UNIVERSIDAD NÉSTOR CÁCERES VELÁSQUEZ

Escuela profesional de Administración y Marketing

MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO SOSTENIBLE

DOCENTE: Mgtr. JORGE APAZA ESCARCENA

 PRIMERA UNIDAD
GENERALIDADES, MEDIO
AMBIENTE
 GENERALIDADES

Gestión
Acción o tramite Conjunto de
que hay que llevar operaciones que
a cabo para se realizan para
conseguir o dirigir y administrar
resolver una cosa un negocio o una
empresa

Hace referencia a la acción y a la

consecuencia de ADMINISTRAR
o gestionar algo.
Proviene del latín Gerencia
GENERE,
significa: Dirigir Se utiliza para
denominar al
conjunto de
Actitud que empleados de
evidencia las alta calificación
personas con
que se encarga
nivel jerárquico
para lograr de dirigir y
resultados gestionar los
exitosos asuntos de una
favorables o con empresa.
un valor agregado
 Viene del latín ad
Administración
(hacia, dirección,
tendencia) y
minister “Coordinación de
( subordinación u actividades de
obediencia) trabajo de modo
que se realicen de
Es “el proceso de manera eficiente y
planear, organizar, eficaz con otras
dirigir y controlar el personas y a través
uso de los recursos
de ellas”.
para lograr los
objetivos Robbins & Coulter.
organizacionales”.
Chiavenato I.
Qué es la Gestión Ambiental
Recursos naturales
(Energía. Agua,
combustibles,…)
Actividad económica Productos

Residuos

Impactos Ambientales
Definición de gestión ambiental.
Se denomina gestión
ambiental o gestión del medio
ambiente al conjunto de diligencias
conducentes al manejo integral del
sistema ambiental. Dicho de otro modo
e incluyendo el concepto de desarrollo
sostenible o sustentable, es la estrategia
mediante la cual se organizan las
actividades antrópicas que afectan
al medio ambiente, con el fin de lograr
una adecuada calidad de vida,
previniendo o mitigando los problemas
ambientales.
 CONCEPTO DE GESTIÓN AMBIENTAL.

La gestión ambiental, también designada

como gestión del medio ambiente implica a
aquella serie de actividades, políticas,
dirigidas a manejar de manera integral el
medio ambiente de un territorio dado y así
contribuir con el desarrollo sostenible del
mismo.
Refresquemos que el desarrollo sostenible
implica el equilibrio correcto para el
desarrollo de la economía, el aumento
poblacional, el uso racional de los recursos
y la protección y conservación del medio
ambiente.
Algunos autores definen a la gestión ambiental
como:
 
“Conjunto de acciones que permitan lograr la máxima
racionalidad en el proceso de toma de decisión relativa a la
conservación, defensa, protección y mejora del ambiente,
mediante una coordinada información interdisciplinaria y la
participación ciudadana”
(Estevan Bolca, 1994)

“Conjunto de instrumentos, normas, procesos, controles, etc.

que procuran la defensa, conservación y mejoramiento de la
calidad ambiental, y el usufructo de los bienes y servicios
ambientales, sin desmedro de su potencial como legado
intergeneracional”
(Buros Castillo, 1996)
PRINCIPIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
 
• lo económico es ecológico
• Responsabilidad compartida
• Subsidiariedad
• Es mejor prevenir que curar
• Sostenibilidad de las actividades
• El que contamina paga
• El que conserva cobra
• Internalizar los costos ambientales
• Integración de la sensibilidad ambiental
en las actividades
• Gerencia ambiental
• Pensar globalmente y actuar individual y
localmente
 
Fuente: Gómez Orea, 1999
MEDIO AMBIENTE
Es la materia “fluida” que rodea a los organismos y con
el que mantiene constantes intercambios.
 
Para LOAYZA (1996:99) es el factor físico del sistema,
que rodea inmediatamente al organismo y con el cual
mantiene sus intercambios importantes. Generalmente
es el agua o el aire.
DESARROLLO SOSTENIBLE
DEL MEDIO AMBIENTE
 DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
MEDIO AMBIENTE

DEFINICIONES PREVIAS

• MEDIO AMBIENTE
Es el lugar o espacio de todos los seres vivos que
habitan en un determinado lugar . El medio ambiente
está constituido por elementos abióticos y bióticos.
Según la Conferencia de las naciones
Unidas: “conjunto de componentes
físicos, químicos, biológicos y sociales
capaces de causar efectos directos o
indirectos, en los seres vivos en un
plazo corto o largo”. El medio  ambiente
influencia y es influenciado por el 
sistema, suele limitarse

a los componentes físicos, químicos y biológicos,

como el aire, agua, suelo, ecosistemas,  biodiversidad,
Sin embargo, también se puede hablar de medio
ambiente social además del Biofísico químico o  natural.
SOSTENIBILIDAD Ó SUSTENTABILIDAD
Implica que el “valor” de un sistema (o de algunas de sus
salidas o productos) sea no-decreciente en el tiempo (al
menos en el largo plazo)

CRECIMIENTO ≠ DESARROLLO
Crecimiento: Es el aumento en tamaño
(visión  economicista
pues tiende a involucrar 
sólo aspectos  cuantitativos). 
Ej.: Nivel de vida.

