CAPITULO 2

MARCO LEGAL PARA EL CONTROL DE LA

CONTAMINACIÓN EN LA MINERIA

•Constitución Política del Perú

Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
(1990)
Ley General del Ambiente (13 Octubre 2005)
Reglamento de la Ley General de Minería sobre Medio
Ambiente (1993) : EIA, PAMAS
Reglamento para la protección ambiental en las
actividades de hidrocarburos (1993)
Reglamento ambiental para las actividades de
exploración minera DS-020-2008-EM.
 Constitución Política del Perú
CAPÍTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artículo 1°
La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artículo 2°
Toda persona tiene derecho:
1.A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica
y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es
sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.
•LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA
A los Pueblos Indígenas u Originarios- Reglamento de la Ley Nº
29785, DECRETO SUPREMO Nº 001-2012-MC
De acuerdo a la legislación actual, el Ministerio de Energía y
Minas (MEM) a través de la Dirección General de Asuntos
Ambientales (DGAAM) ordena la aplicación de las normas
sobre el control del medio ambiente en los sectores de
minería, energía e hidrocarburos, últimamente durante la
etapa de exploración - Así tenernos que esta obligación ha
evolucionado desde los estudios de impactos ambientales
(EIA) a los programas de adecuación y manejo ambiental
(PAMAS), seguido de programas del control periódico de las
emisiones de las diferentes unidades ligadas al MEM. Así
como el control de los pasivos ambientales
2.2. CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES
Decreto Legislativo (8 Set. 1990) Aprueba el Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Comprende los capítulos siguientes

1.Política Ambiental
2.De la planificación ambiental
3.De la protección del ambiente
4.De las medidas de seguridad
5.De la evaluación, vigilancia y control
6.De la ciencia y tecnología
7.De la acción educativa, los medios de comunicación y la
participación ciudadana
8.Del patrimonio natural .
 9.De la diversidad genética y los ecosistemas.
10.De las áreas naturales protegidas
11.Del patrimonio natural cultural
12.De los recursos mineros
13.De los recursos energéticos
14.De la población y el ambiente
15.De la prevención de los desastres naturales
16.De la infraestructura económica y de servicios
17.De la limpieza pública
18.Del agua y alcantarillado
19.De las sanciones administrativas
20.De los delitos y las penas
21.Del sistema nacional del ambiente
 2.2.1. De los recursos mineros

Art. 62 Las personas naturales o jurídicas que realicen o

deseen realizar actividades de beneficio y explotación
requieren de la aprobación de los proyectos de ubicación,
diseño y funcionamiento de su actividad por la autoridad
competente.

Dicha aprobación esta supeditada a especificaciones

expresas y pautas y obligaciones inherentes a la defensa
del medio ambiente y de los recursos naturales de
acuerdo a las normas que establezca la autoridad
competente. Las nuevas solicitudes de concesión de
beneficio incluirán un estudio de impacto ambiental.
Art. 63. Para solicitar licencia de la autoridad competente
el Proyecto de Construcción de las áreas o depósitos de
desechos minero-metalúrgicos deberá incluir los siguientes
aspectos, para evitar la contaminación de las aguas en
particular y del medio ambiente en general.

a)Que, las condiciones técnicas garanticen la

estabilidad del sistema
b)Que, se especifique técnicamente la operación de
sistemas.
c)Que, se precisen las medidas técnicas de
abandono del depósito.

Los desechos que fueron arrojados al mar deberán

encontrarse en condiciones técnicamente aceptables para
no alterar la salud humana y las cualidades del
ecosistema.
Para estos efectos, los estándares serán establecidos por la
autoridad competente.
El estudio del impacto ambiental en labores de explotación,
estará destinado al control de los afluentes sólidos y líquidos
Art. 64 En el diseño y construcción de las áreas o depósitos
de relaves u otros desechos mineros, serán necesariamente
consideradas las medidas apropiadas cuando tales
instalaciones las dejen de utilizar, a fin de prevenir mayores
daños al ambiente y permitir, dentro de lo posible, la
recuperación de los recursos afectados.

Art. 65 Las personas dedicadas a actividades minero-

metalúrgicas están obligadas a incluir en sus instalaciones
instrumentos de control de contaminantes adecuadamente
mantenidos, así como llevar un registro del funcionamiento
de los mismos y de su grado de eficiencia.
Art. 66 La exploración y explotación de recursos minerales
deberá ajustarse a las siguientes disposiciones:

1.Las aguas utilizadas en el procesamiento y

descarga de minerales deben ser en lo posible
reutilizados, total o parcialmente, cuando ello sea
técnico y económicamente factible.

2.En las explotaciones a cielo abierto deberá

adoptarse medidas que garanticen la estabilización
del terreno.

