FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA EN

EL MARCO DEL EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES: Invierte.pe

Módulo I: Marco Lógico e Identificación

Lima, febrero 21 del 2019 Fernando Vásquez Manay

 Cual es el Servicio Público

SERVICIO PÚBLICO:

“Servicio de catastro, titulación y registro de predios

rurales”

De acuerdo a las fichas elaboradas por la DIGESPACR en

coordinación con la OPMI del MINAGRI, para la elaboración del PMI
Sectorial, las cuales no han sido observadas por el MEF

FUENTE: Directiva General de Invierte.pe; 23 de enero del 2019

 Cual es la brecha
Brecha PRI a Nivel Nacional
Total PRI
Total PRI
Pendientes de
Pendientes de
N° Departamento PRI Titulados Titulación, a Dic.
Titulación, a
en 2018 2018
Dic. 2017
(BRECHA)
1 Amazonas 51.436 31 51.405
2 Ancash 119.951 208 119.743
3 Apurímac 20.780 26 20.754
4 Arequipa 63.219 242 62.977
5 Ayacucho 61.184 1.317 59.867
6 Cajamarca 296.824 1.130 295.694
7 Callao 65.553 0 65.553
8 Cusco 77.414 158 77.256
9 Huancavelica 30.518 1.555 28.963
10 Huánuco 44.357 572 43.785
11 Ica 30.231 243 29.988
12 La Libertad 133.844 7.756 126.088
13 Lambayeque 44.524 0 44.524
14 Lima Provincias 74.590 0 74.590
15 Loreto 0 0 0
16 Junín 211.855 747 211.108
17 Madre de Dios 11.734 2 11.732
18 Moquegua 3.410 116 3.294
19 Pasco 841 0 841
20 Piura 22.288 3.771 18.517
21 Puno 207.149 2.804 204.345
22 San Martín 67.793 730 67.063
23 Tacna 19.119 0 19.119
24 Tumbes 6.611 0 6.611
25 Ucayali 20.181 230 19.951
TOTAL 1.685.406 21.638 1.663.768
FUENTE: DIGESPACR; A DICIEMBRE 2018
 Brecha Comunidades Campesinas
Total de Total de Total de
CC. Campesinas CC. Campesinas CC. Campesinas por
N° Departamento
Reconocidas, Tituladas, Titular a Dic 2018
a Dic 2018 a Dic 2018 (BRECHA)
1 Amazonas 54 52 2
2 Ancash 350 331 19
3 Apurímac 477 441 36
4 Arequipa 104 95 9
5 Ayacucho 675 480 195
6 Cajamarca 110 89 21
7 Cusco 928 797 131
8 Huancavelica 644 528 116
9 Huánuco 291 211 80
10 Ica 11 6 5
11 Junín 404 357 47
12 La Libertad 120 112 8
13 Lambayeque 28 18 10
14 Lima Metropolitana 4 3 1
15 Lima Provincias 290 229 61
16 Loreto 140 64 76
17 Moquegua 76 72 4
18 Pasco 73 65 8
19 Piura 136 127 9
20 Puno 1.302 1.057 245
21 San Martín 4 1 3

22 Tacna 46 43 3
TOTAL: 6.267 5.178 1.089
FUENTE: DIGESPACR; A DICIEMBRE 2018
 Brecha Comunidades Nativas

Total de
Total de Total de
Cc. Nativas por
Cc. Nativas Cc. Nativas
N° Departamento Titular a
Reconocidas, Tituladas a
Dic 2018
a Dic 2018 Dic 2018
(BRECHA)
1 Amazonas 178 170 8

2 Ayacucho 6 1 5

3 Cajamarca 2 2 0

4 Cusco 63 58 5

5 Huánuco 14 8 6

6 Junín 184 170 14

7 Loreto 1.183 724 459

8 Madre de Dios 27 23 4

9 Pasco 123 98 25

10 San Martín 108 32 76

11 Ucayali 280 231 49

TOTAL: 2.168 1.517 651

FUENTE: DIGESPACR; A DICIEMBRE 2018

 Documentos Técnicos en Invierte.pe

FUENTE: Directiva General de Invierte.pe; 23 de enero del 2019

 Documentos Técnicos en Invierte.pe

FUENTE: Directiva General de Invierte.pe; 23 de enero del 2019

 Documentos Técnicos en Invierte.pe

FUENTE: Directiva General de Invierte.pe; 23 de enero del 2019

Anexo Nº 07: Contenido Mínimo de Perfil

FUENTE: Directiva General de Invierte.pe; 23 de enero del 2019

Formato Nº 06 B: Ficha Técnica General para
Proyectos de Baja y Mediana Complejidad

FUENTE: Directiva General de Invierte.pe; 23 de enero del 2019

Formato Nº 06 A: Ficha Técnica General
SImplificada

FUENTE: Directiva General de Invierte.pe; 23 de enero del 2019

 EL MARCO LÓGICO

(Objetivo Central)
(Situación Final)

(Componentes / Productos)

Tomado de: Metodología del Marco Lógico, ILPES 2005

 ¿QUÉ ES EL MARCO LÓGICO?
Llamada También la Metodología del Marco Lógico (MML) o Enfoque del Marco
Lógico (EML), es una herramienta para facilitar el proceso de
conceptualización, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Su énfasis está
centrado en la orientación por objetivos, la orientación hacia grupos beneficiarios y
el facilitar la participación y la comunicación entre las partes interesadas.

