POLÍTICAS DE

DESARROLLO EN EL
SECTOR SANEAMIENTO

OXI

JOSÉ
JOSÉ SALARDI
SALARDIRODRÍGUEZ
RODRÍGUEZ
Director General
Director General
Dirección
DirecciónGeneral
GeneraldedeProgramas
Programasyy
Proyectos
ProyectosenenConstrucción
Construccióny ySaneamiento
Saneamiento Setiembre, 2017
MVCS
MVCS
Noviembre, 2017
CONTENIDO

01 Diagnóstico del sector saneamiento 03 Asociaciones Público Privadas

02 Metas y estrategia de financiamiento 04 Operadores de Gestión
05 Obras por impuestos

MVCS · 2
01
DIAGNÓSTICO DEL
SECTOR
SANEAMIENTO
01 ESTADO DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Con una población de más de 31.4 millones de habitantes al 2016, Perú es el cuarto país
más poblado de América del Sur. El 77% vive en la zona urbana y el 23% en zonas rurales

 3.4 millones de peruanos sin acceso a agua potable y 8.3 millones sin alcantarillado

 Sólo el 65.4% de los desagües captados por las EPS ingresan a PTAR.

 Servicios no sostenibles

a b c
Principales Operadores con escaso
Marco legal
Causas apoyo y con graves Inversiones deficientes
problemas económicos
inadecuado

Resultados
Ausencia de una política pública que oriente las intervenciones para garantizar el acceso universal a los servicios
de saneamiento de calidad y sostenibles .
01 MARCO LEGAL DEL SECTOR

Estamos transformando el sector, mejorando los procesos y la normativa que

impacta en inversión, financiamiento y gestión

N° Decreto Legislativo

1280 Ley Marco de la Gestión y Prestación de Además…

los Servicios de Saneamiento
1284 Creación del Fondo de Inversión de Agua y
Saneamiento
1285 Modifica Ley de Recursos Hídricos y
establece disposiciones para la adecuación
progresiva a la autorización de
vertimientos y a los instrumentos de
gestión ambiental
1278 Aprueba Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos
Se aprobó la Política y el Plan Nacional
de Saneamiento 2017-2021.
Se modificó los criterios de selección
de proyectos de Agua y Saneamiento
(R.M. N°008-2017-VIVIENDA)
Se derogó la Resolución Ministerial N°
042-2016-VIVIENDA, mediante la cual se
limitaba la transferencia de montos
superiores a S/ 20 MM.
01 BRECHA DE INVERSIONES EN SANEAMIENTO

Existe una brecha de infraestructura importante.

Para lograr cobertura universal de agua y saneamiento al 2021, se requiere una
inversión total S/ 49,543 millones.

Porcentaje
Rubro de Inversiones Total S/.
Parcial Total
Ampliación de coberturas 39,717,172,819 80.1%
Agua Potable 5,815,631,950 14.6%
Alcantarillado 26,145,111,816 65.8%
TAR 7,756,429,053 19.5%
Rehabilitación y Mejoramiento 8,004,673,970 16.2%
Agua Potable 4,176,609,563 52.2%
Alcantarillado 3,828,064,407 47.8%
Fortalecimiento Empresarial 1,431,655,404 2.9%
Micromedición 390,326,139 0.8%
Total 49,543,828,332 100%
Fuente: Plan Nacional de Inversiones 2017-2021, MVCS.
02

METAS Y
ESTRATEGIA
DE FINANCIAMIENTO
 02 METAS Y ESTRATEGIA DE FINANCIAMIENTO

METAS EN SANEAMIENTO ESTRATEGIAS DE CIERRE DE BRECHAS

Indicador LB-2016 Meta-2021

Cobertura de Servicio Urbano*: 94.5 Urbano: 100 1 Asociaciones Público Privadas

de Agua potable (%) Rural*:71.2 Rural: 84.6

2 Obras por Impuestos

Cobertura de Servicio Urbano*: 88.3 Urbano: 100
de Alcantarillado (%) Rural*: 24.6 Rural: 70
3 Obra pública (Transferencias –
Tratamiento de Aguas Urbano**: 68 Urbano: 100 FIAS- y endeudamiento
Residuales (%) Rural: S.I Rural: 40 externo)

(*) Información de base: ENAPRES

(**) Información de base: SUNASS

Fuente: Plan Nacional de Saneamiento 2017-2021.MVCS.

