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Universidad Nacional Autnoma de Mxico 14 Diplomado en Derecho Electoral Y Derecho Parlamentario.

PROYECTO DE REFORMA AL ARTCULO 71 CPEUM

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

QUE REFORMA AL ARTCULO 71 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PARA OTORGAR FACULTADES A LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN PARA FORMULAR INICIATIVAS DE LEY.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Constitucin Espaola de 1812. En su

artculo 15 dispone que: La potestad de hacer leyes reside en las Cortes del Rey. La Constitucin para la Libertad de la Amrica Mexicana. De 1814, artculo 123, los vocales puede presentar al Congreso los proyectos de ley que le ocurran, hacindolo por escrito y exponiendo las razones en que se funde.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin Federal de 1824. El artculo 41 faculta a: *los diputados o senadores *al Presidente de la Republica y *a las legislaturas de los estados. En la constitucin Federal de 1836. En el artculo 30 estableca que la iniciativa de ley corresponde al:

*Supremo Poder Ejecutivo y a los diputados en todas las materias * a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin por cuanto a la administracin de su ramo y *a las juntas departamentales

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Las bases Orgnicas de la Republica

Mexicana de 1843. En su artculo 53 instituyeron que la iniciativa de ley corresponda al: primer mandatario de la nacin a los diputados a las asambleas departamentales en todas las materias y a la Suprema Corte de Justicia en lo relativo a la administracin de su ramo

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin Poltica de 1857. En su

artculo 65 dice casi lo mismo que el texto del actual a la constitucin vigente en su artculo 71, salvedad hecha respecto a los senadores, pues en dicha constitucin se suprimi la Cmara Alta, omisin que se corrigi mediante la reforma del 13 de noviembre de 1874 reinstalando la Cmara de Senadores y volviendo el Poder Legislativo federal al bicamarismo.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Constitucin de 1917. Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o

decretos compete:

I. Al Presidente de la Repblica;
II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin; y

III. A las Legislaturas de los Estados.


Las iniciativas presentadas por el Presidente de la Repblica, por las Legislaturas de los Estados o por las Diputaciones de los mismos, pasarn desde luego a comisin. Las que presentaren los diputados o los senadores, se sujetarn a los trmites que designe el Reglamento de Debates.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Constitucin de 1917. Serafn Ortiz Ramrez manifest: la facultad de iniciar leyes o decretos corresponde solamente al

presidente de la Repblica, a los diputados y senadores al Congreso de la Unin, as como a las legislaturas de los estados, por lo cual esto indica que la evolucin de la legislacin Mexicana depende nicamente de dichos funcionarios, a quienes se supone ms conocedores del medio y de las necesidades del pueblo y por lo mismo, los ms indicados para convertir en leyes esos anhelos, ya que ni las misma Suprema Corte de Justicia o algunos otros miembros del Poder Judicial, en cargados de la aplicacin de la ley en los casos contenciosos, pueden formular iniciativas, por estimarse que deben hacer una completa separacin entre las funciones de juez, que es el interprete de la ley y las que corresponden al legislador.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Montesquieu refiere que estos tres poderes jams deben

concentrarse en una sola persona "Todo estara perdido si el mismo hombre, el mismo cuerpo de personas principales, los hombres o el pueblo, ejerciera los tres poderes: el de hacer las leyes, el de ejecutar las resoluciones pblicas y el de juzgar los delitos o las diferencias entre los particulares Tambin los autores de "el Federalismo", particularmente Madison, retomaron esta teora sobre todo a travs de la influencia de Montesquieu. Para ellos, el concepto de divisin de poderes emana naturalmente de las caractersticas del Estado de Derecho. Por un lado, si la norma est por encima de los gobernantes, la interpretacin de esa ley y su aplicacin no podan estar en manos de los mismos hombres

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Anlisis. Al respecto en la constitucin vigente de 1917 el

constituyente pretendi resguardar este principio dejando fuera la posibilidad de proponer iniciativas de ley al poder judicial, ahora bien es de mencionar que otorgarle la facultada al poder judicial de proponer iniciativas de ley no se le est concediendo la facultad de crear leyes sino que dicha iniciativa solo ser en materia de su competencia y deber pasar por el proceso que establece la propia constitucin en lo que se refiere al proceso legislativo.

I N I C I A T I V A

Artculo 71. El derecho de iniciar leyes o decretos compete: I. Al Presidente de la Repblica; II. A los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin; y III. A las Legislaturas de los Estados. IV. Al Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en asuntos concernientes al ramo de justicia.

Las iniciativas presentadas por el Presidente de la Repblica, por

las Legislaturas de los Estados o por las Diputaciones de los mismos, pasarn desde luego a comisin. Las que presentaren los diputados o los senadores, se sujetarn a los trmites que designe el Reglamento de Debates.