DESARROLLO
Es el aumento en capacidad (visión de la sostenibilidad se
complementa de aspectos cualitativos) 
 BREVE HISTORIA SOBRE EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
A partir de los 80’s, la humanidad empezó a darse cuenta
de que muchas de sus acciones producían un gran
impacto sobre la naturaleza, por ello algunos
especialistas señalaron la evidente pérdida de la
biodiversidad y elaboraron teorías para explicar la
vulnerabilidad de los sistemas naturales.
El termino desarrollo sostenible o sustentable se aplica al
desarrollo socio-económico y fue formalizado por primera vez en
el documento conocido como Informe Brundtland (1987)
definiéndolo como:
“…el desarrollo que
asegura las necesidades
del presente sin
comprometer la
capacidad de las futuras
generaciones para
enfrentarse a sus propias
necesidades…”.
El ámbito del Desarrollo Sostenible puede dividirse
conceptualmente en tres partes: ecológico, económico y social.
Se considera el aspecto social por la relación entre el bienestar
social con el medio ambiente y la bonanza económica.
 DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO
AMBIENTE

El desarrollo sostenible puede ser definido como "un

desarrollo que satisfaga las necesidades del presente
sin poner en peligro la capacidad
de las generaciones futuras para
atender sus propias necesidades”.
Esta definición fue empleada por
primera vez en 1987 en la
Comisión Mundial del Medio
Ambiente de la ONU, creada en
1983.
 ANTECEDENTES

• El aumento del consumo está mal distribuido y cerca de la quinta

parte del mundo queda excluida
• El 20% de la gente más rica consume casi el 75% de los recursos
naturales del planeta.
• Cerca de 160 millones de niños están desnutridos.
• Más de 880 millones de personas carecen de acceso a servicios de
salud.
• 1.500 millones de personas carecen de acceso a servicios sanitarios
y agua potable.
 OBJETIVOS DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE
El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos
viables y reconciliar los aspectos económico, social, y
ambiental de las actividades humanas; "tres pilares" que
deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades, tanto
empresas como personas.

COMPONETES
El Desarrollo sostenible esta conformada de 3 componentes:

1.Ambiental 2.Económica 3.Social

 MICO

PR
NO

OT
CO

ECC
E

ION
TO
IEN

AM
DESARROLLO

BIE
CI M

NT
SOSTENIBLE

AL
CR
BIENESTAR SOCIAL
 SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA
 Se da cuando la actividad que se mueve hacia la sostenibilidad
ambiental y social es financieramente posible y rentable.
 Cooperación Internacional para mejorar el desarrollo
sustentable en los países, y en sus políticas internas.
 Cambio de patrones de consumo.
 Mecanismos y recursos financieros.
 Transferencia de tecnología.
SOSTENIBILIDAD SOCIAL
• Basada en el mantenimiento de la cohesión social y de su
habilidad para trabajar en la persecución de objetivos
comunes.
• Combate a la pobreza.
• Dinámica demográfica y sustentabilidad.
• Promoción de la
educación, la
concientización pública y
la capacitación.
• Protección y promoción de
la salud humana
• Promoción del desarrollo
de asentamientos
humanos sustentables.
SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Compatibilidad entre la actividad considerada y la
preservación de la biodiversidad y de los ecosistemas,
evitando la degradación de las funciones. Protección de
océanos, todo tipo de mares y áreas costeras.
• Enfoque integrado para la planificación y administración de
recursos del suelo.
• Manejo de ecosistemas frágiles: Combate a la
desertificación y la sequía.

• Manejo de ecosistemas frágiles: Desarrollo

sustentable en zonas montañosas.
• Combate a la deforestación.
• Conservación de la diversidad biológica.
 CARACTERÍSTICAS DE UN
DESARROLLO SOSTENIBLE
Las características que debe reunir un desarrollo para que
lo podamos considerar sostenible son: 
• Busca la manera de que la actividad económica
mantenga o mejore el sistema ambiental.
• Asegura que la actividad económica mejore la calidad de
vida de todos, no sólo de unos pocos selectos.
• Usa los recursos eficientemente.
• Promueve el máximo de reciclaje
y reutilización.
PARA CONSEGUIR UN DESARROLLO SOSTENIBLE: UN
CAMBIO DE MENTALIDAD

Los hombres civilizados estamos fuera de la naturaleza y

que no nos afectan sus leyes.
El éxito de la humanidad se basa en el control y el dominio
de la naturaleza, la Tierra tiene una ilimitada cantidad de
recursos a disposición de los humanos.
 JUSTIFICACIÓN DEL DESARROLLO
SOSTENIBLE
La justificación del desarrollo sostenible proviene tanto del
hecho de tener unos recursos naturales limitados
(nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.),
susceptibles de agotarse, como del hecho de que una
creciente actividad económica sin
más criterio que el económico
produce, tanto a escala local como
planetaria, graves problemas
medioambientales que
pueden llegar a ser irreversibles.
 CONDICIONES PARA EL DESARROLLO
SOSTENIBLE
El desarrollo sostenible Proviene del hecho de tener unos
recursos naturales limitados, susceptibles de agotarse.