03
ASOCIACIONES
PÚBLICO
PRIVADAS
 03 PORTAFOLIO ACTUAL DE APP EN PTAR

14
Piura 14 PROYECTO DE PTAR
PTAR Sullana INVERSIÓN DE US$ 1,200
05 02
MILLONES
Lambayeque 06 Cajamarca
PTAR Chiclayo
PTAR Cajamarca San Martín
Ptar EMAPA San Martín Estado de la APP de PTAR
(Tarapoto)
La Libertad 01
Sistema de PTARs Fase de admisión a trámite
Trujillo
Fase de formulación y estructuración
03
Ancash
PTAR EPS Chavín (Huaraz) Fase de estructuración (Iniciativas Estatales)

12
Lima
Junín
08 PTAR Cañete
IPC PTAR Huancayo 13 Madre de Dios
09 PTAR Huacho 07 PTAR Tambopata

Cusco
10 PTAR Barranca PTAR Cusco - San Jerónimo

Ica 04 11 Puno
PTAR Chincha IPC Lago Titicaca
03 PORTAFOLIO POTENCIAL DE APP EN PTAR

Loreto
Amazonas
PTAR EMAPAB (Bagua)
PTAR Yurimaguas
PTAR Maynas
Estrategias para lograr el Rol Concedente
Piura
PTAR La Arena, La Unión,
Ayabaca, Sechura, Huancabamba.
del MVCS:
Cajamarca
PTAR Chota,
Cutervo y
26 PTAR 1 Suscripción de convenios con las
Bambamarca INVERSIÓN DE Municipalidades Provinciales
La Libertad
US$ 1,500
PTAR Huamachuco MILLONES 2 Proyecto Ley que promueve la ejecución
Huánuco
PTAR Leoncio Prado de proyectos de tratamiento de agua, que
Ucayali
Pasco
PTAR Pasco
PTAR Pucallpa modifica la Ley Orgánica de
Lima Junín Municipalidades N° 27972.
PTAR Chanchamayo
Lima Norte
PTAR Satipo
Lima Sur
PTAR Tarma
PTAR Pequeñas
PTAR Huaral Huancavelica
PTAR Huara y PTAR Huancavelica
Chancay

Ica
Apurímac
PTAR Nazca
PTAR Andahuaylas
PTAR Pisco
PTAR Ica
Ayacucho
PTAR Ayacucho
PTAR Tinguiña
Arequipa
PTAR Camaná

Tacna
Dentro del Ámbito de EPS PTAR Tacna
Alto Alianza,
Fuera del Ámbito de EPS ciudad Nueva y Gregorio Albarracín
 PORTAFOLIO DE APP EN PTAR
03 RESUMEN DEL PORTAFOLIO TOTAL DE AGUAS RESIDUALES
IV) APP Iniciativas Estatales
I) APP en Estructuración
1. PTARs Titicaca - Puno 1. PTAR Sullana
2. PTAR Tambopata
II) APP en Formulación
1. PTARs Huancayo
Loreto
III) APP en presentación de propuestas
Amazonas Maynas
Bagua Yurimaguas DS IPC Ventana Sectorial Publicada
Piura
1. PTARs Trujillo
La Arena/ Unión/ Ayabaca/
Huancabamba/ Sullana/ Sechura
2. PTAR Tarapoto
3. PTAR Huaraz
Chota / Cutervo / Bambamarca
4. PTAR Chincha
Lambayeque
Chiclayo Cajamarca 40 PTAR 5. PTAR Cajamarca
6. PTAR Cañete
Cajamarca INVERSIÓN DE 7. PTAR Chiclayo
La Libertad US$ 2,700 8. PTAR Cusco – San Jerónimo
Trujillo Huamachuco
MILLONES 9. PTAR Huacho
10. PTAR Barranca

