UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA

LEGISLACION
Modalidades de Contratacin de Obras del Estado
LEY NO. 340-06 SOBRE COMPRAS Y CONTRATACIONES DE BIENES,SERVICIOS Y OBRAS Y CONCESIONES CON MODIFICACION DE LA LEY NO. 449-06

INTEGRANTES:

-Elizabeth Abreu -Jimena de Marchena -Aymee Cedano -Monica Castillo

1. Estudiar y explicar el marco legal y reglamentario para la contratacin de las obras pblicas

La eficiencia que demanda el Estado dominicano en materia de compras y contrataciones as como el inters de lograr la adecuada implementacin del USA-DRCAFTA(Dominican Republic-Central America-United States Free Trade Agreement, exigi disponer de un nuevo instrumento jurdico que eliminara las insuficiencias del marco legal vigente existente y coadyuvara a su armonizacin con el derecho mercantil internacional y con los mtodos ms modernos de contratacin. A estos fines se dict la ley 340-06 que fij un marco jurdico nico homogneo e incorpor las mejores prcticas internacionales y nacionales en materia de compras y contrataciones pblicas, logrando as que la nueva ley de contrataciones pblicas se encuentre en consonancia con las regulaciones y procesos del Sistema Integrado de Gestin Financiera

Esta reglamentacin legal, adems, seala los organismos del sector pblico que estn sujetos a su cumplimento, entre los que se encuentran el:

Gobierno Central las instituciones descentralizadas y autnomas

financiera y no financieras

las instituciones pblicas de la seguridad social los ayuntamientos de los municipios y del Distrito
Nacional

las empresas pblicas no financieras y financieras, as como cualquier otra entidad que contrate la
adquisicin de bienes, servicios, obras y concesiones con fondos pblicos.

El marco legal y reglamentario vigente para la contratacin de las obras Pblicas reglamentan todo el procedimiento desde la licitacin, la presentacin de oferta, la participacin en concurso, la contratacin, realizacin de la obra y las sanciones por incumplimiento. Esta leyes son: 1.- Ley 340-06 sobre compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones de fecha 24 de julio de 2006 2.- Ley 449-06 de fecha 6 de diciembre de 2006 que modifica la anterior (Ley 340-06).

3.- Reglamento 490-07 de fecha 30 de agosto de 2007, cuyas disposiciones tienen por objeto regular la Ley No.340-06 del 18 de agosto del 2006, modificada por la Ley 449-06 del 06 de diciembre del 2006, complementando los principios y normas generales establecidos por dicha ley que rigen la contratacin pblica, relacionada con los bienes, obras y servicios del Estado, as como sus procedimientos de seleccin, modalidades de contratacin y procesos que rigen y son utilizados por las entidades e instituciones pblicas.

La Ley No. 322 del 2 de junio de 1981, sobre la participacin de empresas extranjeras en la contratacin y ejecucin de proyectos de obras del Estado, que qued incorporada a la Ley 340-06, y la cual se aplicar en forma compatible con la misma quedando el Poder Ejecutivo y el rgano Rector facultados a tomar todas la medidas que en la materia estimen necesarias. Esta ley establece que para que una empresa o persona fsica extranjera pueda participar en concursos, sorteos o mediante cualquiera otra modalidad de adjudicacin o pueda ser contratada por el estado dominicano, dicha persona fsica o empresa deber estar asociada con una empresa nacional o de capital mixto.

La participacin de los nacionales en los puestos de Gerencia o Direccinefectiva de la obra de trabajo, deber ser de no menos del cincuenta por ciento (50%).

2. Establecer las entidades y rganos que intervienen con sus respectivas jerarquas y funciones

rgano: La Direccin General de Contrataciones Pblicas, dependencia de la Secretara de Estado de Finanzas, que fungir junto a la Subdireccin de Bienes y Servicios y la Subdireccin de Obras y Concesiones.Funcin: rgano Rector del Sistema.El rgano Rector contar con una Comisin Consultiva, integrada por: 1) El Director General del rgano Rector, quien la presidir. 2) El Presidente del Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores (CODIA) o su delegado. 3) El Presidente de la Federacin Dominicana de Cmaras de Comercio (FEDOCAMARA) o su delegado. 4) Por dos miembros debidamente designados por el Poder Ejecutivo.

rgano Rector tendr las siguientes funciones bsicas:

1) Disear e implantar toda forma de presentacin de informacin organizada y actualizada, de uso comn para que todos estn en contacto con todo tipo de informacin, incluyendo precios, ya se mediante catlogos, manuales, la Web y otros medios
2) Establecer la metodologa de funcionamiento para programas de compras y contrataciones de bienes y servicios. 3) Verificar que en las entidades comprendidas en el mbito de la ley cumplan connormas establecidas y mantener un registro especial de proveedores y consultores que hayan incumplido con lo dispuestos en la ley. 4) Capacitar y especializar a su personal y al de las unidades operativas en la organizacin y funcionamiento del sistema, as como en la gestin de compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y concesiones. 5) Recibir las sugerencias y reclamaciones, para proponer o recomendar soluciones y/o sanciones.

3. Estudiar en la Ley No. 449-06, que modifica la Ley 340-06 de compras y contrataciones pblicas de bienes, servicios y Concesiones

Los procedimientos o modalidades de seleccin utilizados para la contratacin de las obras pblicas y explicar en qu consiste cada uno. 1) Licitacin pblica. Se le aplica a las obras y servicios. Es la convocatoria pblica y obligatoria a un nmero indeterminado de interesados. Podr haber licitaciones nacionales y/o internacionales. En el caso de la ejecucin de proyectos, obras o servicios de que se trate, la licitacin internacional se llevar a efecto cuando ello resulte obligatorio por tratados o convenios internacionales o con organismos multilaterales de crdito; o cuando previa investigacin del mercado los oferentes nacionales no cuenten con la capacidad requerida para la ejecucin de los mismos; o cuando habindose realizado una licitacin nacional, no se presente alguna propuesta o ninguna cumpla con los requisitos establecidos en los pliegos de condiciones.

