GESTIN DE RESIDUOS URBANOS RGIMEN LEGAL Y DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS.

INTRODUCCIN

La ponencia trata sobre rgimen legal y distribucin de competencias administrativas en la gestin de los residuos urbanos: Competencias administrativas por tipo de residuo. Legislacin europea. Legislacin espaola. Legislacin autonmica.

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COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS POR TIPO DE RESIDUO

Gestin de los RSU Recogida. Transporte Tratamiento.

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COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS POR TIPO DE RESIDUO 1. Recogida. Recogida no selectiva. Residuos mezclados sin separacin. Recogida selectiva. Separados segn clases. Se depositan en contenedores para vidrio, papel, envases. Campaas de concienciacin. Puntos limpios. Se depositan residuos de procedencia industrial y peligrosos generados en los domicilios como pinturas, disolventes, pilas, electrodomsticos, etc. Y voluminosos (colchones, muebles, etc) y residuos inertes como escombros fruto de pequeas reparaciones domsticas.

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COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS POR TIPO DE RESIDUO

1. Recogida.
Recogida selectiva. Segn el Plan Nacional de Residuos Urbanos:

Contenedor verde para el vidrio. Contenedor azul para el papel y cartn. Contenedor amarillo para los envases. Contenedor gris o marrn para los residuos orgnicos.

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COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS POR TIPO DE RESIDUO

1. Recogida. Mtodos de recogida: Por medio de vehculos. Con o sin compactador. Neumtica. Instalacin fija bajo tierra. Factible en reas de nueva urbanizacin Menos molestias a los ciudadanos. Conducciones neumticas subterrneas hasta las estaciones de transferencia.

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COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS POR TIPO DE RESIDUO

2. Transporte. Transporte de los residuos hacia: Estaciones de transferencia. Almacenamiento temporal. Compactacin. Proximidad. Plantas de tratamiento. Valorizacin energtica. Vertedero.

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COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS POR TIPO DE RESIDUO

3. Tratamiento. Seleccin: Metales frricos. Por medio de campos magnticos. Metales no frricos. Triaje manual y por corrientes de Foucault. Papel y cartn. Se seleccionan por triaje manual. Plsticos duros. Por triaje manual. Plstico film. Mediante sistemas neumticos. Vidrio. Por triaje manual. Materia orgnica. Sobrante de los procesos anteriores.

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COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS POR TIPO DE RESIDUO

Distribucin de competencia de la gestin de los RSU en Espaa.

RSU La ley asigna a los municipios la obligacin de realizar la recogida, transporte y, en su caso, su eliminacin. Residuos de envases. Servicios municipales o empresas autorizadas. Ley 11/97 de Envases. Sistemas de depsito, devolucin y retorno de envases, de carcter obligatorio para envasadores y distribuidores.

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COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS POR TIPO DE RESIDUO

Sistema integrado de Gestin de residuos de envases.

Entidades sin nimo de lucro, reciben aportaciones de las empresas asociadas, para costear los gastos de gestin de los residuos de envases que su actividad pone en el mercado. Las cantidades aportadas vienen dadas en funcin del nmero y el tipo de los envases generados. ECOEMBES. Trata todos los materiales presentes en los envases. ECOVIDRIO. Gestiona slo el vidrio. SIGRE. Gestiona los restos de medicamentos y sus envases.
Campaas de informacin ciudadana, educativas, etc. con el fin de incentivar la colaboracin de los ciudadanos en la separacin de los residuos.

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LEGISLACIN EUROPEA

LEGISLACIN GENERAL

Directiva 2006/12/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2006, relativa a los residuos. Catlogo europeo de residuos (CER) Rgimen de autorizacin para las empresas gestoras de residuos Prevencin, reciclaje y transformacin de los residuos Quien contamina paga.

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LEGISLACIN EUROPEA

LEGISLACIN GENERAL

Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos. Objetivos de la directiva: Reduccin de RU Biodegradables destinados a vertedero (% respecto a la generacin en 1995)

2005 reduccin hasta 75% 2008 reduccin hasta 50% 2015 reduccin hasta 35%

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LEGISLACIN EUROPEA
LEGISLACIN GENERAL

Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de residuos. Clases de vertedero Vertedero para residuos peligrosos Vertedero para residuos no peligrosos Vertedero para residuos inertes Requisitos generales que deben cumplir toda clase de vertederos Control de aguas y gestin de lixiviados Proteccin del suelo y de las aguas

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LEGISLACIN EUROPEA
ENVASES

Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y residuos de envases. PAPEL 81/972/CEE: Recomendacin del Consejo, de 3 de diciembre de 1981, relativa a la reutilizacin del papel usado y a la utilizacin del papel reciclado.

