TEMA 1: MARCO NORMATIVO PRINCIPALES CONCEPTOS A QUIENES APLICA

FUNDAMENTOS DEL SNIP ORGANOS CONFORMANTES Y SUS FUNCIONES

PRINCIPALES CONCEPTOS

¿QUE ES LA INVERSION PUBLICA?

DESARROLLO DEL PAIS

USO DE LOS
RECURSOS
PUBLICOS
RECAUDAD
OS • OBRAS
(IMPUESTO • INFRAESTRUCTURA
S) • SERVICIOS
• DESARROLLO DE
PROYECTOS
ANTECEDENTES

En épocas pasadas, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su

rentabilidad social, su consistencia con las políticas sectoriales y su
sostenibilidad ....

Idea
Expediente
Técnico Ejecución
de Obra

PROYECTOS NO RENTABLES

PROYECTOS NO SOSTENIBLES

SOLUCIONES INAPROPIADAS

PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS

Ello explica INVERSIONES NO PRIORITARIAS

las malas
experiencias DUPLICIDAD DE INVERSIONES
Es un Sistema para administrar a nivel Nacional, con eficiencia y eficacia, las
Inversiones del Sector Público
“OPTIMIZAR LOS RECURSOS DEL SECTOR PUBLICO”
FUNDAMENTOS

Servicio

PROYECTO DE
INVERSIÓN ENTIDAD
Empresas
Ciudadanos PÚBLICA PÚBLICA

pago

Análisis del prestador del

Análisis del usuario del servicio Análisis del servicio
servicio

EFECTOS PROBLEMA CENTRAL CAUSAS

DEMANDANTES DEMANDA VAN / TIR OFERTA OFERTANTES

BENEFICIOS COSTOS

IMPACTO RESULTADO PRODUCTO ACTIVIDADES

MARCO NORMATIVO DEL SNIP
A QUIENES APLICA ¿ ……………….?
NI
VE GOBIERNO TODOS LOS MINISTERIOS
LE
S NACIONAL VICE MINISTERIOS Y
DE ENTIDADES DEL ESTADO
GO (EMPRESAS DEL ESTADO
BI FONAFE….)
ER
NO

GOBIERNO TODOS LOS GOBIERNOS

REGIONAL REGIONALES

TODAS LAS
MUNICIPALIDADES
GOBIERNO PROVINCIALES
LOCAL DISTRITALES
(3600)
 INVIERTEN BENEFICIOS INVERSION
MONETARIOS PRIVADA

BIENES

PARA
POR QUE INVERSION
PUBLICO/
HACEMOS OBTENER PRIVADA
INVERSION
INGRESOS O
RENTAS
BENEFICIOS NO
A LO LARGO MONETARIOS
INVERSION
PUBLICA
DEL TIEMPO. (SOCIALES)
UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA CONSTITUYE UNA INTERVENCIÓN LIMITADA EN EL TIEMPO

QUE UTILIZA TOTAL O PARCIALMENTE RECURSOS PÚBLICOS

CON EL FIN DE CREAR, AMPLIAR, MEJORAR O RECUPERAR LA CAPACIDAD PRODUCTORA DE

PROVISIÓN DE BIENES O SERVICIOS DE UNA ENTIDAD

CUYOS BENEFICIOS SE GENEREN DURANTE LA VIDA ÚTIL DEL PROYECTO Y ÉSTOS SEAN
INDEPENDIENTES DE LOS DE OTROS PROYECTOS. ASIMISMO, DEBE TENERSE EN CUENTA LO
SIGUIENTE:
 
• EL PIP DEBE CONSTITUIR LA SOLUCIÓN A UN PROBLEMA VINCULADO A LA FINALIDAD DE UNA
ENTIDAD Y A SUS COMPETENCIAS.