1.Ningún recurso renovable deberá utilizarse a un ritmo

superior al de su generación.
2.Ningún contaminante deberá producirse a un ritmo
superior al que pueda ser reciclado, neutralizado o
absorbido por el medio ambiente.
3.Ningún recurso no renovable deberá aprovecharse a
mayor velocidad de la necesaria para sustituirlo por un
recurso renovable utilizado de manera sostenible.
 EL MEDIO AMBIENTE PASADO POR ALTO EN EL
SIGLO XIX

El desarrollo (industrial, agrícola, urbano) genera

contaminaciones inmediatas y pospuestas (por ejemplo,
la lluvia ácida y los gases de efecto invernadero que
contribuyen al cambio climático y a la explotación
excesiva de los recursos naturales, o la deforestación de
la selva tropical).
Esto provoca una pérdida
inestimable de diversidad
biológica en términos de
extinción (y por lo tanto
irreversibles) de las especies de
plantas o animales.
 CUESTIONES ESTRATÉGICAS
• Educación para el
Desarrollo Sostenible
tiene que ver con un
cambio de valores,
conductas y estilos de
vida.
• La educación se tiene
que entender como un
reflejo de la sociedad.
• Es necesaria la especial
implicación de los
gobiernos y de agentes
nacionales y locales.
 CAMBIOS PARA EL FUTURO

Solo si se efectúa de manera eficiente el plan de desarrollo

sostenible.
Incremento de la responsabilidad social.
Preservación de nuestros recursos naturales.

Mejora en la Calidad de vida.

Impulso de mercados sustentables.
Búsqueda de soluciones a los problemas ambientales.
 DESARROLLO SOSTENIBLE EN
OTROS PAÍSES

CUBA
En Beijing señalaron que este
es el único país en el mundo
con un desarrollo sostenible.

ESPAÑA
Cuenta con una estrategia
española de desarrollo
sostenible.
LEGISLACION
AMBIENTAL
 LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
• A consecuencia de una Conferencia de las N.U. sobre el
Medio Humano en Estocolmo (1972), los países comienzan
a incorporar” el Derecho al Medio Ambiente en sus
constituciones .
• El Perú lo hizo por primera vez en La
Constitución de 1979, en su art. 123, y
luego incluyen en el capítulo de los
derechos fundamentales de la persona
en la Constitución de 1993. Afirmando
que el ambiente es un bien o valor
que nuestra sociedad ha considerado
prioritario , proteger y promocionar al
más alto nivel jurídico. Art. 192 y 195
 Código Penal D. Leg. Nº 635 Título
XIII “Delitos contra la Ecología”,
establece responsabilidad criminal para
quien, violando las normas de
protección ambiental, contamina el
ambiente.
 C.P.Art.304º.-Contaminación del
medio ambiente
 El que, infringiendo leyes, reglamentos
o limites máximos permisibles,
provoque o realice descargas,
emisiones, de gases toxico, emisiones
de ruido, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes en la
atmosfera, el suelo, el sub suelo, las
aguas terrestres, marítimas o
subterráneas (*).
• En el Perú, la política ambiental se le considera nueva por lo que
históricamente en la actualidad se enfrenta a un crecimiento
económico. Depende en buena medida de la explotación de los
recursos naturales. Minería e hidrocarburos .

• Con la promulgación del CMA

1990, se inicia en el Perú un
proceso destinado a
establecer políticas e
instrumentos de gestión
ambiental haciendo posible la
aplicación de una nueva
LEGISLACIÓN AMBIENTAL.
 LEGISLACION AMBIENTAL

• Es la Ley que se encarga de proteger el medio ambiente

contra actos públicos y privados que no toman en cuenta
los daños ocasionados al ecosistema.
• Establece vínculos , entre las políticas
ambientales y las políticas públicas,
señalando los procesos de planificación,
decisión y ejecución de políticas públicas
en todos los niveles de gobierno que
deben incorporar los lineamientos de la
política nacional del ambiente y son:
a. La prevención de riesgos y daños ambientales.
b. El respeto de la dignidad humana y la calidad de vida de la
población.
c. El aprovechamiento sostenible de los R.N
d. El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales.
e. promoción efectiva de la educación ambiental y de una
ciudadanía ambiental responsable, en todo el territorio nacional.
f. El fortalecimiento de la gestión ambiental, apoyado por las
autoridades en recursos, atributos y condiciones adecuados.
g. La articulación e integración de las políticas y planes de lucha
contra la pobreza, comercio, tributarios y de competitividad del
país.
h. La información científica, fundamental para la toma de decisiones
en materia ambiental.
i. El desarrollo de la actividad empresarial teniendo en cuenta la
implementación de políticas de gestión ambiental y de
responsabilidad social.
• El Perú tiene un claro compromiso con el desarrollo sostenible
de los recursos naturales, con el cuidado y protección del
ambiente, y prioriza una relación armoniosa con las
comunidades regionales y nativas del país.

• En lo referente a los problemas

ambientales pueden agruparse
según áreas geográfica urbana y
rural.
 LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL

Esta Ley, fue publicado el. 08 de junio del 2004.

Ley que tiene por objeto asegurar el eficaz
cumplimiento de los objetivos ambientales trazados
por las entidades públicas.
Fortalecer los mecanismos de transectorialidad en
la gestión ambiental, el rol que le corresponde al
Consejo Nacional del Ambiente – CONAM.
Su reglamento es la Ley Nº 28245, Ley Marco del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, publicado el
28 de enero de 2005.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
LEY Nº 28611
Establece que el estado tiene el rol de diseñar t aplicar las
políticas , normas instrumentos incentivos y sanciones que se
requieran y sean necesarias para que se garantice el
cumplimiento efectivo de lo derechos, deberes y
responsabilidades en el aspecto ambiental realizando las
funciones a través de órganos y entidades que corresponden.

