Introduccin a la poltica pblica de atencin al desplazamiento forzado

Edgar Forero Pardo ACNUR

Pereira, noviembre 25 de 2005
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Temario
1. El esquema general de la poltica 2. Aspectos conceptuales y estructurales 3. El nivel territorial

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1. El esquema general de la Poltica Pblica

Marco normativo El Sistema Nacional de Atencin (SNAIPD) El Plan Nacional de Atencin al Desplazamiento
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Quin es un desplazado
PERSONA PROTECCIN ESPECIAL VICTIMA DEL CONFLICTO CESE LA VULNERACIN DE SUS DERECHOS ESTADO VULNERABILIDAD CESE LA VULNERABILIDAD ATENCIN (Subsistencia digna) Condiciones para recuperar su autonoma Soluciones duraderas

Continuar su proyecto de vida.

Condiciones de no repeticin

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U Proteccin

Contenido de la obligacin del Estado

Proteger Marco Normativo Atender IGUALDAD

Prevenir

Restablecer Medidas Reparacin Sancionar Estructura Institucional Polticas Recursos

El cumplimiento no es discrecional C O L O M B I A
U Proteccin

Marco Normativo
Supraconstitucional Art. 93. CP. Bloque de Constitucionalidad Prevalencia de tratados y convenios de DDHH sobre el orden interno.

Constitucin

Ley 387 /1997

DDHH

DIH

DIR

Decretos Reglamentarios Polticas Sectoriales Polticas territoriales.

Principios Rectores de los Desplazamientos Internos

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U Proteccin

Principios Rectores
La prevencin del desplazamiento y la proteccin de los desplazados es una obligacin primaria del Estado. En principio el desplazamiento est prohibido. Los desplazados gozan de los mismos derechos que el resto de los habitantes, por lo que se deben garantizar el ejercicio de los mismos. Los desplazados gozan del derecho a solicitar y recibir ayuda humanitaria. Se deben propiciar condiciones para soluciones duraderas:
Voluntariedad, Seguridad , Dignidad. C O L O M B I A

U Proteccin

Constitucin Poltica
PROTECCIN de la vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades de todas las personas, es un fin esencial del Estado
Amenaza contra la vida Libertad de locomocin y domicilio Derecho al trabajo Salud, Educacin, Vivienda digna, Propiedad

IGUALDAD: Proteccin especial a personas que se encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta. Deber de obrar conforme al principio de SOLIDARIDAD (Art. 95.) C O L O M B I A
U Proteccin

Disposiciones internas
Ley 387/97 Decretos reglamentarios:
2090/99 (Documentacin) 2569/00 (Registro, AHE y estabilizacin socioeconmica) 2007/01 (Proteccin de tierras) 2562/01 (Educacin) 951/01 (Vivienda) 2131/03 y 2284/03 (Salud)

Sentencias (17):
T-227/97 T-1635/00 T-327/01 T-098/02 T-268/03 T-419/03 T-645/03 T-721/03 T-793-03 SU-1150/00 T-258/01 T-1346/01 T-215/02 T-339/03 T-602/03 T-669/03 T-790/03

Ley 921/03 (presupuesto 2005) y proyecto 2006. Proyecto de revisin de Decreto 2569/00

T-025/2004,
Auto 176/05 Auto 177/05 Auto 178/05

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Ley 387 de1997

Definicin de desplazado Reitera la responsabilidad Estatal:
Formular polticas y adoptar las medidas (enunciativo):
Prevenir Atender necesidades:
Alimentacin, aseo personal atencin mdica y sicolgica, transporte de emergencia, alojamiento transitorio. Limitada en el tiempo (3 meses). Garanta de trnsito de ayuda humanitaria y el acompaamiento nacional e internacional

Formular polticas y adoptar las medidas (enunciativo):

Proteger:
A personas desplazadas (Mininterior); Posesin y trmino de prescripcin.

Consolidar y estabilizar socio econmicamente a la poblacin desplazada.

