LEGISLACION SOBRE

CALIDAD AMBIENTAL
Jesús Felipe Gómez Urquizo
ABOGADO

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 LEGISLACION ECAs y LMPs
+ Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
+ Dec. Sup. N°044-98-PCM, Reglamento Nacional para la
aprobación de los ECAs y LMPs.
+ Dec. Sup. N° 003-2002-PRODUCE, LMPs y Valores
Referenciales para actividades industriales de
cemento, cerveza, curtiembres y papel.
+ Dec. Sup. N° 015-2006-MEM, Reglamento para la
protección ambiental en actividades de hidrocarburos.
+ Resolución Ministerial Nº 315-96-EM/VMM, Niveles
Máximos Permisibles de Emisiones de gases y partículas
de las actividades minero metalúrgicas.
+ Resolución Ministerial Nº 011-96-EM/VMM, Niveles
Máximos Permisibles de Emisión de efluentes líquidos
para las actividades minero metalúrgicas. 2
 ECAs y LMPs
El ECA, es la medida que establece el nivel de
concentración o del grado de elementos, sustancias o
parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en
el aire, agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la salud de
las personas ni al ambiente. Según el parámetro, la
concentración o grado podrá ser expresada en máximos,
mínimos o rangos. El ECA es obligatorio en el diseño de
las políticas públicas y normas legales.

El LMP, es la medida de la concentración o del grado de

elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, que caracterizan a un efluente o una emisión,
que al ser excedida causa o puede causar daños a la
salud, al bienestar humano y al ambiente. Su
cumplimiento es exigible legalmente. Según el
parámetro, la concentración o grado podrá ser
expresada en máximos, mínimos o rangos. 3
 EL AGUA
  El agua representa uno de los recursos
indispensables para la vida.
Sin embargo para el consumo humano es escasa

100 LITROS

3 LITROS

½
CUCHARADITA
de TE
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 LEGISLACION DEL AGUA
+ Decreto Ley N° 17752, Ley General de Aguas.
+ Decreto Supremo N° 007-83-SA, Reglamento de la
calidad de los cuerpos de agua.
+ Resolución Suprema del 17 de diciembre de 1946,
Reglamento de calidad del agua para consumo
humano.
+ Ley N° 25965, Ley General de la Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento.
+ Ley N° 26338, Ley General de Servicios de
Saneamiento.
+ Decreto Supremo N° 023-2005-Vivienda, Texto
Único Ordenado del Reglamento de la Ley General
de Servicios de Saneamiento.
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 EL SUELO
       
SUELO: Es el cuerpo natural, dinámico, constituido por elementos
físicos, químicos y biológicos, que conforman la capa superficial de la
corteza terrestre donde se sostienen las plantas y desarolla la vida.

Textura, es la proporción de partículas minerales de diverso tamaño. Se

clasifican en: Fragmentos rocosos, arena, limo, arcilla.
Estructura, es la forma en que las partículas del suelo se reúnen para
formar agregados, pueden ser: esferoidal, laminar, blocosa y granular.
Consistencia, se refiere a la deformación o ruptura. Según la resistencia el
suelo puede ser suelto, suave, duro, muy duro.
Densidad, se refiere al peso/volumen, está en relación a la porosidad.
Aireación, se refiere al contenido de aire del suelo y es importante para el
abastecimiento de oxigeno, nitrógeno y dióxido de carbono.
Temperatura del suelo, determina la distribución de las plantas e influye
en los procesos bióticos y químicos.
Color del suelo, el color varía con el contenido de humedad. 6
 LEGISLACION SUELOS
+ Resolución Legislativa N° 26536, Convención de las
Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación en
los países afectados por Sequía Grave.
+ Ley Nº 26505, Ley de Tierras.
+ Dec. Sup. N° 011-97-AG, Reglamento de la Ley N°
26505, referida a la inversión privada en el desarrollo
de actividades económicas en tierras del territorio
nacional y de las comunidades campesina y nativas.
 + Dec. Sup. 017-96-AG, Reglamento del articulo 7° de la
Ley 26505, referido a las servidumbres sobre tierras
para el ejercicio de actividades mineras o de
hidrocarburos.
  + Dec. Sup. Nº 0062-75-AG, Reglamento de Uso de
Tierras.
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 RESIDUOS SOLIDOS
Residuos Sólidos son aquellas sustancias, productos o
subproductos en estado sólido o semisólidos, que
pueden causar daño a la salud y al ambiente, deben ser
manejados a través de un sistema que incluya los
siguientes procesos:
+ Minimización de residuos
+ Segregación en la fuente
+ Reaprovechamiento
+ Almacenamiento
+ Recolección
+ Comercialización
+ Transporte
+ Tratamiento
+ Transferencia
+ Disposición final 8
LEGISLACION RESIDUOS SOLIDOS

+ Resolución Legislativa N° 26234, Convenio de

Basilea, sobre el Control de los Movimientos
Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su
Eliminación;
+ Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos;
+ Ley Nº 27353, Ley que modifica la Ley General de
Residuos Sólidos;
+ Dec. Sup. N° 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley
General de Residuos Sólidos;
+ Ley N° 28611, Ley General del Ambiente.
 