3.Toda explotación minera con uso de explosivos en

las proximidades de centros poblados, deberá
mantener los niveles establecidos por la autoridad
competente, el impacto, del ruido, del polvo y de las
vibraciones.
Art. 67 Los residuos radiactivos evacuados de las
instalaciones minero-metalúrgicas, no deberá superar los
límites establecidos por los estándares que determine la
autoridad competente. Los responsables de las
instalaciones efectuaran periódicamente mediciones de
descargas e informarán a la autoridad competente de
cualquier otra alteración detectada, sin perjuicio de
adoptar las medidas que resulten necesarias para prevenir
o evitar daños al ambiente, a la salud humana o la
propiedad.

Art. 68 Las instalaciones donde se concentre, refine y

enriquezcan minerales, dispondrán de normas de
seguridad, tratamiento de desechos y sistemas de control
de descargas al ambiente.
Art. 69 La autoridad competente efectuará periódicamente
muestreos de los suelos, aguas y aires, a fin de evaluar los
efectos de la contaminación provocada por la actividad
minero-metalúrgica y su evolución por períodos
establecidos, a fin de adoptar las medidas preventivas o
correctivas que correspondan.
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE N° 28611 (2005)
TÍTULO PRELIMINAR

DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artículo I.-Del derecho y deber fundamental
Artículo II.-Del derecho de acceso a la información
Artículo III.-Del derecho a la participación en la gestión
ambiental
Artículo IV.-Del derecho de acceso a la justicia ambiental
Artículo V.-Del principio de sostenibilidad
Artículo VI.-Del principio de prevención
Artículo VII.-Del principio precautorio
Artículo VIII.-Del principio de internalización de costos
Artículo IX.-Del principio de responsabilidad ambiental
Artículo X.-Del principio de equidad
Artículo XI.-Del principio de gobernanza ambiental
 TÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN
AMBIENTAL

CAPÍTULO 1
ASPECTOS GENERALES
Artículo 1 °.-Del objetivo
Artículo 2 °.-Del ámbito
Artículo 3 °.-Del rol del Estado en materia ambiental
Artículo 4 °.-De la tributación y el ambiente
Artículo 5 °.-Del Patrimonio de la Nación
Artículo 6 °.-De las limitaciones al ejercicio de derechos
Artículo 7 °.-Del carácter de orden público de las
normas ambientales
 CAPÍTULO 2
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Artículo 8 °.-De la Política Nacional del ambiente
Artículo 9 °.-Del objetivo
Artículo 10 °.-De la vinculación con otras políticas
públicas
Artículo 11 °.-De los lineamientos ambientales
básicos de las políticas
públicas
Artículo 12 °.-De la política exterior en materia
ambiental
 CAPÍTULO 3
GESTIÓN AMBIENTAL
Artículo 13 °.-Del concepto
Artículo 14 °.-Del Sistema Nacional de Gestión
ambiental
Artículo 15 °.-De los sistemas de gestión ambiental
Artículo 16 °.-De los instrumentos
Artículo 17 °.-De los tipos de instrumentos
Artículo 18 °.-Del cumplimiento de los instrumentos
Artículo 19 °.-De la planificación y del ordenamiento
territorial ambiental
Artículo 20 °.-De los objetivos de la planificación y el
ordenamiento territorial
Artículo 21 °.-De la asignación de usos
Artículo 22 °.-Del ordenamiento territorial ambiental y la
descentralización
Artículo 23 °.-Del ordenamiento urbano y rural
Artículo 24 °.-Del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental(SNEIA)
Artículo 25 °.-De los Estudios de Impacto Ambiental(EIA)
Artículo 26 °.-De los Programas de Adecuación y Manejo
Ambiental(PAMA)
Artículo 27 °.-De los planes de cierre de actividades
Artículo 28 °.-De la Declaratoria de Emergencia Ambiental
Artículo 29 °.-De las normas transitorias de calidad
ambiental de carácter Especial
Artículo 30 °.-De los planes de descontaminación y el
tratamiento de pasivos ambientales
Artículo 31 °.-Del Estándar de Calidad Ambiental(ECA)
Artículo 32 °.-Del Límite Máximo Permisible
Artículo 33 °.-De la elaboración de ECA y LMP
Artículo 34 °.-De los planes de prevención y de
mejoramiento de la calidad ambiental
Artículo 35 °.-Del Sistema Nacional de Información
Ambiental(SINIA)
Artículo 36 °.-De los instrumentos económicos
Artículo 37 °.-De las medidas de promoción
Artículo 38 °.-Del financiamiento de la gestión ambiental
artículo 39 °.-De la información sobre el gasto e inversión
ambiental del Estado
rtículo 40 °.-Del rol del sector privado en el financiamiento
 CAPÍTULO 4

ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y

PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 41 °.-Del acceso a la información ambiental
Artículo 42 °.-De la obligación de informar
Artículo 43 °.-De la información sobre denuncias
presentadas
Artículo 44 °.-De la incorporación de información al
SINIA
Artículo 45 °.-De las estadísticas ambientales y
cuentas nacionales
Artículo 46 °.-De la participación ciudadana
Artículo 47 °.-Del deber de participación responsable
Artículo 48 °.-De los mecanismos de participación
ciudadana
Artículo 49 °.-De las exigencias específicas
Artículo 50 °.-De los deberes del Estado en materia de
participación ciudadana
Artículo 51 °.-De los criterios a seguir en los procedimientos
de participación ciudadana
TÍTULO II
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO 1
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

Artículo 52 °.-De las competencias ambientales del Estado

Artículo 53 °.-De los roles de carácter transectorial
Artículo 54 °.-De los conflictos de competencia
Artículo 55 °.-De las deficiencias en la asignación de
atribuciones ambientales

CAPÍTULO 2
AUTORIDADES PÚBLICAS
Artículo 56 °.-De la autoridad ambiental Nacional
Artículo 57 °.-Del alcance de las disposiciones
transectoriales
Artículo 58 °.-Del ejercicio sectorial de las funciones
ambientales
Artículo 59 °.-Del ejercicio descentralizado de las
funciones ambientales
Artículo 60 °.-Del ejercicio de las competencias y
funciones
Artículo 61 °.-De la concertación en la gestión
ambiental regional
Artículo 62 °.-De la concertación en la gestión
ambiental local
Artículo 63 °.-De los fondos de interés público

CAPÍTULO 3
POBLACIÓN Y AMBIENTE
Artículo 64 °.-De los asentamientos poblacionales
Artículo 65 °.-De las políticas poblacionales y gestión
ambiental
Artículo 66 °.-De la salud ambiental
Artículo 67 °.-Del saneamiento básico
Artículo 68 °.-De los planes de desarrollo
Artículo 69 °.-De la relación entre cultura y ambiente
Artículo 70 °.-De los pueblos indígenas,comunidades
campesinas y nativas
Artículo 71 °.-De los conocimientos colectivos
Artículo 72 °.-Del aprovechamiento de recursos
naturales y pueblos indígenas,comunidades campesinas
y nativas
CAPÍTULO 4
EMPRESA Y AMBIENTE
Artículo 73 °.-Del ámbito
Artículo 74 °.-De la responsabilidad general
Artículo 75 °.-Del manejo integral y prevención en la
fuente
Artículo 76 °.-De los sistemas de gestión ambiental y
mejora continua
Artículo 77 °.-De la promoción de la producción limpia
Artículo 78 °.-De la responsabilidad social de la empresa
Artículo 79 °.-De la promoción de normas voluntarias
Artículo 80 °.-De las normas técnicas nacionales,de
calidad y ecoetiquetado
Artículo 81 °.-Del turismo sostenible
Artículo 82 °.-Del consumo responsable
Artículo 83 °.-Del control de materiales y sustancias
peligrosas
 TÍTULO III
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO 1
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES
Artículo 84 °.-Del concepto
Artículo 85 °.-De los recursos naturales y del rol del
Estado
Artículo 86 °.-De la seguridad
Artículo 87 °.-De los recursos naturales transfronterizos
Artículo 88 °.-De la definición de los regímenes de
aprovechamiento
Artículo 89 °.-De las medidas de gestión de los recursos
naturales
Artículo 90 °.-Del recurso agua continental
Artículo 91 °.-Del recurso suelo
Artículo 92 °.-De los recursos forestales y de fauna
silvestre
Artículo 93 °.-Del enfoque ecosistémico
Artículo 94 °.-De los servicios ambientales
Artículo 95 °.-De los bonos de descontaminación
Artículo 96 °.-De los recursos naturales no renovables