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U Proteccin

INCORA

Programas especiales de enajenacin, titulacin y adjudicacin. Registro de predios abandonados, programa de permutas Programas para la estabilizacin y consolidacin socioeconmica. Acceso a servicios de asistencia mdica integral, quirrgica, odontolgica, psicolgica, hospitalaria. Prioridad en sus programas a la poblacin desplazada Programas educativos especiales Prioridad en acceso Divulgacin y difusin del DIH Programas especiales de vivienda Control al estricto cumplimiento de las obligaciones de las entidades

Minagricultura Sistema de Salud ICBF Mineducacin SENA Defensora INURBE Ministerio Pblico

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U Proteccin

 Estructura Institucional: Sistema de entidades pblicas, privadas y comunitarias

Objetivos:
Atender de manera integral con el fin de alcanzar reincorporacin a la sociedad; Integrar esfuerzos. Prevenir y mitigar los efectos, Garantizar un manejo oportuno y eficiente de recursos.

Planes (D. 173 de 1998) Polticas: Consejo Nacional Formular polticas y garantizar los recursos. Operacin
Coordinacin Ejecucin Comits

Recursos: Fondo Nacional para la Atencin Integral Sistema de informacin

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U Proteccin

Decreto 2569 de 2000

Define contenido de prestaciones:
Asistencia Humanitaria de Emergencia Estabilizacin socioeconmica
Acceso a programas que garantizan satisfaccin de necesidades bsicas en vivienda, salud, educacin y alimentacin por propios medios o de los programas del GN.
Programas estabilizacin Vivienda + incorporacin a actividad productiva (Rural acceso a Tierra).

Sujeto a disponibilidad presupuestal Define competencias de Comits territoriales

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U Proteccin

El SNAIPD
Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia (SNAIPD): Ley 387/97
Consejo Nacional Coordinacin: Accin Social Registro: SUR Accin Social Comits territoriales:
Departamentales Distritales Municipales

Entidades ejecutoras:
Ministerios Entidades descentralizadas del orden nacional Entidades territoriales Administracin delegada (Iglesia, ONG) Organizaciones internacionales (CICR, ONU, cooperacin bilateral)

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El SNAIPD

Consejo Nacional: Ministerios Orientaciones Generales

Entidades Territoriales Ministerios y Entidades descentraliza das

SUR Accin Social Registro

Accin Social Coordinacin

Comits de Desplazados Deptos Distritos Municipios

Entidades Ejecutoras

Agencias Internacionales

Presupuesto: Nacional Deptos y mpios

Administracin Delegada ONG Iglesia

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U Proteccin

Supuestos
Liderazgo a nivel presidencial en el Consejo Nacional. Consejo Nacional formula la poltica y asegura la asignacin de los recursos (Ley 387/97 Art. 6). Integracin y articulacin sectorial y territorial en un mismo sistema. Accin Social coordina (sectorial y territorial) a travs de una estructura operativa de cobertura nacional. Existe unidad de criterios entre las entidades integrantes del SNAIPD. Todas actan regidas por una misma poltica y por un mismo Plan. A travs del los Comits:
Integracin de las entidades territoriales al sistema. Participacin de las organizaciones de la PD. Apertura a la participacin de la Sociedad Civil

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El Plan Nacional
Decreto 250/2005: Plan nacional de Atencin Integral al Desplazamiento Forzado Estructura:
Fase de Prevencin y Proteccin Fase de Atencin Humanitaria de Emergencia (AHE) Fase de Estabilizacin Econmica
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Matriz de Prevencin y Proteccin

Lneas Estratgicas Acciones Humanitarias FASE: Prevencin y Proteccin: Impedir el impacto de la violencia en poblaciones en riesgo de desplazamiento o mitigar efectos adversos Acciones preventivas de proteccin:
Fortalecimiento Administracin Civil Proteccin a comunidades en riesgo Accin Defensora del Pueblo a comunidades en riesgo Fortalecimiento de instrumentos de comunicacin local Fortalecimiento CIAT Proteccin de bienes