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 GENERACION DISPOSICION FINAL

ALMACENAMIENTO TRANSFERENCIA

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BARRIDO Y LIMPIEZA RECOLECCION Y TRANPORTE
 Situación Actual
Disposición Final en
RECOLECION rellenos Sanitarios
9571 Ton/día Adecuados
(73.7%) 2,560 Ton/día
(19,7%)

GENERACION Reaprovechamiento
DE RESIDUOS 1,909 Ton/día
SÓLIDOS (14,7%)
URBANOS A
NIVEL
NACIONAL-2002 RESTO
12,986 Ton/día (Botaderos, quemados,
ríos, mar, lagos,
chancherias)
8,517 Ton/día (65,6%)
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ORIGENES DEL PROBLEMA
MODELLO DE CONSUMO
INADECUADO

GESTION LOCAL
POCO COMROMETIDA

RECURSOS HUMANOS
INSUFICIENTES

RECURSOS ECONOMICOS
INSUFICIENTES

FALTA DE EDUCACION
AMBIENTAL EN LA
POBLACION
BAJA CULTURA
DE PAGO 12
 LOS PLAGUICIDAS
Un plaguicida es cualquier sustancia o mezcla de
sustancias destinadas a prevenir, destruir o
controlar cualquier plaga, incluyendo los vectores
de enfermedades humanas. Los plaguicidas pueden
ser para uso agrícola o para uso domestico. Dentro
del concepto de plaguicidas se comprende a los
plaguicidas, pesticidas, herbicidas, acaricidas,
roendenticidas, funguicidas, honguicidas etc.

Ia EXTREMADAMENTE PELIGROSO
Ib ALTAMENTE PELIGROSO
MODERAMENTE PELIGROSO
LIGERAMENTE PELIGROSO 13
 LEGISLACION PLAGUICIDAS
+ Convenio de Rótterdam sobre el consentimiento
fundamentado previo para la utilización de sustancias
químicas objeto de comercio internacional (PIC),
Resolución Legislativa N° 28417.
+ Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos
persistentes (COPs), ratificado por Perú el 10/08/2005.
+ Decisión 435 de la Comunidad Andina.
+ Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura, Ley 25902, y
su Reglamento Dec. Sup. 024-95-AG.
+ Ley Marco de Sanidad Agraria, Ley N° 27322, y su
Reglamento Dec. Sup. N° 048-2001-AG.
+ Reglamento para el Registro y Control de Plaguicidas
Químicos de Uso Agrícola, Dec. Sup. N° 016-2001-AG.
+ Ley para reforzar las acciones post registro de
plaguicidas químicos de uso agrícola, Ley N° 28217.
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 CONVENIO DE ROTTERDAM
ESTE Convenio se aplica a ciertos plaguicidas y
productos quimicos peligrosos objeto de
comercio internacional, para el procedimiento de
consentimiento fundamentado previo:
PLAGUICIDAS: 2,4,5-T, Aldrin, Captafol, Clordano,
Clordimerfor, Clorobencilato, DDT, Dieldrin,
Dinoseb, Lindano, Metamidofos, Parathion,
Monocrotophos, Fosfamidon, Binopacril,
Toxafeno, Lindano, Heptacloro, HCH, DNOC.
SUSTANCIAS QUIMICAS de ORIGEN INDUSTRIAL:
Asbestos, bifenilos polibromatados, bifenilos
policlorinados, terfenilos policlorinados,
trisfosfato. 15
 CONVENIO DE ESTOCOLMO
El Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Persistentes, busca eliminar aquellos contaminantes que
debido a sus características toxicas, se convierten en un
problema mundial para la humanidad, afectando los
ecosistemas, la vida de flora y fauna, introduciéndose en
la cadena alimenticia afectando al organismo humano.

+ Son tóxicos para la salud humana y animal, y contaminan.

+ Son orgánicos por tener carbono en su estructura
química, lo que los hace solubles en grasas, y permite
que se bioacumulen y biomagnifiquen a lo largo de las
cadenas alimenticias.
+ Son persistentes duran muchos años para degradarse.
+ Se desplazan a grandes distancias.
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 CONVENIO DE ESTOCOLMO
Las sustancias y/o productos contaminantes
Identificados en el marco del Convenio de Estocolmo
son los siguientes:

PLAGUICIDAS: Aldrin, Dieldrin, DDT, Endrin, Mirex,

Clordano, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Toxafeno;

PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES: Bifenilos

Policlorados (PCB), Hexaclorobenceno (HCB);

SUBPRODUCTOS IMPREVISTOS: Dioxinas y

Furanos.
 
