REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD Y CRITERIOS DE

EVALUACIÓN PARA PRIORIZAR LA ASIGNACIÓN DE

RECURSOS A PROYECTOS DEL SECTOR
SANEAMIENTO
R.M. 155-2017-VIVIENDA
VIGENTE DESDE 05-MAYO-2017

UNIDAD TÉCNICA DE GESTIÓN TERRITORIAL

Programa Nacional de Saneamiento Rural

MAYO 2017
 MARCO NORMATIVO

• Decreto Legislativo N° 1280 “Ley Marco de la Gestión y la Prestación de los Servicios de Saneamiento”.

Objeto • Incrementar la cobertura, calidad y sostenibilidad de los SS,

para alcanzar el acceso universal.
Promover el acceso • Reducir la brecha de infraestructura en el sector y asegurar el
universal, el acceso a los SS prioritariamente de la población rural y de
escasos recursos.
aseguramiento de la • Alcanzar la autonomía empresarial e integración de los
calidad y la prestación prestadores de los SS.
• Incrementar los niveles de eficiencia en la prestación de los SS
eficiente y sostenible (calidad, continuidad y cobertura)
de los servicios de • Lograr la gestión sostenible del ambiente y de los recursos
saneamiento (SS). hídricos en la prestación de los SS
 MARCO NORMATIVO

• Decreto legislativo N° 1252 “Creación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.

Objetivo: Orientar la inversión de los recursos públicos en la efectiva prestación de servicios y provisión de infraestructura.

Principios

Vinculación con los

objetivos nacionales,
Los recursos Programación de
planes sectoriales
Cierre de brechas de destinados a la inversiones realizando Promover la
nacionales y PDC
infraestructura o inversión deben la previsión de transparencia y
regionales y locales
acceso al servicios procurar el mayor recursos para su calidad en las
con la identificación
públicos impacto en la ejecución, operación y inversiones.
de la cartera de
sociedad. mantenimiento.
proyectos a
ejecutarse.
Necesidades del Gobiernos
sub-nacionales
Procesos Estratégicos

CIERRE DE BRECHAS DE
INFRAESTRUCTURA O DE
ACCESO A SERVICIOS PÚBLICOS
GESTIÓN DEL FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS
 MARCO NORMATIVO ACTUAL
• RM Nº 270-2014-VIVIENDA, del 04.08.14 que estableció Criterios de Elegibilidad y Priorización para la
asignación de recursos a proyectos de inversión en el sector Saneamiento.
• RD Nº 014-2016/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 que aprueba la Directiva de Programa Nº 002-
2016/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0 “Aplicación de los Criterios de Admisibilidad, Elegibilidad y Priorización a las
solicitudes de financiamiento de PIP del Sector Saneamiento en el marco de la RM Nº 270-2014-VIVIENDA”,
modificada por RD Nº 023-2016/VIVIENDA/VMCS/PNSU/1.0, del 14.03.2016.
• RM Nº 008-2017-VIVIENDA, de fecha 11.01.2017, que Establecen Requisitos de Admisibilidad y Criterios de
Evaluación para priorizar la asignación de recursos a proyectos de inversión en el sector Saneamiento, en
vigencia a partir del 01.04.2017 que derogó las Resoluciones Ministeriales N° 270-2014-VIVIENDA, N° 156-
2015-VIVIENDA y N° 042-2016-VIVIENDA.
• RM N° 155-2017-VIVIENDA, de fecha 05.05.2017, que Establecen Requisitos de
Admisibilidad y Criterios de Evaluación para priorizar la asignación de recursos a proyectos
de inversión en el sector Saneamiento, en vigencia a partir del 05.05.2017 que derogó la
RM N° 008-2017-VIVIENDA.
 CONTEXTO ACTUAL

Solicitudes de GRs y GLs

Solicitudes de GRs y GLs
ingresadas hasta el
ingresadas desde el 01.04.17
31.03.2017

RD Nº 270-2014- RD Nº 155-2017-
VIVIENDA VIVIENDA
 R.M. 155-2017-VIVIENDA

Objeto: Establecer los requisitos de Admisibilidad y criterios de Evaluación para priorizar las
asignación de recursos a proyectos de inversión en el sector Saneamiento , en el marco de los
lineamientos de la Política Nacional de Saneamiento y la normatividad vigente, cuya ejecución está
sujeta al cumplimiento de lo previsto en la presente norma y en los convenios que se suscriban con
las entidades solicitantes.

