Prevención Integral en Salud Ambiental(PISA)

GESTIÓN DE RIESGOS

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 GESTIÓN DE RIESGOS
MINISTERIO DEL INTERIOR MARCO DISTRITAL

Decreto Ley 919 de 1989 - SNPAD Decreto 332 de 2004 - SDPAE

Ley 1523 de 2012 SNGR Resolución 137 de 2007 – PEB 1

Resolución 004 de 2009 – PEB 2

Ley 1575 de 2012 Ley nacional de
Bomberos Acuerdo 546 de 2013 Transformación del
SDPAE al SDGR – CC
Resolución 256 de 2014 DCTOS REGLAMENTARIOS 172 – 173 -174

Decreto 599 de 2013 Aglomeraciones

MINISTERIO DEL TRABAJO
Decreto 092 de 2014 Transporte Vertical.
Ley 9 de 1979 OTRAS NORMAS

Resolución 2400 de 1979 Códigos de Sismo Resistencia Ley 400 de

1997, NSR 98 NSR 10
Resolución 1016 de 1989
NORMAS MEN
Ley 1562 de 2012
NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS*

Decreto 1443 de 2014

NORMAS INTERNACIONALES*

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 DIFERENCIA ENTRE LOS ENFOQUES DE GESTIÓN DE
RIESGO
Desde el enfoque de la gestión de riesgo, la preocupación no se centra en el
desastre mismo, sino más bien en aquellos factores que hacen posible que éste
ocurra, es decir la amenaza, la vulnerabilidad y las insuficientes capacidades.

Gestión de riesgo: cambiando de actitud

PASADO NUEVO ENFOQUE

Analisis de daños y ¿Que factores y causas las generan?
pérdidas • Amenazas

Estudios D R • Condiciones de
vulnerabilidad
especializados sobre
las amenazas ASPECTOS
• Poblaciones • Instituciones
• Vivienda • Servicios
• Infraestructura Sociales
ACCIONES • Sistemas
Politicos
Escenarios de riesgo
ACTORES RESPONDER
RESPONDER

• Preparativos
Especialistas y ACCIONES
• Atención a ACTORES DEL
organismos de DESARROLLO
emergencia
socorro juegan un TRANSFORMAR (somos todos)
• Recuperación
papel preponderante
• Reconstrucción Prevención y mitigación

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GESTIÓN DE RIESGOS – LEY 1523/12

de

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 EL MODELO DE GESTION DE RIESGOS

El nuevo modelo de gestionar el riesgo supera la fase de atención y respuesta

centrándose en la prevención de nuevos riesgos en donde los diferentes actores
sociales juegan un papel importante, pues ellos son quienes deben emprender
procesos de sensibilización para la percepción del riesgo, mitigación y
planificación de un territorio más organizado que proponga la construcción de
nuevos modelos de desarrollo local.

TRES JUGADAS MAESTRAS

PARA GESTIONAR EL
RIESGO

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Amenaza: posible ocurrencia de un
fenómeno físico de origen natural, socio-
natural o humano no intencional, que
puede causar daño a la población y sus
bienes, a la infraestructura, al ambiente y a
la economía.

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Vulnerabilidad: incapacidad física,
económica, política o social de las
personas el ambiente y los bienes
expuestos a una amenaza.

Se expresa en la dificultad de anticipar,

resistir y recuperarse del daño sufrido.

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Emergencia: Evento indeseable que exige una respuesta mayor a la
establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una
modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual
compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e
impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.

Emergencia: Deslizamiento Barrio Mirador del

Emergencia: Derrame de Químicos Cll. 17 con
Portal. Loc. Rafael Uribe Uribe. Febrero /09
Cra .60 Loc. Puente Aranda. Marzo /09

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Amenaza y vulnerabilidad son denominados “factores de riesgo”, y como
resultado de su conjugación y su conocimiento se puede evaluar el riesgo.

Amenaza: terreno inestable Amenaza: vivienda deteriorada abandonada

Vulnerabilidad: población aledaña Vulnerabilidad: vecinos y peatones
Riesgo: deslizamiento Riesgo: colapso estructural

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FENÓMENOS DE REMOCIÓN EN MASA
En general son los deslizamientos de tierra y las
caídas de bloques de roca.

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INUNDACIONES
Corresponden a la
presencia de niveles
de agua de manera
instantánea o con
alguna duración
dentro de las
viviendas y en el
espacio público.

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 TERREMOTOS

Son fenómenos naturales que no

afectan demasiado al hombre. El
movimiento de la superficie
terrestre que provoca un terremoto
no representa un riesgo, salvo
en casos excepcionales, pero sí
nos afectan sus consecuencias,
ocasionando catástrofes: caída de
construcciones, incendio de
ciudades, avalanchas y tsunamis.

