ESCUELA DE DERECHO CURSO: DERECHO MUNICIPAL

EL MUNICIPIO SU ORIGEN E HISTRIA

ALUMNO: CICLO: X TURNO: TARDE RICARDO PIEDRA CACEDA.

DOCENTE: Mag. Mileydi Elizabeth PAIVA

LA SOCIABILIDAD, como tendencia del hombre a vivir en sociedad, a formar grupos, ha existido desde los albores mismos de la humanidad. Francs PASCUAD: La constitucin de los Municipios se remonta al origen de las sociedades. Las familias al principio dispersas en los vastos espacios del mundo primitivo , se renen obedeciendo a esa ley de la sociabilidad que est en la misma esencia del hombre. por una consecuencia completamente natural, experimentan la necesidad de tener

En consecuencia el MUNICIPIO: tiene su origen o punto de partida en la existencia misma de la familia, en el surgimiento mismo de las comunidades, Comunidades que aparecen de manera incipiente y en base a parentesco como el clan, la tribu o bajo la forma de vida errante y nmada: hordas. Aparecen como una necesidad indispensable, para nivelar y organizar la convivencia social humana, (sociedad local) que se vuelven vecinales en cuanto establecen su

Muchos autores sealan que el municipio se creo antes an que la poca griega: Municipio Primitivo. Para Moiss Ochoa Campos "hablamos del municipio primitivo, al referirnos al paso de la vida nmada a la sedentaria, en las agrupaciones gentilicias. El Clan. O como casos de organizacin local fincada en clanes, tenemos el calpulli azteca, el uji japons y el mishpacha del antiguo Israel

EL MUNICIPIO EN GRECIA

En la poca griega fue el propio Municipio-Estado, unidos en un solo rgano, La organizacin griega ms parecida al municipio fue la llamada: "demos", especie de ayuntamiento dirigido por un funcionario denominado "demarca" y por una asamblea deliberante formada por todos los ciudadanos.

La ciudad constitua un municipium, que era un sujeto de derecho privado, con facultad de adquirir bienes y contraer obligaciones. Su implicacin jurdico-poltica, no coincide cabalmente con la acepcin etimolgica de la palabra, que proviene de la conjuncin: munus oficio- y capere tomar-. oficio tomar Era definido como: municipio antiguo, la ciudad principal y libre que se rega

 Dentro

del proceso de la evolucin histrica del Municipio, se ha fijado el ao 387 A.C. y a la ciudad de Tusculum, Roma, como el periodo y el lugar donde surge el Municipio como organizacin poltico-administrativo y como nivel diferenciado de gobierno

La pennsula Ibrica fue conquistada e invadida, por los romanos, visigodos y los rabes, aportando c/u. instituciones rabes de carcter municipal. La palabra Alcalde es de origen rabe, viene de Al-gadi que significa: Juez o Alcalde. Adems, existi en el periodo de la dominacin rabe el Alcalde de barrio, palabra que deriva del vocablo rabe barr que significa tierra, campo, afueras;

En el perodo de la Reconquista, se vigoriza el municipio, cuya autonoma es reconocida por los llamados "Fueros" y las "Cartas pueblas". La facultades otorgadas a las ciudades eran de orden urbanstico, administrativo, econmico o militar, y tenan la forma de contratos colectivo sobre ocupacin de zona determinada. Segn Juan Helvia los cabildos eran

El municipio, como todo hecho y creacin humana ha ido evolucionando, "en la actualidad, la primera y menor de las corporaciones de Derecho Pblico, integrada por las autoridades (o ayuntamiento) y habitantes de un trmino jurisdiccional, Constituida casi siempre por una poblacin y cierto radio rural, con algunos ncleos poblados o casas dispersas. El Municipio, compuesto por: el alcalde y los concejales; en otros sitios o pocas llamados corregidor o intendente, y regidores o ediles.

"Es desde la Constitucin de 1979, que en el Per se comenz a normar sobre la competencia de las municipalidades para planificar el desarrollo de sus circunscripciones y ejecutar planes y proyectos" En la actualidad se han escrito diversos conceptos doctrinales, que aportan sobre el conocimiento del municipio Actualmente la Nueva Ley Orgnica de Municipalidades es ley N 27972
([35]).

