ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

UNIDAD I
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN
FINANCIERA DEL ESTADO

Objetivo:
Que los estudiantes interpreten los artículos de la Ley AFI y
su Reglamento, referentes al Sistema de Administración
Financiero del Estado y otros documentos relacionados.
REGLAMENTO INTERNO DEL ÓRGANO EJECUTIVO

LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

DEL ESTADO
 

LEY ORGÁNICA DE LA SUPERINTENDENCIA DEL

SISTEMA FINANCIERO

LEY DEL SISTEMA DE AHORRO PARA PENSIONES

CÓDIGO TRIBUTARIO

LEYES DE INSTITUCIONALES
 LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN
FINANCIERA DEL ESTADO
Art. 1 – OBJETO DE LA LEY

 Normar y armonizar la gestión financiera del Sector

Público.

 Establecer el Sistema de Administración Financiera

Integrado (SAFI).
Art. 2 – COBERTURA INSTITUCIONAL Depend
encias
Centrali
zadas

Empresa Depende
s ncias
Estatale INSTITUCIO Descentr
s NES alizadas
SUJETAS A
LA LEY

Municipalid Entidades e
ades (Inv. instituciones
Y Cred. P. que se
–Parcial) costeen con
(Contabilid Fondos
ad – Total) Públicos
SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO

Gobierno Instituciones Empresas

Central Descentralizadas Públicas

• Órgano Judicial
Instituciones adscritas Obtienen ingresos por
• Órgano Legislativo a los Ministerios: la venta de bienes o
• Presidencia de la • Hospitales servicios:
República Nacionales • ANDA
• Todos los Ministerios • RNPN • LNB
• FGR • ISNA • CEL
• PDDH • CENTA • CEPA
• Corte de Cuentas • UES
• TSE • FOVIAL
• Tribunal de Servicio • ISTU
Civil
• IPSFA y otros
• CNJ y otros

Municipalidades
No aplica Ley AFI
CONCEPTUALIZACION

El Sistema de Administración Financiera Integrado

es el conjunto de principios, normas, organización y
procedimientos de Presupuesto, Tesorería,
Inversión, Crédito Público y Contabilidad
Gubernamental, los cuales sistematizan la
captación, asignación y empleo de los recursos
públicos tendientes a lograr eficacia, eficiencia y
economía en el uso de los mismos.
Art. 7 – CREACIÓN DEL SISTEMA

*
Conjunto de
Establecer, principios, * Presupuesto
normas, * Tesorería
Créase el * Poner en
organizaciones, * Inversión y
SAFI , con funcionamiento, programación,
Crédito Público
dirección y
el fin de: * Y mantener en coordinación de * Contabilidad
las los procedimientos Gubernamental
instituciones: de:

El SAFI estará estrechamente relacionado con el Sistema Nacional de Control y Auditoría de

la Gestión Pública, que establece la Ley de la Corte de Cuentas de la República.
Art. 8 – OBJETIVOS DEL SAFI

A. Establecer mecanismos de coordinación de la administración financiera entre instituciones

del sector público, para implantar los criterios de economía, eficiencia y eficacia.

B. Fijar la organización estructural y funcional de las actividades financieras en las

entidades administrativas.

C. Establecer procedimientos para generar, registrar y proporcionar información

financiera útil, adecuada, oportuna y confiable, para la toma de decisiones y para la
evaluación de la gestión de los responsables de cada una de las áreas administrativas.

D. Establecer como responsabilidad propia de la dirección superior de cada entidad del

sector público la implantación, mantenimiento, actualización y supervisión de los
elementos competentes del SAFI.

E. Establecer los requerimientos de participación activa y coordinada de las autoridades y

las unidades ejecutoras del sector público en los diversos procesos administrativos
derivados de la ejecución del SAFI.
Art. 9 – ÓRGANO RECTOR Y DIRECCIÓN DEL SAFI

El Ministerio de Hacienda es el Órgano Rector del SAFI

El Ministro de Hacienda tiene la facultad para expedir, a

propuesta de las Direcciones Generales, normas de carácter

general o especial aplicables a la administración financiera.
Art. 10 – COMPONENTES DEL SISTEMA

DGP
DGT
Subsistema
Subsistema
de
de Tesorería
Presupuesto

DGCG
DGICP
Subsistema
Subsistema
de
de Inversión
Contabilidad
y Crédito
Gubernamen
Público
tal
Art. 11 – CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA

Centralización normativa

Descentralización operativa
Art. 16 – FORMACIÓN DE LA UFI

Dependerá directamente
del Titular.

