PENSIÓN ESPECIAL

DE VEJEZ
SENTENCIA C-651 DE 2015
 32. Las pensiones de vejez por actividades de alto riesgo responden
justamente a la necesidad de proteger de forma especial a quienes, por la
profesión u ocupación que ejercen, están sujetos a una disminución de sus
expectativas de vida saludable. Un tratamiento pensional uniforme en esta
materia supondría desconocer la cláusula de erradicación de las injusticias
presentes.

 33. Por encontrarse en estas condiciones, y para garantizar el goce efectivo

del derecho a la seguridad social en pensiones de estas personas, se prevé
entonces una edad especial para adquirir el derecho a la pensión de vejez.
No obstante, este beneficio está precedido por una carga contributiva
superior, y no introduce entonces un probado “desequilibrio pensional”
que haga insostenibles las finanzas públicas ….
 La pensión especial de vejez no se afecta por el Acto Legislativo 01 de
2005.
DECRETO 758 DE 1990
 ARTÍCULO 15. PENSIONES DE VEJEZ ESPECIALES. La edad para el derecho a la pensión
de vejez de los trabajadores que a continuación se relacionan, se disminuirán en un (1) año por
cada cincuenta (50) semanas de cotización acreditadas con posterioridad a las primeras
setecientas cincuenta (750) semanas cotizadas en forma continua o discontinua en la misma
actividad:
a) Trabajadores mineros que presten su servicio en socavones o su labor sea subterránea;
b) Trabajadores dedicados a actividades que impliquen exposición a altas temperaturas;
c) Trabajadores expuestos a radiaciones ionizantes y,
d) Trabajadores expuestos o que operen sustancias comprobadamente cancerígenas.
PARÁGRAFO 1. Para la aplicación de este artículo, las dependencias de salud ocupacional del ISS
calificarán, en cada caso, la actividad desarrollada previa investigación sobre su habitualidad,
equipos utilizados y la intensidad de la exposición.

 REGIMEN DE TRANSICIÓN: ART. 36 de la ley 100 de 1993.

DECRETO 1281 DE 1994
 INEXEQUIBLE CON C-189 DE 1996

 ARTICULO 1o. ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO PARA LA SALUD DEL TRABAJADOR. Se consideran
actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores las siguientes:
 Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones o en subterráneos;
 Trabajos que impliquen prestar el servicio a altas temperaturas, por encima de los valores límites permisibles, determinados por
las normas técnicas de salud ocupacional;
 Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes, y
 Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas.

 ARTICULO 3o. CONDICIONES Y REQUISITOS PARA TENER DERECHO A LA PENSION ESPECIAL DE

VEJEZ. La pensión especial de vejez, se sujetará a los siguientes requisitos:
 Haber cumplido cincuenta y cinco (55) años de edad.
 Haber cotizado un mínimo de mil (1000) semanas.
 La edad para el reconocimiento de la pensión especial de vejez se disminuirá un (1) año por cada sesenta (60) semanas de
cotización especial, adicionales a las primeras 1.000 semanas, sin que dicha edad pueda ser inferior a cincuenta (50) años.

 MONTO DE LA COTIZACION ESPECIAL: Más 6 puntos adicionales. (ARTICULO 5o. )

 LÍMITE : Hasta diciembre de 2004.

 REGIMEN DE TRANSICIÓN: 35 O 40 AÑOS en caso de mujeres y hombres respectivamente, o 15 años de servicio al

momento de entrada en vigencia del Decreto (ARTICULO 8o. )
DECRETO 2090 DE 2003
 ARTÍCULO 1o. DEFINICIÓN Y CAMPO DE APLICACIÓN. El presente decreto se aplica a todos los trabajadores que laboran en
actividades de alto riesgo, entendiendo por actividades de alto riesgo aquellas en las cuales la labor desempeñada implique la disminución
de la expectativa de vida saludable o la necesidad del retiro de las funciones laborales que ejecuta, con ocasión de su trabajo.

 ARTÍCULO 2o. ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO PARA LA SALUD DEL TRABAJADOR. Se consideran actividades de alto
riesgo para la salud de los trabajadores las siguientes:
1. Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones o en subterráneos.
2. Trabajos que impliquen la exposición a altas temperaturas, por encima de los valores límites permisibles, determinados por las normas
técnicas de salud de salud ocupacional.
3. Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes.
4. Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas.
5. En la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil o la entidad que haga sus veces, la actividad de los técnicos aeronáuticos con
funciones de controladores de tránsito aéreo, con licencia expedida o reconocida por la Oficina de Registro de la Unidad Administrativa
Especial de Aeronáutica Civil, de conformidad con las normas vigentes.

 Trabajadores dedicados en forma permanente con 700 semanas de cotización especial

 55 años y el número mínimo de cotizaciones (Art. 36 ley 100 de 1993, modificado por la Ley 797/03).

