COMENTARIOS DEL EJECUTIVO A MOCIONES

PARLAMENTARIAS SOBRE MATERNIDAD Y

CORRESPONSABILIDAD PATERNAL

Ministro del Trabajo y Previsión Social

15-05-2019
 PARTICIPACIÓN LABORAL DE LAS MUJERES EN CHILE

Tasa participación laboral Desagregación por quintil 2017

48.9 I 30%
45.6
42.3 II 41%
39.8

III 50%
32.5

IV 61%
1990 2000 2009 2013 2017
V 68%

Fuente: CASEN
PARTICIPACIÓN LABORAL DE LAS MUJERES EN CHILE
Tasa de participación laboral femenina por edad, 2017
(% sobre el total)

73.2% 71.7%
64.0%

46.3% 47.9%

10.9% 11.9%

15-19 20-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 o más

Años de edad
 RESUMEN MOCIONES REFUNDIDAS
1) BOLETÍN 10.067-13, “Modifica el Código del Trabajo extendiendo al padre el fuero laboral de la
madre trabajadora”.

 Otorga fuero laboral al padre en los mismos términos que la madre;

 Otorga fuero laboral al trabajador o trabajadora que dé cumplimiento a las obligaciones alimentarias, cuando el
padre o madre no lo haga, independientemente de la relación de parentesco entre el alimentante y el niño.

2) BOLETÍN 11.027-13, “Modifica el Código del Trabajo para regular el ejercicio del derecho a sala
cuna”.

 Hace extensivo el derecho a sala cuna a los padres;

 Reduce el requisito de 20 trabajadoras a 10 o más trabajadoras o trabajadores en la empresa para exigibilidad
del derecho.

3) BOLETÍN 11.888-13, “Modifica el Código del Trabajo con el objeto de equiparar los derechos de la
madre y del padre, en materia de permiso postnatal y de fuero laboral”.

 Otorga permiso paternal por nacimiento de cuatro semanas al padre distribuidas dentro del primer
semestre (sin eliminar el post natal parental que le puede traspasar la madre);
 RESUMEN MOCIONES REFUNDIDAS
4) BOLETÍN 11.942-13, “Modifica el Código del Trabajo para fortalecer la corresponsabilidad parental
en las normas laborales sobre protección de la maternidad y la paternidad”.

 Extiende el permiso paternal del padre por nacimiento a 30 días (actualmente son 5 días).
 Otorga fuero laboral al padre en los mismos términos que a la madre.
 Hace extensivo el derecho a sala cuna a los padres estableciendo la obligación de otorgar sala cuna a toda
empresa de más de 20 trabajadores.
 Si ambos padres son trabajadores, y ambos empleadores mantienen un servicio permanente de sala cuna,
deberán comunicar a sus empleadores cuál de ellos hará uso del beneficio. Si ambos empleadores cumplen la
obligación pagando los gastos de sala cuna, los empleadores deberán concurrir en partes iguales.

5) BOLETÍN 11.993-13, “Modifica el Código del Trabajo para establecer el derecho de los trabajadores a
asistir a controles de niño sano, respecto de sus hijos, en las condiciones que indica”.

 Permiso para padres y madres de niños menores a 24 meses para asistir a controles médicos hasta el
último control de lactante mayor (18 meses), compensando el tiempo no trabajado con su próximo feriado
anual, horas extraordinarias o de la forma acordada con el empleador.
 TEMAS EN COMÚN DE LAS DISTINTAS MOCIONES

1) Ampliación del fuero de la madre al padre, en los mismos términos

2) Ampliación de los 5 días de permiso paternal pagado del padre a 30 días. Este
permiso actualmente es pagado por el empleador. En las mociones no se especifica si
este permiso se mantendría como costo de la empresa o sería un permiso postnatal con
derecho a subsidio.

3) Extensión del beneficio de sala cuna, ya sea ampliándolo al padre trabajador o

eliminando el requisito del número de trabajadoras o trabajadores necesarios para su
acceso.
 PERMISO PATERNAL POR NACIMIENTO Y POST NATAL MASCULINO
a) Permiso por nacimiento: Actualmente el padre trabajador tiene de derecho a un permiso pagado de 5 días por
nacimiento de un hijo. Este permiso se podrá utilizar a su elección desde el momento del parto, y en este caso será de
forma continua, excluyendo el descanso semanal, o distribuirlo dentro del primer mes desde la fecha del nacimiento
(artículo 195 CT).

 Solo un 20% de los padres usa este permiso (IMAGES, 2011).

b) Permiso post natal parental: Actualmente, el artículo 197 bis del Código del Trabajo establece la posibilidad de que a
contar de la séptima semana de post natal parental, éste sea traspasado por la madre al padre. Las semanas utilizadas por
el padre deberán ubicarse en el período final del permiso y darán derecho a subsidio.

 El año 2018, 95.663 personas utilizaron el postnatal parental, tan solo 224 hombres lo utilizaron (0,2% del total).

 Es importante distinguir entre estos 2 beneficios. El permiso por nacimiento del padre es de 5 días, pagado por el
empleador y es exclusivo del padre. Por su parte, respecto del post natal parental que dura 12 semanas, 6 de ellas
pueden ser traspasadas por la madre al padre. En este caso se trata de un subsidio.

