Problemática política del

país: Corrupción.
Crisis del sistema de partidos
Crisis de gobernabilidad
Corrupción
 ¿Qué es corrupción? Aristóteles oponía la corrupción a la
generación, señalando que “hay generación cuando el cambio
culmina en materia perceptible, y que hay corrupción cuando
culmina en materia imperceptible”. La corrupción es absoluta –
continúa el estagirita– “cuando algo llega a lo imperceptible, al no-
ente”. Aun cuando las afirmaciones de Aristóteles se hicieran en el
marco de la biología natural, no hay duda que su planteamiento
conceptual resulta sumamente útil para ir develando el sentido de la
corrupción. La idea central es que la corrupción niega la esencia a
las cosas, es decir, las desnaturaliza. En consecuencia, y para usar
un ejemplo proveniente del ámbito más sensible a la corrupción, un
político corrupto no sería un mal político, sino, más bien, un no-
político.
Corrupción
 La causa de la corrupción radicaría en la debilidad de las
instituciones, como a su vez la corrupción desenfrenada no
permitiría que ellas mejoren, entrando en un círculo vicioso difícil
de romper. Las instituciones débiles cubren, para Quiroz, un
espectro muy amplio; se trata, por un lado, de las instituciones que
deberían vigilar y prevenir las conductas oportunistas, como el
poder judicial y las oficinas de control del presupuesto y del
accionar de los funcionarios, pero también de las que defienden el
derecho de propiedad y reducen los costos de transacción.
 Corrupción

 La falta de partidos políticos sólidos y de burocracias

especializadas, y su reemplazo por líderes carismáticos que reclutan
clientes en vez de funcionarios, sería en el terreno político el otro
caldo de cultivo de la corrupción. El amiguismo o el caciquismo
políticos sería el molde político propicio para las prácticas
corruptas. En un anexo final Quiroz hace deducciones cuantitativas
del costo de la corrupción, evaluando el porcentaje del presupuesto
nacional o del producto bruto interno que fue desviado de sus fines
originales para ser atesorado o robado por los corruptos.
 Corrupción

 Los períodos de mayor corrupción coincidirían con los

de mayor debilidad institucional: los años que siguieron a
la independencia y la guerra del salitre, en el siglo
diecinueve, y la época del gobierno militar y de los años
noventa, en el siglo veinte, mientras las épocas menos
corruptas habrían sido las de inicios del siglo veinte, la así
llamada época de la «república aristocrática» por Jorge
Basadre.
Características en el ámbito social:
 Corrupto no es solamente el funcionario público que recibe dinero
para actuar en contra de sus funciones, sino también el que lo
hace para actuar conforme a las mismas. Si bien su
comportamiento en este último caso se ha ajustado objetivamente a
los parámetros de su actuación funcionarial, su motivación no ha
estado en el compromiso asumido al tomar posesión del cargo, sino,
más bien, en un factor externo.
 Los ámbitos sociales sensibles a la corrupción:
 El Estado : No hay duda que el ámbito social en el que nuestra cabeza piensa
cuando se menciona la palabra “corrupción” es la función pública. la corrupción
se presenta en la esfera privada con la misma incidencia y lesividad que en la
esfera estatal, por lo que un programa de lucha contra la corrupción no puede
centrarse únicamente en la corrupción pública.
 La economía: En la actualidad, nadie discute el carácter esencial de la economía
en el desarrollo de las personas, tan es así que resulta casi imposible imaginar a un
sujeto que pueda vivir en sociedad sin ser parte de relaciones económicas. Si los
agentes económicos que toman decisiones en dicho sector social no lo hacen en
función de los compromisos adquiridos al asumir la posición de decisión, sino
procurando un beneficio personal, entonces se presentará la misma estructura que
La corrupción no es un problema circunscrito a la
el acto de corrupción de un funcionario público.
actividad pública, sino que tiene lugar también en el
ámbito privado, aunque evidentemente con una
menor reprobación social y escasas estrategias de
lucha.
 Mecanismos de lucha contra la corrupción:
 Mecanismos preventivos: En primer lugar, a la corrupción hay que hacerle
frente con medidas preventivas, es decir, con mecanismos que apuntan a
impedir que se den las condiciones para su surgimiento o generalización.
 La creación de una escuela de funcionarios públicos.
 La eliminación de la interinidad en la función pública.
 La transparencia de la información en la función pública.
 La simplificación de los órganos de control administrativos.
 Mecanismos represivos
 Sanciones administrativas c a s o s d e c o rr upción en la
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