Acciones de asistencia humanitaria a poblaciones en riesgo:

Garanta de aprovisionamiento bsico Jornadas de impacto rpido

Gestin Social

Fortalecimiento institucional Gobernabilidad y fortalecimiento de relaciones con la comunidad Fortalecimiento Mesa Nacional de Prevencin Programa RESA Otros

Seguridad Alimentaria

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Matriz de Atencin Humanitaria de Emergencia

Lneas Estratgicas FASE: Atencin Humanitaria de Emergencia Socorrer, asistir y proteger a la poblacin desplazada inmediatamente y atender alimentacin, aseo personal, abastecimientos, utensilios de cocina, atencin mdica y psicolgica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio Acciones Humanitarias Asistencia humanitaria con enfoque diferencial
Orientacin Prestacin de la asistencia humanitaria

Atencin en situacin de riesgo de inseguridad alimentaria y necesidad de alojamiento transitorio Fortalecimiento de la capacidad territorial de respuesta:
PIU Planes de atencin Fortalecimiento de UAO Formacin y capacitacin Divulgacin y comunicacin Carta de derechos Prestacin de asistencia humanitaria

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Matriz de Estabilizacin Socioeconmica

Lneas Estratgicas FASE: Estabilizacin Socioeconmica: Satisfaccin de necesidades bsicas en vivienda, salud, alimentacin y educacin a travs de sus propios medios o de los programas del Gobierno Nacional y entidades territoriales Acciones humanitarias a travs del los Comits, para acompaar retorno y reubicacin Promocin de programas de seguridad alimentaria Capacitacin y recalificacin para la produccin Promocin de programas de generacin de ingresos rural y urbano Afianzamiento de atencin en salud, educacin y bienestar familiar Fortalecimiento de la capacidad de respuesta institucional y organizacin social Atencin a necesidades habitacionales bsicas Acceso a tierras RSS desarrollar indicadores sectoriales de satisfaccin de necesidades RSS evaluar cada 6 meses las condiciones de estabilizacin y revisar cada caso

Acciones Humanitarias Desarrollo Econmico Local

Gestin Social

Hbitat Cesacin de la condicin de desplazado

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Puesta en marcha del Plan

Red Nacional de Informacin (RNI) Consejo Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada (CNAIPD)
Mesas Nacionales de Trabajo:
Mesa de Prevencin y Proteccin Mesa de Atencin Humanitaria de Emergencia Mesa de Estabilizacin Socioeconmica Mesa Nacional de Fortalecimiento de organizaciones de Poblacin Desplazada

Comits territoriales y mesas de trabajo temticas Seguimiento y Evaluacin del Plan:

Instancias de coordinacin del SNAIPD Indicadores de seguimiento Red Nacional de Informacin Planes Operativos (Prevencin y proteccin, AHE, Estabilizacin socioeconmica) Veedura Social

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Necesidades v.s. Recursos Estimativos (Nov. 2005)

Costo estimado (a dic/2005) = $5.07 billones Disponible en sector central: $1,37 billones
2005: $0.52 billones ($518.000 millones) 2006: $0.86 billones ($856,345 millones)

Dficit: $3,7 billones (71%)

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2. Aspectos conceptuales y estructurales de la Poltica Pblica

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Proteccin y reparacin v.s. asistencia social

La Ley y la jurisprudencia establecen los derechos: Ley 387/97; Sentencia T-025/04:
PD como sujeto derechos, y no como poblacin pobre y vulnerable. Los decretos reglamentarios y la prctica institucional han tendido a limitarlos. Desconocimiento de los funcionarios

Enfoque institucional:
Superar la Asistencia social a la poblacin vulnerable, va programas regulares, sujeta a la disponibilidad presupuestal Corte Constitucional: acciones afirmativas (programas y presupuestos especficos).