PCB's y PCT's Directiva 96/59/CE del Consejo, de 16 de septiembre de 1996, relativa a la eliminacin de los policlorobifenlos y de los policloroterfenilos (PCB/PCT).

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LEGISLACIN EUROPEA
PILAS Y ACUMULADORES

Directiva 91/157/CEE del Consejo, de 18 de marzo de 1991, relativa a las pilas y a los acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas.
ACEITES USADOS Directiva 75/439/CEE del Consejo, de 16 de junio de 1975, relativa a la gestin de aceites usados RESIDUOS RADIACTIVOS Directiva 92/3/Euratom del Consejo, de 3 de febrero de 1992, relativa a la vigilancia y el control de los movimientos de residuos radiactivos en la Comunidad, y el supuesto de importacin o exportacin de sta.

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LEGISLACIN EUROPEA
APARATOS ELCTRICOS Y ELECTRNICOS

Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de enero de 2003, sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE). INCINERACIN DE RESIDUOS Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre, relativa a la incineracin de residuos. VEHCULOS Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de 2000, relativa a los vehculos al final de su vida til. RESIDUOS PELIGROSOS Directiva 91/689/CEE del Consejo de 12 de diciembre de 1991, relativa a los residuos peligrosos.

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LEGISLACIN NACIONAL Ley 10/1998 de residuos de 21 de abril, sobre todo tipo de residuos. Residuo: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categoras que figuran en el anejo de esta ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intencin u obligacin de desprenderse. En todo caso, tendrn esta consideracin los que figuren en el catlogo europeo de residuos (CER), aprobado por las instituciones comunitarias Residuos urbanos o municipales: los generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, as como todos aquellos que no tengan la calificacin de peligrosos y que por su naturaleza o composicin puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades.

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LEGISLACIN NACIONAL Ley 10/1998 de residuos de 21 de abril, sobre todo tipo de residuos. Reutilizacin: empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue diseado originariamente. Reciclado: transformacin de los residuos, dentro de un proceso de produccin para su fin inicial o para otros fines, incluido el compostaje y la biometanizacin, pero no la incineracin con recuperacin de energa. Valorizacin: todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente.

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LEGISLACIN NACIONAL Ley 10/1998 de residuos de 21 de abril, sobre todo tipo de residuos. Eliminacin: todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los residuos o bien a su destruccin, total o parcial, realizado sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. Almacenamiento: depsito temporal de residuos, con carcter previo a su valorizacin o eliminacin, por tiempo inferior a dos aos o a seis meses si se trata de residuos peligrosos, a menos que reglamentariamente se establezcan plazos inferiores.

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LEGISLACIN NACIONAL

Real decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos mediante depsito en vertedero.
Traspone al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 1999/31/CE del Consejo, relativa al vertido de residuos

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LEGISLACIN AUTONMICA Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Competencias. Entidades locales. Comunidad de Madrid. Colaboracin y coordinacin interadministrativas. Planificacin en materia de residuos. Autonmica. De las entidades locales. Normas comunes y especficas para regular la produccin y posesin de residuos, y la gestin de los residuos (urbanos, peligrosos y otros especiales, aceites usados, RCDS)

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LEGISLACIN AUTONMICA

Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid. Suelo contaminado: todo aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carcter peligroso de origen humano, en concentracin tal que comporte un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que se determinen reglamentariamente y as se haya declarado mediante resolucin expresa.

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LEGISLACIN AUTONMICA

Ley 5/2003, de 20 de marzo, de Residuos de la Comunidad de Madrid.

Autorizacin Ambiental Integrada: Resolucin de la Consejera competente en materia de medio ambiente por la que se permite, a los solos efectos de la proteccin del medio ambiente y la salud de las personas, explotar la totalidad o parte de una instalacin, bajo determinadas condiciones destinadas a garantizar que la misma cumple el objeto y las disposiciones de la normativa sobre prevencin y control integrado de la contaminacin. Tal autorizacin podr ser vlida para una o ms instalaciones o partes de instalaciones que tengan la misma ubicacin y sean explotadas por el mismo titular.