ENTES PARAESTATALES DEL

ESTADO
PRINCIPIOS, ADMINISTRACIÓN Y REGULACIONES
 AMBITO DE APLICACIÓN DE LA MATERIA

La administración pública Hondureña, congruente con los principios que inspiran el servicio público
moderno, ha ido ampliado el numero de instituciones en los diferentes sectores del poder ejecutivo;
reformando sus estructuras administrativas; creando nuevos entes, fusionándolos, modificando sus
relaciones. todo a fin a fin de mejorar la prestación de sus bienes servicios y consecuentemente
procurar mejores condiciones de vida de la población, tal como lo instruye la Constitución de la

Republica.

Los actores que participan en estos cometidos han aumentado en numero y se han diversificado. Es
amplia y de diversa naturaleza la gama de personas que hoy día prestan servicios públicos.
Corresponde a esta materia conocer y analizar estas actuaciones que tutela el Estado Hondureño.
PRINCIPIOS APLICABLES A LA ADMINISTRACION DE
ENTES PARAESTATALES

 -LEGALIDAD
 -ESPECIALIDAD
 -CELERIDAD
 -EFICIENCIA
 -EFICACIA
 -PRIORIDAD
 -RACIONALIZACION DE RECURSOS
 - SOLIDARIDAD Y DEMOCRACIA
 -INMEDIATES
 ESTIPULACIONES CONSTITUCIONALES

1-se establece en este instrumento de mayor jerarquía en le País, que debe justificarse la creación de un
ente descentralizado, tanto desde el punto de vista social como económico.
2-debe contribuirse a la especialización de la administración pública
3-estos entes deben contribuir asimismo, al mejor aprovechamiento de los recursos con que cuenta la
nación. (recursos vegetales , forestales, acuáticos, mineros , ganaderos, pesqueros). Y con especial
importancia los humanos, tecnológicos, financieros etc.
4-pone énfasis este cuerpo legal en las formalidades en sus procesos de creación, dependencia política,
autonomía en la toma de decisiones. Y Controles que deberá poner en practica el ejecutivo de manera
puntual.
 DOCTRINA Y LEGISLACION ADMINISTRATIVA
APLICABLE A LAS INSTITUCIONES PARAESTATALES O
DESCENTRALIZADAS
 Observación:
 La administración pública, se rige en un principio por las ley de la Administración
Pública y la ley de procedimientos administrativos, y a continuación por una
extensa cantidad de leyes que dan vida a organismos públicos , procedimientos y
toda la diversidad de actividades que sectorialmente atiende el estado parta
administrar los recursos públicos.
 Las leyes administrativas a diferencia de Las de otras jurisdicciones, se encuentra
en constante revisión y reformas , conforme lo van exigiendo las necesidades
actuales.
 LA DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA
(LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACION PÙBLICA )

 La Desconcentración. Puede ser: -FUNCIONAL y

 -GEOGRAFICA
 en LA FUNCIONAL, el ente;
 -depende de un órgano centralizado
 -tiene competencia propia
 -actúa con autonomía: -técnica,
 -administrativa y
 - financiera.
 -mantiene, para sus pagos cuentas especiales, ej. En el BCH.
 -suscribe contratos para adquisición de bienes, obras y servicios.
 Desconcentración: Geográfica
 En este caso los entes; - dependen de un órgano centralizado,
 -tienen jurisdicción propia en partes del
 territorio nacional.
 OBSERVACION:
 la creación, supresión o reestructuración de un ente desconcentrado se lleva a
cabo a través de un decreto presidencial en consejo de ministros.
 Los entes desconcentrados dependen y son responsables ante la institución del
gobierno central que la ley establece.
 Administración descentralizada

 Categorías; -INSTITUCIONES AUTONOMAS,

 -MUNICIPALIDADES

 ATRIBUCIONES, DE LAS DESCENTRALIZADAS:

 1-personalidad jurídica propia
 2-patrimonio propio
 3-ejercen potestades públicas
 4-sin fines de lucro

 INSTITUCIONES AUTONOMAS

 PROPOSITOS: promover el desarrollo económico y social de la población, con la

acertada administración de los bienes nacionales; la efectiva satisfacción de
necesidades colectivas, y efectividad el cumplimiento de sus fines.
 NATURALEZA DE SUS ATRIBUCIONES:
 Tienen independencia en el ejercicio de sus funciones y en la gestión de sus recursos en
general.
 DIVISIÓN :
 -Institutos Públicos: que atienden funciones administrativas y prestan servicios públicos de
orden social; ejemplo educación, salud, seguridad social.
 -Empresas Públicas: desarrollan actividades económicas con fines diversos. Pudiendo
constituirse con características mercantiles.