Puede utilizarse en todas las etapas del proyecto: En la identificación y

valoración de actividades que encajen en el marco de los programas país, en la
preparación del diseño de los proyectos de manera sistemática y lógica, en la
valoración del diseño de los proyectos, en la implementación de los proyectos
aprobados y en el Monitoreo, revisión y evaluación del progreso y desempeño de
los proyectos.

Diseño

Marco
Lógico
Evaluación Ejecución
Tomado de: Metodología del Marco Lógico, ILPES 2005
 ORIGEN DEL EML
EL Enfoque de Marco Lógico fue creado en 1969, a solicitud de la Agencia
Interamericana de Desarrollo – AID, por los arquitectos León J. Rosemberg y
Lawrence D. Posner, a partir de la evaluación de 30 programas de apoyo que dicha
entidad patrocinada en todo el mundo. Las conclusiones de dicha evaluación
fueron:
 La Planificación de proyectos carecía de precisión, con objetivos múltiples que no estaban
claramente relacionados con las actividades del proyecto, los proyectos no mostraban una
visión de futuro.
 El alcance de los responsables de los proyectos que no se ejecutaban exitosamente, no
estaban claramente definidas, así como las responsabilidades en el desarrollo de las
actividades no están definidas.
 No existía una imagen clara de cómo luciría el proyecto si tuviese éxito, y los evaluadores
no tenían una base objetiva para comparar lo que se planeaba con lo que sucedía en la
realidad: no existían indicadores para medir los cambios que se obtienen con la
intervención; no se habían delimitado los impactos; y no se preveía los factores fuera de
control que podían determinar el éxito o fracaso de los proyectos
 Características del EML
1. Es un método para tomar decisiones en equipo.
2. Método sencillo y secuencial.
3. Tiene un enfoque participativo en el que se tienen en cuenta tanto los beneficiarios como los afectados.
4. Orienta y permite la evaluación objetiva del proyecto.
5. Recoge los indicadores de éxito del proyecto.
6. Reduce las ambigüedades que podrían surgir al plantear los objetivos de un proyecto, así como la forma
de medir el logro de dichos objetivos.
7. Facilita la formulación y posterior evaluación de los proyectos.
8. Contribuye a elaborar indicadores que serán útiles posteriormente para diseñar el seguimiento y
monitoreo del proyecto, así como para la evaluación de impacto del mismo.
9. Puede ser utilizada en todas las etapas del ciclo del proyecto y puede ser modificada y mejorada
repetidamente a lo largo del diseño y la ejecución del proyecto.
 Procedimiento del EML

 Análisis de participación.
Todos estos pasos están
 Análisis de los problemas. concebidos para ser
 Análisis de los objetivos. discutidos en equipo y la
 Análisis de las alternativas o calidad de los resultados
estrategias. dependerá
 Matriz de planificación del proyecto. fundamentalmente del
carácter de esas discusiones.
 El Enfoque del Marco Lógico en el Diseño de Proyectos

PASOS INSTRUMENTOS RESULTADOS

Identificación LLUVIA O INTERCAMBIO Selección del problema

DE IDEAS central
de problemas

Análisis de ARBOL DE PROBLEMAS Análisis de causas

problemas y efectos

Análisis de ARBOL DE Análisis de medios

objetivos OBJETIVOS y fines

Análisis de ARBOL DE Diseño de

alternativas ALTERNATIVAS Alternativas

Identificación MATRIZ DEL MARCO Base del perfil.

del proyecto LOGICO
 ANALISIS DE PARTICIPACION
Diagnostico acerca de los diferentes actores sociales implicados y
definición del “grupo objetivo” o principales beneficiarios del
proyecto, los actores excluidos y los perjudicados, de los cuales es
previsible esperar algún tipo de reacción negativa ante la
intervención.
Debe responder las preguntas:

 De quién es el problema?
 A quien beneficiará?
 Cuáles son los conflictos que se originarían al apoyar
determinados grupos?
 ANALISIS DE PARTICIPACION

1. Identifique todos los actores

sociales, sean éstos grupos, Comunidades Comunidades Organizaciones
MINAGRI DIGESPACR
instituciones, autoridades, etc,. Campesinas Nativas Campesinas

2. Investigue sus roles, intereses,

poder relativo y capacidad para
participar.
3. Caracterice cada uno de los Ministerio del
actores sociales, identificando SUNARP Ambiente
su capacidad de cooperación o Proyecto de Titulación
de conflicto en las relaciones de y Registro de la
participación. PropiedadAgraria
4. Seleccione los beneficiarios Rural
Ministerio de
directos y sitúe al resto de los Gobiernos Economía y
agentes implicados en las Regionales
Finanzas
categorías propuestas.

Organizaciones Direcciones Oficina de

AIDISEP CONAP Indígenas Regionales Saneamiento
Regionales Agrarias Físico Legal
 Matriz de Involucrados

A continuación se presenta un Ejemplo de Matriz de Involucrados

para un PIP de Conservación de Bosques:
 ANÁLISIS DE PROBLEMAS
Identificación de problemas: procedimiento

1. Plantear los problemas considerados fundamentales en el contexto de una

situación analizada.
2. Se realiza un intercambio o lluvia de ideas.
3. A partir de ese primer intercambio de ideas se establece el problema
central.
4. Se determina si el problema encontrado guarda relación con los
lineamientos de la institución ejecutora.
5. Determinar el área o zona afectada por el problema.
6. Determinar la población beneficiaria y en general a los involucrados con el
proyecto.
 El Problema Central
 El problema central es una proposición en sentido negativo que
describe una situación insatisfactoria
 El problema central es un hecho o una situación no es un documento
 El problema central es importante: afecta a gran parte de la
población objetivo.
 El problema central no es la ausencia de una solución.
 El problema central es verdadero: existe evidencia empírica y puede
ser sustentado estadísticamente
 ¿Cómo se Identifica el Problema Central?