Será organizada según las

necesidades y
características de cada
entidad e institución.
Es responsable de las
actividades de las áreas de
presupuesto, tesorería y
contabilidad
gubernamental.
Art. 16 – FORMACIÓN DE LA UFI

TITULAR DE
INSTITUCION

JEFE UFI

PRESUPUESTO

TESORERIA

CONTABILIDAD
Art. 17 – RESPONSABILIDADES DE LAS UNIDADES

Difundir y supervisar el cumplimiento de las políticas y disposiciones

normativas referentes al SAFI en la entidad.

Asesorar a las entidades en la aplicación de las normas y

procedimientos que emita el órgano rector del SAFI.

Constituir el enlace con las direcciones generales de los subsistemas

del SAFI y las entidades y organismos de la institución.

Otras responsabilidades establecidas en Reglamento de la Ley y

normas técnicas emitidas por el Ministerio de Hacienda.
Art. 29 – ÁMBITO DE GESTIÓN DE LA UFI

Estará delimitado por los fines, propósitos y recursos aprobados a la

institución, en los presupuestos general, especial y extraordinario
correspondientes y fondos de actividades especiales.

Asumirá la responsabilidad de dicha gestión financiera y de los mecanismos

internos que establezca para su organización, funcionamiento, procedimientos
e información a nivel institucional el Ministerio de Hacienda.

Las UFIS, en sus relaciones con el SAFI, se regirán por el presente Reglamento
y en las demás disposiciones e instructivos que dicte el MH.

Art. 30 – ORGANIZACIÓN Y DEPENDENCIA

La UFI será estructurada como unidad de segundo nivel organizacional y

dependerá del Titular de la institución.
 Art. 31 – RELACIONES INSTITUCIONALES INTERNAS DE LA UFI

Corresponde al Jefe de la UFI la dirección, coordinación, integración y supervisión de

las actividades de presupuesto, tesorería, contabilidad gubernamental y crédito público
institucional.

En sus relaciones con las Unidades Presupuestarias Institucionales, tiene un rol técnico-
normativo y un rol administrativo-funcional en lo que respecta a la gestión de las
operaciones financieras que realicen los ejecutores.

Art. 32 – ATRIBUCIONES DE DIRECCIÓN

La jefatura de la UFI deberá establecer medidas para el

cumplimiento de las políticas, normas y procedimientos
del SAFI dictados por el MH, así como asesorar y dirigir en
su aplicación a los funcionarios bajo su cargo.
Art. 33 – ATRIBUCIONES DE COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN

La jefatura de la UFI deberá:

 Implantar y verificar en forma permanente el cumplimiento
de las medidas de interrelación e integración.
 Coordinar la aplicación de normas técnicas emitidas por el MH
y por los Subsistemas y responder ante ellos por las
actividades bajo su dependencia.
 Facilitar la comunicación y flujo de información con el SAFI.

Art. 34 – ATRIBUCIONES DE SUPERVISIÓN

La jefatura de la UFI verificará que:

 Los funcionarios cumplan las normas legales del SAFI y los procedimientos de
control interno vigentes.
 Que realicen sus actividades en forma eficiente.
 Efectúen los correctivos sugeridos por el MH.
FUNCIONES BASICAS

Dirigir, coordinar, integrar y supervisar las actividades de

JEFE presupuesto, tesorería y contabilidad gubernamental, relacionadas
UFI con la gestión financiera institucional, velando por el cumplimiento
de las disposiciones legales y técnicas vigentes.

Coordinar las actividades relacionadas con la Formulación del

Presupuesto Institucional, la administración de los Instrumentos de
PRESUPUESTO
Ejecución Presupuestaria y el Seguimiento y Evaluación de la
Ejecución Presupuestaria.
FUNCIONES BASICAS

Realizar las actividades relacionadas con el pago de las

TESORERIA obligaciones institucionales y coordinar el registro de la
información relacionada con los mismos, en los auxiliares de la
aplicación informática SAFI.

Efectuar los registros contables directos o automáticos de los

CONTABILIDAD hechos económicos que modifiquen los recursos y obligaciones de
la institución, manejar el archivo contable de institucional,
realizar los cierres contables mensual y anual y preparar
información financiera, en los plazos establecidos en las
disposiciones legales y técnicas vigentes.