• Art. I .DEL DERECHO Y DEBER FUNDAMENTAL

Se establece de la comisión revisora del CMA, mediante ley
27980, se dio inicio a la elaboración de la nueva ley general del
ambiente (LGA), fue publicada en el diario oficial El Peruano el
15 de octubre del 2005 Mediante la ley 28611.
Art. II. DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
Toda persona tiene derecho a acceder adecuada y
oportunamente a la información pública sobre las políticas,
normas, medidas, y otras actividades que pudieran afectar, el
ambiente, y está obligada a proporcionar a las autoridades
la información que se requieran para una efectiva gestión
ambiental.

Art. III. DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN LA

GESTIÓN AMBIENTAL
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente
en los procesos de toma de decisiones y en la definición y
aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente,
que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El
Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y
acciones de la gestión ambiental.
Art. IV.- DEL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA
AMBIENTAL
Toda persona tiene el derecho a una acción rápida,
sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y
jurisdiccionales, en defensa del ambiente, velando por la
debida protección de la salud de las personas en forma
individual y colectiva, la conservación de la diversidad
biológica. Se puede interponer acciones legales aun en
los casos en que no se afecte el interés económico moral.
Art. V. DEL PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD
La gestión ambiental y sus componentes, como el
ejercicio y la protección de los derechos que establece la
presente Ley. Se sustentan en la integración equilibrada de
los aspectos sociales, ambientales y económicos del
desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las
necesidades de las actuales y futuras generaciones.
Art. VI. DEL PRINCIPIO DE PREVENCIÓN.
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios
prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental. Cuando
no sea posible eliminar las causas que la generan, se
adoptan las medidas de mitigación, recuperación,
restauración o eventual compensación, que correspondan.

Art. VII. DEL PRINCIPIO PRECAUTORIO

Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta
de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para
postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes
para impedir la degradación del ambiente.
Art. VIII. DEL PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE
COSTOS
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir
el costo de los riesgos o daños causados sobre el ambiente.
El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración,
rehabilitación, reparación y la eventual compensación,
relacionadas con la protección del ambiente y los componentes
de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser
asumido por los causantes de dichos impactos.

 Art. IX DEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD

AMBIENTAL
El causante de la degradación del ambiente y de sus
componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o
privada, está obligado a su restauración, rehabilitación o
reparación según corresponda, sin perjuicio de otras
responsabilidades administrativas, civiles o penales a que
Art. X DEL PRINCIPIO DE EQUIDAD
La aplicación de las políticas públicas ambientales deben
contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades
sociales y económicas existentes; y al desarrollo
económico sostenible de las poblaciones menos
favorecidas. Con el fin, de la equidad efectiva.

• Art. XI DEL PRINCIPIO DE GOBERNANZA AMBIENTAL

La aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen
por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la
armonización de las políticas, instituciones, normas,
procedimientos, herramientas e información de manera,
que sea posible la participación efectiva e integrada de los
actores públicos y privados, en las decisiones, manejo de
conflictos y construcción de consensos, sobre la
responsabilidades de seguridad jurídica y transparencia.
 PROTECCIÓN AMBIENTAL
Para esto, el Perú ha elaborado toda una serie de
dispositivos legales que son tomados en cuenta para el
desarrollo de las actividades de exploración y explotación de
hidrocarburos en el país. Entre las Leyes que amparan al
medio ambiente tenemos:

DECRETO SUPREMO N°046-93-EM (12/11/93)

El presente Reglamento tiene por objeto establecer las
normas y disposiciones a nivel nacional para el
desarrollo de las actividades

- Exploración,
- Explotación, etc.
• LEY N°. 26834. LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.
(04/07/97):Norma los aspectos relacionados con la gestión de las
Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el
Artículo 68° de la Constitución Política del Perú
• DECRETO SUPREMO N° 038-2001-AG. REGLAMENTO DE LA
LEY DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. (26/06/2001)
• LEY Nº 27446. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN
DEL IMPACTO AMBIENTAL (23/04/2001)
• LEY Nº 27752. LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 82° DEL
CÓDIGO PROCESAL CIVIL SOBRE PATROCINIO DE
INTERESES DIFUSOS. (08/06/2002)
• LEY Nº 26410. Ley del Consejo Nacional del Ambiente
(22.12.1994)
INSTITUCIONES DE PROTECCION DEL
MEDIO AMBIENTE
APECO
Asociación privada con fines de
conservación de la diversidad
biológica y la promoción del
desarrollo sostenible.

INRENA
Organismo Público que tiene
como finalidad el promover y
apoyar el uso sostenible de los
recursos naturales renovables.
MINISTERIO DEL AMBIENTE
(MINAM)
La misión es conservar la calidad del
ambiente y asegurar a las
generaciones presentes y futuras el
derecho a gozar de un ambiente
equilibrado.

FONDO NACIONAL DEL AMBIENTE

(FONAM)
Tiene como objetivo promover y
contribuir el desarrollo sostenible del
Perú.
 SEGUNDA UNIDAD

GESTIÓN AMBIENTAL
 GESTION AMBIENTAL

CONCEPTO.-Es un conjunto de acciones que realizan una

población o comunidad para la conservación, defensa,
protección y mejora del ambiente, tanto natural como
artificial.
 
