PROPUESTA

PARA DESARROLLAR
OBSERVATORIOS CIUDADANOS DE
SEGURIDAD

Instituto para la Seguridad y la

Democracia A.C.
 Estructura de la exposición
I. ¿Quiénes somos ?

II. ¿Qué es un observatorio ciudadano?

III. Características de los Observatorios según la experiencia

internacional

IV. La propuesta de Insyde

I. ¿QUIÉNES SOMOS?
 La Misión de Insyde

Impulsar la consolidación del Estado

democrático de derecho y el respeto a los
derechos humanos, promoviendo la
reforma democrática de las políticas y
cuerpos de seguridad ciudadana, con la
implicación prioritaria de la policía, la
sociedad civil organizada, la academia y el
periodismo.
 La Visión de Insyde
Ser agente de cambio social líder en México y América Latina:
 
a)   En la promoción de la reforma democrática de las políticas
y los cuerpos de seguridad ciudadana, la certificación
profesional de la policía, el diseño y diseminación de buenas
prácticas y estándares profesionales de policía, y de otros servicios
de seguridad públicos y privados.
b)   En la profesionalización de medios informativos,
periodistas y comunicadores institucionales asignados a los temas
de seguridad ciudadana y en la capacitación ciudadana para el
ejercicio del derecho a la información.
c)   En la vinculación, articulación y capacitación técnica de la
sociedad civil, para fortalecer su incidencia en la reforma
democrática de las políticas y cuerpos de seguridad ciudadana.
d)   En la consolidación de modelos organizacionales y de gestión
de la sociedad civil, inspirados en metodologías de vanguardia.
 II. ¿QUÉ ES UN
OBSERVATORIO CIUDADANO?
 ¿Qué es un observatorio ciudadano
para la seguridad?
• Es una instancia ciudadana de interés
público.
• Es un mecanismo de rendición de cuentas,
de transparencia y acceso a la
información.
• Es un medio para el diálogo, el acuerdo y el
seguimiento de acciones.
•Es un método para atender la demanda
ciudadana.
•Es un órgano autónomo, multidisciplinario
e intersectorial, de participación y
concurrencia.
¿Cómo trabaja un observatorio ciudadano?

•Con base en acuerdos y consensos.

• En forma organizada y con método.

•Co base en el diálogo con las autoridades .

•No trabaja para ningún partido político.

 Funciones
•Acopio de información útil para la
caracterización y prevención del delito y la
violencia.
•Seguimiento de las demandas
ciudadanas de seguridad.
•Sistematización, análisis y difusión de
información.
•Formulación de propuestas para
mejorar el desempeño institucional.
 Impactos esperados
• Mejora en los planes de prevención del delito.

•Focalización
de las políticas de seguridad con base en
demandas diferenciadas.

•Impulso de una reforma policial democrática.

•Promoción de una cultura de participación ciudadana.

•Mejora en la convivencia ciudadana*

* “…es la cualidad que tiene el conjunto de relaciones cotidianas que se dan

entre los miembros de una sociedad cuando se armonizan los intereses
individuales con los colectivos y por lo tanto los conflictos se desenvuelven
de manera constructiva… “ Carta de Civilidad de la Alcandía Mayor de
Bogotá, 1997
 ¿Por qué es necesario un observatorio
ciudadano?

--Opacidad en la función de las instituciones encargadas de la seguridad

ciudadana.

--Déficit de información veraz y diagnósticos.

--Débilinfluencia ciudadana en la supervisión y control del desempeño de las

instituciones de seguridad.
 III. Características de los
Observatorios según la
experiencia internacional.
 Observatorios Internacionales

Apoyan en el desarrollo de redes de observatorios

Generan indicadores internacionales
Apoyan proyectos interinstitucionales contra la
violencia

Ejemplo:
Observatorio Centroamericano
sobre Violencia (OCAVI)
 Observatorios de cobertura nacional

Realizan estudios y publican informes

Generan estadísticas e índices
Evalúan impactos
Apoyan a la toma de decisiones

Ejemplos:


 Instituto Australiano de Criminología
Home
 Office (Min. del Interior) Reino Unido
Observatorio
 Nacional de la Delincuencia (Francia)
Observatorio
 Nacional de las Zonas Urbanas Sensibles (Francia)
Centro
 de Estudios de Criminalidad y Seguridad Pública (Brasil)
 Observatorios locales
Realizar estudios y publican informes
 Generan estadísticas e índices
 Divulgar conocimientos y experiencias
Apoyan a la toma de decisiones
 Siguen y evalúan políticas locales de seguridad