Evaluación y evolución de la problemática

Diagnóstico de
la situación La comunidad como fuente de información
actual
Recopilación, tabulación y análisis de la información

Identificación de la problemática

Real

Definición Atañe a la comunidad

del
PROBLEMA CENTRAL Susceptible a un PIP
Problema
Beneficio social
 Indirecto 2

Efecto Directo 1
¿Cómo se Elabora el Árbol de Problemas?
Problema Central

Partiendo del Problema Central

Análisis de Causa Causa
causas del 3 Identificamos las causas Directa 1 Directa 2
Problema
Lluvias de ideas
Causa Causa Causa
Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3

Efecto Final

Partiendo del Problema Central

Efecto Efecto Efecto
Análisis de Identificamos las causas Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3

efectos del
Problema Efecto Directo 1 Efecto Directo 2
Lluvias de ideas

Problema Central
Resultado del Árbol de Problemas

Efecto Final

Efecto Efecto Efecto

Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3

Efecto Directo 1 Efecto Directo 2

Problema Central

Causa Causa
Directa 1 Directa 2

Causa Causa Causa

Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3
 Resultado del Árbol de Problemas

Efecto Final Efecto Final

Escaso nivel socioeconómico de la población rural del departamento de Arequipa

Efecto Indirecto 1 Efecto Directo 2

Efecto Indirecto 3
Efectos Indirectos Descapitalización y desvalorización de la Se incrementan los conflictos
Se reduce la inversión agropecuaria
propiedad rural sociales por uso de la tierra

Efectos Efecto Directo 1 Efecto Directo 2

Limitada seguridad jurídica de los
Directos propietarios en torno a predios rurales Se incrementan los conflictos territoriales

Problema Central
Problema Central Escasos niveles de catastro, titulación y registro de predios rurales en el departamento de
Arequipa

Causa Directa 1
Causa Directa 2
Causas Directas Recursos humanos con deficientes capacidades técnicas
Limitada logística para desarrollar el catastro, titulación y
para desarrollar el catastro, titulación y registro de la
registro de la propiedad rural
propiedad rural

Causa Indirecta 1.1

Causa Indirecta 2.1
Desconocimiento de tecnologías modernas de levantamiento
Deficiente equipamiento técnico para desarrollar el trabajo de
de información técnica para desarrollar el catastro, titulación y
campo del catastro, titulación y registro de la propiedad rural
registro de la propiedad rural
Causas Indirectas
Causa Indirecta 2.2
Causa Indirecta 1.2
Inadecuado equipamiento de brigadas y traslado de equipos y
Desconocimiento de los procesos para desarrollar el catastro,
personal para desarrollar el catastro, titulación y registro de la
titulación y registro de la propiedad rural
propiedad rural

Causa Indirecta 2.3

Inadecuadas condiciones para procesamiento de información
y archivo documentario del catastro, titulación, y registro de la
FUENTE: Elaboración propia, Noviembre 2018 propiedad rural
 ANALISIS DE OBJETIVOS

Es el paso en el cual se plantean las diferentes estrategias

posibles para la resolución del problema central.

El resultado......
Un árbol de objetivos que viene a ser una especie de
“copia en positivo” del árbol de problemas.
 Definición de Objetivos

Los Objetivos aluden a la SOLUCIÓN DE UN

PROBLEMA o la satisfacción de una necesidad.
Constituyen la proyección al futuro de una
situación, que los afectados por el problema
consideran deseables.

Los Objetivos se deben redactar considerando (entre otros) los

siguientes verbos:

 Contribuir  Incrementar
 Desarrollar  Integrar
 Disminuir  Mejorar
 Establecer  Ofrecer
 Fomentar  Promover
 1. Definir el Objetivo Central

Luego de Identificar el Problema Central, sus Causas y Efectos, es

necesario definir la situación deseada que se quiere alcanzar con la
ejecución del proyecto. Así, se halla el OBJETIVO CENTRAL del
Proyecto, el cual está asociado a la solución del Problema Central
identificado. También se le denomina PROPÓSITO

Tomando como base el ÁRBOL DE

CAUSAS y EFECTOS (Problemas) se
procede a plantear el OBJETIVO
CENTRAL o PROPÓSITO del Proyecto.
 El Objetivo es la Solución al Problema

Solución
Objetivo Central u
Objetivo Principal

Problema
solucionado
Problema Central ó
Problema Principal
Tratemos de responder la
siguiente pregunta:

Problema sin
solucionar
 2. Determinar los MEDIOS del Proyecto

¿Cómo podemos alcanzar el Objetivo?