CAPÍTULO 2
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Artículo 97 °.-De los lineamientos para políticas sobre
diversidad biológica
Artículo 98 °.-De la conservación de ecosistemas
Artículo 99 °.-De los ecosistemas frágiles
Artículo 100 °.-De los ecosistemas de montaña
Artículo 101 °.-De los ecosistemas marinos y costeros
Artículo 102 °.-De la conservación de las especies
Artículo 103 °.-De los recursos genéticos
Artículo 104 °.-De la protección de los conocimientos
tradicionales
Artículo 105 °.-De la promoción de la biotecnología
Artículo 106 °.-De la conservación in situ
Artículo 107 °.-Del Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas por el Estado(ANP)
Artículo 108 °.-De las áreas naturales protegidas por
el Estado
Artículo 109 °.-De la inclusión de las ANP en el SINIA
Artículo 110 °.-De los derechos de propiedad de las
comunidades campesinas y nativas en las ANP
Artículo 111 °.-Conservación ex situ
Artículo 112 °.-Del paisaje como recurso natural
CAPÍTULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
Artículo 113 °.-De la calidad ambiental
Artículo 114 °.-Del agua para consumo humano
Artículo 115 °.-De los ruidos y vibraciones
Artículo 116 °.-De las radiaciones
Artículo 117 °.-Del control de emisiones
Artículo 118 °.-De la protección de la calidad del aire
Artículo 119 °.-Del manejo de los residuos sólidos
Artículo 120 °.-De la protección de la calidad de las aguas
Artículo 121 °.-Del vertimiento de aguas residuales
Artículo 122 °.-Del tratamiento de residuos líquidos
 CAPÍTULO 4

CIENCIA ,TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

Artículo 123 °.-De la investigación ambiental científica y
tecnológica
Artículo 124 °.-Del fomento de la investigación
ambiental científica y tecnológica
Artículo 125 °.-De las redes y registros
Artículo 126 °.-De las comunidades y tecnología
ambiental
Artículo 127 °.-De la Política Nacional
Artículo 128 °.-De la difusión de la ley en el sistema
educativo
Artículo 129 °.-De los medios de comunicación
 TÍTULO IV
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL

CAPÍTULO 1
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Artículo 130 °.-De la fiscalización y sanción ambiental
Artículo 131 °.-Del régimen de fiscalización y control
ambiental
Artículo 132 °.-De las inspecciones
Artículo 133 °.-De la vigilancia y monitoreo ambiental
Artículo 134 °.-De la vigilancia ciudadana
 CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO
AMBIENTAL

Artículo 135 °.-Del régimen de sanciones

Artículo 136 °.-De las sanciones y medidas correctivas
Artículo 137 °.-De las medidas cautelares
Artículo 138 °.-De la relación con otros regímenes de
responsabilidad
Artículo 139 °.-Del Registro de Buenas Prácticas y de
Infractores
ambientales
Artículo 140 °.-De la responsabilidad de los
profesionales y técnicos
Artículo 141 °.-De la prohibición de la doble sanción
Artículo 142 °.-De la responsabilidad por daños
ambientales
Artículo 143 °.-De la legitimidad para obrar
Artículo 144 °.-De la responsabilidad objetiva
Artículo 145 °.-De la responsabilidad subjetiva
Artículo 146 °.-De las causas eximentes de
responsabilidad
Artículo 147 °.-De la reparación del daño
Artículo 148 °.-De las garantías
Artículo 149 °.-Del Informe de la autoridad
competente sobre infracción de la normativa
ambiental
Artículo 150 °.-Del régimen de incentivos
 CAPÍTULO 3

MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y GESTIÓN DE

CONFLICTOS AMBIENTALES

Artículo 151 °.-De los medios de resolución y gestión de

conflictos
Artículo 152 °.-Del arbitraje y conciliación
Artículo 153 °.-De las limitaciones al laudo arbitral y al
acuerdo conciliatorio
Artículo 154 °.-De los árbitros y conciliadores
 DISPOSICIONES
TRANSITORIAS,COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERO .-De la modificación de la Ley N º 26834

Modifícase el inciso j)del artículo 8 ° de la Ley N º
26834,Ley de Áreas
Naturales Protegidas,en los siguientes términos:
“j)Ejercer potestad sancionadora en el ámbito de las
áreas naturales
protegidas,aplicando las sanciones de
amonestación,multa,comiso,
clausura o suspensión,por las infracciones que serán
determinadas por
Decreto Supremo y de acuerdo al procedimiento que
se apruebe para tal
efecto.”
SEGUNDO.-Estándares de Calidad mbiental y Límites
Máximos Permisibles
En tanto no se establezcan en el país Estándares de
Calidad Ambiental,
Límites Máximos Permisibles y otros estándares o
parámetros para el control y
la protección ambiental,son de uso referencial los
establecidos por
instituciones de Derecho Internacional Público,como los
de la Organización
Mundial de la Salud (OMS).
TERCERO.-De la corrección a superposición de
funciones legales
CUARTO .-De las derogatorias
Deróganse el Decreto Legislativo N º 613,la Ley
N° 2663, la Ley N º 26913, los
artículos 221 º, 222 º, 223 º, 224 º y 225 º de la Ley
General de Minería,cuyo Texto Único Ordenado ha sido
aprobado mediante Decreto Supremo N º 014-92-EM,
y el literal a) de la Primera Disposición Final del Decreto
Legislativo Nº 757.
QUINTO .-Créase el Registro de Áreas Naturales
Protegidas
La Superintendencia Nacional de Registros Públicos deberá
implementar en plazo máximo de 180 días naturales el
Registro de Áreas Naturales Protegidas
así como su normatividad pertinente.
POR TANTO:
Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la
República,
insistiendo en el texto aprobado en sesión del Pleno
realizada el día veintitrés de junio del dos mil cinco,de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 108 °
de la Constitución Política del Estado,ordeno que se
publique y cumpla.
En Lima,a los trece días del mes de octubre del dos mil
cinco.
2.3. REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE MINERÍA
SOBRE MEDIO AMBIENTE