En www Gestión Ambiental (2005) define así: La gestión
ambiental es un proceso que está orientado a resolver,
mitigar y/o provenir los problemas de carácter ambiental, con
el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendiendo
éste como aquel que le permite al hombre el
desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio
biofísico y cultural y, garantizando su permanencia en el
tiempo y en el espacio
 LA GESTIÓN AMBIENTAL

 Es un paradigma de gobernabilidad que ofrece una

alternativa viable al desarrollo de nuestras
poblaciones y la protección del ambiente.
 Se orienta a la acción coordinada y concertada
entre los actores de una determinada actividad.
Conforman la gestión ambiental los representantes
del gobierno, las empresas y la sociedad civil
 GESTIÓN AMBIENTAL
Es el proceso de planificación,
organización, dirección y
control de los recursos para
administrar el ambiente y
LOGRAR RESULTADOS
PARA LA SOLUCION Y
PREVENCIÓN DE
PROBLEMAS
AMBIENTALES
 Es importante considerar lo siguiente:

• Es un proceso permanente y de aproximadamente

sucesivas, orientadas a poner en marcha acciones
relacionadas con el adecuado aprovechamiento de
los recursos naturales, mejora de la calidad de vida
y la conservación del ambiente.
• Necesita un tratamiento interdisciplinario y
transectorial.
• Se realiza en diversos ámbitos territoriales
(nacional, regional y comunal) ajustándose a las
características del tema ambiental que se desea
enfrontar.
• Busca asegurar y poner en práctica decisiones
sostenidas y ambientales racionales, lo que permitirá
el desarrollo sostenido, en beneficio de las
generaciones presentes y futuras.
• Trata de fijar metas, planificar acciones y establecer
mecanismos para regular las actividades humanas que
influyen en el ambiente.
 SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL
El Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley del
SNGA, Nº 28245) es un nuevo organismo que integra los
sistemas de gestión pública en materia ambiental, como
los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestión
ambiental y otros sistemas específicos relacionados con
la aplicación de instrumentos de gestión ambiental. Las
competencias ambientales del Estado son ejercidas por
organismos constitucionalmente autónomos,
autoridades del Gobierno Nacional, Gobiernos
Regionales y Locales de conformidad con la
Constitución y sus Leyes orgánicas que definen sus
respectivos ámbitos de actuación, funciones y
atribuciones, en el marco del carácter unitario del Estado.
(César Castiglioni, Diario La Industria: 14 – 07 – 08).
 GESTIÓN URBANO AMBIENTAL

Para favorecer el desarrollo humano sostenido se requiere

desarrollar e implementar la gestión ambiental las zonas
urbanas o rurales según sea el caso.
La gestión ambiental es compleja debido al gran número
de actores involucrados, autoridades del gobierno central
y local, instituciones públicas y privadas, sectores
productivos, comercializadores, transportista, población
organizada, políticos, la iglesia, etc. Esto da lugar a la falta
de sincronización y experiencia de todos los actores, y por
otro lado las ambiciones personales y de uno y otro
sector. Los que hace imposible una buena gestión
ambiental.
 
 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL

Ordenamiento territorial: Entendida como la distribución

de los usos del territorio de acuerdo con sus
características.
 
Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA). Es un
instrumento que contribuye a integrar las realidades y
políticas sectoriales y regionales.
Promueve la descentralización, la participación ciudadana,
celeridad de actos, decisiones oportunas y transparencia.
 
Sistema de Gestión Ambiental (SGA) ISO 14000 son
estructuras funcionales y operativas que desarrollan las
organizaciones con el propósito de identificar y prevenir
los impactos ambientales.
Gestión de Residuos: Son programas orientados a
promover un tratamiento integral y sostenible de los
residuos generados por los diversos agentes
económicos, a fin de minimizar el riesgo de impactos
perjudiciales derivados de su manejo inadecuado.
 
Centro de Producción Limpia: Destinado a promover
competitividad y producción limpia en empresas de los
sectores minero, energético, manufacturero, pesquero
y desarrollar la capacidad local de oferta de servicios
ambientales.
 Evaluación de Impacto Ambiental

Educación Ambiental

Contaminación: Estudio, control y tratamiento de los

efectos provocados por la adición materias y energías
indeseables al medio ambiente.
 
Vida Silvestre: Estudio y conservación de los seres vivos en
su medio y de sus relaciones, con el objeto de conservar la
biodiversidad (www Gestión Ambiental 2005).
 
Estudio de Paisaje: Interrelación de factores bióticos,
estéticos y culturales sobre el ambiente.
 ESFUERZOS COMPARTIDOS
Poner en marcha una política ambiental para el país, revertir
los graves problemas ambientales que tenemos y transformar
los recursos naturales en un capital natural, es cuya tarea que
transciende en el tiempo y exige una visión compartida y la
unificación de esfuerzos.
 
La visión de un desarrollo sostenible en la que el tema
ambiental sea un aliado de la lucha contra la pobreza, el apoyo
a la competitividad y la descentralización requiere se una visión
compartida que debemos consolidar y difundir.
 INVERSIÓN AMBIENTAL

Invertir en todo es posible, menos en ambiente, generando

la conciencia ambiental de la población.
Los gobiernos centrales, regionales y locales poco o nada
invierten en ambiente y por eso ha sido relegado al rincón de
la indiferencia. Inclusive las empresas de toda índole, las
instituciones y la población en general no invierten en
ambiente.
El beneficio de invertir un ambiente no se realiza en forma
directa, sino teniendo en cuenta.