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 GRUPO DE EDUCACIÓN

La ciudad de Bogotá está ubicada en un ambiente

tectónico complejo: se encuentra cerca de lineamientos de
fallas, como los sistemas del Borde Llanero, Romeral,
Salinas, Suárez, entre otros. Según el Estudio General de
Amenaza Sísmica para Colombia (INGEOMINAS, 1997) el
territorio nacional se divide en tres tipos de amenaza
sísmica (alta, media y baja), Bogotá está ubicada en una
zona de amenaza sísmica media.

ZONAS DE AMENAZA SÍSMICA

DE COLOMBIA (AIS 2009)

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 GUIA DE PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Definición

Instrumento
Instrumento

• Políticas
• Sistema • Oportunidad • Calamidad
• Organización • Eficiencia • Desastre COMUNIDAD
• Procedimientos • Eficacia • Emergencia
Generales

MITIGAR O REDUCIR EFECTOS NEGATIVOS O LESIVOS EN UNA ORGANIZACION

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DOCUMENTOS SIRE
www.sire.gov.co

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 GUIA DE PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Componentes
Generalidades
Generalidades Información
Información
General
General

Análisis
Análisisde
deRiesgo
Riesgo
Organización
Organizaciónpara
para
la
laAtención
Atención

PEC
8
7
6
5
4

1 Implementación
ImplementaciónSeguimiento
Seguimiento
yyEvaluación
Evaluación

Planes
Planesde
deAcción
Acción Análisis
Análisisde
deSuministros,
Suministros,
Servicios
ServiciosyyRecursos
Recursos

Planes
Planesde
deContingencia
Contingencia

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 GUIA DE PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Componentes
DATOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Razón Social (1) Nit (2)

Datos Generales (3)

Correo electrónico Dirección
Teléfonos Fax
Localización a nivel urbano (4)
Departamento Ciudad Localidad UPZ Barrio

Linderos Sectoriales Inmediatos (5) Vías de Acceso – Salida (6)

Norte: Nomenclatura Sentido
Acceso por: Salida por:
Sur: Nomenclatura Sentido
Acceso por: Salida por:
Oriente: Nomenclatura Sentido
Acceso por: Salida por:
Occidente: Nomenclatura Sentido
Acceso por: Salida por:
NOTA: Adjuntar Mapa de Ubicación a Escala.
Clasificación de (7)
CIIU (Consulte Rev 3.) Clasificación de Tamaño (Ley 590/2000)
Actividad económica Representante Teléfonos Correo Electrónico
Legal

Suplente Teléfonos Correo Electrónico

Carga Ocupacional y Horarios de Operación (8)
Horario
Áreas / Población Cantidad Observaciones
Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3

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ANALISIS DE AMENAZAS Y VULNERABILIDAD

Identificación de Amenazas y Vulnerabilidad.

Según Metodología del Diamante del riesgo
• Antecedentes.
• Análisis de Amenazas.
• Análisis de Vulnerabilidad en Personas, Recursos,
Sistemas y Procesos.

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ANALISIS DE AMENAZAS

ANTECEDENTES

Permiten identificar eventos que se han presentado en el

colegio por materialización de las amenazas generando
incidentes y/o emergencias

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ANALISIS DE AMENAZAS

Calificación de las amenazas: una vez identificadas las

amenazas se procede a evaluarlas, combinando el análisis
probabilístico, con el comportamiento físico de la fuente
generadora, utilizando información de eventos ocurridos
en el pasado, las causas o fuentes de riesgo y se califica
de forma cualitativa con base en la siguiente escala

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AMBIENTE, Instituto Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático - IDIGER
IDENTIFICACION DE AMENAZAS

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CALIFICACION DE LA AMENAZA

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EVALUACION DE LA AMENAZA
FUENTES DE INFORMACION
1. Información histórica sobre ocurrencia de desastres relacionados con
tal amenaza.
2. Mitos, leyendas, cuentos que existen sobre ellos.
3. Estudio científico o técnico realizado.
4. Resultados de la aplicación de sistemas de monitoreo y seguimiento
permanente de fenómenos.
5. Plan de Ordenamiento Territorial POT.

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EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD

Vulnerabilidad por amenaza: se procede a

determinar la vulnerabilidad, entendida como la
predisposición que tiene un elemento a ser
afectada o a sufrir una pérdida.

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EVALUACION DE LA VULNERABILIDAD

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5. NIVEL DE RIESGO

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 ESCENARIOS DE RIESGO

AMENAZ MEDIDA DE PREVENCION MITIGACIO RESPONSABLE TIEMPO DE

A INTERVENCION N EJECUCION

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GUIA DE PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Componentes

COMANDANTE DE
INCIDENTE

GRUPO DE GRUPO DE GRUPO DE GRUPO

PLANIFICACIÓN OPERACIONES LOGÍSTICA ADMINISTRACIÓN y
FINANZAS

SITUACIONAL PLANES DE APROVISIONAMIENTO COSTOS Y

ACCIÓN PRESUPUESTO
DOCUMENTACIÓN SERVICIOS

RECURSOS DISTRIBUCIÓN

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 GUIA DE PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Componentes
FORMATO DE PLAN GENERAL
TELÉFONO
PLAN DE ACCIÓN Nombre COORDINADOR Responsable
COORDINACIÓN

Se define la estructura organizacional de coordinación de la atención del Plan de Acción.