Ancash Huánuco
Huaraz Leoncio Prado
Ucayali
V-A) APP potenciales con EPS V-B) APP potenciales sin EPS
Pasco Pucallpa 1. PTAR Andahuaylas – Apurímac 1. PTARs Chota/Cutervo/
Lima Pasco 2. PTAR Camaná - Arequipa Bambamarca – Cajamarca
Lima Norte/ Lima Sur / Pequeñas PTAR 3. PTAR Ayacucho 2. PTAR La Tingüiña - Ica
Junín Chanchamayo
Huacho 4. PTAR Huancavelica 3. PTARs Chancay/Huaura
Huancayo Satipo
Barranca Madre de Dios 5. PTAR Leoncio Prado – Huánuco 4. PTAR Huamacucho – La Libertad
Tarma
Cañete Huaral Puerto Maldonado 6. PTAR Ica 5. PTARs La Arena/La
7. PTAR Nazca – Ica Unión/Ayabaca/ Huancabamba/
Chancay/Huaura Huancavelica 8. PTAR Pisco – Ica Sechura
Huancavelica 9. PTAR Chanchamayo – Junín 6. PTAR Alto Alianza, Ciudad Nueva,
10. PTAR Satipo – Junín Gregorio Albarracin / Tacna
Apurímac
La Tingüiña 11. PTAR Tarma – Junín
Chanka - Andahuaylas
12. PTAR Huaral – Lima
Ayacucho
Ica 13. PTAR Maynas – Loreto
Ayacucho Puno
Nazca 14. PTAR Yurimaguas – Loreto
Titicaca
Pisco 15. PTAR Pasco
Arequipa 16. PTAR Pucallpa – Ucayali
Camaná 17. PTAR Lima Norte
18. PTAR Lima Sur
19. PTAR Pequeñas (Lima)
20. PTAR Bagua – EMAPAB
Tacna
Alto de la Alianza / Ciudad
Nueva / Gregorio Albarracin
 ESTRATEGIA EN DESALACIÓN
04 APP POTENCIALES EN PTAP DE DESALACIÓN

Indicadores de brechas
Brecha de Inversiones en agua potable
Cobertura (2017-2021)
Regiones de Agua
Piura Potable (%) Ampliación Rehabilitación TOTAL
PTAP Talara, Lobitos y Negritos
PTAP Paita
PTAP Sechura y Bayóvar Tumbes  82.8 71,164,059 31,936,490 103,100,549
Lambayeque Piura  84.3 355,198,722 238,866,655 594,065,377
PTAP Lambayeque ( Pimentel…)
PTAP Lagunas y Monsefú Lambayeque  90.2 158,735,947 167,460,914 326,196,861
La Libertad La Libertad  91.6 279,685,794 251,809,387 531,495,181
PTAP Pacasmayo y Puerto Chicama Ancash  96.3 127,397,185 155,929,923 283,327,108
PTAP LA Libertad ( Huanchaco…)
Ancash Lima (Callao)  95.8 133,832,277 143,410,678 277,242,955
PTAP Chimbote y Coishco Lima  96.2 1,385,322,722 2,787,416,687 4,172,739,408
PTAP Samanco Ica  92.0 134,721,768 107,768,664 242,490,432
PTAP Casma, Culebras y Huarmey
Arequipa  95.1 136,249,365 178,182,115 314,431,480
Lima
Moquegua  96.5 14,511,076 24,844,426 39,355,502
PTAP Lima Sur
PTAP Lima Norte Tacna  96.0 34,572,796 47,347,537 81,920,333
PTAP Lima Norte Provincias ( Barranca….) Total 2,831,391,711 4,134,973,476 6,966,365,186
PTAP Lima Provincias ( Cañete …)

Ica
19 PROYECTOS PTAP Ica (Sunampe…)  Hay un 1.2 millones de personas sin servicio de agua potable en la
INVERSIÓN POR PTAP Marcona
región de la costa peruana.
US$ 1,000 MILLONES Arequipa
PTAP Arequipa ( Camaná,  No existe cobertura al 100% de agua potable en la zona costera
Mollendo, y otras ciudades)
del Perú.
Moquegua
PTAP Ilo
Identificadas
Tacna
Por evaluar PTAP Tacna
04

OPERADORES
DE GESTIÓN
04 EMPRESAS PRESTADORAS EN EL RAT Y CONCURSAL

EPS QUE INGRESARON AL RAT

04 EMPRESAS PRESTADORAS EN EL RAT

13 Empresas Prestadoras en
el Régimen de Apoyo
Transitorio Loreto

• EPS Seda Loreto S.A

Lambayeque
• Emapa San Martín S.A
• EPSEL S.A San Martín
• EPS Moyobamba S.A

Ucayali
• Emapacop S.A

• Emapa Huaral S.A Lima

• Semapa Barranca S.A

• Emapica S.A Ica

• Emapavigs S.A.C
• Emapisco S.A
• Semapach S.A

Moquegua • EPS Ilo S.A

• EPS Moquegua S.A
05
OBRAS POR
IMPUESTOS (OXI)
05 IMPLEMENTACIÓN DEL MECANISMO OXI

MARCO LEGAL Y GESTIONES DEL MVCS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL

MECANISMO

Ley N° 30264: D.S. N° 409- D.Leg. N° 1250:

D.Leg N° 1238: Se incluye
Autoriza al GN Incorpora 2015-EF: Se
utilizar el aprueba el operación por 1
saneamiento en año, en proyectos
mecanismo OxI OxI (27.10.15) Reglamento
(16.11.14) (27.12.15) de saneamiento
(30.11.16)

Capacidad RM Listado de Se prioriza Se prioriza Se priorizó Se priorizó

presupuestal delegación proyectos el PIP PIP PIP San el PIP
para ejecutar de priorizados - Antauta - Chinchero - Marcos – Epsel –
proyectos funciones 14 PIPs Puno Cusco Ancash Chiclayo
(25.01.16) (09.02.16) (13.02.16) (28.07.16) (19.08.16) (04.05.17) (02.10.17)

OXI · 18
05 IMPLEMENTACIÓN DEL MECANISMO OXI

ESTRATEGIAS DE PROMOCIÓN

El 08.03.16 se realizó el desayuno de trabajo con la Se han sostenido reuniones de trabajo con empresas
participación de más de 30 empresas del sector privado, interesadas en proyectos de saneamiento.
en colaboración del grupo Perú 2021, el Water Resources
Group y el IFC-BancoMundial.

OXI · 19
5.1

CARTERA DE
PROYECTOS

20
01 PROYECTOS ADJUDICADOS

ANTAUTA- MELGAR – PUNO

NOMBRE DE Mejoramiento y ampliación del servicio de saneamiento básico en la
PROYECTO localidad de Antauta, distrito de Antauta - Melgar – Puno, con código
SNIP 318006

Instalación de servicio de agua potable mediante 1 captación de

laguna superficial, ampliación de redes de colectores, mejoramiento
COMPONENTES del emisor, instalación de conexiones de desagüe, construcción de
PRINCIPALES cámaras de rejas gruesas y finas, ampliación de 2 lagunas de
oxidación y construcción de cerco perimétrico.

MONTO S/. 11,249,839

BENEFICIARIOS 2,533 habitantes

En ejecución de obra. Se estima que la ejecución del PIP culmine

ESTADO
el I Trimestre del 2018.

EMPRESA
FINANCISTA

EMPRESA Consorcio CALEB

SUPERVISORA

OXI · 21
02 PROYECTOS ADJUDICADOS

CHINCHERO - URUBAMBA – CUSCO

NOMBRE DE Mejoramiento, ampliación de los servicios de agua potable de la
PROYECTO microcuenca Piuray Corimarca, distrito de Chinchero - Urubamba –
Cusco, con código SNIP 343733

COMPONENTES Construcción de reservorio, instalación de líneas de conducción y

PRINCIPALES distribución de agua, instalación de redes secundarias de
alcantarillado

MONTO S/. 17,842,670

BENEFICIARIOS 8,542 habitantes

En elaboración del Expediente Técnico. Se estima que la ejecución

ESTADO del PIP concluya el I Trimestre del 2019.

EMPRESA
FINANCISTA

EMPRESA Consorcio SUPERVISOR SGL.

SUPERVISORA

OXI · 22
03 PROYECTO PRIORIZADO

SAN MARCOS - HUARI – ANCASH

NOMBRE DE Mejoramiento y ampliación de los servicios de agua potable y
PROYECTO alcantarillado de la zona urbana de la localidad de San Marcos,
distrito de San Marcos – Huari –Ancash, con código SNIP 348862

Mejoramiento de captaciones existentes, construcción de captación Añas

potrero, instalación de línea de conducción, construcción y mejoramiento de
reservorio, instalación de líneas de aducción y pases aéreos, mejoramiento y
COMPONENTES ampliación de conexiones domiciliarias de agua y desagüe, instalación de
medidores, construcción de cámara de bombeo, instalación de redes de
PRINCIPALES alcantarillado, construcción de gaviones y PTAR