28/4/93-D.S. No. O16-93-EM. - Aprueba el Reglamento

del título decimoquinto del Texto Único Ordenado de la
Ley General de Minería, sobre el medio ambiente.
El presente reglamento tiene por objeto:
"Establecer las acciones de previsión y control que
deben realizarse para armonizar el desarrollo de las
actividades Minero-Metalúrgicas con la protección del
Medio Ambiente".
Comprende los cuatro capítulos siguientes:

I. De las obligaciones de los titulares de la actividad

minera.

El titular de la actividad minero-metalúrgica, es

responsable por las emisiones, vertimientos y disposición
de desechos al medio ambiente que se produzcan como
resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones
II. De la adecuación y manejo ambiental de la industria
minero-metalúrgica (PAMA)

III. De los estudios de impacto ambiental (EIA)

IV. Normas ambientales

Titulo segundo: Calidad del medio ambiente.

Titulo tercero: De las inspecciones.
Titulo cuarto: De las sanciones.

2.3.1. Definiciones
Estudio de Impacto Ambiental (EIA). - Estudios que
deben efectuarse en proyectos para la realización de
actividades en concesiones mineras, de beneficio, de
labor general y de transporte minero, que deben evaluar
y describir los aspectos físicos-naturales, biológicos,
socioeconómicos y culturales en el área de influencia
del proyecto, con la finalidad de determinarlas
condiciones existentes y capacidades del medio,
analizar la naturaleza, magnitud y prever los efectos y
consecuencias de la realización del proyecto, indicando
medidas de previsión y control a aplicar para lograr un
desarrollo armónico entre las operaciones de la industria
minera y el medio ambiente.
Nivel Máximo Permisible.- Nivel de
Concentración de uno o más contaminantes, por
debajo del cual no se prevé riesgos para la salud,
el bienestar humano y los ecosistemas.
Este nivel lo establece la Autoridad Competente y
es legalmente exigible.

Plan de Cierre.- Medidas que debe adoptar el

titular de la actividad minera antes del cierre de
operaciones, para evitar efectos adversos al medio
ambiente producidos por los residuos sólidos,
líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan
aflorar en el corto, mediano o largo plazo.
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental
(PAMA). - Programa que contiene las acciones e
inversiones necesarias para incorporar a las
operaciones minero – metalúrgicas los adelantos
tecnológicos y/o medidas alternativas que tengan
como propósito reducir o eliminar las emisiones y/o
vertimientos para poder cumplir con los niveles
máximos permisibles establecidos por la Autoridad
Competente.

Programa de Monitoreo.- Es el muestreo

sistemático con métodos y tecnologías adecuada al
medio que se realiza el estudio, basados en normas
de guías definidas por el Ministerio de Energía y
Minas, para evaluar la presencia de contaminantes
vertidos en el medio ambiente.
Guías de Manejo Ambiental Minero.- Documentos
expedidos por la Autoridad Competente sobre
lineamientos aceptables a nivel nacional en la
actividad minero-metalúrgica para llegar a un desarrollo
sostenible. Estas guías consistirán entre otras de:
Procedimiento de elaboración del PAMA,
Procedimiento de elaboración del EIA, Guías para:
Relaves, Aguas Acidas, Plan de Cierre, Lixiviación,
Exploración, Manejo de Cianuro, Uso y Almacenamiento
de Reactivos. Manejo de Aguas, Vegetación, Calidad de
Aire, entre otros.
 2.3.2. CAPITULO II

DE LA ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL DE

LA INDUSTRIA MINERA – METALÚRGICA

Artículo 9º. - El titular de la actividad metalúrgica

presentará dos ejemplares del Programa de
Adecuación y Manejo Ambiental ante el Ministerio de
Energía y Minas.
Los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental –
PAMA - tendrán como objetivo que los titulares de la
actividad minera logren reducir sus niveles de
contaminación ambiental hasta alcanzar los niveles
máximos permisibles.
Las inversiones anuales aprobadas por la Autoridad
Competente para los Programas de cada unidad de
producción a ejecutarse, en ningún caso serán
inferiores al uno por ciento del valor de las ventas
anuales.