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 LA ATMOSFERA

Es la envoltura gaseosa de la tierra, llamada

tambien AIRE, donde se desarrollan
las multiples comunidades bioticas

 TERMOSFERA : 320 Km.

 MESOSFERA : 80 Km.
 ESTRATOSFERA : 50 Km.
 TROPOSFERA : 12 Km.

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COMPOSICION DE LA ATMOSFERA
NITRÓGENO 78.06%
OXIGENO 20.95%
ARGON 0.93%
OTROS 0.04%
Vapor de agua Dióxido de Carbono
Neón Helio
Metano Hidrogeno
Oxido Nitroso Monóxido de Carbono
Ozono Dióxido de Nitrógeno
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EFECTOS DE LA CONTAMINACION DE
LA ATMOSFERICA

Lluvia ácida  
Efecto invernadero
Destrucción de la capa de ozono
Smog fotoquímico
Inversión térmica
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MARCO JURIDICO INTERNACIONAL

Convenio sobre Cambio Climático,

Resolución Legislativa N° 26185
Protocolo de Montreal sobre las
sustancias que agotan la capa de
ozono, Resolución Legislativa N°
26178 y la Enmienda de Copenhague,
Resolución Legislativa N° 27092
   Protocolo de Kioto sobre reducción de
gases de efecto invernadero,
Resolución Legislativa N° 27824
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 MARCO JURIDICO NACIONAL
Ley General del Ambiente
Dec. Sup. 074-2001-PCM, Reglam. Nac. de ECA Aire
Dec. Sup. 047-2001-MTC, LMPs de emisiones
contaminantes para vehículos automotores
Dec. Sup. 025-2005-EM, Disponen reducción del
contenido de Azufre en el Combustible Diesel
Dec. Sup. 009-2003-SA, Reglam. de los Niveles de los
Estados de Alerta Nac. para Contaminantes del Aire
Dec. Sup. 085.2003-PCM, Reglamento de ECAs de Ruido
Dec. Sup. 038-2003-MTC, Establecen LMPs de
Radiaciones No Ionizantes en Telecomunicaciones
Dec. Sup. 010-2005-PCM, Aprueban ECAs para
Radiaciones No Ionizantes en Telecomunicaciones 22
REGLAMENTO NAC. de ECAs AIRE
Análisis costo – beneficio
Contaminante del aire
Estándares de Calidad del Aire
Forma del Estándar
Gesta Zonal de Aire
Valores Referenciales
Valores de Tránsito
Zonas de Atención Prioritaria
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 ECAs PRIMARIOS DEL AIRE

   Dióxido de Azufre (SO2)

   Material Particulado (PM-10)
   Monóxido de Carbono (CO)
   Dióxido de Nitrógeno (NO2)
   Ozono (03)
   Plomo (Pb)
   Sulfuro de Hidrógeno (H2S)
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 ESTADOS DE ALERTA y
CONTAMINANTES CRITICOS del AIRE

   Material Particulado (PM10):

ILO - AREQUIPA - LIMA - LA OROYA
Dióxido de Azufre (SO2):
ILO - LA OROYA
Sulfuro de Hidrogeno (H2S):
CHIMBOTE
Monóxido de Carbono (CO)
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 ESTADOS DE ALERTA
Estados de Cuidado; estado en que el nivel de
concentración del contamínate, puede comenzar a
causar efectos en la salud de cualquier persona,
especialmente en niños, ancianos, embarazadas,
personas con enfermedades respiratorias.
Estado de Peligro; estado en que el nivel de
concertación del contaminante, genera riesgo de
causar efectos serios en la salud de cualquier
persona.
Estado de Emergencia; estado en que el nivel de
concentración del contaminante, genera un alto
riego de afectar seriamente la salud de toda la
población. 26
ECAs para Ruido
Dec. Sup. 085-2003-PCM

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 DEFINICIONES
Acústica
Contaminación sonora
Decibel (dB)
Horario diurno: 7.01 - 22.00 horas
Horario nocturno: 22.01 - 7.00 horas
Ruido
Sonido
Zonas criticas de contaminación sonora
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 HORARIO DE PROTECCION
DIURNO: NOCTURNO:
Zona de Proteccion Zona de Proteccion
Especial: 50 Especial: 40
Zona Residencial: Zona Residencial:
60 50
Zona Comercial: 70 Zona Comercial: 60
Zona Industrial: 80 Zona Industrial: 70

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 Continuamos luego...

www.raaa.org
jgomez@raaa.org - jfgomezu@hotmail.com
(054) 267781 – 266635 - 9833689

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