LEY DEL ESTATUTO DE

LA FUNCION PUBLICA

Abg. Esther Fernández Mendoza

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I.- Marco Constitucional
Principios a que se contrae el Régimen
Constitucional de la Función Pública.

Principio de Funcionamiento de la Función Pública

(Art. 144)

Principio de lealtad (Art.145)

Principios de Honestidad, Idoneidad y Eficiencia

(Art.146)
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• Principio de Compensación Monetaria (Art.147)

• Principio de la Incompatibilidad de Cargos y a la

Doble Jubilación (Art. 148)

• Principio de la Autorización para la aceptación

de Compensaciones distintas a las establecidas
en la Ley (Art.149)

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II. Marco Legal de la Función Pública

1. Ley del estatuto de la Función Pública

(Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela número 37.522 del 06 de
septiembre de 2002).

2. Reglamento general de la Ley de carrera

Administrativa (Reforma parcial publicada en
Gaceta Oficial número 36.630 del 27 de enero
de 1999).
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III.- INTRODUCCIÓN
• Es una de las leyes de mayor impacto para el
Estado.
• Facilita la interrelación entre funcionarios
nacionales, estadales y municipales.
• Unifica la Función Pública
• Fue elaborada en el marco de la Ley
Habilitante 2000-2001

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 IV. OBJETIVOS FUNDAMENTALES
• Creación de un marco regulador de la Función
Pública.
• Que el funcionario (a) público se identifique
con la Función Pública.
• Crear un régimen modelo para la Función
Pública.
• Creación de condiciones de ingreso y
permanencia en la Función Pública.
• Establecimiento de normas para el acceso y
ascenso en la Función Pública.

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V. Condiciones para su cumplimiento

• Garantía para el ejercicio de los funcionarios o

funcionarias públicos al derecho de
sindicación, negociación colectiva y huelga.
• Garantía para el acceso a la justicia de los
funcionarios o funcionarias públicos.
• Garantía a la protección a la maternidad y a la
familia.
• Garantía al reconocimiento de los méritos
individuales de los funcionarios o funcionarias
públicos, en el desempeño de sus funciones.

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Objeto (Artículo 1)

Rige las relaciones de empleo entre los

funcionarios y funcionarias públicos y las
administraciones nacionales, estadales y
municipales, lo que comprende:

1. El sistema de Dirección y de gestión de la

función pública y la articulación de las carreras
públicas.

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Artículo 1.2:
Ámbito de aplicación

El sistema de administración de personal, el cual

incluye la planificación de recursos humanos,
procesos de reclutamiento, selección, ingreso,
inducción, capacitación y desarrollo,
planificación de las carreras, evaluación de
méritos, ascensos, traslados, transferencias,
valorización y clasificación de cargos, escalas de
sueldos permisos y licencias, régimen
disciplinario y normas para el retiro.

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 Artículo 1: Parágrafo Único: Excepciones
• Los funcionarios y funcionarias públicos al
servicio del poder legislativo Nacional.
• Los funcionarios y funcionarias públicos a que
se refiere la Ley Orgánica del servicio Exterior
• Los funcionarios y funcionarias públicos al
servicio del Poder judicial.
• Los funcionarios y funcionarias públicos al
servicio del Poder Ciudadano.
• Los funcionarios y funcionarias públicos al
servicio del Poder Electoral.
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• Los obreros y obreras al servicio de la
Administración Pública.
• Los funcionarios y funcionarias públicos al
servicio de la Procuraduría General de la
República.
• Los funcionarios y funcionarias públicos al
servicio del Nacional Integrado de
administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT).
• Los miembros del personal directivo,
académico, docente, administrativo y de
investigación de universidades nacionales.
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Artículo 2:

Las normas que se refieran en general a la

Administración Pública, o expresamente a los
estados y municipios, serán de obligatorio
cumplimiento por éstos.

Sólo por leyes especiales podrán dictarse

estatutos para determinadas categorías de
funcionarios y funcionarias públicos o para
aquellos que presten servicio en determinados
órganos o entes de la Administración Pública.
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Dirección de la Función Pública (Artículo 4)
La ejercen:
• En el Poder Ejecutivo Nacional el Presidente
de la República.
• En los Estados y Municipios Los gobernadores
o gobernadoras y alcaldes o alcaldesas.
• En los Institutos Autónomos (Nacionales,
Estadales o Municipales) Los máximos
Órganos de Dirección.

