Lic.

en Derecho y Corporativo Empresarial

Materia
Derechos Humanos y sus garantías

Catedrático
Lic. Samuel De la Cruz May

Tema
Los Derechos Humanos en el Sistema
Penitenciario Mexicano
Presentan

Yara Isabel López Hernández

Eduardo Barrueta Valencia
Monserrat de los Santos Quevedo
Gilberto Núñez López
Víctor Manuel López de la Rosa Asencio

Marzo 2022
 ¿QUÉ ES EL SISTEMA PENITENCIARIO?
Es el conjunto de disposiciones legales y de instituciones del Estado que tienen por
objeto la ejecución de sanciones penales consistente en la privación de la libertad
individual

¿ COMO SE DEFINE?
Como régimen penitenciario, se define al conjunto de condiciones
que requiere un Institución penitenciaria para alcanzar el logro de
los fines que tiene cada sanción penal respecto a su destinatario.
 MARCO CONCEPTUAL.
En un término particular las instituciones penitenciarias son aquellas que tienen
por objetivo dar cumplimiento a las sanciones establecidas en el sistema penal
mediante sentencias judiciales, particularmente en las que consisten en la reclusión
con el objetivo de obtener la Reinserción a la sociedad del sentenciado.

Debemos entender por sistema penitenciario a las

Instituciones u organizaciones creadas por el estado
para la ejecución de sanciones a personas que han
cometido algún delito consistente en la privación o
restricción legal de la libertad individual.
 MARCO NORMATIVO.
En México, las bases para el sistema penitenciario que actualmente nos rige, lo
encontramos en el numeral 18 de nuestra Carta Magna (reformado DOF 10-06-2011),
en el cual se asientan los criterios fundamentales de nuestros Sistema Penitenciario
Nacional, de los cuales mencionamos a continuación:
 
• Sólo por delito que merezca pena privativa de libertad habrá lugar a prisión
preventiva, (…)
• El sistema penitenciario se organizará sobre la base del respeto a los derechos
humanos, (…).
• La Federación y las entidades federativas establecerán, en el ámbito de sus
respectivas competencias, un sistema integral de justicia para los adolescentes, (…). 
• Para la reclusión preventiva y la ejecución de sentencias en materia de delincuencia
organizada se destinarán centros especiales. (…..)
 ANÁLISIS NORMATIVO.

Se distingue claramente como la ley determina que debe

haber un lugar distinto entre las personas que están
siendo juzgadas a las que están purgando una condena,
por lo que debe haber una debida clasificación y
separación entre ellos, por lo que es congruente con el
principio de presunción de inocencia y manda a que se
respete el derecho a ser tratado sobre esta base

El sistema penitenciario se organizará sobre la base del

respeto a los derechos humanos, del trabajo, la capacitación
para el mismo, la educación, la salud y el deporte como
medios para lograr la reinserción del sentenciado a la
sociedad y procurar que no vuelva a delinquir, observando los
beneficios que para él prevé la ley. Las mujeres compurgarán
sus penas en lugares separados de los destinados a los
hombres para tal efecto. Párrafo reformado DOF 10-06-2011
 El respeto y garantía a los Derechos Humanos.
• Los Derechos Humanos se fundamentan en el reconocimiento de la dignidad de todas las personas
y el respeto y garantía de sus derechos.
Cuando se trata de personas que se encuentran en una especial situación de vulnerabilidad, por
ejemplo, por sus condiciones de vida al interior de recintos penales, el Estado debe tomar medidas
especiales para resguardas los derechos fundamentales de ellos.
 
Condiciones de vida dignas. El que una persona haya sido condenada a una pena no la excluye de su
dignidad y del ejercicio de derechos –salvo los limitados en la condena-.
La Comisión Nacional de Derechos Humanos tiene dentro de sus atribuciones, señaladas en el artículo 6°, fracciones
VII, IX y XII de la ley que le rige, supervisar el respeto de los derechos fundamentales dentro del sistema
penitenciario del país,

Artículo 6o.- La Comisión Nacional tendrá las siguientes atribuciones:

VII.- Impulsar la observancia de los derechos humanos en el país.
IX.- Promover el estudio, la enseñanza y divulgación de los derechos humanos en
el ámbito nacional e internacional.
XII. Supervisar el respeto a los derechos humanos en el sistema de reinserción
social del país mediante la elaboración de un diagnóstico anual sobre la situación
que éstos guarden.

En dicho diagnóstico deberán incluirse, además de las evaluaciones que la

Comisión pondere, datos estadísticos sobre el número, las causas y efectos de los
homicidios, así como de las riñas, motines, desórdenes, abusos y quejas
documentadas que sucedan en las prisiones, centros de detención y retención
federales y locales.
En el siguiente cuadro, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos en su
pronunciamiento sobre clasificación penitenciaria (2016) presentó los criterios
para una separación penitenciaria básica, los cuales son

• POCESADOOS
SITUACION JURIDICA • SENTENCIADOS
• HOMBRES
GENERO • MUJERES
• ADULTOS
EDAD • MENORES DE EDAD
• DELINCUENCIA ORGANIZADA
REGIMEN DE VIGILANCIA • DELINCUENCIA CONVENCIONAL
 Toda persona privada de libertad será igual ante la ley, y tendrá derecho a igual
protección de la ley y de los tribunales de justicia.