La respuesta a ello son los MEDIOS DEL PROYECTO. Para lo cual se

deben invertir las Causas Directas y las Indirectas en una situación positiva,
las primeras se convierten en Medios de Primer Nivel y las segundas en
Medios Fundamentales respectivamente

Causas Directas Se convierten en Medios de Primer Nivel

Causas Indirectas Se convierten en

Medios Fundamentales
 Árbol de Medios

El objetivo
OBJETIVO Principal es la
CENTRAL solución al
Problema
Principal

Los medios para

MEDIO 1 MEDIO 2 Solucionar el
1° NIVEL 1° NIVEL Problema, están
relacionados con
las causas del
mismo y se puede
expresar como el
MEDIO MEDIO lado positivo de
FUNDAMENTAL 1 FUNDAMENTAL 2 dichas causas
 3. Determinar los FINES del Proyecto

¿Qué beneficios nos trae esta situación?

Así, los Efectos Directos e Indirectos se invierten a una situación positiva

y se convierten en Fines Directos Fines Indirectos respectivamente.
Igualmente, al Efecto Final le corresponde el Fin Último.

Efectos Directos Se convierten en Fines Directos

Efectos Indirectos Se convierten en Fines Indirectos

Efecto Final Se convierte en Fin Último

 Árbol de Fines

Fin Que es lo que se

Último espera conseguir
con la solución
del Problema

FIN FIN
INDIRECTO 1 INDIRECTO 2

Los Fines del Objetivo

FIN FIN
DIRECTO 1 DIRECTO 2
Principal del Problema,
son los efectos
Positivos que se
esperan lograr con la
Solución del Problema
OBJETIVO
CENTRAL
 ¿CÓMO SE HACE EL ÁRBOL DE OBJETIVOS?

Fin Superior

 Reformule las situaciones

negativas del árbol de Fines
problemas en una situación Fin 1 Fin 2 Fin 3
positiva, realista y alcanzable.
 Las causas directas se
convierten en medios directos.
 Las causas indirectas se Objetivo Objetivo de Proyecto
convierten en medios indirectos. del Proyecto
 Los efectos directos se
convierten en fines directos.
 Los efectos indirectos se
convierten en fines indirectos. Medio 1 Medio 2 Medio 3
 El efecto final se convierte en
fin superior Medios
 EL ÁRBOL DE OBJETIVOS
Fin Último y Superior
Fin Último o
Superior Niveles socioeconómicos mejorados de la población rural del departamento de Arequipa

Fin Indirecto 2
Fin Indirecto 3
Fin Indirecto 1
Fines Indirectos
Propiedad rural, capitalizada y valorizada Conflictos sociales por uso de la tierra,
Inversión agropecuaria incrementada
controlados y reducidos

Fin Directo 2
Fines Fin Directo 1
Seguridad jurídica mejorada de los
Directos propietarios en torno a predios rurales
Se controlan y reducen los conflictos
territoriales

Objetivo Central
Niveles incrementados de catastro, titulación y registro de predios rurales en el
Objetivo Central departamento de Arequipa

Medio Directo 1
Medios Recursos humanos con capacidades técnicas mejoradas
Medio Directo 2
Logística adecuada para desarrollar el catastro, titulación y
Directos para desarrollar el catastro, titulación y registro de la
registro de la propiedad rural
propiedad rural

Medio Indirecto 1.1

Medio Indirecto 2.1
Conocimientos adecuados de tecnologías modernas de
Equipamiento técnico adecuado para desarrollar el trabajo de
Medios levantamiento de información técnica para desarrollar el
campo del catastro, titulación y registro de la propiedad rural
catastro, titulación y registro de la propiedad rural
Indirectos
Medio Indirecto 2.2
Medio Indirecto 1.2
Adecuado equipamiento de brigadas y traslado de equipos y
Conocimientos mejorados de los procesos para desarrollar el
personal para desarrollar el catastro, titulación y registro de la
catastro, titulación y registro de la propiedad rural
propiedad rural

Medio Indirecto 2.3

Condiciones mejoradas para procesamiento de información y
archivo documentario del catastro, titulación y registro de la
FUENTE: Elaboración propia, Noviembre 2018 propiedad rural
 4. Identificación de Alternativas
Es aquí cuando se decide lo que efectivamente se va a hacer, en el marco de
todas las posibilidades manejadas en los pasos anteriores. Es indispensable
un elevado grado de consenso y que los beneficiarios participen de esa
discusión.
Tener en cuenta que…
 Lo que resulta muy pertinente en una realidad “X” no tiene que
serlo en la realidad “Y”.
 La selección de alternativas es específica en cada caso y no
pueden ofrecerse criterios universales con valoraciones fijas.

Procedimiento.-
A partir de los medios que están mas abajo en las raíces del árbol de
objetivos, se proponen acciones probables que puedan en términos
operativos conseguir el medio.

El supuesto es que si se consiguen los medios más bajos se logra el

propósito (soluciona el problema), que es lo mismo que decir que si
eliminamos las causas más profundas estaremos eliminando el
problema.
 Se diseñan los Medios Fundamentales

Para la identificación de Alternativas se deben plantear ACCIONES

para alcanzar el objetivo planteado. Estas se plantean sobre la
base de los Medios Fundamentales del Árbol de Objetivos.

Para nuestro ejemplo, los Medios Fundamentales son:

Medio Fundamental 3
Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 2
Mejora el rendimiento a la
Mejora del Proceso Mejora de la articulación
cosecha y post cosecha
productivo de café y cacao en los mercados competitivos
de café y cacao
de café y cacao

En Resumen, para Identificar Alternativas:

4.a. Se deben Identificar ACCIONES
4.b. Postular ALTERNATIVAS
Se diseñan los Medios Fundamentales
 Diseño de Alternativas
Para la el diseño de las Alternativas se deben plantear ACCIONES para
alcanzar el objetivo planteado. Estas se plantean sobre la base de los
Medios Fundamentales del Árbol de Objetivos.
 4a. Identificación de ACCIONES
La identificación de ACCIONES es un proceso analítico que permite
OPERATIVIZAR los Medios Fundamentales.

