Legislación Urbana

“Normativas Ambientales Sobre Uso de Suelo”

Integrantes:
GRUPO 01 Docente:

1.André Lopes. 4.Vanessa Back. Arq. Ramona Beatriz Paredes de Espinoza.

2.Celeste Quintana. 5.Gabriel Centurión.
3.Alejandro Galeano. 6.Rubén Sosa.
Pirámide de Kelsen
2
 Qué son?
LEYES ORGANICAS Y ORDINARIAS

La Ley Orgánica es aquella que se requiere constitucionalmente

para regular ciertas materias.

La Ley Ordinaria es la norma de rango legal que constituye,

generalmente, el tercer escalón en la jerarquía jurídica de las leyes de
un Estado

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MINISTERIO DEL AMBIENTE
Y DESARROLLO SOSTENIBLE
(MADES)

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
( MADES)

Ley N.º 294/93: EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

EL CONGRESO DE LA NACION SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1.- Declárase obligatoria la Evaluación de Impacto Ambiental. Se entenderá

por Impacto Ambiental, a los efectos legales, toda modificación del medio ambiente
provocada por obras o actividades humanas que tengan, como consecuencia positiva o
negativa, directa o indirecta, afectar la vida en general, la biodiversidad, la calidad o una
cantidad significativa de los recursos naturales o ambientales y su aprovechamiento, el
bienestar, la salud, la seguridad personal, los hábitos y costumbres, el patrimonio
cultural o los medios de vida legítimos.

Artículo 2.- Se entenderá por Evaluación de Impacto Ambiental, a los efectos legales, el
estudio científico que permita identificar, prever y estimar impactos ambientales, en
toda obra o actividad proyectada o en ejecución.

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
( MADES)

Ley N.º 294/93: EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

EL CONGRESO DE LA NACION SANCIONA CON FUERZA DE
LEY

Artículo 7.-  Se requerirá Evaluación de Impacto Ambiental para los siguientes

proyectos de obras o actividades públicas o privadas:

-a) Los asentamientos humanos, las colonizaciones y las urbanizaciones, sus planes
directores y reguladores;
-b) La explotación agrícola, ganadera, forestal y granjera;
-c) Construcción y operación de conductos de agua, petróleo, gas, minerales, agua
servida y efluentes industriales en general;
-d) Obras viales en general;

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
( MADES)

Ley N.º 716: QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 1.-  Esta Ley protege el medio ambiente y la calidad de vida humana contra
quienes ordenen, ejecuten o, en razón de sus atribuciones, permitan o autoricen
actividades atentatorias contra el equilibrio del ecosistema, la sustentabilidad de los
recursos naturales y la calidad de vida humana.

Artículo 4.- Serán sancionados con penitenciaría de tres a ocho años y multa de 500
(quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no
especificadas:
a) Los que realicen tala o quema de bosques o formaciones vegetales que perjudiquen
gravemente el ecosistema;
b) Los que procedan a la explotación forestal de bosques declarados especiales o
protectores;
c) Los que trafiquen o comercialicen ilegalmente rollos de madera o sus derivados;
7
 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
( MADES)

Ley N.º 716: QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

Artículo 5.-  Serán sancionados con penitenciaría de uno a cinco años y multa de 500
(quinientos) a 1.500 (mil quinientos) jornales mínimos legales para actividades diversas
no especificadas:

-d) Los que empleen datos falsos o adulteren los verdaderos en estudios y evaluaciones
de impacto ambiental o en los procesos destinados a la fijación de estándares oficiales;
y,
-e) Los que eludan las obligaciones legales referentes a medidas de mitigación de
impacto ambiental o ejecuten deficientemente las mismas.

