DERECHO

ADMINISTRATIVO
 DERECHO
ADMINISTRATIVO:
CONCEPTO:

CONJUNTO DE NORMAS Y PRINCIPIOS QUE

REGULAN EL EJERCICIO DE LA FUNCION
ADMINISTRATIVA

REGIMEN JURIDICO DE LA FUNCION

ADMINISTRATIVA
 DERECHO (Normas Jurídicas)
ADMINISTRATIVO

Que rige la
relación entre

ADMINISTRACION
CUIDADANO
PÚBLICA

ADMINISTRADOR ADMINISTRADO

n 3
 CARACTERISTICAS
DERECHO ADMINISTRATIVO:
1) DERECHO PUBLICO

porque regula un sector de la actividad estatal y entes no estatales que

actúan en ejercicio de la función administrativa. Regula la actividad del
Estado como ente publico, y de los entes que, por autorización o delegación,
actúan cumpliendo la función administrativa. Regula una función del Estado:
administrativa

2) COMUN.
Porque estudia los principios básicos comunes para otros derechos
públicos como: municipal, tributario, policial, aduanero, ambiental, etc.

3) DINAMICO:
porque esta sujeto a continuas transformaciones relacionadas con los
cambios del Estado. Por lo que se adapta a las mutuaciones del mismo.
 CARACTERISTICAS
DERECHO ADMINISTRATIVO:
4) ORGANIZACIONAL:

porque -por la forma de estado- regula cada estructura propia de

organización que se da en cada uno de los núcleos de poder, que
coexisten dentro del territorio del estado.

5) INTERNO:

porque es un régimen jurídico que se organiza dentro de los limites de

nuestro Estado.
LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO

6
 Principio de legalidad.-

Las autoridades administrativas deben actuar

con respeto a la Constitución, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los
que les fueron conferidas.
 Principio del debido procedimiento.-

Los administrados gozan de todos los derechos y garantías

inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y
producir pruebas y a obtener una decisión motivada y
fundada en derecho. La institución del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho
Administrativo. La regulación propia del Derecho Procesal
Civil es aplicable sólo en cuanto sea compatible con el
régimen administrativo.
 Principio de impulso de oficio.-

Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio

el procedimiento y ordenar la realización o práctica
de los actos que resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolución de las cuestiones
necesarias.
 Principio de razonabilidad.-

Las decisiones de la autoridad administrativa,

cuando creen obligaciones, califiquen infracciones,
impongan sanciones, o establezcan restricciones a
los administrados, deben adaptarse dentro de los
límites de la facultad atribuida y manteniendo la
debida proporción entre los medios a emplear y los
fines públicos que deba tutelar, a fin de que
respondan a lo estrictamente necesario para la
satisfacción de su cometido.
 Principio de imparcialidad.-

Las autoridades administrativas actúan sin

ninguna clase de discriminación entre los
administrados, otorgándoles tratamiento y tutela
igualitarios frente al procedimiento, resolviendo
conforme al ordenamiento jurídico y con atención
al interés general.
 Principio de informalismo.-

Las normas de procedimiento deben ser

interpretadas en forma favorable a la admisión y
decisión final de las pretensiones de los
administrados, de modo que sus derechos e
intereses no sean afectados por la exigencia de
aspectos formales que puedan ser subsanados
dentro del procedimiento, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el interés
público.
 Principio de presunción de veracidad.-

En la tramitación del procedimiento

administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en
la forma prescrita por esta Ley, responden a la
verdad de los hechos que ellos afirman. Esta
presunción admite prueba en contrario.
Principio de conducta procedimental.-

La autoridad administrativa, los administrados,

sus representantes o abogados y, en general, todos
los partícipes del procedimiento, realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados por el
respeto mutuo, la colaboración y la buena fe.
Ninguna regulación del procedimiento
administrativo puede interpretarse de modo tal
que ampare alguna conducta contra la buena fe
procesal.
 Principio de celeridad.-

Quienes participan en el procedimiento deben

ajustar su actuación de tal modo que se dote al
trámite de la máxima dinámica posible, evitando
actuaciones procesales que dificulten su
desenvolvimiento o constituyan meros
formalismos, a fin de alcanzar una decisión en
tiempo razonable, sin que ello releve a las
autoridades del respeto al debido procedimiento o
vulnere el ordenamiento
 Principio de eficacia.-

Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer

prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto procedimental,
sobre aquellos formalismos cuya realización no incida en su validez,
no determinen aspectos importantes en la decisión final, no
disminuyan las garantías del procedimiento, ni causen indefensión a
los administrados.