Mejora el Proceso productivo

de café y cacao Medio Fundamental

Se utilizan plantones de calidad

iza
Acción 1

ivt
ra
Mejora la tecnología de manejo de suelos Acción 2

pe
O
Mejora la tecnología de manejo agronómico Acción 3

Para operacionalizar un Medio debemos considerar:

a) Que existan diversas acciones posibles
b) Exista Coherencia entre Acción, Medio y Objetivo (relación
lógica de causalidad)

ACCIÓN MEDIO OBJETIVO

 4b. Identificar y Postular las Alternativas

Luego de definir Acciones, se deben configurar Alternativas Viables y

Pertinentes; para ello es necesario clasificar las Acciones en
COMPLEMENTARIAS y EXCLUYENTES:
Son aquellas que son factibles en
Acciones
Conjunto y van a complementas sus
Complementarias Aportes a la búsqueda del objetivo

Acciones No se pueden realizar de manera

simultánea. Su cantidad define el
Excluyentes Numero de Alternativas de Solución

Se utilizan plantones de calidad Acción 1

Se compran los Plantones

Acciones
Excluyentes
Se producen los plantones de calidad
 Determinación de las Alternativas
Algunos criterios que nos pueden ayudar para el análisis y selección de
alternativas.....
 Recursos disponibles o con los que se pude contar  Riesgos previsibles.
 Tiempo de ejecución.  Impactos esperados.
 Pertinencia política.  Sostenibilidad.

Alternativa 1 Alternativa 2
MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO
FUNDAMENTAL 1 FUNDAMENTAL 2 FUNDAMENTAL 3 FUNDAMENTAL 4 FUNDAMENTAL 5 FUNDAMENTAL 6 FUNDAMENTAL 1 FUNDAMENTAL 2 FUNDAMENTAL 3 FUNDAMENTAL 4 FUNDAMENTAL 5 FUNDAMENTAL 6

MEDIO FUNDAMENTALES IMPRESCINDIBLES MEDIO FUNDAMENTALES IMPRESCINDIBLES

MEDIOS FUNDAMENTALES COMPLEMENTARIOS MEDIOS FUNDAMENTALES COMPLEMENTARIOS
Optimas Optimas
Mejora de la Mejora de la
Adecuado Mejora del Adecuado Adecuados capacidades de Adecuado Mejora del Adecuado Adecuados capacidades de
articulación y/o articulación y/o
manejo técnico rendimiento en la conocimiento del instrumentos las manejo técnico rendimiento en la conocimiento del instrumentos las
participación en participación en
en el proceso cosecha y post valor de la para el manejo organizaciones en el proceso cosecha y post valor de la para el manejo organizaciones
los mercados los mercados
productivo de cosecha del riqueza natural forestal comunales para productivo de cosecha del riqueza natural forestal comunales para
competitivos de competitivos de
café y cacao café y cacao del bosque comunitario la gestión de café y cacao café y cacao del bosque comunitario la gestión de
café y cacao café y cacao
sus bosques sus bosques

ACCIONES ACCIONES
Desarrollo de Formalización Desarrollo de Formalización
Implementación Desarrollo de un Equipamiento Implementación Desarrollo de un Equipamiento
Compra de Estudio de de
Producción de Estudio de de con secadores inventario para el manejo
con secadores inventario para el manejo Plantones mercado de organizaciones
Plantones mercado de organizaciones solares forestal forestal
solares forestal forestal Café comunales
Café comunales
Desarrollo de Capacitación en Desarrollo de Capacitación en
Mejora la Implementación investigación de el uso e Capacitación en Mejora la Implementación investigación de el uso e Capacitación en
Desarrollo de
Desarrollo de tecnología del con metabolitos de interpretación de gestión comunal
tecnología del con metabolitos de interpretación de gestión comunal Estudio de
Estudio de Manejo de despulpadora de 02 plantas resultados de y de sus
Manejo de despulpadora de 02 plantas resultados de y de sus cacao
cacao Suelos café silvestres equipo de organizaciones
Suelos café silvestres equipo de organizaciones
medicinales manejo forestal
medicinales manejo forestal
Mejora la Implementación Mejora la Implementación
Desarrollo y Desarrollo y
tecnología del con tecnología del con
registro de una registro de una
Manejo fermentadores Manejo fermentadores
marca local marca local
agronómico de cacao agronómico de cacao
 De Medios Fundamentales a Componentes

