RESPONSABILIDAD

Y DAÑO AMBIENTAL
Jesús Felipe Gómez Urquizo
ABOGADO
 ACCESO A LA
INFORMACION
AMBIENTAL
+ Numeral 6) del articulo 2° de la
Constitución Política del Estado
+ Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Publica, Ley N° 27806
+TUO, Dec. Sup. N° 043-2003-PCM
+ Ley General del Ambiente, N° 28611
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 ACCESO A LA
INFORMACION AMBIENTAL
Toda persona tiene el
derecho a acceder
adecuada y
oportunamente a la
informacion pública:
politicas, normas,
medidas, obras y
actividades que
pudieran afectar el
ambiente directa e
indirectamente.
 INFORMACION DE
DENUNCIAS PRESENTADAS
Toda persona tiene el
derecho a conocer el estado
de las denuncias que
presente ante cualquier
entidad pública respecto de
riegos o daños al ambiente
y sus componentes. Cuando
la denuncia haya sido
trasladada otra autoridad,
se informará
inmediatamente al
denunciante.
 PARTICIPACION
CIUDADANA
 Toda persona natural o  La Vigilancia
juridica, en forma
individual o colectiva
puede presentar
opiniones, posiciones,
puntos de vista,
observaciones en los
procesos de toma de
desiciones de la gestión
ambiental, politicas,
acciones, ejecución,
seguimiento y control.
Ciudadana: a través
de la fiscalizacion y
control visual;
mediciones,
muestreos, monitoreos
de la contaminación;
interpretación y
aplicación de estudios,
evaluaciones
ambientales.
 RESPONSABILIDAD POR
DAÑO AMBIENTAL

LEY GENERAL DEL AMBIENTE

FISCALIZACION Y CONTROL: Art. 130 – 134
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL:
Art. 135 – 150
RESOLUCION Y GESTION DE CONFLICTOS
AMBIENTALES: Art. 151 - 154
 FISCALIZACION Y
CONTROL AMBIENTAL
 La fiscalización ambiental  Toda persona natural o
comprende las acciones
de vigilancia, control,
seguimiento, verificación,
que realiza la Autoridad
Ambiental Nacional y las
demás autoridades
competentes a fin de
asegurar el cumplimiento
de las normas y
obligaciones.
jurídica que genere
impactos ambientales
significativos, está
sometida a las acciones
de fiscalización y
control ambiental que
determine la Autoridad
Ambiental Nacional y
las demás autoridades.
 DAÑO AMBIENTAL
 Es todo menoscabo material que sufre el ambiente
y/o alguno de sus componentes, que puede ser
causado contraviniendo disposición jurídica, y que
genera efectos negativos actuales o potenciales
(Art. 142 LGA, segundo párrafo).
 Daño ambiental puro:
+ Identificación del daño.
+ Identificación del nexo causal y los responsables.
+ Alcances y formas de la reparación del daño.
+ Legitimación para exigir la reparación.
 Daño civil por influjo ambiental: personas/bienes.
 RESPONSABILIDAD POR
DAÑO AMBIENTAL
Aquel que mediante el uso o el
aprovechamiento de un bien o en el ejercicio
de una actividad pueda producir un daño al
ambiente, a la calidad de vida de las
personas, a la salud humana o al
patrimonio, está obligado a asumir los
costos que se derivan de las medidas de
prevención y mitigación del daño, asi como
la vigilancia y monitoreo de la actividad.
 TIPOS DE
RESPONSABILIDAD
Responsabilidad Objetiva, Responsabilidad
cuando es derivada del uso o Subjetiva, sólo
aprovechamiento de un bien obliga al pago de
ambientalmente riesgoso o una indemnización
peligroso, o del ejercicio de
una actividad riesgosa o y la restauración
peligrosa, lo que conlleva a el del ambiente
pago de una indemnización, afectado en caso
recuperación del ambiente de mediar dolo o
afectado, mitigación de los culpa.
daños y prevención.
 CAUSAS EXIMENTES DE
RESPONSABILIDAD
 Cuando concurra una acción u omisión dolosa de la
persona que hubiera sufrido el daño resarcible.
 Cuando el daño o el deterioro del ambiente tenga
su causa exclusiva en un suceso inevitable o
irresistible.
 Cuando el daño o deterioro del ambiente haya sido
causado por acción u omisión no contraria a la
normativa aplicable, que haya tenido lugar con el
previo consentimiento del perjudicado y con
conocimiento del riesgo que corria de sufrir alguna
consecuencia dañosa.
 LEGITIMIDAD PARA
OBRAR
 Cualquier persona natural o juridica, está legitimada
para ejercer la acción contra quienes ocasionen o
contribuyan a ocasionar un daño ambiental (Art.
143 LGA).
 Se puede interponer acciones legales aun en los
casos en que no se afecte el interes economico del
accionante.El interés moral legitima la acción aun
cuando no se refiera directamente al accionante o a
su familia (Art. IV del TP 2do. Párrafo, de la LGA).
 SANCIONES COERCITIVAS
 Amonestación.
 Multa no mayor de 10,000 UIT.
 Decomiso, temporal o definitivo.
 Paralizacion o restricción de la actividad.
 Suspensión o cancelación del permiso,
licencia, concesion o cualquier autorización.
 Clasusura total o parcial, temporal o
definitiva del local o establecimiento.
 MEDIDAS CORRECTIVAS
 Cursos de capacitación ambiental
obligatorios. Requisito indispensable:
Asistencia y aprobación.
 Adopción de medidas de mitigación del
riesgo o daño.
 Imposicion de obligaciones compensatorias.
 Procesos de adecuación conforme a los
intrumentos de gestión ambiental
propuestos por la autoridad competente.
 MEDIDAS CAUTELARES
 Iniciado el proceso sancionador la autoridad
ambiental puede adoptar provisoriamente y
bajo su responsabilidad MEDIDAS
CAUTELARES.
 Estas medidas podran ser modificadas o
levantadas durante el curso del procedimiento
en virtud de circunstancias sobrevenidas.
 Las medidas caducan cuando se emite la
resolución que ponen fin al procedimiento.
 RESPONSABILIDAD DE
TECNICOS Y PROFESIONALES
Hay responsabilidad
solidaria entre los titulares de
las actividades causantes de la
infracción y de los
profesionales o técnicos
responsables de la mala
elaboración o la inadecuada
aplicación de los instrumentos
de gestion ambiental de los
proyectos, obras o actividades
que causaron el daño.
 REGISTRO DE PRACTICAS
AMBIENTALES
 BUENAS
 INFRACTORES:
PRACTICAS: donde donde se registra a
se registra a toda aquellos que NO
persona natural o hayan cumplido con
jurídica que cumpla sus obligaciones
con los compromisos ambientales, y cuya
ambientales y responsabilidad haya
promueva buenas sido determinada por
prácticas la autoridad
ambientales. competente.
 INTERES DIFUSO
Es aquel cuya titularidad corresponde a un
conjunto indeterminado número de
personas, respecto de bienes de
inestimable valor patrimonial tales como:
+ Medio ambiente;
+ Patrimonio cultural;
+ Patrimonio histórico;
+ Patrimonio del consumidor.
 RESPONSABILIDAD
CIVIL
 Sistema subjetivo de responsabilidad civil
extracontractual Art. 1969 del C.C.
 Sistema de responsabilidad por riesgo creado: Art.
1970 del C.C.
 El abuso del derecho: Art. II TP C.C.
 Fraude de la ley.
 Limitaciones por razón de vecindad: Art. 960, 961, 963
del C.C.
 Responsabilidad por ruina edificio: Art. 1980 C.C.
 Principio de Internalización de Costos Art. VIII del TP
de la Ley General del Ambiente.
 DELITOS CONTRA
LA ECOLOGIA