Aplicación:
• Solicitudes de financiamiento que presente los gobiernos regionales, gobiernos locales y Empresas
Prestadoras de Servicios - EPS, ante el PNSR.
• No aplica para proyectos de continuidad, reinicio de obras paralizadas.
 R.M. 155-2017-VIVIENDA

Según lo dispuesto por la Resolución Ministerial Nº 155-2017-VIVIENDA, en el Artículo 4.- Evaluación de

las solicitudes de financiamiento de inversiones, numeral 4.1 Etapa de Admisibilidad a trámite: …
Si la solicitud de financiamiento presentada no cumple con los requisitos de ADMISIBILIDAD se procede a
la devolución a la entidad solicitante. La admisión a trámite de la solicitud, no implica compromiso de
financiamiento
 

Por otro lado, resulta pertinente indicar que este mismo articulo.- numeral 4.2.1. Asignación de puntajes:

… Las inversiones que hayan obtenido un puntaje de cincuenta (50) puntos o más, con la apliación de los
criterios establecidos, pasan a la evaluación de calidad técnica del PNSR. La calificación de las inversiones
con cincuenta (50) puntos o más, no implica compromiso de financiamiento.

(*) Ver Video explicativo

 EVALUACIÓN DE LAS SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO

• Etapa de Admisibilidad a trámite

• Etapa de evaluación para la asignación de recursos: Comprende la
aplicación de los criterios para la asignación de puntajes y la evaluación
de calidad técnica
Proyectos >= 50 puntos, con la aplicación de los criterios establecidos,
pasan a la evaluación de calidad técnica del PNSR, no implica
compromiso de financiamiento
 EVALUACIÓN DE LAS SOLICITUDES DE FINANCIAMIENTO

• Evaluación de calidad técnica: Comprende la revisión y evaluación de la

calidad técnica de los proyectos admitidos a trámite y que hayan
obtenido un puntaje de cincuenta (50) puntos o más.
• Resultado: La transferencia de recursos se efectúa para los proyectos
cuya evaluación técnica haya sido favorable de acuerdo al orden de
prelación establecido y el presupuesto asignado a cada región.
 REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD A TRÁMITE

• Acreditar que la localidad beneficiaria del proyecto cuente con una

organización comunal, debidamente constituida y reconocida por la
municipalidad
• Acreditar que el gobierno local cuente con un ATM
• No tener a su cargo obras financiadas por
el MVCS que se encuentren paralizadas,
no hayan sido convocadas en los
cronogramas previstos, se encuentren
concluidas y que no hayan sido liquidadas
sin causal válida para ello.
 REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD A TRÁMITE

• Presentar el expediente técnico en el marco de las normas de inversión

pública vigente, con la documentación, certificaciones y autorizaciones
requeridas (LIBRE DISPONIBILIDAD DE TERRENOS), que incluya el
componente de educación sanitaria y de capacitación de la Organización
Comunal o similar, de acuerdo con las orientaciones del sector y la normativa
vigente.

Generalmente es
elaborado por varios
profesionales.
 CONTENIDO MÍNIMO DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO

• Memoria Descriptiva (conteniendo mínimo):

- Antecedentes
- Características generales de la zona,
- Descripción del sistema existente,
- Capacidad operativa del operador,
- Descripción técnica del proyecto,
- Cuadro resumen de metas,
- Cuadro resumen de presupuesto con fecha de referencia,
- Modalidad de ejecución de obra,
- Sistema de contratación (Precios Unitarios) y
- Plazo de ejecución de la obra.
Omisiones o errores frecuentes: En el caso de proyectos que agrupan varias localidades, la descripción del
proyecto debe efectuarse por cada localidad. La descripción técnica de las fuentes debe guardar
correspondencia con la información que contempla la acreditación hídrica emitida por la Autoridad Nacional del
Agua como: número de fuentes, denominación de las fuentes, ubicación, caudales etc.
Frecuentemente, se omite informar sobre el estado actual y antigüedad de la infraestructura del sistema de
saneamiento.
 CONTENIDO MÍNIMO DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO

Estructuras Hidráulicas existentes

¿Deben demolerse? o Rehabilitarse

Elegibilidad: 15 puntos 30 puntos
 CONTENIDO MÍNIMO DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO

• Memoria de Cálculo, cálculo matemático para determinar las dimensiones de la infraestructura a instalar o construir. Se
debe adjuntar el CD de los cálculos y base de datos.

Esta compuesta por:

-Parámetros de diseño, Población, tasa de crecimiento, consumo, dotación, demanda, caudales de contribución al
alcantarillado, etc.
- Diseño y Cálculo Hidráulico por componente (firmado por el especialista y por la U.E.)
- Diseño y Cálculo Estructural por componente y firmado por el especialista y por la U.E.)
- Diseño y Cálculo Eléctrico y Mecánico‐Eléctrico(de corresponder)

Omisiones o errores frecuentes:

No presentan el diseño y Cálculo Hidráulico por componente (firmado por el especialista y visado por la U.E.).
Modelamiento hidráulico de agua y alcantarillado adjuntar el CD.
 CONTENIDO MÍNIMO DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO

• Planos de ejecución de obra, en los cuales se dibuja lo proyectado debe encontrarse impreso en formato A1.
(Compatibilizar diseños con planos) --- ERROR FRECUENTE Y REITERATIVO.