M E DI OS F UNDAM E NT AL E S
M. F. 1 M. F. 2 M. F. 3 M. F. 4 M. F. 5
Conocimientos adecuados de
Equipamiento técnico para Traslado adecuado de Condiciones mejoradas para
tecnologías modernas de Conocimientos mejorados de
desarrollar el trabajo de equipos ypersonal para procesamiento de información
levantamiento de información los procesos para desarrollar
campo del catastro, titulacióny desarrollar el catastro, yarchivo documentario del
técnica para desarrollar el el catastro, titulaciónyregistro
registro de la propiedad rural titulaciónyregistro de la catastro, titulaciónyregistro
catastro, titulaciónyregistro de la propiedad rural
propiedad rural de la propiedad rural
de la propiedad rural
COMP ONE NT E S
COMPONENTE 1 COMPONENTE 2 COMPONENTE 3 COMPONENTE 4 COMPONENTE 5
Conocimientos adecuados de
Equipamiento técnico para Traslado adecuado de Condiciones mejoradas para
tecnologías modernas de Conocimientos mejorados de
desarrollar el trabajo de equipos ypersonal para procesamiento de información
levantamiento de información los procesos para desarrollar
campo del catastro, titulacióny desarrollar el catastro, yarchivo documentario del
técnica para desarrollar el el catastro, titulaciónyregistro
registro de la propiedad rural titulaciónyregistro de la catastro, titulaciónyregistro
catastro, titulaciónyregistro de la propiedad rural
propiedad rural de la propiedad rural
de la propiedad rural
FUENTE: Elaboración propia, Noviembre 2018
Componentes/Acciones (Líneas de Trabajo)

FUENTE: Elaboración propia, Noviembre 2018

 MATRIZ DE PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO - MPP
Matriz del Marco Lógico
La herramienta clave que propone el EML para la fase de diseño de una intervención de
desarrollo es la llamada Matriz de Planificación del Proyecto (MPP).

Resumen Narrativo del Proyecto Medios

Indicadores Verificables Riesgos/
Lógica de Intervención de
Objetivamente Supuestos
Columna de Objetivos Verificación

Finalidad
Fin último o Superior
Objetivo de Desarrollo

Objetivo Central
o
Propósito del Proyecto

COMPONENTES:
Productos o
Resultados

Acciones
Actividades
Tareas
 ¿Por qué es un Marco Lógico?
FIN
SUPUESTOS

PROPÓSITO
SUPUESTOS

RESULTADOS
COMPONENTES:
SUPUESTOS
Productos/Resultados

ACTIVIDADES
ACCIONES SUPUESTOS

Un buen proyecto exige una lógica perfecta: la perfección se logra cuando las condiciones
establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente.
 ¿Por Qué es un Marco Lógico?
Porque tiene una lógica vertical (Causa – Efecto) y una Lógica Horizontal (Monitoreo de Logros). Para
lo cual se deben tener claros los indicadores y supuestos para la evaluación del proyecto.

Favorables

Objetivo
Lógica Interna causal del Proyecto de
Las flechas rojas Desarrollo
simbolizan la Objetivo Supuestos
lógica vertical,
establecen la
Central o para el
relación de causa - Propósito O de D
efecto con el nivel
Componentes: Supuestos
superior. Muestran
la concordancia Productos para el
entre un nivel y Propósito
otro, es decir
Acciones: Supuestos
muestran la lógica para los
interna del Actividades
Proyecto. Productos
Las flechas azules simbolizan la lógica horizontal del proyecto, es decir, permite establecer
las relaciones causales entre los objetivos del proyecto y los factores del entorno. Asegura
la viabilidad del proyecto en el contexto global del ámbito pertinente.
 Columna de Objetivos

• Esta columna se conoce también como

Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
• Responde a las interrogantes: OBJETIVOS I V S
¿A que objetivo estratégico FIN
contribuye el programa?
PROPÓSITO
¿Qué se espera lograr
con el programa?
COMPONENTES
¿Qué bienes o servicios
debe producir el programa?
ACCIONES:
¿Con qué Acciones se producirán ACTIVIDADES
los Componentes?

Estos aspectos se
han determinado
en el árbol de objetivos
 Columna de Objetivos: FIN

OBJETIVOS ¿A que objetivo estratégico

I contribuye elVproyecto? S

FIN Indica cómo el proyecto contribuirá a solucionar un problema de

desarrollo

PROPÓSITO
“Se ha Incrementado la gestión
sostenible de los Bosques de San
Martín” Obj. Est. PRDC San Martín
COMPONENTES
• Deben usarse frases precisas y breves
• Se redactan en participio pasado (algo logrado)
ACTIVIDADES
Que debemos preguntarnos a nivel de FIN?
Es un objetivo de LARGO PLAZO (5 o más Años)?
El proyecto o programa SOLO CONTRIBUYE a la lograr una parte del objetivo?
La solución definitiva y total del problema requiere de VARIOS proyectos?
El logro del fin representa el IMPACTO (cambio) del proyecto en una población?
 Columna de
Objetivos:PROPÓSITO

¿Qué se espera lograr con el proyecto?

OBJETIVOS I V S
Describe el resultado directo obtenido en el mediano
FIN plazo con la utilización de los Componentes.
Debe ser único.

PROPÓSITO Se ha Disminuido la tasa de deforestación y degradación de

los bosques de San Martín

COMPONENTES • Deben usarse frases precisas y breves

• Se redactan en participio pasado (algo logrado)
Que debemos preguntarnos a nivel de Propósito?
ACTIVIDADES
Se CONSEGUIRÁ el objetivo al final del proyecto o programa?
Se logrará EL CAMBIO en el mediano plazo una vez ejecutados los componentes?
El propósito CONTRIBUYE SUSTANTIVAMENTE al logro del fin?
El proyecto o programa tiene un SOLO propósito?
El NOMBRE del proyecto se parece al propósito?, ¿Debe ser así?
 Columna de Objetivos: COMPONENTES

¿Qué bienes o servicios se requiere producir?