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
( MADES)

Ley N.º 422/73: FORESTAL EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA

SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

CAPITULO I

DE LOS OBJETIVOS Y DE LA JURIDICCION

Artículo 2º.-  - Son objetivos fundamentales de esta Ley:

-a) La protección, conservación, aumento, renovación y aprovechamiento sostenible y racional de los
recursos forestales del país;

-b) La incorporación a la economía nacional de aquellas tierras que puedan mantener vegetación
forestal;

-c) El control de la erosión del suelo;

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
( MADES)

Ley N.º 422/73: FORESTAL EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA

SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

CAPITULO I

DE LOS OBJETIVOS Y DE LA JURIDICCION

Artículo 6º.-  Son bosques o tierras forestales protectores aquellos que por su ubicación cumplan
fines de interés para:

-b) Proteger el suelo, cultivos agrícolas, explotación ganadera, caminos, orillas de ríos, arroyos, lagos,
islas, canales y embalses;
-e) Proteger la salubridad pública;

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
( MADES)

Ley N.º 422/73: FORESTAL EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA

SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

CAPITULO V

DEL REGIMEN FORESTAL GENERAL

Artículo 21º.-  Están sometidos al régimen de esta Ley todos los bosques y tierras forestales
existentes en el territorio del país.

Artículo 22º.- Son de utilidad pública y susceptibles de expropiación los bosques y tierras forestales
que sean necesarios para:
a) Control de la erosión del suelo;
b) b) Regulación y protección de las cuencas hidrográficas y manantiales;
c) c) Protección de cultivos; 11
 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE ( MADES)

LEY Nº 3239

DE LOS RECURSOS HIDRICOS DEL PARAGUAY

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE

CAPITULO I
OBJETIVO

Artículo 1°.
La presente Ley tiene por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas y los
territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación, estado físico o su ocurrencia natural dentro
del territorio paraguayo.

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO
SOSTENIBLE ( MADES)

Artículo 3°

La gestión integral y sustentable de los recursos hídricos del Paraguay se regirá por los siguientes
Principios:

a) Las aguas, superficiales y subterráneas, son propiedad de dominio público del Estado y su
dominio es imprescriptible.

b) Los recursos hídricos poseen usos y funciones múltiples y tal característica deberá ser
adecuadamente atendida, respetando el ciclo hidrológico, y favoreciendo siempre en primera
instancia el uso para consumo de la población humana.

c) El Estado paraguayo posee la función intransferible e indelegable de la propiedad y guarda de los

recursos hídricos nacionales.

13
Artículo 4°

La Política Nacional de los Recursos Hídricos se abocará a los siguientes objetivos básicos:

a) Impulsar el uso sustentable, racional e integral de los recursos hídricos, como elemento
condicionante de la supervivencia del género humano y de todo el sistema ecológico,
promoviendo con amplio sentido proteccionista su mejor disfrute, el de los otros recursos
naturales y del ambiente

b) Desarrollar un sistema de planificación del conocimiento y aprovechamiento de los recursos

hídricos y promover su coordinación con la planificación general del país.

c) Propender al uso múltiple de los recursos hídricos y a la integración coordinada desde el punto de
vista funcional entre todos ellos mediante el manejo racional y administración común a toda
manifestación hídrica, asignando valor prioritario a los proyectos de usos múltiples sobre los de uso
singular, siempre que ello esté justificando técnica, social y económicamente y minimicen los efectos
o daños al ambiente.

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
(MADES)

Ley N.° 5875:

NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY

CAPÍTULO I
Artículo 1°.- Objeto.
El objeto de la presente Ley es establecer el marco general normativo que
permita planificar y responder, de manera urgente, adecuada, coordinada y
sostenida, a los impactos del cambio climático.

Artículo 2°.- Fin.
La presente Ley tiene como fin principal contribuir a implementar acciones
que reduzcan la vulnerabilidad, mejoren las capacidades de adaptación y
permitan desarrollar propuestas de mitigación de los efectos del cambio
climático producido por las emisiones de gases de efecto invernadero.
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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
(MADES)

Ley N.° 5875:

NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO
EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
CAPÍTULO I
Artículo 8°.
Créase la Comisión Nacional de Cambio Climático como órgano colegiado de carácter
interinstitucional e instancia deliberativa y consultiva de la Política Nacional de Cambio Climático.

Artículo 9°.- Miembros de la Comisión Nacional de Cambio Climático.