• Generación de empleos.
• Reversión de la pobreza
• Educación ambiental
• Construcción de carreteras, puentes y reservorios
que no produzcan impacto ambiental.
• Instalación de fábricas, industrias, puertos que no
realicen daño ambiental.
• Manejo sostenible de los RR. NN.
Con lo indicado y otros podemos tener un país de éxito, por
tanto es necesario:
• Tener una nueva visión de desarrollo, que incorpore al
objetivo de la calidad y competitividad.
• Responsabilidad de aumentar los índices de empleo y
proteger el ambiente.
• La integración de la política ambiental, la educación, el
sector productivo, el sector consumidor, la democracia, la
armonía social y la tecnología.
Las nuevas tecnologías por si solas han acentuado la
reducción del impacto ambiental en las diferentes
operaciones. Actualmente se necesita generar una cultura
ambiental en todos los sectores de la vida nacional. Por
supuesto es una tarea que debe desarrollar las instituciones
educativas, los medios de comunicación, gobiernos locales,
ONG, etc.
 EMPRESA Y AMBIENTE
Hasta hace poco, la empresa no consideraba la conservación
del ambiente en su proceso de producción. Los daños
producidos al ambiente por una empresa no eran considerados
por la misma tanto a nivel ambiental como, sobre todo, a nivel
económico, por lo que ésta no tenía motivos para dejar de
dañar al ambiente. En definitiva, podemos decir que no se
contabilizan los costos ambientales de las actividades
industriales. No obstante hay que tener una idea clara y es que
a pesar de que el hecho de proteger y asegurar la calidad de
vida y el bienestar suponga a corto plazo un coste para las
empresas, podemos afirmar con toda seguridad que este coste
será infinitamente inferior al que poseen conceptos como la
calidad de vida y el bienestar de la humanidad.
Entorno administrador y consumidor
Los mecanismos o sistemas de protección ambiental en la empresa son de dos
tipos: obligatorios o de corrección y voluntarios o de prevención.
 
 ESQUEMA IDEAL DE UNA EMPRESA
RESPETUOSA DEL AMBIENTE 
INFORMACIÓN AMBIENTAL

Mediante indicadores de gestión y de impacto.

La información ambiental se hace mediante el SINIA
(Sistema Nacional de Información Ambiental) que está
constituido por una red de instituciones públicas, privadas
y de la sociedad civil encargada de dar competencias s un
mecanismo que facilita monitorear el estado del ambiente
ambientales (www.conam.gob. pe/2005)
 PLANES DE ACCIÓN Y AGENDAS AMBIENTALES

Expresan la política ambiental regional y son instrumentos

clave para la gestión ambiental, en tanto que permitan
orientar la intervención de todos los responsables, así
como de los que buscan el aprovechamiento de las
oportunidades de inversión ambiental en las regiones.
Los planes de acción orientan el cumplimiento de las
metas propuestas por actores locales y sectoriales con
responsabilidad, competencia o interés en el tema
ambiental en cada región.
POLÍTICA AMBIENTAL

“El estado determina la política nacional del ambiente.

Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales”. (CPP-
1993: Art. 67)
La política ambiental esta relacionada en la dirección pública
y/o privada de los asuntos ambientales en los diferentes
niveles:
• Global o internacional.
• Nacional
• Regional
• Local
Actualmente (2008) la política ambiental nacional tiene
poca presencia por las razones:
.
•Dar al CONAN mayores competencias para regular,
fiscalizar y sancionar a quienes atenten contra el medio
ambiente.
•No hay cumplimiento de la Ley General del Ambiente y
todas las normas ambientales que tenemos.
•Tampoco se hacen efectivos los Artículos del 304 al 314
del Código Penal, en lo que se refiere a los delitos
ecológicos.
•La falta de implementación del nuevo Ministerio del
Ambiente.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DE LA
POLITICA AMBIENTAL
La Política ambiental está conformada por cinco
lineamientos estratégicos que responden y operativizan los
principios y preocupaciones ambientales del país, teniendo
como base la gestión ambiental nacional, regional y local,
la promoción del uso productivo de los recursos naturales,
la conservación de la diversidad biológica, la generación
de instrumentos para la protección ambiental, la educación
ambiental y cultura en la población civil y en las empresas
y finalmente la viabilidad ambiental de las actividades
comerciales de la producción nacional.
Cinco lineamientos son desarrollados detalladamente y
presentados como las siguientes Políticas:

•Integrar la Política Ambiental Nacional con las políticas

económicas, sociales y culturales, así como propiciar que
la gestión ambiental, a nivel nacional e internacional,
sea el eje transversal del desarrollo económico y social
para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Perú.

•Promover la conservación y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales como base para el
desarrollo sostenible del país, con una visión integrada de
ecosistemas en un marco de ordenamiento territorial.
• Proteger y controlar la calidad ambiental, habitabilidad urbana y
prevenir la contaminación, promoviendo las buenas prácticas y la
responsabilidad social de la empresa, con el fin de garantizar la salud
y el derecho a vivir en un ambiente saludable

 
• Fomentar la educación, conciencia, cultura ambiental y la
participación ciudadana en las decisiones ambientales, así como el
acceso a la información ambiental y a la justicia ambiental.
 
• Incorporar el desarrollo sostenible de nuestro país como premisa de
la política comercial, aprovechando nuestras potencialidades;
reconociendo nuestro derecho soberano de conservar, administrar,
poner en valor y aprovechar sosteniblemente nuestros recursos
naturales y el patrimonio cultural
Ejes de la políticas medioambientales.