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Gestión de la Función Pública (Artículo 5)
Corresponderá:
• Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo
• Los Ministros o Ministras
• Los Gobernadores o Gobernadoras
• Los Alcaldes o Alcaldesas
• Las máximas autoridades directivas y
administrativas de los Institutos autónomos,
nacionales, estadales y municipales.

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Gestión de la Función Pública (Artículo 5)
Corresponderá:
En los órganos o entes de la Administración
Pública dirigidos por Cuerpos Colegiados, la
competencia de la Gestión de la Función
Pública corresponderá a su Presidente o
Presidenta, salvo cuando la Ley u ordenanza
que regule el funcionamiento del respectivo
órgano o ente que la otorgue esta
competencia al cuerpo colegiado que lo dirige
o administra.

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Ejecución de la Gestión de la Función Pública
(Artículo 6)
Corresponderá:
A las Oficina de Recursos Humanos de cada
órgano o ente de la Administración Pública,
las cuales harán cumplir las directrices,
normas y decisiones del órgano de dirección y
de los órganos de gestión correspondientes.

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ARTÍCULO 7:

El organismo responsable de la planificación de

la función pública en los órganos de la
Administración Pública Nacional será el
Ministerio de Planificación y Desarrollo. El
Reglamento respectivo creará los mecanismos
correspondientes de participación ciudadana en
la elaboración de esta planificación.

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ARTÍCULO 8:
Corresponde al Ministerio de Planificación y
Desarrollo como organismo responsable, las
siguientes atribuciones:
• Asistir al Presidente (a) de la República en el
ejercicio de las competencias de la dirección
de la función pública.
• Evaluar aprobar y controlar la aplicación de las
políticas en materia de función pública
mediante aprobación de los planes de
personal.

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• Dictar las directrices y procedimientos
relativos a los subsistemas de Recursos
Humanos y supervisar su aplicación y
desarrollo.
• Aprobar los planes de personal de los órganos
y entes de la A.P.N.
• Realizar Auditorías de personal.
• Evaluar el costo de proyectos y acuerdos de
las convenciones colectivas

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• Aprobar los informes técnicos para clases de
cargos y sistema de rango de la A.P.N.
• Presentar al Presidente(a) de la República los
Informes técnicos sobre la escala de sueldos
de la A.P.N.
• Aprobar las bases y los baremos de los
concursos para el ingreso y ascenso, los cuales
deberán incluir los perfiles y requisitos
exigidos para cada cargo.

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ARTÍCULO 9:

El Ministerio de Planificación Promoción y

Desarrollo deberá llevar y mantener actualizado
el registro nacional de funcionarios y
funcionarias públicos al servicio de la
Administración Pública Nacional, de conformidad
con lo que señalen los reglamentos de esta Ley.

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ARTÍCULO 10:
Atribuciones de las Oficinas de RRHH numerales
1 y siguientes.
Artículo 11:
La omisión, retardo, negligencia o imprudencia
de los titulares de las oficinas de RRHH en
adoptar las medidas que les hubiere prescrito el
Ministerio de Planificación Promoción y
Desarrollo o el órgano encargado de la
planificación y desarrollo en el respectivo estado
o municipio será causal de remoción de la
función pública, sin perjuicio de la aplicación de
las sanciones civiles , penales a las que hubiere
lugar. 22
PLANES DE PERSONAL: Artículos 12 al 15
Artículo 12:
Los planes de personal serán los instrumentos
que integran los programas y actividades que
desarrollarán los órganos y entes de la
Administración Pública para la óptima utilización
del recurso humano, tomando en consideración
los objetivos institucionales, la disponibilidad
presupuestaria y las directrices que emanen de
los órganos de gestión de la función pública.

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FUNCIONARIOS Y FUNCIONARIAS PÚBLICOS
ARTÍCULO 16:
Quiénes pueden optar a Funcionario o
Funcionaria Público?.
Toda persona puede optar a un cargo en la
Administración Pública, sin más limitaciones que
las establecidas por la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y las leyes.