La Comisión Nacional de Cambio Climático estará conformada por representantes de las siguientes
instituciones:

1.La Secretaría del Ambiente (SEAM), que ejercerá la Presidencia de la Comisión .

https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/8712/ley-n-5875-nacional-de-cambio-climatico
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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
(MADES)

LEY N.º 350

QUE APRUEBA LA CONVENCION RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA
INTERNACIONAL, ESPECIALMENTE COMO HABITAT DE AVES ACUATICAS EL
CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Artículo 1°.
Apruébase la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional, especialmente
como Hábitat de Aves Acuáticas, firmada en Ramsar, el 2 de febrero de 1971, modificada según el
Protocolo de París, el 3 de diciembre de 1982 y la Conferencia de las Partes de Regina, el 28 de
mayo de 1987, cuyo texto es como sigue:
Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de
Aves Acuáticas Ramsar, 2.2. 1971
La Convención Ramsar sobre Humedales de Importancia
Internacional fue adoptada en 1971 y tiene por objetivo .
promover acciones nacionales y la cooperación
internacional para la conservación y el uso racional de los
humedales y sus recursos

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
(MADES)

LEY N.º 350

QUE APRUEBA LA CONVENCION RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA
INTERNACIONAL, ESPECIALMENTE COMO HABITAT DE AVES ACUATICAS EL
CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Artículo 2°.
1. Cada Parte contratante designará humedales idóneos de su territorio para ser incluidos en la lista de humedales
de importancia internacional, en adelante llamada "la Lista", que mantiene la oficina establecida en virtud del
Artículo 8. Los límites de cada humedal deberán describirse de manera precisa y también trazarse en un mapa, y
podrán comprender sus zonas ribereñas o costeras adyacentes, así como las islas o extensiones de agua marina de
una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal, y
especialmente cuando tengan importancia, como hábitat de aves acuáticas.

2. La selección de los humedales que se incluyan en la Lista deberá basarse en su importancia internacional en
términos ecológicos, botánicos, zoológicos, limnológicos o hidrológicos. En primer lugar deberán incluirse los
humedales que tengan importancia internacional para las aves acuáticas en cualquier estación del año.
3. La inclusión de un humedal en la Lista se realiza sin perjuicio de los derechos exclusivos de soberanía de la Parte
contratante en cuyo territorio se encuentra dicho humedal.

4. Cada Parte contratante designará por los menos un humedal para ser incluido en la Lista, al firmar la Convención
o depositar su instrumento de ratificación o de adhesión, de conformidad con las disposiciones del 18
Artículo 9.
 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
(MADES)

LEY N.º 350

QUE APRUEBA LA CONVENCION RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA
INTERNACIONAL, ESPECIALMENTE COMO HABITAT DE AVES ACUATICAS EL
CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Artículo 2°.
5. Toda Parte contratante tendrá derecho a añadir a la Lista otros humedales situados en su territorio, a ampliar los
que ya están incluidos o, por motivos urgentes de interés nacional a retirar de la Lista o a reducir los límites de los
humedales ya incluidos, e informarán sobre estas modificaciones lo más rápidamente posible a la Organización o al
Gobierno responsables de las funciones de la oficina permanente especificado en el Artículo 8.

Parte contratante: representa a una entidad interna

dentro de una organización de mayor tamaño.

www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/2395/ley-n-350-aprueba-la-convencion-relativa-a-los-humedales-de-
importancia-internacional-especialmente-como-habitat-de-aves-acuaticas
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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
(MADES)
Ley N.º 352/94: AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS

EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY

TITULO I

DE LOS OBJETIVOS, LAS DEFINICIONES, LAS DISPOSICIONES GENERALES Y LA

AUTORIDAD DE APLICACIÓN

CAPITULO II

A LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY:

Artículo 4 .- Las Áreas Silvestres Protegidas podrán estar bajo dominio nacional,
departamental, municipal o privado, en donde los usos a que puedan destinarse y las
actividades que puedan realizarse deberán estar acordes con las disposiciones de la
presente Ley y sus reglamentos independientemente al derecho de propiedad sobre
las mismas. 20
Artículo 5.- Se entiende por Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas (SINASIP),
el conjunto de Áreas Silvestres Protegidas de relevancia ecológica y social, a nivel
internacional, nacional y local, bajo un manejo ordenado y dirigido que permita cumplir
con los objetivos y políticas de conservación establecidas por la Nación.