Existen 02 corrientes que sustentan el origen del municipio, estos son: EL MODELO CLSICOARISTOTLICO La familia es presentada como la primera forma de sociedad natural, como la clula bsica del estado, y los individuos aparecen -desde el origen- integrados en sociedad a travs de lazos orgnicos. Esta concepcin plantea como fundamento del poder poltico el

El principio de unificacin de pensadores radica en mtodo racional y demostrativo, en donde el origen del Estado ya no es la familia ni la polis, sino un pacto concertado entre individuos libres e iguales. Lo nico natural son estos derechos individuales que, a travs del CONTRATO, el estado se compromete a garantizar y proteger.

ESCUELA JUSNATURALISTA.Esta escuela se sustenta en la doctrina del derecho Natural, Albi postula que: 1) El Municipio es una sociedad natural, natural anterior al estado, que debe ser necesariamente reconocida por ste "donde quiera que exista", 2) Las relaciones de vecindad constituyen la base natural del Municipio y determinan la f orma de convivencia social, 3) El carcter natural "produce, una peculiar personalidad, una vida propia, un derecho

ESCUELA LEGALISTA.- planteada por LEGALISTA Kelsen: Sostiene que el Municipio se halla subsumido dentro de la totalidad del orden jurdico Y que no existe "sino en virtud de una delegacin estatal Afirma el autor que la doctrina dominante sobre la autonoma, separa dos rdenes distintos: a) la administracin estatal y

CARACTERSTICAS DEL MUNICIPIO

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El Municipio es una realidad, una comunidad natural. El Municipio tiene un contenido, una competencia propia. En el Municipio encontramos la existencia de relaciones vecinales o relaciones de convivencia social. As como hay una existencia natural en el Municipio, tambin hay una existencia legal. El Municipio forma parte del Estado, de un orden jurdico, y por lo tanto tiene que someterse a ese orden jurdico, y a la vez

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Es la Ley la que establece y seala a los Municipios su competencia y sus atribuciones. Entre sus atribuciones y poderes legales, tiene que considerarse ciertos derechos naturales del Municipio Como el derecho originario a la autonoma y a contar con un patrimonio. Todos los Municipios nuevos, no pueden existir sino es por medio de una Ley

El municipio es una comunidad local, un conjunto de familias con relaciones de vecindad propias de la vida local, cuya gnesis es de carcter natural, en la que se ejercieron derechos originarios, como el de autonoma, patrimonio, bienestar colectivo y el de democracia directa, la que despus se transforma en democracia representativa que es reconocido o creado legalmente, que tiene personera jurdica una hacienda, atribuciones, competencia y tributos gubernamentales locales con rganos del gobierno elegidos por la propia comunidad y cuya finalidad es la de prestar servicios a la colectividad. En lo que respecta a la esencia del municipio lo encontramos en el aspecto vecinal,

El titulo preliminar de la ley N 27972 en el Artculo I: "los gobierno locales son entidades bsicas, porque es desde all donde se cimienta la nacin, son los municipio ejes fundamentales del desarrollo nacional y sobre todo son la base donde el Estado se aproxima a las necesidades bsicas de la poblacin; de la organizacin territorial del Estado, porque es parte de est y depende de l para su funcionamiento,

son los que se organizan para fiscalizar, proponer, y participar en la direccin, desarrollo, fiscalizacin y puesta en marcha de los trabajos municipales comunales; que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; porque el trabajo que realiza el municipio tiene como nico norte institucionalizar las actividades propias del municipio, respetando la ley, y sobre todo en comunin con las polticas de desarrollo, que el gobierno nacional y el

canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, porque es el vecindario parte importante del municipio, la misma que participa activamente en el desenvolvimiento de los proyectos de desarrollo municipal, y elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin, porque sin estos elementos no existira el municipio, no tendra su razn de ser y

siendo

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POBLACIN.Cuenta con una poblacin, no podra existir ninguna delimitacin territorial definido como Estado o Municipio. Constituida por un conjunto de personas (vecinal) heterogneas: econmica y socialmente; pero que los une un mismo idioma, una misma religin, una misma actividad econmica, entre otros aspectos sociolgicos casi homogneos,