• SU EJECUCIÓN PUEDE HACERSE EN MÁS DE UN EJERCICIO PRESUPUESTAL, CONFORME AL

CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIÓN.  
ORGANOS CONFORMANTES
CICLO DE PROYECTO
FASE DE PREINVERSION

Esta fase comprende la elaboración del Perfil, y la elaboración del estudio de Factibilidad

El órgano responsable de la evaluación del PIP podrá recomendar estudios adicionales a los
requisitos para dar la viabilidad dependiendo de las características o de la complejidad del
proyecto

Los estudios de preinversion consideran:

ELABORADO POR Parámetros y normas técnicas para formulación (anexo SNIP 09)
CONTRATA (CONSULTOR
O EMPRESA Parámetros de evaluación Anexo SNIP 10
CONSULTORA)

Los estudios y sus anexos tienen carácter de DJ y su veracidad es de

estricta responsabilidad de la UF siendo aplicables las
responsabilidades que determine la CGR y la legislación vigente
EN PLANTA POR
PERSONAL TECNICO
ESTABLE El órgano que declaro la viabilidad del PIP es el responsable de la
custodia de los estudios conforme al marco legal vigente
 Perfil Es la Identificación del Problema que ocasiona la necesidad de resolverlo mediante un
Proyecto de Inversión Pública.

Con el Problema se Identifican:

 Sus causas y efectos

 Objetivos del Proyecto.

 Las Alternativas de Solución

 Evaluación preliminar de

 Alternativas.
Perfil / Factibilidad
ESTIMACION Y PROYECCION DE LOS BIENES Y/O SERVICIOS QUE SERAN OFRECIDOS POR EL PROYECTO

POBLACION REFERENCIA-AREA O AREAS DONDE SE LLEVARA ACABO EL PROYECTO

POBLACION DEMANDANTE EN LA SITUACION SIN PROYECTO

BIENES Y SERVICIOS DEMANDADOS EN LA SITUACION CON PROYECTO

BIENES O SERVICIOS QUE SERAN EFECTIVAMENTE DEMANDADOS AL PROYECTO

BIENES O SERVICIOS QUE EL PROYECTO EFECTIVAMENTE OFRECERA

TAMAÑO DEL PROYECTO

DEMANDA OFERTA

INVERSION ECONOMIA DE ESCALA / TASAS DE CRECIMIENTO POBLACION

OFERTA OPTIMIZADA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS

LOCALIZACION Y TECNOLOGIA SELECCIONADA PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CAPACIDAD FINANCIERA

Perfil / Factibilidad
LOCALIZACION DEL PROYECTO
DISPONIBILIDAD DE INFRAESTRUCTURA Y RECURSOS FISICOS

MEDIOS Y COSTOS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE

DISPONIBILIDAD DE MATERIAS PRIMAS, INSUMOS Y MANO DE OBRA
CERCANIA DE LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO
COSTOS Y DISPONIBILIDAD DE TERRENOS
DISPONIBILIDAD DE AGUA ENERGIA Y OTROS SUMINISTROS
CONDICIONES MEDIO AMBIENTALES

CONDICIONES TOPOGRAFICAS
CONDICIONES CLIMATICAS Y DE SALUBRIDAD
UBICACIÓN DE LAS POBLACIONES OBJETIVOS
POSIBILIDAD DE EVACUAR DESECHOS
ASPECTOS INSTITUCIONALES

ESTRUCTURA IMPOSITIVA Y LEGAL

CONTROL ECOLOGICO
DESARROLLO URBANO Y REGULACION MUNICIPAL
MANEJO DE RIESGOS POTENCIALES

VULNERABILIDAD DE LAS ZONAS A DESASTRES NATURALES

ESTADO DE CONSERVACION DE LA INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y SOCIAL
EXISTENCIA DE REDES DE PROTECCION SOCIAL POTENCIALES Y/O EFECTIVAS
Perfil / Factibilidad
TECNOLOGIA DEL PROYECTO

MEJOR ALTERNATIVA TECNOLOGICA ES LA MAXIMIZACION DE LA RENTABILIDAD SOCIAL DE LOS PROYECTOS

TECNOLOGIAS DISPONIBLES RELACIONADOS CON OBJETIVOS DEL PROYECTO

DEFINICION DE ACTIVIDADES Y ELABORACION DE PRESUPUESTOS

SECUENCIA DE ACCIONES DE CADA ALTERNATIVA

CONDICIONES EXTERNAS
PROCESOS DE SENSIBILIZACION DEPENDE DE MEDIOS DE COMUNICACION
CONDICIONES INTERNAS (MAS IMPORTANTE)
SECUENCIALES E INDEPENDIENTES
ASPECTOS INSTITUCIONALES