Artículo 9º.- Se entiende por Plan de Manejo el documento que en diferentes

aproximaciones refleja un proceso continuo de planificación donde se identifican los
objetivos, se asignan la categoría de manejo y los límites de un Área Silvestre Protegida,
como resultado del análisis y evaluación de los recursos naturales y culturales
existentes en el área y en concordancia con la presente Ley y otras disposiciones
legales vigentes y pertinentes.

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RESERVA NATURAL YVYTY ROKAI RESERVA NACIONAL PARQUE
SAN RAFAEL

RESERVA NATURAL PIKYRY RESERVA NATURAL

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DEL AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
(MADES)

Ley Nº1561/00: QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DEL AMBIENTE, EL CONSEJO NACIONAL DEL
AMBIENTE Y LA SECRETARIA DEL AMBIENTE

TITULO I

CAPITULO II
DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

Artículo 3°. -Créase el Consejo Nacional del Ambiente, identificado con las siglas CONAM, órgano
colegiado, de carácter interinstitucional, como instancia deliberativa, consultiva y definidora de la
política ambiental nacional.

Artículo 4°. El CONAM estará integrado por:

a) el Secretario Ejecutivo de la Secretaría del Ambiente, quien será su Presidente;
b) los representantes de las unidades ambientales: de los ministerios, secretarías y órganos
públicos sectoriales; por las Secretarías y Departamentos ambientales de los gobiernos
departamentales y de los municipales. 23
 MINISTERIO DE
URBANISMO, VIVIENDA, Y
HABITAT. (MUVH)

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 REGULADA POR EL MINISTERIO DE URBANISMO, VIVIENDA Y HABITAT ( MUVH)

Ley Nº 426/94: QUE ESTABLECE LA CARTA ORGÁNICA DEL GOBIERNO

DEPARTAMENTAL
EL CONGRESO DE LA NACIÓN SANCIONA CON FUERZA DE LEY:

TITULO III

DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL

Deberes y atribuciones

Artículo 16.- El Gobierno Departamental tiene como objeto:

a) Elaborar, aprobar y ejecutar políticas, planes, programas y proyectos para e
desarrollo político, económico, social, turístico y cultural del Departamento, cuyos
lineamientos fundamentales deberán coordinarse con los del Gobierno Nacional y en
particular con el Plan Nacional de Desarrollo. Para el efecto, la Secretaría Técnica de
Planificación, o la entidad que la sustituya, asistirá técnicamente a cada Gobierno
Departamental en la elaboración de los mismos, para asegurar la congruencia entre
políticas y planes nacionales, departamentales y municipales; 25
 Ley Nº 3966/2010: REGULADA POR EL MINISTERIO DE URBANISMO, VIVIENDA Y HABITAT ( MUVH)

ORGÁNICA MUNICIPAL.

EL CONGRESO DE LA NACIÓN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY

TÍTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Capitulo III:

Artículo 12. De las Funciones Municipales.

1. En materia de planificación, urbanismo y ordenamiento territorial:
A. La planificación del municipio, a través del plan de Desarrollo Sustentable del Municipio y del Plan de Ordenamiento
Urbano y Territorial;
b. La delimitación de las áreas urbanas y rurales del municipio;
C. La reglamentación y fiscalización del régimen de uso y ocupación del suelo;
D. La reglamentación y fiscalización del régimen de loteamiento inmobiliario;
E. La reglamentación y fiscalización del régimen de construcciones públicas y privadas, incluyendo aspectos sobre la
alteración y demolición de las construcciones, las estructuras e instalaciones mecánicas, eléctricas y electromecánicas,
acústicas, térmicas o inflamables;
F. La regulación y fiscalización de estándares y patrones que garanticen la calidad ambiental del municipio;
G. Del cumplimiento de las normas ambientales nacionales, previo convenio con las autoridades La fiscalización acionales
competentes;
H. El establecimiento de un régimen local de servidumbre y de delimitación de las riberas de los ríos, lagos y arroyos.
i. La reglamentación y fiscalización de normas contra incendios y derrumbes;
j. La nomenclatura de calles y avenidas y otros sitios públicos, así como la numeración de edificaciones;
k. El establecimiento, mantenimiento y actualización de un sistema de información catastral municipal.
26
 TÍTULO DÉCIMO

