Enfoques para la Participación y

Conflictos Ambientales
1. La noción de participación social
2. Enfoques para la participación social
3. El conflicto ambiental como crisis de
participación
4. La noción de participación en la
Institucionalidad Ambiental de Chile
5. Enfoques para la Participación Social en la
gestión social de los recursos naturales
Una definición de participación
social
“Un proceso organizado, colectivo, libre, incluyente,
en el cual hay una variedad de actores, de
actividades y de grados de compromiso, que está
orientado por valores y objetivos compartidos, en
cuya consecución se producen transformaciones
comunitarias e individuales”
M. Montero, 2004:229
 “La participación implica un proceso en el
que los individuos influyen-y son influidos-
en las decisiones de un colectivo en
relación con asuntos que son de su
interés”
Montenegro,2004
 Participación Social
• Nos referimos al involucramiento activo de las personas en el
desarrollo de su entorno social: barrio, ciudad, país, lugar de
trabajo, mundo globalizado
• que no implica el ser dirigente social o político, aunque no lo
excluye
• Actuando a través de la exteriorización(expresión pública) de
opiniones , prácticas y/o identidades (colectivas e individuales)
• Realizando acciones directas para abordar temáticas relevantes
para el grupo o la sociedad
• Mediante agrupaciones espontáneas,
• Creando organizaciones y redes sociales
• Abriendo espacios de encuentro y diálogo
 Enfoques para la participación
Participación política: el conjunto de
actividades realizadas por un individuo o grupo
con la finalidad de incidir en una u otra medida
en los asuntos públicos
Modelos explicativos
1. Los Movimientos de masas
2. Teoría de la privación relativa
3. Teoría de movilización de recursos (históricos)
4. Teoría de los nuevos movimientos sociales
5. (identitarios-60’s)
6. Movimientos sociales contemporáneos
7. (Global y Local)
 Espacios de participación
• Participación Institucional
• Participación Instituyente
• Participación Formal e Informal
 ¿Quién es el que participa?
Desde la Psicología Comunitaria, se asume que:
1. Se trata con un ser activo y no reactivo
2. Que construye realidad y que protagoniza la vida cotidiana
3. Se trata de alguien que posee conocimientos y que continuamente
los produce; por lo tanto es alguien que piensa, actúa y crea, cuyo
conocimiento llamado conocimiento popular debe ser tomado en
cuenta
4. Por lo tanto, la comunidad tiene un rol activo y todos sus miembros
tienen derecho a participar en la toma de decisiones sobre
aquellos asuntos que les conciernen, al igual que tienen el
compromiso de llevarlos a cabo.
Montero, 2004
¿Por qué-cuando- participan las
personas?
 ¿Por qué-cuando- participan las
personas?
• Accesibilidad (posibilidad de hacerlo)
• El Deseo (interés)
• Conocimiento respecto a las posibilidades
de participación y su efectividad
 Participación Ciudadana
y
Conflictos Socioambientales
 Alcances de la Participación
Tomar las decisiones
(Gobernar-Gobernanza)

Capacidad de
Posibilidad de
influir
Hacer públicas
en la toma de
las opiniones
decisiones
Niveles de
Participación Social

Organización Acceso a la
Social Información
 ¿Cuáles son los límites de la
participación social en la gestión
social de los bosques?
 Estrategias de Acción
Consecuencias
Apoyo de Organización Movilización
PAC ONG’s Comunitaria Y Protesta
Institucional Pública
Autorizaciones a empresas
Causas Ignorando las observaciones
Problema ambiental relacionado con y/o el rechazo ciudadano
El manejo de la basura y de aguas
Servidas en las ciudades Incumplimiento de resoluciones
ambientales
PAC en el marco de
Proyectos con alto impacto ambiental la Institucionalidad
cerca de asentamientos humanos Ambiental vigente Pérdida de
credibilidad
Deterioro del
en las instituciones
Interés y preocupación de las Capital Social
Comunidades por amenazas democráticas
ambientales a su calidad de vida

Factores Contextuales
•Baja influencia comunitaria
en la gestión del territorio Percepción de Exclusión Social
Mínima influencia de •Predominio de Intereses
Consideración la PAC en el SEIA Económicos
reduccionista (limitado a •Limitaciones en el acceso
de los conflictos observaciones) a la información
ambientales desde •Confusión respecto a los
la Política Pública alcances de la PAC
Necesidad de modificar la PAC
Redefinir los alcances y sentidos de la PAC en la institucionalidad
ambiental, asumiendo que su carácter no vinculante puede
desencadenar altos niveles de tensión social y su normativa
favorece el desarrollo de conflictos sociales.

“En los casos estudiados la institucionalidad creada ha demostrado

tanto su ineficacia para resolver conflictos como su falta de
legitimidad en la ciudadanía al momento de poner a prueba el
diseño de las políticas de medio ambiente y en particular el SEIA”.
Propuestas de Modificación al
Reglamento del SEIA
• “Casi en condiciones de ser una ley verificada
empíricamente, se puede sostener que a mayor
sensación de dominio o control, capacidad y
autonomía de que disponga una persona o
grupo, mayor será la posibilidad que tenga de
establecer y acordar reglas aceptadas que
favorezcan una mayor justicia entre sus
miembros, y ejercer a la vez mayor control sobre
quienes tienen el mandato de cumplir con el
ejercicio de los poderes públicos”
(De Lellis,2006:174-175)
 Organización de
Cabildos Abiertos
Incremento de Previos al inicio del
Los canales de proceso
Extensión de los
Difusión
Plazos (60 días) a
(puerta a puerta;
Rangos equivalentes
Medios masivos)
A los que demanda
Un EIA Creación de Entidades
mediadoras

Incorporación de
Impactos psicológicos
Establecer En el SEIA
procedimientos
Modificaciones Generales para la PAC
Al reglamento PAC en la
Del SEIA evaluación
Y monitoreo de los
proyectos

Participación Ciudadana Vinculante

 Propuestas de Acción para el
Dialogo Social y la Participación
 Propuestas de Acción para el Dialogo
Social y la Participación
• Legitimar y valorar las diversas formas de
participación y de organización que existen en
una comunidad
• Favorecer el reconocimiento de una comunidad
de necesidades, intereses y desafíos.
• Relevar las manifestaciones culturales como
expresiones públicas de diversidad e identidad
 Propuestas de Acción para el Dialogo
Social y la Participación
• Favorecer la generación de espacios de
encuentro y dialogo formales e informales
• Favorecer la responsabilización por las
propias conductas (individuales y
colectivas) y sus consecuencias
 Propuestas de Acción para el Dialogo
Social y la Participación
• Contribuir a la recuperación de la
confianza en el actuar individual y
colectivo para promover mejoras en la
calidad de vida y buscar soluciones para
problemas inmediatos