SonIlos bienes y servicios
V que debe producir
S el ejecutor del
OBJETIVOS
Proyecto o programa para poder lograr el Propósito
FIN

C.1 Adecuado manejo técnico del cultivo de café y cacao

PROPÓSITO C.2 Mejora del rendimiento de la cosecha y poscosecha de café y cacao

C.3 Mejora de la Articulación y participación en mercados competitivos de

café y cacao
COMPONENTES
C4

ACTIVIDADES
Los componentes reflejan los RESULTADOS que se esperan del proyecto?
Involucra a todos los BIENES, SERVICIOS, OBRAS, etc. A PRODUCIR para lograr el propósito?
Los componentes están FORMADOS POR un conjunto de actividades similares?
El proyecto tiene un Nº adecuado de componentes (entre 2 y 5)?
 Columna de Objetivos: ACTIVIDADES
OBJETIVOS I V S

FIN

¿Cómo se producirán los Componentes?

PROPÓSITO Acciones o tareas principales que implican uso de recursos, que el
ejecutor debe llevar a cabo para producir cada Componente. Se colocan,
para cada Componente, en orden cronológico.
COMPONENTES
Se ha Implementado un vivero para
producción de plantones de cacao y
ACTIVIDADES café

Estas ACCIONES OPERATIVAS que deben realizarse durante la ejecución del proyecto?
Las actividades están programadas en el TIEMPO y en el ESPACIO?
Se especifica RESPONSABLE de la actividad y la COORDINACIÓN con otras actividades?
Las actividades tienen asignadas en forma directa los RECURSOS: humanos, materiales, financieros etc.
 Jerarquía de Objetos
Dimensiones
Generales

 FIN
(Objetivo de Desarrollo) IMPACTO
(Cambio
Fin Último o Superior
Social)

 PROPÓSITO
(Logro del Proyecto) EFECTO
¿Qué cambios
se espera
Objetivo Central conseguir?

 COMPONENTES:
PRODUCTO
(Objetivos Específicos)
Medios Fundamentales

 ACCIONES: ¿Cómo lo
vamos a
Dimensiones (Actividades Principales) PROCESO
Específicas Acciones lograr?
 QUE SON LOS INDICADORES EN EL MARCO LOGICO?

- UN INDICADOR ES UNA UNIDAD DE MEDIDA, UNA SEÑAL, UN

AVISO, QUE NOS PERMITE DECIR SI UN OBJETIVO SE HA
LOGRADO
- ES UNA MEDIDA QUE SE RELACIONA DIRECTAMENTE
CON UN OBJETIVO

Indicador: Reducir la
Objetivo: Reducir la Tasa de deforestación OBJETIVOS Indicadores V S
deforestación 10 a 5 %/año en 10 años FIN
PROPOSITO
COMPONENTE
ACCIÓN
 Los Indicadores Aluden a Hechos concretos
Prueban la existencia de los cambios

Objetivo: Indicador: Incremento de la productividad de

Mejorar la productividad de Cacao Cacao de 800 kg. a 1500 kg./Ha. en el HE

Objetivo:
Indicador: Porcentaje o número de predios
Reducir la brecha de saneamiento físico de predios
Rurales agropecuarios
rurales agropecuarios

 CADA NIVEL DE OBJETIVO (FIN, PROPOSITO, COMPONENTES Y

ACTIVIDADES) TIENE INDICADORES DIFERENTES
 NINGUN INDICADOR PUEDE ABARCARLO TODO
 Utilización de Los Indicadores
Mediante
ES UNA UNIDAD DE MEDIDA:
HÁS, KM, TASA, %, KILOS, $$,
UN INDICADOR SACOS, N°, NIÑOS, MUJERES, Etc..

Podemos

“MEDIR” O “COMPROBAR” EL CAMBIO DESEADO

Tiene sentido

CUANDO ESTA RELACIONADO CON UNA META

Objetivo: Indicador: Meta:

Reducir la Deforestación y “Porcentaje anual / año” Reducir de 10 a 5 % en un
(de deforestación) Plazo de 10 años
degradación del bosque

Objetivo: Meta:
Indicador:
Reducir la brecha de saneamiento Reducir de 50% la brecha de
“Porcentaje o número de predios
Saneamiento de predios
Físico legal de predios rurales Rurales agropecuarios, titulados Rurales agropecuarios en un
/ año” Plazo de 10 años
agropecuarios
¿Como se Construyen los Indicadores?
Para construir un indicador es necesario contestar
las siguientes preguntas:

QUÉ OBJETIVO QUIERO MEDIR?

¿cuál es el resultado que busco?

EN QUIÉNES ¿ESPERO ENCONTRAR ESE RESULTADO?

QUÉ TIPO DE MEDIDA TENDRE PARA VERIFICAR EL RESULTADO

(número, porcentaje, grados, nivel, etc.)

CUÁNDO ESPERO QUE SE DE ESE RESULTADO?

(tiempo)

EN DÓNDE ESPERO QUE SE DE?

(lugar, espacio)
 ¿Como se Insertan los Indicadores en la Matriz?