DE LA PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

CAPÍTULO I

Artículo 224.- Planificación del Municipio.

Las municipalidades establecerán un sistema de planificación del municipio que constará,

como mínimo, de dos instrumentos: el plan del desarrollo sustentable del municipio y el
plan del ordenamiento urbano y territorial.

Artículo 225.- El Plan de Desarrollo Sustentable.

El Plan de Desarrollo Sustentable tendrá por finalidad el desarrollo urbano y rural armónico
con sus recursos naturales, con miras al bienestar colectivo. Es un instrumento técnico y
de gestión municipal en el que se define los objetivos, líneas estratégicas, programas y
proyectos en los ámbitos social, económico, ambiental, institucional y de infraestructura
orientados a lograr la equidad social, el crecimiento económico y la sustentabilidad
ecológica en el municipio.

27
 TÍTULO DÉCIMO

DE LA PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

CAPÍTULO I

Artículo 226.- Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial.

El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial tendrá por finalidad orientar el uso y ocupación
del territorio en el área urbana y rural del municipio para conciliarlos con su soporte natural.

En concordancia con el Plan de Desarrollo Sustentable y contiene como mínimo los siguientes
aspectos:
a) la delimitación de las áreas urbana y rural; 
b) la zonificación del territorio: establecimiento de zonas con asignaciones y limitaciones de
usos específicos en función a criterios de compatibilización de actividades, optimización de sus
interacciones funcionales y de concordancia con la aptitud y significancia ecológica del
régimen natural;
c) el régimen de fraccionamiento y de loteamiento inmobiliario para cada zona;
d) el régimen de construcciones; 
e) el sistema vial; y,
f) el sistema de infraestructura y servicios básicos. 
28
 TÍTULO DÉCIMO

DE LA PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

CAPÍTULO I

Artículo 227.- Dimensión de los Lotes.

Se considerará superficie mínima de lote urbano 360 (trescientos sesenta) metros

cuadrados.
Cada Municipalidad podrá, a través de Ordenanza, establecer dimensiones mínimas superiores
al párrafo anterior.
Excepcionalmente, para implementar soluciones habitacionales de carácter social o autorizar
 los asentamientos de hecho que sean anteriores a la vigencia de esta Ley, podrán establecerse
medidas menores aprobadas por Ordenanza.

Artículo 228.- Área Edificada.

El área edificada de los solares no podrá exceder de los límites que fijen las Ordenanzas
Municipales según las zonas urbanas, pero en ningún caso, pasará del 75% (setenta y cinco
por ciento) de la superficie del terreno.

29
 TÍTULO DÉCIMO

DE LA PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO

CAPÍTULO II

De la Superficie y Límites de las Áreas Urbanas

Artículo 232.- Límites de las Áreas Urbanas.

Los límites de las áreas urbanas del municipio serán determinados por Ordenanza, atendiendo a:
a) la distribución y densidad de la población;
b) los equipamientos y servicios disponibles y proyectados;
c) la expansión urbana proyectada; y, 
d) los límites físicos naturales o artificiales.

CAPÍTULO IV
De los Loteamientos
Artículo 242.Requisitos para Casos Especiales.
Además de los requisitos señalados en el artículo anterior, el proyecto de loteamiento podrá requerir el
acompañamiento de los siguientes requisitos:
a) Estudio de evaluación de Impacto Ambiental: En los casos señalados en la Ley N° 294/93 “DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL” y sus reglamentaciones

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GRACIAS…

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