El restablecimiento (estabilizacin social y econmica):

No se reduce a proveer condiciones materiales de existencia. Se requiere restitucin y reparacin integral de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales.

Cesacin de la condicin de desplazado:

Derecho a la verdad, a la justicia y a la reparacin. No cesa con la sola restitucin de condiciones materiales de existencia (ingresos, vivienda, salud y educacin)

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Soluciones duraderas v.s. Atencin a la emergencia

Concepcin de atencin por fases:
nfasis en la respuesta de emergencia. Brecha en la atencin a la post emergencia. Escasos resultados en estabilizacin socio-econmica. Casi nulos resultados en prevencin y proteccin.

Prevencin y la proteccin, factor primario:

Seguridad Presencia del Estado Inversin social

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Retornos v.s. integracin local y reasentamientos

nfasis inicial en retornos, en detrimento de:
Integracin local (en sitio de recepcin) Reasentamiento (tercer sitio)

Falencias en el cumplimiento de condiciones de retorno:

Voluntariedad, Seguridad Dignidad

Concentracin de la demanda en ciudades y bajas expectativas de retorno

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Integralidad v.s. fragmentacin de la respuesta

Concepcin de oferta sectorializada:
Basada en el concepto de sistema nacional de atencin que integra las entidades sectoriales. Requiere funcionamiento articulado y coordinado del SNAIPD. Autos 176, 177 y 178/05 (Corte Constitucional)

El concepto de subsidio (sectorial - individual) v.s. el de respuestas integrales que articulen las diferentes dimensiones:

Derechos polticos y civiles (seguridad, no discriminacin, participacin, etc.) Derechos econmicos, sociales y culturales (subsistencia mnima, ingresos, vivienda, educacin, salud, atencin psico-social, integracin social y cultural, etc). Restitucin indemnizacin (tierras, etc.) C O L O M B I A

Enfoque diferencial v.s. respuesta genrica Las normas, programas e instrumentos en general no contemplan soluciones especficas para las necesidades de los grupos segn gnero, edad y etnia. No hay priorizacin de grupos ms vulnerables.
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Recomendaciones del ACNUR sobre el enfoque

1.

Implementar seguimiento y evaluacin:

Operatividad de las instituciones y los programas Avance en cumplimiento de objetivos y goce efectivo de los derechos Suficiencia de recursos

2. 3. 4. 5. 6.

Mantener enfoque de acciones afirmativas Respetar el principio de no regresividad de la poltica y la informacin a y participacin de la PD Adoptar un enfoque diferencial: gnero, etnia y edad. Estrategia integral de reparacin de los daos, asociada a los procesos de integracin de la PD. Aplicar la cesacin de la condicin de desplazado(a), slo cuando se d solucin integral y duradera al problema del desplazamiento forzado. C O L O M B I A

Sentencia T-025 de 2004

Declar el Estado de Cosas Inconstitucional (ECI). rdenes:
Disear e implementar un Plan para superar ECI Corregir falencias en capacidad institucional Adoptar medidas para garantizar el goce efectivo del mnimo de proteccin Procedimientos taxativos y expedito para atender a PD. No exigencia de tutela. Difusin de la carta de derechos de la PD.

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Autos 176, 177 y 178 de 2005

Auto 176:
Recursos suficientes

Auto 177:
Coordinacin entre Nivel nacional y Nivel territorial

Auto 178:
Caracterizacin de PD y registro Derecho a la participacin de PD Superacin de falencias en la capacidad institucional Garanta del mnimo de proteccin Abstenerse de exigir tutela Difusin de la carta de derechos
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3. El nivel territorial
Responsabilidades territoriales Aspectos claves de la Poltica Pblica

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Responsabilidades de mpios y deptos

Estn comprometidos en la responsabilidad estatal, junto con la Nacin, segn los principios administrativos de:
Subsidiariedad; Complementariedad Descentralizacin y Concurrencia.