• Indice de planos y Archivo en AutoCAD: Levantamiento topográfico, Curvas de nivel, Lotes, Manzaneo, Red de agua
existente, Red de agua proyectada, Red de alcantarillado existente, Redes de alcantarillado proyectado.

• Planos de Ubicación, Plano del ámbito de influencia del proyecto, delimitado, Plano topográfico, (con planimetría en bajo
relieve; BM auxiliar en zona rural), Plano Trazado y Lotización (Aprobado por la Municipalidad correspondiente), Plano de
ubicación de canteras y botaderos, Plano de señalización y desvíos, Plano de secciones de calle y tipos de pavimento, Planos
de Catastro Técnico.

Omisiones o errores frecuentes:

No presentan del Plano de Trazado y lotización y los planos de calicatas
 CONTENIDO MÍNIMO DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO

• Estudios Básicos

• ESTUDIO TOPOGRÁFICO: Con información relacionada al detalle de la forma del terreno en el cual se edificará o instalará lo
proyectado, así como de la forma en que se obtuvo dicha información.

Omisiones o errores frecuentes:

Frecuentemente, no se indican los BMs y los puntos topográficos.

• ESTUDIO DE MECÁNICA DE SUELOS: Debe incluir registros de exploración, estudios granulométricos, perfiles estratigráficos,
plano de ubicación de calicatas, panel fotográfico, test de percolación (de corresponder), etc. Los ensayos deben ser de
laboratorios de mecánica de suelos

Omisiones o errores frecuentes:

Generalmente, se omite el Test de Percolación
 CONTENIDO MÍNIMO DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO

• Estudios Básicos

• ESTUDIO DE CALIDAD DE AGUA, Resultados del análisis físico químico, metales pesados (plomo, mercurio, arsénico, etc) y
microbiológicos de la fuente y/o fuentes, emitidos por un laboratorio acreditado. para proyectos en zonas rurales los
análisis microbiológicos podrán ser efectuados en laboratorios de universidades o establecimientos de salud.

Omisiones o errores frecuentes:

No presentan los resultados de todas las fuentes de agua que comprende el proyecto.
Se presentan errores, en los resultados de los análisis se menciona a fuentes distintas de las acreditadas por la Autoridad
Nacional del Agua-ANA.

El directorio de laboratorios acreditados, se listan en la siguiente dirección web:

http://www.inacal.gob.pe/acreditacion/categoria/acreditados
 CONTENIDO MÍNIMO DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO

• Documentos que Garantizan la Libre Disponibilidad de Terrenos

• CUANDO EL TERRENO PERTENECE A LA COMUNIDAD CAMPESINA: Presentar el original o copia legalizada por un Juez de Paz
o Notario Público del Acta de Asamblea de la comunidad donde se acuerda ceder el uso un área de terreno o una
servidumbre de paso a favor de la unidad ejecutora para la ejecución de los componentes del proyecto. (el acta debe estar
suscrita por los representantes de la comunidad o su Junta Directiva y el titular de la unidad ejecutora).

• CUANDO EL TERRENO PERTENECE O ESTÁ EN EL ÁMBITO DE LA UNIDAD EJECUTORA: Presentar el original o copia certificada
de la Resolución de alcaldía que autorice la disposición de los terrenos para los componentes del proyecto (se aplica sólo
para los casos de terrenos que pertenecen a la unidad ejecutora o correspondan a vías públicas como parques, caminos,
trochas, carreteras etc.).

• CUANDO EL TERRENO PERTENECE A UNA ENTIDAD PÚBLICA (DISTINTA A LA UE): Presentar el original o copia certificada de
la resolución del titular del pliego o máxima autoridad administrativa de la entidad que aprueba la transferencia del terreno
a favor de la unidad ejecutora del proyecto (como: donación, compraventa, usufructo, arrendamiento, permuta, afectación
en uso ó comodato). en el caso de la afectación en uso podrá presentarse el acta de entrega provisional de terreno suscrita
por ambas entidades.
 CONTENIDO MÍNIMO DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO
• Documentos que Garantizan la Libre Disponibilidad de Terrenos
• CUANDO EL TERRENO PERTENECE A UN PRIVADO

a. original o copia legalizada por Notario Público o Juez de Paz del contrato de compraventa del terreno o de la partida
registral de registros públicos donde se inscribió la compraventa.

