27, con cabecera en Tlapa, Guerrero, a favor de la planilla postulada por el Partido del Trabajo.
En trminos de los artculos 30 y 31de la Ley del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral del Estado 80 y 81 Reglamento Interior del Tribunal Electoral del Estado, notifquese personalmente la presente resolucin al Partido Revolucionario Institucional y al Tercero Interesado, y por oficio a la Autoridad Responsable. En su oportunidad, archvese el expediente como asunto totalmente concluido.
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As, lo resolvi y firma la Magistrada Alma Delia Eugenio Alcaraz, Titular de la Primera Sala Unitaria del Tribunal Electoral del Estado, en sesin pblica de esta fecha, ante el Secretario de Acuerdos, quien autoriza y da fe.
MAGISTRADA LIC. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.
SECRETARIO DE ACUERDOS LIC. FRANCISCO FERNANDO RUIZ CATALN.
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TEE/ISU/JIN/010/2012.

: LIC. YURI DOROTEO TOVAR.

RESULTADOS PARTIDO POLITICO O COALICIN CON NMERO CON LETRA

CUATRO MIL NOVECIENTOS CINCO

SIETE MIL CUATROCIENTOS VEINTITRS

SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y CUATRO

OCHO MIL SEISCIENTOS SESENTA

CIENTO CINCUENTA Y NUEVE TRESCIENTOS CATORCE

VOTOS VALIDOS VOTOS NULOS VOTACIN TOTAL

28,514 2,081 30,595

Responsable, y finalmente se asienta el nombre y la firma autgrafa del promovente.

Transmitido desde: El 26/06/2012 (abiertas)

por: IFE a las TV

Ms informacin para conocer los candidatos o candidatas de tu localidad visita www.ife.org.mx

Asi mismo robustece lo aqu manifestado la siguiente Jurisprudencia:

Tesis de Nulidad Abstracta Registro No. 920906

expresamente, y de manera invariable, que sean graves, y a la vez 24

Eleccin Seccin federal VOTOS NULOS 1.2564 C1 15

Eleccin Local VOTOS NULOS 29 14 diferencia

especficamente las televisoras con canales as como las Radiodifusoras 30

Votar en las elecciones populares en los trminos que seale la ley;

Votar en las elecciones populares;

DE LOS PARTIDOS POLTICOS 33

B) Por cuanto hace al informe circunstanciado el mismo es del contenido siguiente:

CONTESTACIN A LOS HECHOS

El correlativo que se contesta, es cierto.

MUNICIPIO TLAPA DE COMONFOR T

MUNICIPIO TLAPA DE COMONFOR T

VOTOS NULOS 2,081

VOTOS VALIDO 28,514 S

VOTACI ON 30,595 TOTAL

establezcan en las leyes

b) Escrito de tercero interesado.

fundamentales previstos y protegidos en la Constitucin

CONTESTACIN DE LOS AGRAVIOS DE LA PARTE ACTORA

prrafo cuarto, fraccin II, prrafo segundo, que a la letra seala:

El carcter determinante ne las irregularidades para el resultado

QUINTO. Estudio de fondo. Es de sealarse que en el estudio de los

Partido Revolucionario Institucional.9 de octubre de 1997.Unanimidad de votos.

La tesis debe entenderse, en el sentido de que la nulidad de la

de conservacin de los actos pblicos

De dicha hiptesis normativa se desprenden como elementos constitutivos:

El recurrente aduce que:

*El subrayado es nuestro.

Explicar en el caso de coaliciones las formas de

Podr realizar dicha actividad en los medios de

Segn el medio de comunicacin que el Instituto

pormenorizada, en ejercicio de sus facultades. d) Esta actividad de orientacin e informacin podr

llevarse a cabo hasta el da de la Jornada Electoral, tratndose de medios electrnicos e impresos

Por otra parte, el impetrante considera que:

Sala superior, tesis S3ELJ 23/2004.

604.6.5/0580/2012 de fecha 19 de julio de 2012, y 2061/2012 de fecha

Tercera poca: Juicio de revisin constitucional electoral. SUP-JRC-200/2001 y

acumulado.-Partido Verde Ecologista de Mxico.- 8 de octubre de 2001.Unanimidad de votos.

Sala Superior, tesis S3ELJ 20/2004.

Lo anterior, se robustece con la jurisprudencia 23/2009, con el rubro:

MAGISTRADA LIC. ALMA DELIA EUGENIO ALCARAZ.

SECRETARIO DE ACUERDOS LIC. FRANCISCO FERNANDO RUIZ CATALN.

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