Artículo 10º. - El PAMA de las actividades de

exploración y/o exploración en las operaciones de
minado subterráneo y a ciclo abierto deben identificar
y contemplar el tratamiento de:
1.Emisiones de partículas, gases y ruido (de voladura,
de equipo diesel, etc.).
2.Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas
por descarga de aguas contaminadas (nitratos,
metales pesados, acidez, etc.)
3.Alteración de acuíferos.
4.Estabilidad de los taludes
5.Fracturas e inestabilidad del suelo.
6.Remoción del suelo y de la vegetación.
7.Disposición adecuada de materiales no utilizables.
8.Interrupción de otros usos del suelo y áreas
pobladas aledañas durante las actividades mineras; y,
9.Otros que pudieran afectar la propiedad y el
ecosistema.
Artículo 11º. - Los PAMA de operaciones de dragado y
explotación de placeres, enfatizarán además las
medidas conducentes a minimizar el impacto sobre la
flora y la fauna.

Artículo 12º. - Los PAMA que representen los titulares

de Concesiones de Beneficio, incluirán el tratamiento
efectivo de:
a)La alteración física del suelo, no requerido por la
operación, la vegetación y el sistema de drenaje natural,
que fueran modificados durante la preparación del
terreno para la planta de beneficio.
b)Contaminación ambiental por polvos, gases y material
particulado.
c)Contaminación de corrientes de agua por derrames en
sistemas de molienda y plantas de lavado de los
procesos metalúrgicos.
d)Contaminación de acuíferos por filtraciones de colas,
relaves y escorias.
e)Contaminación de suelos, áreas de cultivo y aguas
superficiales por transporte cólico de contaminantes
dispuestos en la superficie.
f)Disposición de residuos.
Artículo 13º. - Los PAMA de las operaciones
hidrometalúrgicas deberán evitar la pérdida de soluciones,
los derrames, las filtraciones, los lavados y las
neutralizaciones incompletas. Además se contemplarán
medidas técnicas para controlar la estabilidad de las pilas,
el control de las soluciones, la erosión por viento y las
aguas de escorrentía. Incluirá asimismo el tratamiento
efectivo de los problemas siguientes:
1.Alteraciones del suelo y vegetación
2.Contaminación del aire por partículas y emisiones de
gases.
3.Contaminación de las aguas subterráneas y
superficiales por derrames o filtraciones de los residuos
líquidos de los procesos hidrometalúrgicos.
4.Peligro de la vida silvestre y ganada en las pozas de
hidrometalúrgicas.
Artículo 14º. - Los PAMA de las operaciones de
beneficio que utilicen la amalgamación, deberán
efectuar controles para impedir que el mercurio se
incorpore en el suelo o en los cursos de agua.
Adicionalmente contemplarán el cumplimiento de las
normas siguientes:
1.Se prohibe la utilización de mercurio directamente en
el proceso de concentración gravimétrica.
2.Las instalaciones deberán contar con amalgamadores
y retortas, y con depósitos para la sedimentación de
partículas.
3.Mantendrán dispositivos que permitan la recuperación
del mercurio y evitar la contaminación atmosférica y
acuática.
Artículo 16º. - El titular de actividad minera presentara
para los efectos de cierre temporal o definitivo de
labores según sea el caso, El Plan de Cierre que
incluirá las medidas que deberá adoptar para evitar
efectos adversos al medio ambiente por efecto de los
residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan
existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo
plazo, debiendo verificar el cumplimiento de las
disposiciones contenidas en presente Reglamento.