Hacen parte del Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la Violencia (SNAIPD):
Supuesto: Enfoque sistmico. Articulacin y coordinacin sectorial (horizontal). Articulacin y coordinacin territorial (Nacin, departamentos, municipios). Funcionamiento integrado de todos los niveles. Una misma y nica poltica pblica. C O L O M B I A

Responsabilidades bsicas
Prepararse para recibir de manera adecuada a los desplazados que son expulsados de sus hogares. (Sentencia SU- 1150) Destinar los recursos adecuados para atender a la poblacin desplazada (Ley 951 de Presupuesto 2005). Definir programas y componentes prioritarios de atencin y determinar los recursos que destinarn para el efecto. Informar estas decisiones al Consejo Nacional antes del 31 de marzo. Garantizar funcionamiento regular del Comit de Atencin Integral a la PD (Sentencia T-025 /04).

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 Comits de Atencin Integral a la PD:

Obligacin de convocar en no ms de 48 horas
Inminencia de desplazamiento. Desplazamiento tanto en calidad de expulsor como receptor.

Funciones:
Seguimiento a causas del desplazamiento que permitan advertir prematuramente su riesgo. Impulsar Sistema de Alertas Tempranas. Velar por que se brinde proteccin militar y de polica. Solicitar apoyo de entes departamentales y nacionales. Coordinar y adoptar medidas AHE. Preparar y revisar cada 6 meses el plan de contingencia. Coordinar y llevar a cabo procesos de retorno voluntarios en condiciones de seguridad y dignidad.
Evaluar cada 6 meses procesos de estabilizacin en lugares de retorno o reubicacin.

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U Proteccin

 Educacin:
Desarrollar programas especiales (Ley 387/97). Garantizar acceso a servicio pblico niveles preescolar, bsico y medio. (Decreto 2562/01). Desarrollar programas de capacitacin de docentes.

Salud:
Garantizar atencin en Salud, en caso de urgencia, independientemente del rgimen a que pertenezca la PDV (Decreto 2284/03) Adoptar medidas sanitarias para mitigar, prevenir y control de riesgos en salud derivados de desplazamientos masivos o dispersos (Decreto 2284/03).

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U Proteccin

 Estabilizacin socioeconmica:
Realizar todas las gestiones necesarias para buscar mecanismos de co-financiacin de programas y proyectos (Sentencia T- 602/03).

Vivienda y Hbitat:
Establecer programas que garanticen el alcance de soluciones de albergue temporal y vivienda (Sentencia T1436 /02).

Tierras
Presentar informe de predios rurales existentes en zonas de riesgo de desplazamiento (Decreto 2007/01).

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U Proteccin

Otras responsabilidades
No pueden negar atencin. Cualquier tipo de discriminacin est expresamente prohibida por la Constitucin (Sentencia SU-1150). Abstenerse de limitar la libre circulacin (Sentencia T-227/97). Abstenerse de proferir expresiones pblicas que pudieran poner en riesgo la seguridad y proteccin de la PD (Sentencia T-227/97). Coherencia entre Gobierno Nacional y autoridades locales. No hay ningn motivo para que un gobernador, so pretexto de mantener el orden pblico, obstaculice planes del Gobierno Nacional referentes al translado de PD (Sentencia T-227/97).
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Aspectos claves a nivel territorial Auto 176/05:

Prevenir a las entidades territoriales para que tengan en consideracin la prelacin constitucional que tiene el gasto pblico destinado a la PD dentro del gasto pblico social, y el Art. 58 de la Ley 921/04 (Ley de Presupuesto 2005) al momento de responder los requerimientos de Minhacienda, Accin Social o DNP para cumplir la S. T-025.
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Auto 177/05
Ordena al Mininterior disear e implementar una estrategia para que entidades territoriales asuman un mayor compromiso presupuestal y administrativo (2 meses):
1. Evaluacin del compromiso en cada ET (1 mes):
Situacin actual de PD en cada municipio o departamento. Evolucin del presupuesto asignado y efectivamente gastado especficamente para PD. Infraestructura de atencin e instancias de coordinacin. Especificidades de PDV en el municipio o departamento. Prioridades de atencin. Factores negativos para compromiso y posibles correctivos. Evolucin de los resultados alcanzados. Evaluacin con indicadores compatibles con nivel nacional.