Ejemplos:

 Centro de Estudio y Análisis en Convivencia y Seguridad Ciudadana
(Bogotá)
Bogotá, Cómo vamos (Colombia)

Observatorio de Seguridad (Madrid)

Observatorio Parisino de la Tranquilidad Pública (París)

Observatorio de la Seguridad (Lausane, Suiza)

Red Inter-Municipal de Prevención de Pandillas de California

Observatorio de Prevención de la Violencia de Santa Tecla
 (El Salvador)
 Características
Características genéricas
genéricas de
de los
los Observatorios
Observatorios
(Alan Quinn, CIPC)

1. Cobertura geográfica. La mayoría son locales.

2. Enfoques y temas. No existe un modelo único.
Algunos monitorean datos, otros se enfocan en factores
de riesgo.
3. Naturaleza. Algunos operan con independencia y
autonomía (ciudadanos), algunos tienen algún tipo de
nexo con el Estado y otros mas son de naturaleza oficial.
4. Tratamiento de la información. Se opera con
transparencia y se divulga la información. En algunos
casos cuentan con sistemas de información geográfica.
En muy pocos casos se reserva la información.
 IV. La propuesta de Insyde
para desarrollar Observatorios
Ciudadanos
 Características generales

Visión y misión democráticas, promotoras de la

••
participación ciudadana y respeto a los derechos
humanos.
Incidencia
•• en las políticas, programas y acciones
públicas.
Promoción
•• de la rendición de cuentas, transparencia y
acceso a la información.
Organismo autónomo, con redes y mecanismos de
••
coordinación, profesionalización y soporte.
Enfoque multidisciplinario, intersectorial, concurrente,
••
propositivo, crítico, analítico, responsable y profesional.
 Funciones del Observatorio
1.Elaboración de diagnósticos
2.Administración de bancos de información
3. Identificación de tendencias
4. Apoyo a la toma de decisiones
5. Formulación de propuestas de mejora
6. Difusión de información confiable hacia la
ciudadanía
8. Desarrollo de redes de colaboración a nivel
nacional e internacional
Propuesta de plan de trabajo para la
puesta en marcha de un Observatorio
Ciudadano de Seguridad

1.Diagnóstico breve de la situación de

inseguridad

2.Plan estratégico de trabajo

3.Propuesta constitutiva

4.Manual metodológico y de organización

del Observatorio
1. Diagnóstico breve de la situación de
inseguridad
1. Obtención de información cualitativa de
primera mano sobre las condiciones de
inseguridad en la comunidad.
2. Identificación de los principales problemas de
inseguridad en la comunidad a partir de
estadísticas oficiales.
3. Revisión de estudios precedentes.
 2. Plan estratégico de trabajo
-1. Identificación de los objetivos del
Observatorio.

-2.Construcción de escenarios para el

Observatorio.

-3. Prospectiva estratégica para asegurar

el escenario apuesta.
 3.Propuesta constitutiva

-Propuesta para la constitución de la figura legal

del Observatorio tomando en cuenta la
legislación local. (Acta Constitutiva)

-Insyde no será responsable de la constitución

notarial del Acta.
Comentarios finales
 Comentarios finales

-No existe, un modelo único de Observatorio de

la Seguridad.

-Su diseño y desarrollo debe estar en función de

la demanda ciudadana.

-Debe generar la capacidad de construir

confianza y sustentabilidad de sus proyectos.

-Deben establecer mecanismos fundacionales

que garanticen su autonomía de gestión y
libertad de investigación.
 Comentarios finales

-Debe establecer como principio operativo el

intercambio positivo con las autoridades
responsables y las partes interesadas

-Puede convertirse en una fuente primigenia de

información
 Comentarios finales

El observatorio de la seguridad tiene la

oportunidad de canalizar propuestas técnicas
viables para el rediseño de políticas públicas,
programas, acciones y procesos orientados a
la seguridad, la convivencia ciudadana y el
respeto a los derechos humanos, con el
apoyo de la comunidad internacional

Gracias por su atención.

 Gracias por su atención

Instituto para la Seguridad y la Democracia

A.C.

Oficina de Investigación y Reforma Policial

Edgar Baltazar Landeros

ebaltazar@insyde.org.mx