Código Penal: Art. 304 – 314

Ley General del Ambiente: Art. 149
 DELITOS CONTRA LA
ECOLOGIA
 Contaminación del medio ambiente: El que,
infringiendo las normas sobre protección del
medio ambiente, lo contamina vertiendo
residuos solidos, liquidos, gaseosos o de
cualquier otra naturaleza por encima de los
limites establecidos, y que causen o puedan
causar perjuicio o alteraciones en la flora,
fauna y recursos hidrobiológicos, será reprimido
con pena privativa de la libertad no menor de
uno ni mayor de tres años.
 DELITOS CONTRA LA
ECOLOGIA
 Responsabilidad de funcionario publico por
otorgamiento ilegal de licencias.
 Desechos industriales o domesticos.
 Ingreso ilegal al territorio nacional de residuos o
desechos peligrosos o toxicos.
 Depredacion de flora y fauna protegida.
 Extracción de especies acuaticas prohibidas.
 Depredacion de bosque legalmente protegido.
 Uso indebido de tierras agricolas.
 Alteracion del ambiente o paisaje.
 INFORME DE LA
AUTORIDAD COMPETENTE
 La formalización de la denuncia penal requerirá de las
entidades sectoriales competentes opinión
fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la
legislación ambiental. Informe que sera evacuado en el
plazo no mayor a 30 dias.
 El Fiscal debe merituar los informes de las autoridades
sectoriales. Igualmente por el Juez o el Tribunal al
momento de resolver.
 Cuando el Titular de la actividad contare con un PAMA o
con un EIA, solo se podrá dar inicio a un acción penal
por lo delitos tipifiados en le Código Penal, si se hubiera
infringido la legislación por no ejecución del PAMA/EIA.
 ACCIONES DE GARANTIA

a. Acción de Habeas Corpus

b. Acción de Habeas Data
c. Acción de Amparo
d. Acción de Cumplimiento
e. Acción Popular
f. Acción de Inconstitucionalidad
 RESOLUCION Y GESTION DE
CONFLICTOS AMBIENTALES

 El ARBITRAJE
 La CONCILIACION

 La MEDIACION

 La CONCERTACION

 MESAS DE CONCERTACION

 La FACILITACION
 DERECHO
INTERNACIONAL y
AMBIENTE SALUDABLE
 La Declaración Universal de los Derechos Humanos.
 La Declaración Americana de Derechos y Deberes del
Hombre.
 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 El Pacto Internacional de los Derechos Económicos,
Sociales y Culturales.
 La Convención Americana sobre Derechos Humanos.
 La Carta de la Organización de Estados Americanos.
 La Declaración de Principios y Recomendaciones de
la Conferencia sobre el Medio Humano (Estocolmo).
 DERECHO
INTERNACIONAL y
AMBIENTE SALUDABLE
 La Carta Mundial de la Naturaleza.
 La Declaración de la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Rio)
 La Declaración de Viena.
 La Cumbre Social.
 La Declaración de las Metas de Desarrollo del
Milenio.
 La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
(Johannesburgo).
 GRACIAS POR
SU ATENCION

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(054) 267781 - 266635 - 9633689