2.- EL TERRITORIO. mbito espacial de vigencia del orden jurdico especfico y de asentamiento de la poblacin municipal. Debe se propio y exclusivo, el territorio del municipio, no puede compartir su dominio con otro u otros municipios, No restringe el hecho de que forma parte del territorio estatal, por ser el municipio la base de la divisin territorial del estado; Sin territorio propio, un grupo humano podr constituir un pueblo, una sociedad, una empresa o club, mas no un municipio

3.- AUTORIDAD COMN. La

autoridad comn para el municipio deber estar investida del poder municipal, La autoridad comn esta personificado en el Alcalde, quien es el que maneja las riendas de su comunidad, Acompaado de un conjunto de personas que se les denominan Regidores, cuyas funciones estn la de fiscalizar, controlar, constatar, verificar, denunciar entre otros aspectos, la labor del Alcalde. La potestad jurdica que tiene el Alcalde de poder gobernar y poder ejecutar las ordenes necesarias para poner en marcha y realizar las obras propuestas en su plan de gobierno municipal.

4.- ORGANIZACIN. Esta organizacin denominada municipio, lo conforman el alcalde, los regidores, los funcionarios pblicos y los servidores pblicos municipales. Va de la mano de la creacin de funciones, puestos, responsabilidades, entre otros aspectos de la administracin, Toda persona que trabaja para el municipio deber tener claro cul es su puesto, que funciones deber cumplir, bajo quin estar supervisado, que tiempo y horario deber permanecer en

5.- PATRIMONIO:

Gonnenwein el patrimonio municipal es la suma de todos los bienes muebles e inmuebles que pertenecen en propiedad al Municipio, as como de todos los derechos de que es titular. Agregando en el pie de pagina, Se ha de deducir que, en todas las ordenaciones municipales, las deudas deben ser contabilizadas separadamente del patrimonio. Sin recursos financieros la existencia de una Municipio seria ilusoria porque no podra cumplir con sus fines de servicio a la colectividad ,

El alemn Otto

AUTONOMIA MUNICIPAL
"aquella

facultad que posee una poblacin para dirigir sin tutelaje extrao los intereses especficos de su vida interna, que puede expresarse en la creacin de instituciones polticas propias para los espacios donde conviven. En tal sentido, que se sealen los lineamientos primarios de la autonoma poltica, administrativa y, financiera, que permita el desarrollo municipal y, donde

La doctrina ha determinado cuatro principios bsicos: a) eleccin de sus propias autoridades y potestad normativa para producir legislacin municipal (autonoma poltica); b) organizacin de los servicios pblicos locales y prestacin de tales servicios (autonoma administrativa); c) creacin de rentas e inversin de las mismas (autonoma financiera); y d) garanta de que slo judicialmente podrn impugnarse las resoluciones y dems actos de sus autoridades realizadas en el ejercicio de sus funciones que a stas le son propias

1.- El MUNICIPIO, tiene su origen o punto de partida en la existencia misma de la familia, en el surgimiento mismo de las comunidades, esta se identifica con la Sociedad, con la comunidad misma, porque es un conjunto de familias unidas por relaciones de vecindad y es por esto que el origen del Municipio est ntimamente ligado al surgimiento de esas agrupaciones sociales. 2.- La sociedad humana es un elemento con mayor preponderancia, debido a que es la sociedad la que a travs de su inteligencia construye al municipio como mecanismo para satisfacer sus necesidades y hacer posible sus propsitos;

- El municipio es la entidad bsica y ncleo principal de la organizacin del estado, es el inicio y el principio, es la base donde se cimienta la Administracin Pblica nacional, Su delimitacin territorial, como parte del territorio Peruano, se caracteriza por su Territorio, Poblacin, Organizacin y gobierno local (al Patrimonio) como elemento; estas tienen consecuentemente personera jurdica y son promotores del

GRACIAS POR SU ATENCIN