Las políticas medioambientales son de

cumplimiento obligatorio en los niveles
del gobierno nacional, regional y local y
de carácter orientador para el sector
privado y la sociedad civil.
Se estructura en base a cuatro ejes
temáticos esenciales de la gestión
ambiental, respecto de los cuales se
establecen lineamientos de política
orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del país
 4 ejes fundamentales

Conservación y aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales y de la diversidad
biológica

Gestión Integral de la calidad ambiental

Gobernanza ambiental

Compromisos y oportunidades ambientales

internacionales.
 Instrumentos de las políticas medioambientales.

El conjunto de normas y
Jurídicos disposiciones legales respeto al
medio ambiente a nivel local,
regional, nacional e internacional.

Evaluaciones, controles, autorizaciones y regulaciones.

administrativos Algunos ejemplos son las evaluaciones de impacto
ambiental y auditorías ambientales.

La promoción y aplicación las mejores tecnologías disponibles

técnicos
tanto para acciones preventivas como correctoras
 Subvenciones, impuestos, tarifas y tasas. La idea es
Económicos y
recompensar parte de los costes de acciones positivas
fiscales
y penalizar los que perjudican al medio para
internalizar los costes ambientales.

Los puntos claves de este instrumento son la

información y la participación. Intentan concienciar a
sociales
la sociedad a través de la educación ambiental,
información pública y integración en proyectos
ambientales.
 Estándares de cumplimiento

Instrumentos Participación
de gestión ciudadana
ambiental

Infraestructura Acción de
para el control de incentivos y
la calidad fiscalización
ambiental
 TERCERA UNIDAD
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL Y
ACUERDOS AMBIENTALES
PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES EN
EL PERU
• La contaminación por evacuación de aguas servidas al mar, los ríos
o lagunas es grave; nuestro río Rímac está altamente contaminado
con plomo, y cada año se degrada más.
• La pésima disposición de residuos sólidos representa 11 mil
toneladas de residuos sólidos sin ningún tratamiento, que son
arrojados en cualquier lugar.
• La pequeña minería aurífera informal es la más
contaminante, y ésta se ha incrementado debido al
alza del precio de la onza de oro que llegaría a 1500
dólares. Se calcula que a la fecha existen más 100 mil
mineros informales.
• La contaminación creciente del aire en
nuestras principales ciudades debido a malas
prácticas industriales y al uso de combustibles
contaminantes por nuestro servicio de
transporte público.
• Contaminacion del suelo
Ocurre cuando productos químicos son liberados
por un derrame o filtraciones sobre y bajo la tierra.
Entre los contaminantes del suelo más significativos
se encuentran los hidrocarburos como el petróleo y
sus derivados, los metales pesados frecuentes en
baterías, los herbicidas y plaguicidas generalmente
rociados a los cultivos industriales
 ESCASEZ DE LOS RECURSOS HIDRICOS
• El agua cada vez se está convirtiendo en un
recurso escaso debido a diferentes factores
como la deforestación, el mal uso del agua y
el calentamiento global. Se prevé que en el
2030 el Perú empezará a sentir seriamente
los estragos de la falta de agua.

• De esta manera, aunque el Perú cuenta con

la mayor disponibilidad per cápita de agua
dulce renovable en América Latina (74,546
MMC/persona al año), la distribución de los
recursos hídricos es asimétrica. La
concentración de núcleos urbanos y de las
actividades productivas en las tres
vertientes hidrográficas genera una
situación donde la demanda por recursos
hídricos es máxima en las zonas donde la
disponibilidad y el abastecimiento de agua
es más escaso.
CONSECUENCIAS POR LA ESCASEZ DE AGUA:
 DEFORESTACION
• Uno de ellos es la deforestación, la cual es la
reducción progresiva de las masas forestales
por causa de la tala indiscriminada que es uno
de los pasos previos a la desertización(proceso
que convierte las tierras fértiles en desiertos
por la erosión del suelo ). Todo esto perjudica al
medio ambiente. 
• Perú alcanzó niveles máximos de
deforestación en los últimos 13 años debido
principalmente a la continua búsqueda de
suelos para la agricultura, dijo el martes el
coordinador del programa de conservación de
bosques del Gobierno, Gustavo Suárez de
Freitas, en el marco de la COP 20, una cumbre
mundial sobre el cambio climático que se
celebra en Lima.
 CAUSAS ORIGINADAS POR LA TALA DE ARBOLES

1. Tala para conseguir madera en la

construcion del habitat humano,
animal y medios de transporte
2. Tala para la agricultura y ganaderia
3. Quema de bosques para la
recalificacion de terrenos que
permitan su urbanizacion
4. Tala para conseguir combustible
domestico e industrial.
 CAMBIO CLIMATICO
• El cambio climático es el conjunto de grandes y rápidas perturbaciones
provocadas en el clima por el aumento de la temperatura del planeta. Se
trata del problema ambiental más importante al que se enfrenta la
humanidad.
• Según el Tyndall Center de Inglaterra, el Perú es el tercer país más
vulnerable al cambio climático después de Bangladesh y Honduras.
• La vulneralidad climática: significa el grado de susceptibilidad de un
territorio.
• Según su exposición, sensibilidad y capacidad adaptativa al cambio
climático.
El Perú es uno de los países más afectados, debido a la
repercusión de fenómenos hidrometereológicos relacionados
con el Fenómeno de El Niño. A su vez, nuestro país cuenta con
una valiosísima riqueza ecológica y megadiversidad climática
(tiene 27 de los 32 climas del mundo). Por ello, cualquier daño
al medioambiente en el Perú perjudica el equilibrio ecológico
del planeta.
• El cambio climático, además de un impacto directo en el
ambiente, afecta la salud, economía y diversos aspectos de la
población. En el Perú los fenómenos hidrometereológicos
(sequías, fuertes lluvias, inundaciones, heladas, granizadas) se
han incremento más de seis veces desde 1997 al 2006 y
eventos climáticos extremos como huaicos, inundaciones,
heladas y el fenómeno de El Niño se está produciendo con
mayor frecuencia e intensidad.
 CONCLUSIONES
• La falta de instancias publicas superiores q tengan capacidad de estudiar y adoptar
politicas.