Artículo 19º. - En el caso de que el titular de la

actividad minera transfiera o ceda la operación, el
adquiriente o cesionario estará obligado a ejecutar el
PAMA y/o el EIA que le haya aprobado a su
transfiriente o cedente.
 2.3.3. CAPITULO III
DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
(EIA)
Artículo 20º. - El solicitante de una concesión
minera y/o de beneficio, así como los que
realicen ampliaciones de producción en sus
operaciones o tamaño de planta de beneficio
superiores al 50%, tendrán en cuenta lo dispuesto
por el artículo 35º. del Reglamento de
Procedimientos Mineros aprobado por Decreto
Supremo No.018-92-EM en lo referente al Estudio
del Impacto Ambiental. Este comprenderá lo
establecido en la Parte 1 del Anexo 2, que forma
parte del presente Reglamento.
 2.4. REGLAMENTO PARA LA PROTECCIÓN
AMBIENTAL EN LAS ACTIVIDADES DE
HIDROCARBUROS
10/11/93. - D.S. No. 046-93-EM. - Aprueba el
Reglamento para la Protección
Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos.
2.4.1. TITULO l: Del Contenido y el Alcance
Artículo 1°. - El presente Reglamento tiene por objeto
establecer las normas y disposiciones a nivel nacional
para el desarrollo de las actividades de exploración,
explotación, transformación, transporte,
comercialización, almacenamiento y conexas en el
aprovechamiento de los recursos de hidrocarburos
en condiciones que estas no originen un impacto
ambiental y/o social negativo para las poblaciones y
ecosistemas que sobrepasen los límites que se
establezcan en el presente Reglamento, de conformidad
con lo establecido en el Decreto Legislativo No. 613 -
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales,
Decreto Legislativo No. 757, la Ley Orgánica de
Hidrocarburos. Ley No. 26221 y demás disposiciones
legales pertinentes; bajo el concepto de desarrollo
sostenible.
TITULO l: Del contenido y alcance (Arts.1° al 3°)
TITULO ll: De los organismos competentes
(Arts.4° al 7°)
TITULO lll: De la fiscalización (Arts.8° y 9°)
TITULO lV: Del estudio de Impacto Ambiental (EIA)
(Arts.10° al 16°)
TITULO V: Disposiciones aplicables a todas las
fases (Arts.17° al 25°)
TITULO Vl: De la fase de exploración geológica y
geofísica (Arts.26° al 28°)
TITULO Vll: De la fase de perforación exploratoria o de
desarrollo (Arts.29° al 36°)
TITULO Vlll: De la fase de exploración (Arts.37° al 44°)
TITULO lX: De la transformación o refinación
(Art. 45°)
TITULO X: Del transporte y almacenamiento
(Art. 46°)
TITULO Xl: De las infracciones y sanciones
(Arts.48° al 52°)
TITULO Xll: Del proceso de sanciones (Arts.53° al
55°)
TITULO Xlll: De la terminación de la actividad (Art.56°)
TITULO XlV: Disposiciones complementarias
TITULO XV: Disposición transitoria
TITULO XVl: Definiciones
TITULO XVll: Apéndice
 2.5. REGLAMENTO AMBIENTAL PARA LAS
ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN MINERA
(2008)
Principios de la Política:
El titular es ambientalmente responsable.
Obligación a remediar.
Categorías de acuerdo al impacto potencial - mayor
impacto potencial - mayor control.
Participación ciudadana.
Silencio administrativo positivo.
Plazo de adecuación.
Responsabilidad del Titular:
Responsable por:
-Emisiones.
-Vertimientos y
-Disposición de desechos al ambiente producto
de las actividades de
exploración en el área de su concesión.
Obligación de evitar:
-Sobrepasar los LMP.
-Cualquier efecto perjudicial al ambiente.
-Utilizar las mejores prácticas disponibles.
Uso del Terreno Superficial:
El desarrollo de la actividad de exploración requiere:
El acuerdo previo con el propietario del terreno
superficial o
La culminación del proceso de servidumbre según:
-Artículo 7° de la Ley 26505, Ley de la inversión
Privada en el desarrollo de las Actividades
Económicas en las Tierras del Territorio Nacional.
-Artículo 7°, referido a la utilización de tierras en
actividades mineras o de hidrocarburos.
-Reglamento del Artículo 7° de la Ley 26505 sustituido
por la Ley 26570, referido a las servidumbres sobre
tierras para el ejercicio de actividades mineras o de
hidrocarburos.
Reglamento del Artículo 7°
Establecimiento de la servidumbre
-Se regirá por lo dispuesto en el Capítulo IV del
TUO de la Ley General de Minería (D.S. N° 014 -
92 - EM) y
-Reglamento de procedimientos mineros Artículos
43° y 44° (D.S. N° 018-92-EM)
Procedimiento si el posesionario no acredita su
derecho sobre la tierra.
Excepciones a la servidumbre.
-No procede la servidumbre sobre tierras de uso
agrícola o ganadero.
Reglamento del Artículo 7°
Extinción de la servidumbre
-Uso distinto para el cual se estableció.
-Conclusión de la finalidad para la cual se constituyo
la servidumbre.
Valor de la indemnización por la servidumbre
-Perito agronómico del Consejo Nacional de
Tasaciones.

Reglamento del Artículo 7° Ley 26505, sustituido por la

Ley 26570
Acuerdo previo para la utilización de tierras con
fines mineros (Artículo 1°).
Formalidades del acuerdo (Artículo 2°)
-El acuerdo deberá constar en documento extendido
ante Notario Público o Juez de Paz, el que se deberá
 -ser puesto en conocimiento del Ministerio de
Energía y Minas.
Agotamiento de la etapa de acuerdo previo -
Solicitud para el establecimiento de la servidumbre.
-30 días para agotar la etapa de acuerdos.