2) Licitacin restringida. Se le aplica a las obras y servicios. Es la invitacin a participar a un nmero limitado de personas que pueden atender el requerimiento, debido a la especialidad de los bienes a adquirirse, de las obras a ejecutarse o de los servicios a prestarse, razn por la cual slo puede obtenerse un nmero limitado de participantes; o porque el tiempo y los gastos que requerira la evaluacin de un gran nmero de ofertas sera desproporcionado con respecto al valor de los bienes, las obras o los servicios. En todo caso los proveedores, contratistas de obras o consultores, estarn registrados conforme a lo previsto en la presente ley y su reglamento, de los cuales se invitar un mnimo de cinco (5) cuando el registro sea mayor. No obstante ser una licitacin restringida se har de conocimiento pblico por los medios previstos. 3) Sorteo de obras. Se le aplica a las obras y servicios. Es la adjudicacin al azar o aleatoria de un contrato entre participantes que cumplen con los requisitos necesarios para la realizacin de obras sujetas a diseo y precio predeterminados por la institucin convocante; 4) Comparacin de precios. Se le aplica a las obras y servicios. Es una amplia convocatoria a las personas naturales o jurdicas inscritas en el registro respectivo. Este proceso slo aplica para la compra de bienes comunes con especificaciones estndares y adquisicin de servicios.

4. Estudiar en esta y en el reglamento No. 490-07, de su aplicacin, para explicar mediante ejemplos. la forma en que se procede para definir la modalidad a utilizar al momento de licitar o concursar una obra

Estudiar en esta y en el Reglamento No. 490-07, de su aplicacin, para explicar mediante ejemplos, la forma en que se procede para definir la modalidad a utilizar al momento de licitar o concursar una obra. Ejemplo No.1. El MOPC identifica una obra para ejecutar que debe licitar este ao, ascendente a un costo de RD$200.00 MM. Cual deber ser la modalidad utilizada para la contratacin de la Ca. ejecutora?

Ejemplo No.2. El Ministerio de Salud Pblica tiene que construir un

Centro Regional de Salud en Barahona por una suma de RD$80.00 MM. Cul modalidad deber utilizarse para la contratacin? Ejemplo No.3. El INAPA proyecta construir un Acueducto para el Municipio de Polo, Barahona, cuyo presupuesto de ejecucin asciende a la suma de RD$20.00 MM.

Ley 449-06 Art 8

Para determinar la modalidad de seleccin a aplicar en un proceso de compra o contratacin se utilizarn los umbrales topes, que se calculan multiplicando el Presupuesto de Ingresos Corrientes del Gobierno Central, aprobado por el Congreso de la Repblica, por los factores incluidos en la siguiente tabla, segn corresponda a obras, bienes o servicios:

PRRAFO I.- La modalidad de seleccin a aplicar ser la que corresponda al umbral ms cercano e inmediatamente inferior al presupuesto o costo estimado de la obra, bien o servicio a contratar. No obstante, podran utilizarse modalidades con umbrales superiores en caso que as lo estime conveniente la entidad contratante.

Presupuesto del Gobierno Central

El presupuesto del Gobierno Central de este ao es de RD$351,737,019,815

Ejemplo No.1. El MOPC identifica una obra para ejecutar que debe licitar este ao, ascendente a un costo de RD$200.00 MM. Cual deber ser la modalidad utilizada para la contratacin de la Ca. ejecutora?

Modalidad utilizada: Licitacin Pblica

Ejemplo No.2. El Ministerio de Salud Pblica tiene que construir un Centro Regional de Salud en Barahona por una suma de RD$80.00 MM. Cul modalidad deber utilizarse para la contratacin?

Modalidad utilizada: Licitacin Restringida

Ejemplo No.3. El INAPA proyecta construir un Acueducto para el Municipio de Polo, Barahona, cuyo presupuesto de ejecucin asciende a la suma de RD$20.00 MM.

Modalidad utilizada: Comparacin de precios

Conclusin
Estas modalidades de contratacin nos ensearon como se lleva a cabo la ejecucin de un proceso sistemtico de rendicin de cuentas que le garantice al ciudadano comn y corriente que la utilizacin de

los recursos del patrimonio pblico que se efecta conforme lo

prescrito por las leyes y que todo esto se ponga en vigor bajo un ambiente que promueva de manera explcita la eficacia y la eficiencia de la gestin pblica.

Bibliografa

Libro Ley No. 340-06 sobre compras y contrataciones con modificaciones de la ley no, 449-06 y su reglamento de aplicacin no 490-07. Ministrio de Hacienda. Direccin General de Contrataciones Pblicas. http://agn.gov.do/sites/default/files/OAI/Marco_Legal/Ley449-06.pdf https://comprasdominicana.gov.do http://indrhi.gob.do/LinkClick.aspx?fileticket=b5eKFFSTYyQ%3D&tabid=59& mid=411 http://www.seic.gov.do/baseConocimiento/Normativa/Ley%2034006%20%20Compras%20y%20Contrataciones%20de%20Bienes,%20Servici os,%20Obras%20y%20Concesiones.pdf http://www.usaid.gov/dr/docs/resources/estudios_apoyo_cafta_rd/prop_proc_ licitaciones_publicas_concesiones.pdf