La Implementación del Proceso de Paz

 En esa instancia estarían 3 representantes del Gobierno y 3 de las Farc, y funcionaría hasta
por 10 años. Su labor, “resolver cualquier diferencia o situación imprevista que pueda
surgir en la interpretación de los acuerdos”, estar atenta al trámite en el Congreso de las
leyes y reformas constitucionales con las que se le dará vida a lo pactado, e informar cómo
va el proceso, entre otras. (Lea el texto completo del acuerdo final de paz)
 Para poner en marcha los acuerdos se contaría con entidades estatales, autoridades
territoriales, agentes, organizaciones y movimientos sociales, partidos políticos
(incluyendo el que formen las Farc), excombatientes y ciudadanos en general. En todo
caso, el Gobierno es “responsable de la correcta implementación” de los acuerdos.
Temas prioritarios

 Esta comisión debe definir algunos temas de manera preferente. Uno de los primeros es
establecer las “zonas priorizadas” en las que se desarrollarían los 16 programas con los que se
busca una transformación estructural del campo, explicados en el acuerdo sobre desarrollo
agrario integral. En la medida en que estos planes se cumplan y “sujeto a la disponibilidad de
recursos”, estos podrían ampliarse, al igual que las “zonas priorizadas”.
 De igual forma y de manera coordinada con las autoridades locales, el acuerdo sobre
implementación prevé poner en marcha “diferentes medidas que incluyen acciones
humanitarias”, al igual que la “identificación y ejecución de proyectos que mejoren las
condiciones de vida de las poblaciones rurales” y “que se encuentran en condiciones de alta
vulnerabilidad”. Esta sería una medida inmediata.
 Igualmente, la comisión debe delimitar las 16 “circunscripciones especiales de paz” que tendría
la Cámara de Representantes, las cuales estarían en las zonas más golpeadas por el conflicto.
Estas circunscripciones comenzarían a regir en el 2018 y por dos periodos, es decir hasta el 2026.
Temas prioritarios

 Además, la comisión elaboraría el cronograma de las acciones para el desarrollo de los

acuerdos durante el primer año. También diseñaría las normas de seguridad para, de
manera conjunta, avanzar en la sustitución voluntaria de cultivos ilícitos, y convocaría una
conferencia internacional para reflexionar sobre la política de lucha contra las drogas.
 Para velar por la transparencia en la implementación de los acuerdos, se adoptarían algunas
medidas, entre las cuales están la creación de unos mapas interactivos de seguimiento que
estarán en un sitio web, en el que los ciudadanos podrán observar cómo se está cumpliendo
este proceso.
 Además, habría rendiciones de cuentas periódicas, veedurías ciudadanas y un mecanismo
para que la comunidad pueda denunciar los hechos de corrupción que detecte durante la
implementación de lo pactado.
Se precisarían pasos y responsables

 Cuatro meses después de la creación de la Comisión de Implementación, esta discutiría y

aprobaría un Plan Marco. Este Plan Marco contiene las políticas públicas, las normas, los planes
y los programas que desarrollen lo que Gobierno y Farc acordaron en Cuba. Igualmente se
enumeraría cada uno de los pasos que se cumplirían para la puesta en marcha y ejecución de los
acuerdos y las entidades que deberían hacerlo.
 En la redacción de estos propósitos se priorizarían las necesidades prácticas de las mujeres” y,
para la implementación en general, se atenderían las necesidades de las comunidades étnicas.
Este Plan Marco tendría una vigencia de 10 años. Cada año sería revisado por la Comisión de
Implementación, para “hacer los ajustes” que se requieran.
 En este sentido también se acordó que se harían las reformas constitucionales y legales
necesarias para que el Plan Plurianual de Inversiones –es decir, el esquema que se diseñó para
realizar las inversiones necesarias para que el conflicto no se repita– se incorpore al Plan
Nacional de Desarrollo durante los dos periodos presidenciales siguientes, es decir hasta el 2026.
Mecanismo de verificación

 Con el fin de tener un seguro adicional de que lo pactado se cumpla, se crearía un

mecanismo de verificación, el cual trabajaría de la mano de la Comisión de
Implementación.
 Esta instancia tendría dos notables con representatividad internacional, un componente
internacional y otro técnico. Su labor sería la de vigilar que la implementación se cumpla a
cabalidad.
 En cuanto a la refrendación, el Gobierno y las Farc dejaron consignado en este acuerdo que
aceptan el mecanismo del plebiscito, el cual se realizará el 2 de octubre.
Implementación, verificación y refrendación