CATEO Y PROSPECCIÓN
El cateo es la acción conducente a poner en
evidencia indicios de mineralización por medio de
labores mineras elementales, mientras que en la
prospección se determinan estos indicios por medio
de indicadores químicos(geoquímica) y
físicos(geofísica), medidas con instrumentos y
técnicas de precisión (Art. 1° TUO).
 CATEO
PROSPECCION
GEOLOGIA
PERFORACIÓN
Ambas actividades son libres en todo el territorio
nacional y no podrán efectuarse por terceros en
áreas donde existan concesiones mineras, áreas
de no admisión de denuncios y terrenos cercados
o cultivados, salvo previo permiso escrito de su
titular o propietario, según sea el caso.
Es prohibido el cateo y la prospección en zonas
urbanas o de expansión urbana, en zonas
reservadas para defensa nacional, en zonas
arqueológicas y sobre bienes de uso público; salvo
autorización previa de la autoridad competente
(Art. 2° TUO)
EXPLORACIÓN
La exploración es el acto de buscar o investigar un
depósito de minerales. La exploración incluye pero no se
limita a pozos de perforación, calicatas o zanjas y otros
trabajos con el propósito de extraer muestras antes de
comenzar el desarrollo o las operaciones mineras y la
construcción de caminos, vías de acceso y otras
infraestructuras relacionadas con esta actividad.

Categorías consideradas en el reglamento

Categoría A:
-Actividades que causan ligera o ninguna alteración
a la superficie.
Categoría B:
-Hasta 20 plataformas de perforación diamantina,
Hasta 10 ha de área disturbada, Hasta 50 m de
labores subterráneas.
Categoría C:
- Campañas de más de 20 plataformas de
perforación diamantina, mas de 10 has. de área
disturbada, mas de 50 m de labores subterráneas.
Categoría A
No requiere comunicar al MEM
No causa mayor alteración que el uso ordinario de
personas ajenas a la exploración.
Ejemplos:
-Prospección Geofísica.
-Estudios Geoquímicos.
-Levantamientos Topográficos.
Categoría B
Hasta 20 plataformas de perforación
diamantina, hasta 10 has. de área disturbada y
hasta 50 m de túneles.
No requiere autorización del MEM.
Presentar Declaración Jurada.
MEM tiene 20 días calendario para observar.
Categoría C
Campañas de más de 20 plataformas de
perforación diamantina, más de 10 ha de área
disturbada o más de 50 m de labores
subterráneas.
Requiere autorización del MEM para iniciar
actividad.
Presentar al MEM una EA (3 ejemplares).
Participación Ciudadana.
Procedimiento:
-Publicar aviso en diario oficial y diario
regional poniendo a disposición de los
interesados el Resumen Ejecutivo de la EA.
-Participación Ciudadana, EA en consulta: 20
días calendario (desde la publicación del
aviso).
-Revisión de la EA por el MEM: hasta 15 días
después del plazo de consulta.
-Aprobación de la DGAA.
-Se aplica silencio administrativo positivo.
 CATEGORIAS DE LA EXPLORACIÓN

Categoría A Actividades que causan ligera o

ninguna alteración a la superficie
Estudios Geológicos
Estudios Geofísicos
Levantamientos Topográficos
Recolección de muestras.
Utilización de equipos portátiles. Ilimitada. No se
requiere autorización.
 Categoría B:Originan vertimientos y se requiere
disponer desechos.

 20 plataformas de perforación o menos.

Túneles de menos de 50 metros. Menor a 10 ha
DJ en la que se comunique la intención de iniciar un
proyecto de exploración.

Categoría C: Originan vertimientos y se requiere

disponer desechos.

Más de 20 plataformas de perforación

Túneles por más de 50 metros.
Mayor a 10 has
EA aprobada por el Ministerio de Energía y Minas.
Modificaciones al proyecto de exploración
Debe de comunicar al MEM.
Cambio de categoría.
-Se puede empezar a explorar con DJ (Categoría B) y
luego regularizar con EA (Categoría C).
En caso de transferencia el cesionario estará
obligado a ejecutar los compromisos asumidos en la
DJ o la EA aprobada a su transfiriente.
Cierre
Obligación de rehabilitar las áreas perturbadas
inmediatamente después de concluida su utilización,
incluyendo caminos.
Excepción: si las obras de infraestructura son
solicitadas por terceros, quienes asumen la
responsabilidad ambiental (dar a conocer al MEM con
documentación sustentatoria).
Contenido de una EA
.Resumen Ejecutivo.
.Antecedentes.
.Introducción.
.Descripción del área del proyecto.
.Descripción de las actividades a realizar.
.Efectos previsibles de la actividad.
.Control y mitigación de los efectos de la actividad.
.Plan de cierre o de paralización temporal.