b. original o copia legalizada por Notario Público o juez de paz de la Escritura Pública de donación del terreno a favor de la
unidad ejecutora del proyecto o de la partida registral de registros públicos donde se inscribió la donación.

c. original o copia legalizada por notario público o juez de paz del contrato de servidumbre de paso a favor de la unidad
ejecutora del proyecto.

d. original o copia legalizada de la Escritura de Transferencia Posesoria a favor de la Unidad Ejecutora, suscrita ante el Juez
de Paz

Se recomienda, presentar un informe legal sobre la disponibilidad de terrenos emitida por la Oficina de Asesoría Jurídica de
la Unidad Ejecutora.
(*) en todos los casos los terrenos deben estar acreditados disponibles mediante resolución de la unidad ejecutora o EPS ,
esta última cuando sea la responsable de la operación y mantenimiento de la obra.
 R.M. N° 155-2017-VIVIENDA:
ARTICULO 5: CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE PUNTAJES

a) Criterio de inclusión social (Anexo N° 3)

b) Criterio de asignación eficiente (ampliación de cobertura)
c) Criterio de capacidad presupuestal (cofinanciamiento)
d) Criterio de universalidad (NO recursos en los últimos 02 años)
CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE PUNTAJES

R.M. N° 155-2017-VIVIENDA DEL 05-MAYO-2017

R.M. N° 008-2017-VIVIENDA
CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE PUNTAJES
R.M. N° 155-2017-VIVIENDA DEL 05-MAYO-2017
CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE PUNTAJES
R.M N° 155-2017-VIVIENDA DEL 05-MAYO-2017
 CRITERIOS PARA LA ASIGNACIÓN DE PUNTAJES
R.M. N° 155-2017-VIVIENDA DEL 05-MAYO-
2017
R.M. N° 008-2017-VIVIENDA

(*) LAS INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN, A LOS QUE SE REFIERE EL PRESENTE ANEXO, SON
AQUELLOS QUE PERMITEN AMPLIAR LA COBERTURA DEL SERVICIO APROVECHANDO AL MÁXIMO
LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE.
(**) A NIVEL DISTRITAL, SE UTILIZA EL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO (PIM) DE
INVERSIONES PER CÁPITA, COMO UNA APROXIMACIÓN A LA CAPACIDAD PRESUPUESTAL DE LA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL PARA EJECUTAR INVERSIONES . SE ESTABLECEN DÉCILES DE ESTA
VARIABLE Y SE OTORGA UN MAYOR PUNTAJE A AQUELLOS CON MENOR PRESUPUESTO PER CÁPITA
PARA INVERTIR.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
R.M. N° 155-2017-VIVIENDA DEL 05-MAYO-
2017
• Vigencia: a partir del 5 de mayo de 2017

• Primera.- De la no duplicación de solicitudes: Aquellos proyectos que hayan solicitado

financiamiento a otros fondos y/o que hayan sido rechazados en los mismos, no pueden ser sujetos
de financiamiento con cargo a los recursos señalados en el artículo 2 de la presente Resolución
Ministerial

• Segunda.- De las situaciones de excepción: La presente norma, no es de aplicación para los

proyectos a ejecutarse en beneficio de localidades declaradas en situación de emergencia.

• Tercera.- Financiamiento de estudios: Proyectos de localidades ubicadas en distritos en los deciles 6

al 10 de Pobreza medida por el % de viviendas con 1 o más necesidades básicas insatisfechas, cuyo
presupuesto de inversión per cápita se ubique en los deciles 6 al 10. Proyectos localizados en
regiones que no logren cubrir el total de su cuota asignada.
 DIRECCIONES WEB IMPORTANTES
• Instituto Nacional de Calidad-INACAL
http://www.inacal.gob.pe/acreditacion/categoria/acreditados
• Autoridad Nacional del Agua
http://www.ana.gob.pe/atencion-ciudadano/consulte-tramite
http://www.ana.gob.pe/normatividad/resoluciones-ana/del-tribunal-de-controversias-hidricas-vinculante
• Dirección General de Asuntos Ambientales del MVCS
http://nike.vivienda.gob.pe/sica/Modulos/ServiciosEnLineaDGAA.aspx
• Banco de Proyectos - MEF
http://ofi5.mef.gob.pe/sosem2/
http://www.mef.gob.pe/es/aplicativos-snipnet?id=4279
http://ofi5.mef.gob.pe/wp/busquedaavanzada.aspx
• MVCS
http://andromeda.vivienda.gob.pe/ssp/login.aspx
https://gestion.pnsu.gob.pe/Logon.aspx?ReturnUrl=%2f
http://apolo.vivienda.gob.pe:8082/SITRAD/index.aspx
GRACIAS!!!