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2. Estrategia de coordinacin de esfuerzos presupuestales y administrativos nacionales territoriales que permita saber:
Situacin de PD a nivel territorial Volumen de recursos locales disponibles para PD en cada ET Demanda de atencin a nivel territorial y prioridades de cada ET Oferta de servicios a nivel local Infraestructura disponible a nivel territorial Esfuerzo presupuestal territorial efectuado y brecha frente al requerido Cmo se complementan esfuerzos locales y nacionales Cules mecanismos de coordinacin permiten resultados y cules no. C O L O M B I A

3.

Estrategia de promocin de mayores compromisos presupuestales y administrativos a nivel nacional y territorial, con:
Indicadores de resultado. Estmulos positivos y negativos.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

Definir metas puntuales a corto, mediano y largo plazo. Mecanismo de evaluacin peridica. Mecanismos e instrumentos especficos de coordinacin interinstitucional entre nivel nacional y ET. Divulgacin peridica de informacin para PD. Participacin oportuna y efectiva de OPD a nivel territorial en diseo, coordinacin e implementacin. Informes mensuales a la Corte, Procuradura, Defensora, ACNUR, OPD, ODH.
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Auto 178/05
Ordena a entidades nacionales y territoriales:
i. Definir metas puntuales. ii. Indicadores de resultados especficos para PD. iii. Mecanismos e instrumentos de coordinacin interinstitucional Nacin ET. iv. Mecanismos de evaluacin del avance. v. Flexibilizacin de la oferta institucional. vi. Respuesta gil y oportuna a quejas o solicitudes. vii. Divulgacin peridica de informacin accesible para PDV. viii. Garantizar participacin oportuna y efectiva de OPD ix. Enviar informes bimestrales a la Corte, Procuradura, Defensora, ACNUR, OPD y ODH.
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 Ley de Presupuesto:

Art. 58 Ley 921/2004: asignar recursos de manera prioritaria para atender a PD. Art. 57 de Proyecto de Ley de presupuesto 2006. Creacin y convocatoria de Comits; funcionamiento bimestral. Funciones de Comits en prevencin y atencin integral a PD. Coordinacin nacin-autoridades territoriales:

Temas centrales para reforma al Decreto 2569/2000:

Deber de informacin sobre acciones detalladas (Auto 177). Deber de coordinacin con Accin Social; informes mensuales. Diseo de la estrategia y ejecucin en la ET (plazo: 2 meses). Responsabilidad disciplinaria. Comit de seguimiento y evaluacin de la gestin de las ET. Indicadores de medicin y valoracin a nivel de ET. Deber de promocin y difusin de informacin a PD.

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Acciones y estrategias claves

1.

Consolidar y hacer eficiente el SNAIPD a nivel regional:

Coordinacin inter-institucional intra-regional (horizontal) Coordinacin interinstitucional regional nacional (vertical) Flexibilizacin de la oferta y los reglamentos Agilizacin de la respuesta

2.

Promover el Plan Integral nico:

Compromisos Resultados y Metas Presupuesto Indicadores Seguimiento y evaluacin

3.

Fortalecer la organizacin de la PDV:

Informacin Participacin

4.