MONTO S/. 16,458,173

BENEFICIARIOS 8,116 habitantes

Próximo a convocar. El 03.11.2017 se publicó el proceso de convocatoria y

selección de la Empresa Privada y Entidad Supervisora.
ESTADO

EMPRESA
FINANCISTA

OXI · 23
04 PROYECTO PRIORIZADO

CHICAYO – LAMBAYEQUE
NOMBRE DE Ampliación, mejoramiento de la planta de tratamiento de agua
PROYECTO potable EPSEL PTAP N 2 distrito de Chiclayo, provincia de Chiclayo
– Lambayeque, con código SNIP 379819

COMPONENTES Ampliación y mejoramiento en la producción de agua potable de la

PRINCIPALES PTAP N° 02.

MONTO S/. 6,898,594

BENEFICIARIOS 64,761 habitantes

ESTADO La empresa financista debe presentar la carta de interés al MVCS

EMPRESA
FINANCISTA Y
EJECUTORA

OXI · 24
05 PROYECTOS PARA PRIORIZACIÓN

2 EMPRESAS INTERESADAS

3 PIP
01 ANCASH S/ 80.3 millones

01

1 PIP
02 CUSCO
S/. 1.9 Millones

02

Inversión: S/ 82.1 millones aprox.

Beneficiarios: 18 mil habitantes aprox.
EN RESUMEN: N°PIP: 04
Acciones Pendientes: Levantamiento de observaciones y asegurar los recursos para el
financiamiento de los PIPs.

OXI · 25
06 PROYECTOS DE OXI POTENCIALES

3 EMPRESAS PRIVADAS INTERESADAS

5 Proyectos
01 ANCASH
S/ 100.2 Millones

1 Proyecto
02 CUSCO
S/ 9.6 Millones
01
4 Proyectos
03 MOGUEGUA S/ 32.2 Millones

02
5 Proyectos
04 TACNA
S/ 25.1 Millones

03

04

Inversión: S/ 167.0 millones aprox.

Beneficiarios: 50 mil habitantes
EN RESUMEN: N° PIP: 15
Acciones Pendientes: Presentación de Estudios al MVCS de parte de las Unidades Ejecutoras
de los PIPs y/o revisión técnica por parte de los Programas.

OXI · 26
07 PROYECTOS OxI EN BÚSQUEDA DE EMPRESA INTERESADA

01 LA LIBERTAD

1 PIP con perfil viable por S/ 59,9

millones, que beneficiarán a 35,564
personas
01
02 LIMA METROPOLITANA

Proyectos de SEDAPAL:

09 PIP con ET en elaboración por

02
S/ 1,091 millones, que beneficiarán
a 436,124 personas

Inversión: S/ 1,151 Millones aprox.

Beneficiarios: 471,688 mil habitantes.
EN RESUMEN: N° PIP:10.

OXI · 27
08 RESUMEN DE PROYECTOS EN CARTERA

ESTADO N° PIP MONTO DE INVERSIÓN BENEFICIARIOS

(Millones de S/) (Habitantes)
ADJUDICADOS 2 29.0 11,075
PRIORIZADO 2 23.4 72,877
POR PRIORIZAR 4 82.1 18,828
POTENCIALES 15 167.0 50,001
EN BÚSQUEDA DE 10 1,151.2 471,688
EMPRESA INTERESADA

TOTAL 1,452.7 624,469

OXI · 28
 5.2

LECCIONES
APRENDIDAS

29
01 LECCIONES APRENDIDAS

Es fundamental la labor conjunta entre Empresa Privada, MVCS y GL

(Revisión preliminar de calidad técnica del PIP, documentos para acreditar el uso de
terrenos, implementación de recomendaciones de CGR)

Mapeo de terrenos y documentos válidos para acreditar su libre

disponibilidad (Las constancias de posesión no lo son)

Los estudios de preinversión o E.T deben tener los requisitos técnicos

correspondientes (Clasificación o certificación ambiental, certificación de
disponibilidad hídrica, liciencia de agua, etc)

Difusión conjunta de los procesos de convocatoria de la empresa privada

PROCESO DESIERTO supervisora para evitar la existencia de procesos desiertos que
imposibilitan la ejecución del PIP.

OXI · 30
GRACIAS

JOSÉ SALARDI RODRÍGUEZ

Director General
Dirección General de Programas y
Proyectos en Construcción y Saneamiento
MVCS