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Requisitos para ejercer un cargo de los
regulados por esta Ley. (Artículo 17)
1. Ser Venezolano (a)
2. Ser mayor de dieciocho años de edad.
3. Tener título de educación media diversificada.
4. No estar sujeto(a) a interdicción civil o inhabilitación
Política.
5. No gozar de jubilación o pensión otorgada por algún
organismo del estado, salvo para ejercer cargos de alto
nivel, caso en el cual deberá suspender dicha jubilación o
pensión.

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 Se exceptúan de este requisito la jubilación o pensión
proveniente del desempeño de cargos compatibles.
6. Reunir los requisitos correspondientes al cargo.
7. Cumplir con los procedimientos de ingreso establecidos
en esta Ley, y su Reglamento si fuere el caso.
8. Presentar declaración jurada de bienes.
9. Los demás requisitos establecidos en las leyes.

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Artículo 18:
Los funcionarios o funcionarias públicos,
antes de tomar posesión de sus cargos,
deberán prestar juramento de cumplir la
Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, las Leyes de la República y los
deberes inherentes al cargo.
Artículo 43: Período de Prueba de tres meses.
Artículo 44 : Adquirida la Condición de
Funcionario Público, no se extinguirá sino en
el único caso que el funcionario público sea
destituido. Artículo: 78.6
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 FUNCIONARIOS O FUNCIONARIAS PÚBLICOS
QUIÉNES SON FUNCIONARIO O FUNCIONARIA
PÚBLICO?.
Funcionario o funcionaria público será toda
persona natural que, en virtud de
nombramiento expedido por la autoridad
competente, se desempeñe en el ejercicio de
una función pública remunerada, con carácter
permanente. (Artículo 3)

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Artículo 19: Funcionarios o Funcionarias
Públicos de carrera o de libre nombramiento y
remoción:
Serán funcionarios o funcionarias de carrera, quienes
habiendo ganado el concurso público, superado el
período de prueba y en virtud de nombramiento,
presten servicios remunerado y con carácter
permanente.
Serán funcionarios o funcionarias de libre
nombramiento y remoción aquellos que son
nombrados y removidos libremente de sus cargos sin
otras limitaciones que las establecidas en la ley.

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Artículo 20: Funcionarios o Funcionarias
Públicos de libre nombramiento y remoción
podrán ocupar cargos de alto nivel o de
confianza. Los cargos de alto nivel son los
siguientes:
El Vicepresidente o Vicepresidenta Ejecutivo,
Los Ministros o Ministras, Los Jefes o Jefas de
la Oficinas Nacionales o sus equivalente, Los
comisionados o comisionadas presidenciales,
los Viceministros o viceministras, los
directores o directoras generales, directores o

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• directoras y demás funcionarios o
funcionarias de similar jerarquía al
servicio de la Presidencia de la
República, Vicepresidencia Ejecutiva y
Ministerios.
Los Miembros de las Juntas Directivas
de los Institutos Autónomos
nacionales.

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• Los directores o directoras generales,
directores o directoras y demás funcionarios o
funcionarias de similar jerarquía en los
institutos autónomos.
• Los registradores o registradoras y notarios o
notarias públicos, El secretario o secretaria
general de gobierno de los estados.

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• Los directores generales sectoriales de las
gobernaciones, los directores de las alcaldías y
otros cargos de la misma jerarquía.
• Las máximas autoridades de los institutos
autónomos estadales y municipales, así como
sus directores o directoras y funcionarios de
similar jerarquía.

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¿CUÁLES SON LOS CARGOS DE CONFIANZA?
ARTÍCULO 21:
Los cargos de confianza serán aquellos, cuyas
funciones requieren un alto grado de
confidencialidad en los despachos de las
máximas autoridades de la Administración
Pública, de los viceministros o viceministras,
de los directores o directoras generales y de
los directores o directoras o sus equivalentes.

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ARTÍCULO 21:
También se considerarán cargos de confianza,
aquellos cuyas funciones comprendan
principalmente actividades de seguridad del
estado, de fiscalización e inspección, rentas,
aduana, control de extranjeros y fronteras,
sin perjuicio de lo establecido en la Ley.

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 LEY DEL ESTATUTO DE LA
FUNCION PUBLICA

Muchas Gracias !!!

CONTINUAMOS LA PRÓXIMA SEMANA

Dra. Esther Fernández

Correo: estherfernandez55@yahoo.com

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