En todos los supuestos de aplicación de este principio, la

finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no
esenciales deberá ajustarse al marco normativo aplicable y su
validez será una garantía de la finalidad pública que se busca
satisfacer con la aplicación de este principio.
 Principio de verdad material.-

En el procedimiento, la autoridad administrativa competente

deberá verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones, para lo cual deberá adoptar todas las medidas
probatorias necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan
sido propuestas por los administrados o hayan acordado eximirse
de ellas.

En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad

administrativa estará facultada a verificar por todos los medios
disponibles la verdad de los hechos que le son propuestos por las
partes, sin que ello signifique una sustitución del deber probatorio
que corresponde a éstas. Sin embargo, la autoridad administrativa
estará obligada a ejercer dicha facultad cuando su pronunciamiento
pudiera involucrar también al interés público.
 Principio de participación.-

Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los

administrados para acceder a la información que administren, sin
expresión de causa, salvo aquellas que afectan la intimidad
personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que
expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de
participación de los administrados y de sus representantes, en
aquellas decisiones públicas que les puedan afectar, mediante
cualquier sistema que permita la difusión, el servicio de acceso a la
información y la presentación de opinión.
 Principio de simplicidad.-

Los trámites establecidos por la autoridad administrativa deberán ser

sencillos, debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria; es decir,
los requisitos exigidos deberán ser racionales y proporcionales a los
fines que se persigue cumplir.
 Principio de uniformidad.-

La autoridad administrativa deberá establecer requisitos similares

para trámites similares, garantizando que las excepciones a los
principios generales no serán convertidos en la regla general. Toda
diferenciación deberá basarse en criterios objetivos debidamente
sustentados.
DERECHO ADMINISTRATIVO
CONSTITUCIONAL

21
 2. CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
(NUEVA CORRIENTE)

SE CONSIDERA QUE:

LA FUENTE MAS IMPORTANTE

CONST. DEL DERECHO
ADMINISTRAVO

LA
LEY
YA QUE MUCHAS NORMAS
DEL DERECHO
LEY ORGANICA ADMINSTRATIVO (PROPIAS)
CODIGO MUNICIPAL YA ESTÁN EN LA
CODIGO MILITAR ETC. CONSTITUCIÓN
 DERECHOS FUNDAMENTALES DEL ADMINISTRADO PLASMADOS EN
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA

1.DERECHO DE PETICIÓN (ART. 28 CONSTI).

2. DERECHO A SER OÍDO (ADMINISTRANDO-ADMINISTRADO)

3.DERECHO A OFRECER PRUEBA

4.DERECHO A UNA DECISIÓN RÁPIDA Y FUNDADA (ARTÍCULO 28

CONSTI.)

5.PUBLICIDAD EN EL PROCESO (ARTÍCULO 30 CONSTI)

6.DERECHO A IMPUGNAR EL ACTO: CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO-

CASACIÓN- AMPARO

7.LIBRE ACCESO A TRIBUNALES Y DEPENDENCIAS DEL ESTADO (ART.

25 INCISO 1 CONVENCIÓN AMÉRICA DE DERECHOS HUMANOS Y 29
CONSTITUCIONAL)
 NATURALEZA JURÍDICA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA

ESTADO

SERVIDOR PÚBLICO

VINC. LABORAL

CREA DERECHOS Y OBLIGACIONES RECIPROCAS.

RECIPROCAS
 FUNCIONARIOS

Nombramiento
ELECCIÓN
POPULAR Remoción de Libre Nombramiento

EMPLEADO DE CONFIANZA

DESARROLLAN CARGO TÉCNICO POLÍTICO, REMOVIDO LIBREMENTE POR

EL QUE LO DESIGNA.
NO DEBE EXCEDER DEL 5 % DE SERVIDORES EN CADA ENTIDAD.

SERVIDOR PÚBLICO

DIRECTIVO SUPERIOR
SUPERVISA EMPLEADOS PÚBLICOS
ELABORA POLÍTICAS DE ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
NO EXCEDERÁ DEL 10% DEL TOTAL DE EMPLEADOS DE LA ENTIDAD
 RESPONSABILIDAD DEL
FUNCIONARIOS PUBLICOS:
(155 CARTA MAGNA)

• CIVIL: 20 AÑOS
• PENAL: VER PRESCRIPCIÓN DE LA PENA.
ARTÍCULO 221 CARTA MAGNA

• PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y JURISDICCIÓN

CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO EN LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