OBJETIVOS INDICADORES V S
TIPO MIDEN

FIN INDICADORES DE IMPACTO

FIN

PROPÓSITO INDICADORES DE EFECTO

PROPÓSITO

COMPONENTES INDICADORES DE RESULTADOS O

COMPONENTES PRODUCTOS

ACCIONES INDICADORES DE CUMPLIMIENTO DE

PROCESO TAREAS
 En Resumen, los Indicadores.......
 Proporcionan la base para supervisar y evaluar el proyecto.
 Definen metas que nos permiten conocer en que medida se cumplen
los objetivos.
 Establecen una relación entre dos o más variables.
 Pueden reflejar aspectos cualitativos o cuantitativos.
 Entregan información cuantitativa.
 Es recomendable acordarlos con los involucrados

OBJETIVOS Indicadores V S
FIN

PROPOSITO

COMPONENTE

ACCIÓN
 Columna Fuentes de Verificación

Son los medios o procedimientos que sirven para conocer el estado de los
indicadores. Pueden ser internas o externas.
 
Fuentes de verificación típicas son los informes, análisis estadísticos, actas,
listas, etc.
 Columna de Supuestos

Que debemos preguntarnos a nivel de Supuestos?

 ¿Se consideran VÁLIDOS los supuestos del programa tal como figuran en la matriz de
indicadores?

 El supuesto es CONDICIÓN NECESARIA que se de para que se cumpla el objetivo?

 Es un RIESGO CALCULADO para ese objetivo? Tiene cierta probabilidad de ocurrencia?

 Columna de Supuestos
¿Cómo incorporamos los riesgos?

 Cada supuesto corresponde a un riesgo del proyecto, no son controlables por

gerencia del proyecto.
 El supuesto es condición que tiene que darse para que se cumpla la relación de
causalidad en la jerarquía de objetivos.
 Sólo se consideran los riesgos que tengan una probabilidad razonable de
ocurrencia.
Las cosas que OBJETIVOS I V Supuestos
Siempre ocurren FIN

Nunca ocurren PROPOSITO

no son supuestos COMPONENETE

ACCIÓN
 Análisis de Supuestos

¿El riesgo es
Externo al Si
¿El riesgo es Si
Proyecto?
importante?
¿Probabilidad
Probable
de ocurrencia
No del riesgo?
No Poco
probable

No incluir
Muy
probable Supuesto

Si ¿Se puede No
Rediseñar Rediseñar el Supuesto letal
Proyecto?
 Matriz del Marco Lógico del Proyecto
INDICADORES VERIFICABLES MEDIOS DE
OBJETIVOS SUPUESTOS
OBJETIVAMENTE (IVO) VERIFICACIÓN
FIN: Se incrementa el ingreso familiar de la
Reportes de la encuesta
Niveles socioeconómicos mejorados de la población rural de Ayacucho en 20%, al final
nacional de hogares (ENAHO)
población rural del departamento de Ayacucho del proyecto.
 
Informes de levantamiento
Al final del proyecto se hace:
catastral del proyecto
PROPÓSITO: El levantamiento catastral, titulación y registro
Niveles incrementados de catastro, titulación y de 20,010 predios rurales individuales - PRI Se mantiene la estabilidad
Registro de Títulos de
registro de la propiedad rural agropecuaria en política del sector Agricultura.
Propiedad en la
el departamento de Ayacucho Levantamiento catastral, titulación y registro de
Superintendencia Nacional de
58 Comunidades Campesinas.
los Registros Públicos

COMPONENTES: Al final del proyecto, se logra capacitar a los

Informes de gestión del
miembros de cuatro brigadas en aspectos
proyecto.
Componente 1.- técnicos de equipos y software de
Recursos humanos con capacidades técnicas levantamiento catastral, titulación y registro de
Informe de auditoría al
mejoradas para desarrollar el catastro, predios individuales. Se mantiene la priorización del
proyecto.
titulación y registro de la propiedad rural saneamiento de la propiedad
Al final del proyecto se logra dotar de agraria rural.
Informes de evaluación y
Componente 2.- equipamiento y logística para el trabajo de
monitoreo al proyecto.
Logística adecuada para desarrollar el campo de 4 brigadas, para el levantamiento
catastro, titulación y registro de la propiedad catastral, procesamiento y registro de
rural documentos y títulos de propiedad.

ACCIONES/ACTIVIDADES:
Acción 1.1.- Conocimientos adecuados de Costo de Inversión Total: 16 425 260
tecnologías modernas de levantamiento de
información técnica para desarrollar el Presupuesto de:
catastro, titulación y registro de la propiedad
rural Componente 1.- 410 000
Informes de gestión del
Acción 1.2.- Conocimientos mejorados de los El presupuesto del proyecto se
proyecto.
procesos para desarrollar el trabajo de campo Acción 1.1.- 220 000 asigna, compromete de
del catastro, titulación y registro de la Acción 1.2.- 190 000 acuerdo a la programación y
Encuestas al personal.
propiedad rural. planificación del proyecto.
Acción 2.1.- Equipamiento técnico para Componente 2.- 14 485 260
Documentos de compraventa.
desarrollar el trabajo de campo del catastro, El presupuesto asignado se
titulación y registro de la propiedad rural Acción 2.1.- 9 879 100 desembolsa oportunamente
Actas de entrega recepción.
Acción 2.2.- Adecuado equipamiento de Acción 2.2.- 1 157 360
brigadas y traslado de equipos y personal para Acción 2.3.- 2 820 800
desarrollar el catastro, titulación y registro de la Acción 2.4.- 628 000
propiedad rural
Acción 2.3.- Condiciones mejoradas para Gestión del Proyecto.- 930 000
procesamiento de información y archivo
documentario del catastro, titulación y registro Estudios.- 600 000
de la propiedad rural
“Si buscas resultados distintos, no
hagas siempre lo mismo”
Albert Einstein (1879-1955)