 Hoy queda mucho por avanzar y nuestro principal desafío es incentivar el uso de los derechos ya existentes.

 Dentro de los países de la OCDE el 60% no paga o paga menos permiso paternal por nacimiento que Chile. Países como
Austria, Canadá, Alemania, Japón, Nueva Zelanda, Italia, Holanda, Inglaterra, Australia y Suecia otorgan menos días de
permiso paternal pagado que Chile.
 PERMISO PATERNAL POR NACIMIENTO Y POST NATAL MASCULINO
 Las mociones parlamentarias que proponen aumentar el permiso por nacimiento del padre a 30 días, tendrían un
costo aproximado de US$ 187,5 millones anuales para las empresas, donde un 48%, equivalente a US$90,6
millones, tendría que ser financiado por las Pymes.
 La mayoría de las Pymes no tienen la capacidad financiera para sostener el pago de un mes extra de
remuneraciones para cada uno de sus trabajadores que se convierten en padres. Por esta razón, la medida podría
significar una rigidez laboral y un reducción en la contratación de personal.
 La medida generaría discriminación hacia las personas que se encuentran en edad fértil.
 El costo fiscal por concepto del pago de permiso por nacimiento a los funcionarios públicos sería de US$35
millones anuales.
 En el evento que en vez de un permiso por nacimiento pagado por la empresa, se otorgará un subsidio paternal de
30 días a los padres trabajadores, esto tendría un costo fiscal aproximado de US$ 270,2 millones de dólares
anuales.
Padres de niño/as menores de un año en el 2017
  Número de Salario promedio Costo 30 días licencia
trabajadores paternal (en millones)
Empresas privadas 166.096 $734.265 US$ 187,5
 
Sector público 23.144 $984.157 US$ 35
 
Independientes 42.497 $726.916 US$ 47,5
 
Trabajadores de casa particular 56 $442.337 US$ 0,04
 
Total Fuente: Elaboración Subsecretaría del
231.793 Trabajo a partir de Encuesta Casen 2017.
$ 757.704 US$ 270,2
 SALA CUNA
 Actualmente se encuentra en tramitación en el Senado el “Proyecto de Ley que crea el beneficio social de
educación en el nivel de sala cuna, financiado por un fondo solidario” (Boletín N°12,026-13).

 El proyecto de ley presentado por el Gobierno garantiza que todo hijo de madre trabajadora hasta 2 años de
edad tenga derecho a sala cuna, independiente de la cantidad de trabajadoras que presten servicios en la
empresa.

 El proyecto de ley presentado por el Gobierno permitirá que 111.233 madres trabajadoras puedan acceder al
beneficio de sala cuna, financiado con un fondo solidario y compartido por todos los trabajadores/as con una
cotización de un 0,1%.

 El proyecto de ley tiene una cobertura más amplia que las mociones parlamentarias, al incluir, además de las
trabajadoras dependientes, a las trabajadoras independientes y a las trabajadoras de casa particular, las que a
pesar de representar al 32% de las mujeres ocupadas del país, no tienen derecho a acceder al beneficio de sala
cuna ni en la legislación actual, ni en las propuestas presentadas en la Comisión de Mujer.

 Las mociones parlamentarias suponen un costo para las empresas del sector privado y público. En el sector
privado el costo aproximado sería de US$ 403 millones anuales, el que sería financiado en un 58% por Pymes.

 Destacar que, la incorporación de los padres trabajadores del sector público tendría un costo fiscal estimado de
US$ 40 millones anuales.
CON LA APROBACIÓN DE LA REFORMA SALA CUNA…

233.177 mujeres 52,1%

Se incorporarían al mercado Aumentaría
laboral participación laboral
Fuente: Subsecretaría de Economía y Empresas de Menor Tamaño (2016).
Fuente: Fuente: INE-MDS, Encuesta de Caracterización Socioeconómica Estudio “Mayor Incorporación de las Mujeres a la Economía Chilena”.
Nacional (Casen), 2015 Estimación utilizada es de elaboración propia en base al Informe.
 EXTENSIÓN DEL FUERO AL PADRE
1)Situación actual en Chile: Actualmente el padre trabajador tiene fuero en los siguientes casos:

 En caso de hacer uso de parte del post natal parental: Por un periodo equivalente al doble de la duración del
permiso, a contar de los 10 días anteriores al comienzo del uso del mismo. Con todo, este fuero del padre no
podrá exceder de 3 meses.
 En caso de adopción, tratándose de hombres soltero o viudos: 1 año contado desde la resolución que otorga el
cuidado personal.
 En caso de fallecimiento de la madre en el parto o durante el período postnatal: por el mismo tiempo que le
quedaría a la madre.
 En caso de fallecimiento de un hijo: fuero de un mes a contar del fallecimiento.

2) Una mirada al derecho comparado

 A nivel comparado, los países que tienen regulado un fuero para el padre trabajador, lo tienen asociado al uso del
permiso post natal parental, al igual que en Chile.
 Esta materia no se encuentra regulada en los Convenios OIT.
 El objetivo central del fuero laboral se orienta a resguardar el puesto de trabajo atendido las especiales
circunstancias de un trabajador. En el caso de las madres y padres se asocia a la ausencia de su puesto de trabajo,
a consecuencia del nacimiento o post natal.