• Instaurar una cultura de educacion ambiental en la poblacion. Este medio es el unico

lugar del que cuenta el hombre para desarrollarse.

• La educacion poblacional, en todos los niveles, debe ser precedida y acompañada por
la constitucion de organismos de proteccion del medio ambiente y los recursos
naturales.

• Apoyo a las zonas de mayor peligro de ser contaminadas y asi poder frenar los
problemas climaticos que hoy es un gran problema mundial.

• Los problemas de enfermedades asociadas al agua y aire contaminado genera un

costo estimado en 6000 millones de soles al Peru.
 ALTERNATIVAS DE SOLUCION
 El Estado debe preocuparse del problema de la contaminación, dando
leyes severas, controlando su cumplimiento y sancionando a los
transgresores.
 Una alta responsabilidad incumbe a los gobiernos municipales,
responsables directos de la disposición de la basura y las aguas servidas;
del control del parque automotor; de las áreas verdes; del control de los
ruidos molestos; del ornato, y de las emisiones contaminantes.
 El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) debe asumir a plenitud su
responsabilidad de controlar la contaminación en un esfuerzo concertado,
y fomentar soluciones a los problemas, dando plazos de adecuación a las
normas de control de la contaminación ambiental a nivel nacional.
 La participacion de los maestros de todas las instituciones educativas del
Peru deben optar por crear un toma de conciencia de forma responsable
con el cuidado del medio ambiente.
 El estado debe promover incentivos tributarios para las empresas y
ciudadania general en la utilizacion de tecnologias, ya que aportan en el
control del cambio climatico.
 OTRAS ALTERNATIVAS
• No solo las instituciones y gobierno
deben fomentar el cuidado del
ambiente nosotros como personas
podemos empesar por aportar con
nuestro ecosistema.

 Crear conciencia de las consecuencias del

cambio climatico y colaborando con la flora
del peru y el mundo.
 Reemplazar una bombilla tradicional por una
de bajo consumo ahorra más de 45
kilogramos de dióxido de carbono al año.
 Tener un poco mas de cultura sobre el tema
del calentamiento global y aplicarlo en la
vida.
 Muchas gracias
Todas las personas debemos
Tomar conciencia de las
Consecuencias que nos va a
Con llevar este fenómeno del efecto
Invernadero.
 CUARTA UNIDAD

DESARROLLO SOSTENIBLE
Y EVALUACIÓN DEL
IMPACTO AMBIENTAL
 IMPACTO AMBIENTAL

CONCEPTO.-Se dice que hay impacto ambiental cuando una

acción o actividad produce una alteración, favorables o
desfavorables, en el medio o con alguno de los componentes
del medio. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería,
un programa, un plan, una ley o una disposición
administrativa con implicaciones ambientales (MORALES,
2003:24)
MEDICIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

El impacto ambiental de una determinada actividad sobre el

ecosistema es la diferencia entre la situación del medio
ambiente futuro modificado, tal como se manifestará como
consecuencia de la realización de un proyecto, sus
programas, un plan, una ley, etc. y la situación del medio
ambiente futuro, tal como había evolucionado naturalmente
sin tal actuación (LOAYZA, 1996:102)
 Evolución
Calidad ambiental

con actuación

Tamaño del
impacto

Evolución
sin actuación
ti tf
ESQUEMA REPRESENTATIVO PARA MEDIR EL TAMAÑO DEL
IMPACTO EN UN SISTEMA ECOLÓGICO (ti = momento que inicia
el impacto, tf = momento cuando se evalúa el impacto)
 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
Mecanismos preventivos de impacto ambiental. Es el estudio
sistemático y reproducible, que determinan el posible nivel
de impactos en el ambiente que ocasionaría un determinado
proceso o actividad. Debe incluir las formas de prevenir
(mitigar o eliminar) los impactos a niveles tolerables
(SOLANO, 2000:S/P)
 GUÍA METODOLÓGICA PARA ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL

MARCO LEGAL

ANALISIS DEL PROYECTO DEFINICION DEL AMBIENTE

VARIABLES A CONTEMPLAR

ENTORNO FISICO
ACCIONES DEL PROYECTO ENTORNO BIÓTICO
QUE PUEDEN PRODUCIR ELEMENTOS DE MEDIO
ALTERACIONES SUCEPTIBLES DE CAMBIO ENT.SOCIOECONÓMICOS
OCIOECONOMICO

IDENTIFICACION Y PREDICCIÓN DE IMPACTOS

EVALUACION DE IMPACTO

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL

PRESENTACION DE ESTUDIO DE APROBACIÓN

IMPACTO AMBIENTAL