Se establece con exactitud los niveles donde se articulan o sincronizan esfuerzos de
unidades individuales o de unidades más complejas.

FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIAS

Antes
Se describen las acciones y mecanismos de la Organización, antes, durante
Durante
y después de la ocurrencia de una emergencia, para ser efectiva la
coordinación en cada uno de los niveles.
Después
SEGUIMIENTO Y CONTROL CAPACITACIÓN

Se definen las capacitaciones actuales o las

Se definen todas las acciones de necesidades de capacitación (Definir en la
seguimiento y control del mismo. Implementación).
Se definen los recursos actuales o las necesidades de recursos (Definir en
RECURSOS
la Implementación).

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 GUIA DE PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Componentes
FORMATO DE PLAN DE EVACUACIÓN
Nombre del Coordinador Nombre Responsable Teléfono

Objetivos Definir la finalidad del Plan de Evacuación y sus alcances

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Establecer la estructura de coordinación y atención de las acciones de evacuación en la
Organización.
PROCEDIMIENTOS COORDINACIÓN PROCEDIMIENTOS DE OCUPANTES

Definir los mecanismos y pasos a seguir en la evacuación de la Organización; procedimientos para

los coordinadores como para los ocupantes internos y externos de la Organización, en donde se
incluyen las acciones especiales antes de Evacuar.

RECURSOS
Se definen los recursos actuales o las necesidades de recursos (Definir en la
Implementación).
CAPACITACIÓN SUPERVISIÓN Y AUDITORIAS

Se definen las capacitaciones actuales o las Definir todas las acciones de supervisión y
necesidades
Definir de capacitación
la fecha (Definir
de actualización en de
y qué tipo la modificaciones
auditoria delsePlan de Evacuación.
realizaron al Plan.
Implementación). Planos Anexos
ACTUALIZACIONES Fecha Observaciones

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ZONA 4
Componentes

EXTINTORES
ZONA 3 OFICINAS OFICINA
EXTINTORES
GUIA DE PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS

BAÑOS BAÑOS
BODEGA
EXTINTORES
PANEL ELECTRICO
BAÑOS
EXTINTORES
ZONA 2
EXTINTORES
BAÑOS
USTED ESTA AQUI
EXTINTORES
ZONA 1
Salida ALARMA
MINUSVALIDOS
 GUIA DE PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Planes de Contingencia

Planes
Planes de
de Contingencia
Contingencia

Es el instrumento en el que se definen políticas, se establece el

esquema de organización y métodos para enfrentar cada
amenaza específica, identificada en la Organización, llegando
a ser un componente del Plan de Emergencia y Contingencias
cuando se requiere

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 GUIA DE PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Planes de Contingencia
FORMATO DE PLAN DE CONTINGENCIA

Nombre del Coordinador

Nombre Responsable Teléfono

Se puntualiza el sistema de organización y los procedimientos

Objetivos específicos por punto crítico para enfrentar situaciones de emergencia
Está
en undirigido al personal
lugar y período de la Organización,
determinados que debe ejercer
o para unas condiciones la
puntuales
coordinación y toma
que se presenten en ladeOrganización.
decisiones requeridas para la administración y
Alcance
atención del(los) incidente(s) ocasionado por la(s) amenaza(s)
específica(s) identificada(s)
ESTRUCTURA en la Organización.
ORGANIZACIONAL

Establecer la estructura de coordinación y atención de las acciones especificas

para el punto critico en la Organización.

SISTEMA DE ALERTA PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES RECURSOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS

SISTEMA DE
Nivel I.
ALERTA
Alerta Verde Es el modo de ejecutar Se deberá definir el equipamiento
Nivel II. determinadas acciones que suelen requerido para la apropiada
Alerta Amarilla
realizarse de la misma forma, con repuesta a los incidentes que se
Nivel III. una serie común de pasos
Alerta Naranja puedan presentar como
Nivel IV. claramente definidos, permitiendo consecuencia de éstas.
Alerta Roja realizar un trabajo correctamente.

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 GUIA DE PLAN DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS
Planes de Contingencia

Alertas
Alertas

Son actos declaratorios de la situación de inminencia de presentación de

eventos constitutivos de desastre, calamidad o emergencia a fin que se
proceda oportunamente a activar los planes de acción preestablecidos en la
Organización

Alerta Verde Acciones de Prevención y Vigilancia

Alerta Amarilla Acciones de Preparación y Seguimiento

NIVELES
NIVELES
Alerta Naranja Acciones de Alarma y Respuesta Programada

Alerta Roja Acciones de Respuesta Inmediata

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 Gracias
oalmonacid@idiger.gov.co

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