ESTRUCTURA IMPOSITIVA Y LEGAL

CONTROL ECOLOGICO
DESARROLLO URBANO Y REGULACION MUNICIPAL
MANEJO DE RIESGOS POTENCIALES

VULNERABILIDAD DE LAS ZONAS A DESASTRES NATURALES

ESTADO DE CONSERVACION DE LA INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y SOCIAL
EXISTENCIA DE REDES DE PROTECCION SOCIAL POTENCIALES Y/O EFECTIVAS
 FASE DE INVERSION

Estudio Definitivo = Expediente Técnico CONTIENE A

DETALLE LOS
ESTUDIOS:

 INGENIERÍA Y
DIMENSIONAMI
ENTO DE
Elaboración del 
PYTO.

Estudio Definitivo o ESPECIFICACI

documentos ONES
equivalentes “Ambos TÉCNICAS DE
LA OBRA.
 ANÁLISIS DE
involucra COSTOS
UNITARIOS Y
n EL
PRESUPUEST
O DEFINITIVO
Ejecución física de las ejecución  MEMORIA
DESCRIPTIVA Y
inversiones públicas
financiera LAS BASES
TÉCNICAS.
ACCIONES OBJETOS ESTUDIOS
CONTRACTUALES DEFINITIVOS
FASE DE INVERSION ¿ Cuando Culmina ?

La fase de inversión culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado,

luego de lo cual la UE debe elaborar el Informe sobre el cierre del PIP y su
transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI.

Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, La OPI lo registra en el Banco de

Proyectos.
FASE DE POST INVERSION

Un PIP se encuentra en la fase de post

Inversión una vez que se ha culminado
totalmente la ejecución del PIP

Comprende la Operación y Mantenimiento

del PIP ejecutado asi como la evaluación
Ex post
FASE DE POST INVERSION

Ejecución de gastos por la operación y

Operación y Mantenimiento del PIP Mantenimiento del bien o servicio.

Evaluación Ex – post
Determina el grado de cumplimiento de los
objetivos y metas del PIP.

Eficiencia, eficacia e impacto de las

actividades del PIP.
 IDEA PREINVERSION INVERSION POST –INVERSION
PIP MENOR SIMPLIFICADO EXPEDIENTE TECNICO OPERACIÓN
Estructura 0-300,000 N/S
ciclo EJECUCION DE OBRA MANTENIMIENTO
proyecto PIP MENOR 300,000-1’200,000 N/S
EJECUCION ADQUISICION DE
PERFIL 1’200,000- 20’000,000 N/S BIENES Y/O
SERVICIOS
FACTIBILIDAD 20’000,000- MAS

ESTUDIOS DE INGENIERIA INSTALACION O PUESTA EN MARCHA

(NECESARIOS) IMPLEMENTACION GENERACION DE LOS BIENES
NEGOCIACION CREDITOS Y DESEMBOLSOS Y SERVICIOS
Actividades RECURSOS ACTIVOS TANGIBLES PERSONAL
mínimas ELABORACION (UF-CONSULTORIA) ACTIVOS INTANGIBLES INSUMOS
REVISION ( UF-OPI) ADQUSICION BIENES SERVICIOS ALQUILERES
A realizar APROBACION (OPI) DEPENDE TIPO DE PROYECTO Y SERVICIOS (LUZ, AGUA, D)
ACTUALIZACION Y AJUSTES EN EL TIPO DE EJECUCION
PRESUP. (REGISTROS FASE (DIRECTA / INDIRECTA) CONSOLIDACION DEL PIP
INVERSION F 15, F 16) CONSTRUCCION ,ADQUISICION,
SELECCIÓN CAPACITACION OPERACIÓN DEL PIP
PERSONAL, PROMOCION DEL CONSOLIDADO
PROYECTO.