DEFINICION : • Definiremostécnicamente al Plan de Emergencia como el proceso por el cual se identifican por anticipado las capacidades y necesidades, tales como recursos (humanos, financieros, materiales y técnicos), estrategias y actividades que permitan implementar las medidas necesarias para disminuir el impacto negativo en los usuarios o en un sector de la población o en su conjunto ante una situación de emergencia. • Plan de Emergencia es necesario hacer un análisis de peligros y vulnerabilidades, ya que la importancia de éste radica en establecer, estructurar e implementar los procedimientos que permitan a la población desarrollar actividades para, a través de protocolos, enfrentar de mejor manera las amenazas que pueden afectar su integridad. PLAN DE EMERGENCIA Y SUS FUNCIONES • FASE 1. ANÁLISIS DE RIESGO – VULNERABILIDAD: • metodológica del análisis documental y en campo de antecedentes históricos de la ocurrencia y recurrencia de situaciones de emergencia y su magnitud (de mayor a menor) para 5 determinar los niveles de riesgo mediante procedimientos adecuados para la identificación de las amenazas en espacio y tiempo determinados • También deberá analizarse la constitución de las brigadas vecinales o comunitarias, la influencia de las decisiones de las autoridades y las acciones de respuesta de los cuerpos de auxilio. FASE 2. ESTRUCTURA DE ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA • Enesta fase ya debemos saber los resultados del análisis de riesgo y vulnerabilidad, así que estamos en posibilidad de establecer la organización y objetivos del Plan de Emergencia, proyectándolos a corto, mediano y largo plazo.
• Debemos también fijar un cronograma de actividades, es decir,
establecer tiempos de ejecución para cada una de las actividades que se definan en el Plan de Emergencia. ORGANIZACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RESPONSABILIDADES • Los cuerpos de auxilio y las brigadas comunitarias o vecinales serán responsables de ejecutar, cumplir y hacer cumplir las políticas, normas, acciones y procedimientos que deriven de la toma de decisiones del gobierno y las autoridades (primer respondiente), mediante esquemas de organización ESQUEMA ORGANIZATIVO • Elesquema organizativo del Plan de Emergencia depende la mayor de las veces del conocimiento existente de los fenómenos perturbadores de mayor recurrencia en la localidad, pues es esto lo que nos permite establecer el ciclo de preparación para atender la emergencia. NIVELES DE INTERVENCIÓN DE ACUERDO A LA MAGNITUD DE LA EMERGENCIA • Nivel 3: Estratégico: • Coordinación general en la emergencia o desastre, requiere para ello establecer objetivos inmediatos para la adecuada toma de decisiones por parte de las autoridades, determinando prioridades de actuación en el marco del Sistema de Protección Civil. • Además, asigna funciones y zonas específicas de trabajo a los cuerpos de auxilio del Nivel Táctico (brigadas, grupos de trabajo, cuadrillas, unidades de búsqueda y rescate, etc.). NIVEL 2: TÁCTICO • Cuerpos de auxilio de los sistemas estatales y del Distrito Federal, municipales y delegacionales, dirigiendo sus esfuerzos de manera coordinada al control y mitigación de la emergencia, tomando decisiones oportunas al momento del ataque frontal en función de la magnitud y evolución de la misma. NIVEL 1: TAREA • Se concretan a las actividades rutinarias del personal especializado de los cuerpos de auxilio. Para lograr el cometido del nivel táctico, estas actividades rutinarias deben dejar de ser esfuerzos aislados o individuales para obtener el mayor beneficio de la población. FASE 3: INTEGRACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS • ¿Qué pasó? Debemos mencionar el tipo de incidente o emergencia, causa y magnitud. • ¿Cuántos afectados? Número de lesionados, muertos y personas desaparecidas. • ¿Qué pudo haber sucedido? La respuesta a esta pregunta se da mediante la construcción de escenarios de daños con base en el análisis de riesgo-vulnerabilidad . FASE 4. INVENTARIO DE RECURSOS • En esta fase debemos realizar un inventario de recursos, es decir, todos aquellos equipos, materiales, equipamiento y maquinaria con las que contamos para hacer frente a una situación de emergencia. FASE 5: RECUPERACIÓN Y RECONSTRUCCIÓN • En esta etapa se inicia el camino de la recuperación a través del restablecimiento de los servicios básicos que cubren las necesidades fundamentales de la población que se vio afectada por el impacto de algún fenómeno perturbador.