 COTIZACIÓN: . 10 PUNTOS (Art. 5)

 REGIMEN DE TRANSICIÓN: 500 semanas de cotización especial si tienen numero de semanas del 793 de 2003 se pensiona con
normas anteriores, y cumplir requisitos especiales del art. 36
DECRETO 2566 DE 2014
 Artículo 1. Prórroga. Ampliar la vigencia del régimen de
pensiones especiales para las actividades de alto riesgo
previstas en el Decreto 2090 de 2003, hasta el 31 de diciembre
del año 2024.

Parágrafo. Si después de haber transcurrido los primeros cinco

(5) años de la ampliación de que trata este artículo, el Consejo
Nacional de Riesgos Laborales presenta un estudio que
evidencie nuevos elementos técnicos que requieran la revisión
del término otorgado por este decreto, el Gobierno Nacional
procederá a revisar dicho plazo.
SENTENCIA RADICADO 30830 DEL 21 DE NOVIEMBRE DE
2007

 En sede de instancia, a más de las consideraciones expresadas al desatarse el recurso extraordinario, es de

agregar que para la Sala no es extraña la sostenibilidad y estabilidad financiera que debe tener el sistema
integral de seguridad social en pensiones, concebidas bajo un régimen contributivo que lo caracteriza, que
supone el pago oportuno por parte de sus vinculados de las cotizaciones establecidas por ley, con la finalidad
de que la entidad de seguridad social que tiene a su cargo la administración, cuente con los recursos necesarios
para atender la cancelación de las distintas prestaciones que se causen; más sin embargo para el sub lite se ha
de considerar que la obligación de cotizar el 6% adicional de que trata el artículo 5° del Decreto 1281 de 1994
para ese riesgo especial, no radica en cabeza del trabajador demandante, por cuanto aquella está a cargo del
empleador, y por tanto al modificarse el valor del aporte, éste es quien debe cumplir con la ley y el ISS a su
vez exigirle su pago pertinente. (Subraya fuera del texto).

 Por consiguiente, si el empleador no cubre a tiempo esa cotización especial, tal proceder no puede perjudicar
al afiliado promotor del proceso, que como se dijo en sede de casación, está cobijado por el régimen de
transición y satisface el requisito de las 750 semanas en actividades que implican exposición a altas
temperaturas exigidas por el artículo 15 del Acuerdo 049 de 1990 aprobado por el Decreto 0758 de igual año,
y por ende el Instituto de Seguros Sociales para estos casos debe asumir la obligación pensional, quedando
desde luego una relación por resolver entre la entidad de seguridad social y el responsable de la cotización,
con respecto a lo que se quede debiendo por concepto del aporte de marras de los seis (6) puntos porcentuales
adicionales.
SENTENCIA RADICADO 31308 DEL 19 DE NOVIEMBRE DE 2007
MP. FRANCISCO JAVIER RICAURTE
 La anterior disposición, como tampoco lo hacía el parágrafo del artículo 15 del Acuerdo 049 de 1990, no establece
una tarifa especial del prueba para el juez laboral, que conforme lo dispone el artículo 61 del C. P. del T., por regla
general “…no estará sujeto a la tarifa legal de pruebas y por lo tanto formará libremente su convencimiento,
inspirándose en los principios científicos que informan la crítica de la prueba y atendiendo a las circunstancias
relevantes del pleito y a la conducta procesal observada por las partes.”. Como se desprende del texto legal
trascrito, la exigencia está encaminada a que la demostración de la exposición a los factores de riesgo se hiciera ante
la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, lo que no impide que
el tema se debata ante la jurisdicción del trabajo, en procura del reconocimiento de una pensión especial derivada de
la exposición a tales factores, por constituir éste un asunto sometido a su competencia, conforme al artículo 2 del C.
P. del T.

 Ahora bien, no aparece que el Tribunal hubiere aplicado indebidamente el artículo 15 del Acuerdo 049 de 1990,
como lo señala el censor en el cuarto cargo, porque, según se dejó visto al despachar el segundo cargo, el régimen
de transición previsto en el artículo 36 de la Ley 100 de 1993, al cual consideró el Tribunal se encontraba adscrito el
actor y no se discute por el censor, se remitió al régimen anterior al cual se encontraba vinculado el beneficiario,
para efectos, entre otros dos aspectos, el de la edad, por lo que era pertinente su aplicación, y si como lo dice el
mismo censor, dicha norma no contemplaba un mínimo, no cabía hacerlo al sentenciador.

 Por otro lado, el artículo 3 del Decreto 1281 de 1994, no cabía aplicarlo, por cuanto fue expedido en ejercicio de las
facultades conferidas por el ordinal 2 del artículo 139 de la Ley 100 de 1993, por lo tanto hacía parte del nuevo
Sistema General de Pensiones, cuya aplicación quedaba enervada, para efectos de la edad, por el régimen de
transición a que se encontraba vinculado el actor.