Promover la solidaridad de la Sociedad Civil:

Informacin Participacin Sector privado

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Consolidar el SNAIPD regional: Organizar / reactivar / consolidar los Comits departamental y municipales. Liderazgo de gobernador y alcaldes, con apoyo de Accin Social. Fortalecer la coordinacin inter-institucional intraregional (horizontal) y regional-nacional (vertical). Fortalecer coordinacin Estado Cooperacin internacional. Instrumento: el PIU. Articulacin del PIU con Planes de Desarrollo y con presupuestos anuales de inversin.
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Promover el Plan Integral nico (PIU):

PIU: Proceso de construccin social de una poltica pblica regional proactiva de prevencin y atencin al desplazamiento: Autoridades locales, regionales y nacionales; PDV; Sociedad Civil Enfoque integral, que articule:
Poblacin desplazada / comunidades sitiadas o bloqueadas / comunidades receptoras. Prevencin / asistencia humanitaria de emergencia / soluciones duraderas. Retornos voluntarios, dignos y seguros / integracin local / reasentamiento. Poltica nacional / poltica regional /poltica local. Acciones de gobiernos nacional / departamental / municipal.

Enfoque diferencial, que reconozca diferencias de gnero, etnia y edad. Instrumento de movilizacin de recursos pblicos de la nacin y de la cooperacin internacional (apalancamiento). C O L O M B I A

Enfoque de derechos: instrumento para concretar los derechos de la PD, las disposiciones de las normas y de la Corte Constitucional. Enfoque integral: la restitucin/reparacin de los derechos es integral e indivisible:
Derechos civiles y polticos Derechos econmicos, sociales y culturales

Proceso de construccin social y participativa de una poltica pblica regional de prevencin y atencin al desplazamiento, expresada en compromisos:
Autoridades locales, regionales y nacionales; Participacin efectiva de la Poblacin Desplazada; Sociedad Civil C O L O M B I A

 Enfoque diferencial, que reconozca diferencias de gnero, etnia y edad. Alcance integral que incluya:
Poblacin desplazada / comunidades sitiadas o bloqueadas / comunidades receptoras. Prevencin / asistencia humanitaria de emergencia / soluciones duraderas.

Soluciones duraderas:
Retorno voluntario, digno y seguro. Integracin local (en sitio de recepcin). Reasentamiento (en tercer sitio). C O L O M B I A

Estabilizacin e integracin:
Econmica Social Cultural

Compromisos concretos y especficos:

Resultados y Metas Presupuesto Indicadores Seguimiento y evaluacin Poltica nacional / poltica regional /poltica local. Acciones de gobiernos nacional / departamental / municipal.

Instrumento de coordinacin:

Instrumento de movilizacin de recursos de la nacin y de la cooperacin internacional (apalancamiento). Incluido en el Plan de desarrollo y en los presupuestos anuales de inversin C O L O M B I A

Para el PIU se requiere:

Consolidar y hacer eficiente el SNAIPD a nivel regional:

Coordinacin inter-institucional intra-regional (horizontal). Coordinacin interinstitucional regional nacional (vertical). Flexibilizacin de la oferta y los reglamentos. Agilizacin de la respuesta.

Fortalecer la organizacin de la PD:

Informacin. Participacin.

Promover la solidaridad de la Sociedad Civil:

Informacin. Participacin. Sector privado. C O L O M B I A

Participacin de la PD
Informacin a la PD (Auto 178/05):
Disear e implementar mecanismos de informacin peridica de informacin:
adecuados, accesibles e inteligibles para la PD

Sobre:
los procedimientos, las responsabilidades, las metas institucionales para los distintos componentes de la atencin, los avances alcanzados, las dificultades enfrentadas y los correctivos adoptados. C O L O M B I A

 Participacin de la PD (Auto 178):

Garantizar la participacin efectiva y oportuna de las Organizaciones de la Poblacin Desplazada (OPD):
a nivel nacional, a nivel departamental y municipal.

En:
el proceso de diseo e implementacin a los correctivos a los problemas detectados, el seguimiento y evaluacin de los programas.
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 Necesidad de aplicar el reglamento incluido en la S. T-025:

Informacin con suficiente anticipacin. Recepcin de las observaciones y propuestas. Respuesta formal a las mismas, dentro de los plazos establecidos.

Fortalecimiento y preservacin de los procesos territoriales. Retos: transparencia, pluralismo y sostenibilidad

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GRACIAS !

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