La idea arraigada no sólo en el sistema penal sino en el social y cultural de que poco
importa o debe importar la persona de los delincuentes, se resiste a la influencia de la
cultura de derechos humanos para todos. No sólo por lo que tiene que ver con la
reflexión taliónica: "si el delincuente no considera los derechos de la víctima, por qué
habría que respetar sus derechos";
 El respeto y garantía a los Derechos Humanos.
Los derechos humanos se fundamentan en el reconocimiento de la dignidad de todas las personas y
el respeto y garantía de sus derechos. Cuando se trata de personas que se encuentran en una
especial situación de vulnerabilidad, por ejemplo, por sus condiciones de vida al interior de recintos
penales, el Estado debe tomar medidas especiales para resguardas los derechos fundamentales de
ellos.
 
Condiciones de vida dignas.
El que una persona haya sido condenada a una pena no la excluye de su dignidad y del ejercicio de
derechos –salvo los limitados en la condena-. Para ello es necesario contar con una infraestructura
adecuada, buenas condiciones de habitabilidad y espacios menos violentos, todas condiciones que
apuntan a que los internos e internas cumplan sus sanciones en espacios que realmente posibiliten
la reinserción social.

Reinserción social desde un enfoque local.

El apoyo postpenitenciario es fundamental en el proceso de integración en la comunidad de las
personas que han cometido delito. En este proceso son importantes los esfuerzos del gobierno
central y los privados, pero además es sustantivo el apoyo de los gobiernos locales, ya que es en el
municipio donde el Estado ofrece la mayor gama de prestaciones y servicios sociales, y es por tanto,
un espacio fundamental para que quienes hayan cometido delito se integren a la sociedad vía el
acceso a estas prestaciones.
 PROBLEMATICA
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) presentó su Diagnóstico Nacional
de Supervisión Penitenciaria relativo a la situación observada en el año 2019, siendo éste
el instrumento propio que se emite para llevar a cabo la observancia del sistema
penitenciario del país, bajo la perspectiva de derechos humanos, verificando las
condiciones, dentro de las cuales viven las personas que se encuentran internas en los
centros penitenciarios de México.
 1.- La integridad física y moral del interno
2.- Aspectos que garantizan una estancia digna .
3.- Relativo a las condiciones de gobernabilidad.
4.- Reinserción social del interno.
5.- Sobre los grupos de internos con requerimientos específicos

Algunas de las cifras de la propia Comisión, nos revelan el estado de lo

penitenciario en nuestro país; además, evidencian la insuficiente
protección que frente a la autoridad penitenciaria puede otorgar esta
institución: de un total de 45,110 quejas, 13,707 están relacionadas con el
sistema penitenciario y diversos centros de internamiento del país.
 ¿Cómo entendemos la Reinserción Social?

La reinserción social es entendida como un proceso sistemático de acciones orientado

a favorecer la integración a la sociedad de una persona que ha sido condenada por
infringir la ley penal.

¿ Que buscamos con estas acciones ?

Promover el cambio hacia conductas prosociales.
El artículo 18 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia
de reinserción social y tiene por objeto regular la asistencia de los procesados, el
tratamiento el tratamiento de los condenados a penas privativas de la libertad y la
ejecución de las sanciones penales.
 
El artículo 1° constitucional, que obliga a todas las autoridades
el deber de promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos, de conformidad con sus principios básicos
tales como el de la universalidad, progresividad, indivisibilidad e
interdependencia.

Por lo que hace la ley al derecho para que los internos se encuentren
en centros cercanos a su domicilio familiar, para poder ayudar en el
proceso de unión familiar y social como camino a una efectiva
reinserción social, el mismo artículo 18 constitucional prevé:
 
 Reinserción social desde un enfoque local

El apoyo postpenitenciario es fundamental en el proceso de integración en la comunidad de las

personas que han cometido delito. En este proceso son importantes los esfuerzos del gobierno
central y los privados, pero además es sustantivo el apoyo de los gobiernos locales, ya que es en
el municipio donde el Estado ofrece la mayor gama de prestaciones y servicios sociales, y es por
tanto, un espacio fundamental para que quienes hayan cometido delito se integren a la sociedad
vía el acceso a estas prestaciones.

Punto importante fue la publicación de la Ley Nacional de

Ejecución Penal  en México en junio de 2016, en donde debe
resaltarse el señalamiento de corresponsabilidad que se hace
con SEGOB, Desarrollo Social, Economía, SEP, Cultura, Salud,
Trabajo y Previsión Social, la Comisión Nacional de Cultura
Física y Deporte, el DIF y el Sistema Nacional de Protección
Integral de Niñas, Niños y Adolescentes, para procurar el diseño
del sistema penitenciario con base en el respeto por los
Derechos Humanos, como lo ordena nuestra Constitución.
 Existen en realidad pocos informes públicos respecto del estado que
guardan las instituciones penitenciarias en nuestro país, esto es fruto de
una larga tradición de mutismo oficial, así como del escaso interés que
manifiesta la sociedad en general sobre el tema de las prisiones .

Respecto del impacto que las generaciones de derechos humanos han tenido en el medio
penitenciario, por lo que se refiere a las condiciones de la ejecución de la pena privativa
de libertad y otras medidas similares, y aun por lo relativo a los derechos de los reclusos,
podemos decir que no ha sido, respecto de las cárceles mexicanas, tan destacado como es
deseable ni necesario y urgente.
El artículo 1° constitucional, que obliga a todas las autoridades el deber de
promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, de
conformidad con sus principios básicos tales como el de la universalidad,
progresividad, indivisibilidad e interdependencia.

GRACIA
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