 JUNTAS DIRECTIVAS
funcionamiento

 Sus leyes de creación establecen su integración, formalidades en toma de decisiones,

objetivos, cobertura, estructura y patrimonio.
 Lo integran representantes del sector publico, que lo preside. Pero pueden también integrarse
por representantes del sector privado, especialmente del gremio de empresarios, trabajadores
y profesionales.
 Regulaciones mas importantes
-los representantes del sector publico están obligados a votar en las deliberaciones.
-los representantes del sector privado serán nombrados por el presidente de la república de una terna
que manden los representantes del sector privado.
-si las organizaciones no enviaren representante en el plazo legal, la junta directiva actuará siempre ,
sin afectar el quórum.
- Se establecen prohibiciones e incompatibilidades cuando haya intereses personales debido a
parentesco, relaciones profesionales y de negocios.
Normas administrativas mas importantes que deben aplicar los organismos
descentralizados.

 1. tendrán independencia en el nombramiento y remoción de sus empleados.

 2. sus presupuestos deben seguir el modelo “programático”
 3. la elaboración y liquidación presupuestaria debe regirse por la ley orgánica del
presupuesto, toda desobediencia implica responsabilidad (administrativa, civil o
penal).
 4. el presupuesto de las descentralizadas lo aprueba el Congreso nacional. Donde
son enviados por la secretaria de estado del sector correspondiente.
 5. esta secretaria también enviará, , por cada ente, un informe detallado de los
resultados líquidos de la actividad financiera del “ejercicio económico del año
anterior”.
CONTENIDO DEL EJERCICIO ECONOMICO DEL AÑO ANTERIOR, QUE
ENVIARAN LOS ENTES DESCENTRALIZADOS AL CONGRESO NACIONAL. A
TRAVÈS DEL RECTOR DEL SECTOR.

 1. Balance contable
 2. estado de perdidas y ganancias
 3. estado comparativo de ingresos y egresos; origen y destino de los fondos
ejecutados.
 4. propuesta de inversión o aplicación de las utilidades cuando corresponda.
 5. Informe del progreso físico y financiero de todos sus programas y proyectos en
ejecución.
REGULACIONES EN LA DISPONIBILIDAD DE BIENES Y
RECURSOS DE PARTE DE LOS ENTES AUTONOMOS.

 1- los órganos directivos de las instituciones autónomas se abstendrán de autorizar gastos,

compras o ventas que no estén vinculados con la formulación o ejecución de programas y
proyectos a sus cargo. su contravención implica responsabilidad de los funcionarios
infractores.
 2- igual obligación persiste para las asignaciones “discrecionales” que tengan señaladas
estas instituciones.
 3- no se efectuarán transferencias a instituciones que no hubieran mandado proyecto de
presupuesto.
 4- las Empresas públicas transferirán al estado, al final de cada ejercicio económico,
dentro plazo que ordene el ejecutivo, las utilidades obtenidas en dicho periodo.
 5- el ejecutivo devolverá los recursos que compruebe la institución, son necesarios para el
desarrollo de sus programas y proyectos.
 La contratación en las instituciones autónomas
 -la negociación de los empréstitos que comprometan el patrimonio de las
instituciones autónomas, corresponde a la secretaria de Finanzas.
 -los contratos de préstamo serán suscritos por el representante legal de la
institución autónoma respectiva, y posteriormente aprobados o improbados por el
Congreso nacional.
 INTERVENCION.
 el ejecutivo puede intervenir, total o parcialmente los entes, órganos, o unidades de la
administración pública en los casos siguientes:
 - que operen con perdidas
 - que no estén cumpliendo con sus funciones
 - que no presten adecuadamente los servicios para los cuales fueron creadas.
 - se hará cargo de esta gestión una comisión interventora que la administrará
evaluándola con asesoría del Tribunal Superior de Cuentas.
 - las facultades de la interventora son amplias en el orden administrativo.
 - al final la interventora propondrá las medidas necesarias para mejorar la situación
administrativa o financiera de la institución intervenida.