 El Acuerdo para la implementación de lo pactado en La Habana busca, principalmente, que se

garantice que lo convenido entre el Gobierno y las Farc efectivamente se cumpla. Eso significa
asegurar que lo concertado en cuanto al acceso a la tierra, la participación política, la reparación
a las víctimas, el tratamiento de las drogas ilícitas o la justicia transicional, por mencionar
algunos acuerdos, no se quede en letra muerta.
 Para ello se crea un modelo que vigilaría este cumplimiento, el cual, en algunos casos, tendría
una vigencia de hasta diez años, tiempo estimado para desarrollar la mayoría de los puntos.
 Este esquema de verificación tiene un componente internacional en el que están delegados de los
países garantes del proceso de paz: Cuba y Noruega; los acompañantes, Venezuela y Chile, y una
Misión Política de Naciones Unidas. Igualmente, en este acuerdo se habla de cómo sería la
financiación para desarrollar lo que se pactó en Cuba, de cuáles serían los primeros proyectos en
ser tramitados por el Congreso para hacer realidad lo acordado, y del mecanismo de
refrendación, es decir, el plebiscito.
Cómo se financiaría lo pactado

 Para comenzar a aplicar los acuerdos se aprobaría un documento Conpes, que define
cuánto dinero es necesario para financiar el Plan Marco. Este último precisa qué se debe
hacer y qué entidad lo haría.
 El documento Conpes determina también de dónde saldrían los recursos para poner en
marcha lo pactado en La Habana. La ejecución de esos acuerdos se financiaría con
recursos de diferentes fuentes. Saldrían del Presupuesto, de regalías, de recursos de
cooperación internacional, de organismos multilaterales y del sector privado, entre otras.
 Dentro de los 15 días siguientes a la firma del Acuerdo Final, el Gobierno debe presentar
un listado con las primeras medidas para poner en marcha lo pactado, las cuales se
aplicarían hasta el momento en que termine el desarme de la guerrilla.
Once temas prioritarios, al Congreso

 Una vez se realice el plebiscito refrendatario y en el caso de triunfar el ‘Sí’, se activarán las reglas especiales
para tramitar proyectos de ley y reformas constitucionales en el Congreso, las cuales reducen los tiempos para
su aprobación. Las leyes tendrán tres debates (regularmente tienen cuatro) y las reformas constitucionales
deberán superar cuatro (hoy en día se requieren ocho, en dos vueltas). Este camino se ha denominado ‘fast
track’ (vía rápida). El Gobierno llevará primero 11 temas con carácter “urgente” y “prioritario”. El inicial será
un proyecto de ley de amnistía para los guerrilleros que no estén señalados de cometer delitos atroces.
 Al mismo tiempo se tramitará otra iniciativa para definir la manera como serán juzgados los participantes en el
conflicto armado, y la norma mediante la cual el Acuerdo Final tendrá el carácter de “acuerdo especial”. En
esta misma iniciativa se tramitará que este documento forme parte del conjunto de normas que rigen la Nación.
Luego llegarán a los Legislativos temas como la búsqueda de personas desaparecidas, las garantías para la
creación del nuevo partido de las Farc y el desmantelamiento del paramilitarismo.
 Posteriormente irán al Congreso al menos 14 temas más, entre los que estarán la Reforma Rural Integral, el
desarrollo de las nuevas normas de participación en política y la financiación de los partidos políticos, una
modificación a la Ley de Víctimas, y las normas para la reincorporación económica y social, entre otras
materias.
Una misión política de la ONU verificaría la
seguridad de los excombatientes
 En este acuerdo de implementación, también se estipuló que el Gobierno y las Farc
solicitan a Naciones Unidas una “misión política” para verificar las “medidas de
protección y seguridad personal y colectiva” de los excombatientes una vez dejen las
armas, reingresen a la vida civil y se vinculen formalmente al partido o movimiento
político en el que se transformará la subversión.
 Esta instancia de la ONU es diferente a la que actualmente verifica el cese del fuego y de
hostilidades bilateral y definitivo, y el desarme. Comenzaría actividades una vez concluya
la primera y su vigencia sería de tres años que podrían ser renovables.
 Igualmente monitorearía la “reincorporación” de los integrantes de la guerrilla.