 (TENDENCIA MODERNA,
GOBIERNO ABIERTO )
• TRANSPARIENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS:
MOSTRAR LO QUE SE HA REALIZADO EN EL SENO DE LA
ORGANIZACIÓN, HACER PÚBLICA LA INFORMACIÓN ACERCA DE
SU FUNCIONAMIENTO, RECURSOS, TOMA DE SUS DECISIONES…
LEY DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIÓN PUBLICA
(DTO LEY 57-2008)
ARTÍCULO 19 DE LA DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS: “TODA PERSONA TIENE DERECHO A LA
LIBERTAD DE OPINIÓN Y EXPRESIÓN; ESTE DERECHO
INCLUYE EL DERECHO DE NO SER MOLESTADO A CAUSA DE
SUS OPINIONES, EL INVESTIGAR Y RECIBIR INFORMACIONES
Y OPINIONES..”
EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO

Constitución Política de Guatemala

Título III
ARTS.140-262
 FORMA DE GOBIERNO EN
GUATEMALA:
• REPUBLICANA
• REPRESENTATIVA
• DEMOCRÁTICA

30
 FORMAS DE
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

31
 FORMAS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

CONCENTRACIÓN DESCONCENTRACIÓN

CENTRALIZACIÓN DESCENTRALIZACIÓN

AUTONOMÍA SEMIAUTONOMÍA

32
 CONCENTRACIÓN

Reunión en un punto
CONCENTRACION geográfico de los agentes
políticos y económicos
encargados de la toma de
decisiones

Ha caracterizado a Guatemala desde sus inicios y se acentuó de

manera abrumadora durante el siglo XIX

Toma de decisiones a través del

CONCENTRACIÓN GOBIERNO CENTRAL
POLÍTICA

CONCENTRACIÓN Ubicación de la sede principal

de la mayoría de agentes económicos
ECONÓMICA
en un punto geográfico
 CONCENTRACIÓN
(SEDES)

CONCENTRADA DESCONCENTRADA
UNA SEDE PARA REALIZAR LA VARIAS SEDES PARA
GESTIÓN PÚBLICA REALIZAR DETERMINADA
GESTIÓN PÚBLICA
 EL DESCENTRALISMO

La Descentralización
Política - Administrativa
DESCENTRALIZACIÓN constituye el
establecimiento de
entidades regionales o
DA locales con autonomía
PASO A: política y representativa

REGIONALIZACIÓN
REGIONALIZACIÓN La Descentralización da paso a la
REGIONALIZACIÓN desde el punto de
vista político administrativo, otorgándole
autonomía política y representativa del
punto de vista local y regional
 CENTRALIZADA
ES AQUEL SISTEMA O FORMA DE
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
QUE SE BASA EN LA JERARQUÍA,
EN LA QUE SE ENCUENTRA
CONCENTRADO TODO EL PODER
DE MANDO Y DECISIÓN, EN EL
ÓRGANO QUE OCUPA EL MÁS
ALTO GRADO DENTRO DE LA
PIRÁMIDE JERÁRQUICA DE LA
ADMINISTRACIÓN.
LA TOMA DE DECISIONES LA
LLEVA A CABO LA AUTORIDAD
MAXIMA DE LA ENTIDAD
DESCENTRALIZADA
LA DESCENTRALIZACIÓN
APARECE CUANDO LA
COMPETENCIA SE HA
ATRIBUIDO A UN NUEVO ENTE,
SEPARADO DE LA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL,
DOTADO DE PERSONALIDAD
JURÍDICA PROPIA Y
CONSTITUIDA POR ÓRGANOS
PROPIOS QUE EXPRESAN LA
VOLUNTAD DEL ENTE.
LA FACULTAD DE TOMAR
DECISIONES SE DESPLAZA A
LOS NIVELES INFERIORES DE
LA ENTIDAD
 LEY DE DESCENTRALIZACION
DTO. 14-2002

“…EL PROCESO MEDIANTE EL CUAL SE TRANSFIERE DESDE EL ORGANISMO

EJECUTIVO A LAS MUNICIPALIDADES Y DEMÁS INSTITUCIONES DEL ESTADO, Y A
LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS LEGALMENTE, CON PARTICIPACIÓN DE LAS
MUNICIPALIDADES, EL PODER DE DECISIÓN, LA TITULARIDAD DE LA
COMPETENCIA, LAS FUNCIONES, LOS RECURSOS DE FINANCIAMIENTO PARA LA
APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS NACIONALES, A TRAVÉS DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS MUNICIPALES Y LOCALES EN EL MARCO DE LA
MÁS AMPLIA PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS, EN LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA, PRIORIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE OBRAS, ORGANIZACIÓN Y PRESTACIÓN
DE SERVICIOS PÚBLICOS, ASÍ COMO EL EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL SOBRE LA
GESTIÓN GUBERNAMENTAL Y EL USO DE LOS RECURSOS DEL ESTADO.”
 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EN GUATEMALA

• INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES,

• FONDO DE TIERRAS,
• INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO,
• INSTITUTO DE FOMENTO MUNICIPAL,
• INSTITUTO DE PREVISIÓN MILITAR,
• INSTITUTO NACIONAL DE RECREACIÓN DE LOS TRABAJADORES,
• INSTITUTO TÉCNICO DE CAPACITACIÓN Y PRODUCTIVIDAD,
• UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA,
• CUERPO VOLUNTARIO DE BOMBEROS,
• INSTITUTO NACIONAL DE COOPERATIVAS,
• CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL, INSTITUTO DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA AGRARIA,
 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EN GUATEMALA

•CORPORACIÓN FINANCIERA NACIONAL,

•INSTITUTO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA AGRARIA,
•INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACIÓN,
•EMPRESA GUATEMALTECA DE TELECOMUNICACIONES,
•EMPRESA DE PRODUCTOS LÁCTEOS DE ASUNCIÓN MITA,
•INSTITUTO DE FOMENTO DE HIPOTECAS ASEGURADAS,
•CRÉDITO HIPOTECARIO,
•EMPRESA DE FERROCARRILES DE GUATEMALA,
•BANCO DE GUATEMALA,
•INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL,
•ZONA LIBRE DE INDUSTRIA Y COMERCIO SANTO TOMÁS DE CASTILLA,
 ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
EN GUATEMALA
• PLAN DE PRESTACIONES DEL EMPLEADO MUNICIPAL,
• MUNICIPALIDADES,
• EMPRESA PORTUARIA DEL PUERTO QUETZAL,
• EMPRESA PORTUARIA NACIONAL SANTO TOMÁS DE CASTILLA,
• CONFEDERACIÓN DEPORTIVA AUTÓNOMA DE GUATEMALA,
• FONDO DE INVERSIÓN SOCIAL, CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS,
• SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y EL
• INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA.
AUTONOMAS
ES AQUELLA QUE GOZA DE
INDEPENDENCIA ADMINISTRATIVA Y ESTA
SUJETA A LA LEY EN MATERIA DE
GOBIERNO, SUS DIRECTORES RESPONDEN
POR SU GESTIÓN, SON INDEPENDIENTES
DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL EN
LO ECONOMICO Y FINANCIERO, CON LA
UNICA FINALIDAD DE LOGRAR UNA
MAYOR EFICIENCIA Y ESPELICIALIZACIÓN
EN EL SERVICIO PÚBLICO.
SEMI-AUTONOMAS
SON AQUELLAS QUE TIENEN
INDEPENDENCIA
ADMINISTRATIVA.
SON SEMI INDEPENDIENTES,
PUESTO QUE ECONÓMICAMENTE
DEPENDEN DEL ESTADO, EN
VISTA QUE TIENE
PRESUPUESTO PROPIO PERO
DEPENDEN DE OTRA ENTIDAD
PARA QUE ASIGNE EL MISMO
 TIPOS DE AUTONOMÍA:
(ART. 134 CONSTI)
• CONSTITUCIONAL
• DECLARADA 2/3 PARTES DEL CONGRESO
“… LA AUTONOMÍA, FUERA DE LOS
CASOS ESPECIALES CONTEMPLADOS EN
LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, SE
CONCEDERÁ ÚNICAMENTE, CUANDO SE
ESTIME INDISPENSABLE PARA LA MAYOR
EFICACIA DE LA ENTIDAD Y EL MEJOR
CUMPLIMENTO DE SUS FINES. PARA
CREAR ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y
AUTÓNOMAS, SERÁ NECESARIO EL VOTO
FAVORABLE DE LAS DOS TERCERAS
PARTES DEL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA.”
 ORGANOS AUTONOMOS QUE ESTABLECE
LA CARTA MAGNA DE GUATEMALA

• ESCUELA NACIONAL CENTRAL DE AGRÍCULTURA  (ARTÍCULO 79)

• UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA  (ARTÍCULO 82)
• CONFEDERACIÓN DEPORTIVA AUTÓNOMA DE GUATEMALA  Y 
COMITÉ OLÍMPICO GUATEMALTECO  (ARTÍCULO 92)
• INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL  (ARTÍCULO
100)
• JUNTA MONETARIA (ARTS. 132-133)
• MUNICIPALIDADES (ARTÍCULO 253)
 AUTONOMAS POR
DECLARACIÓN DEL CONGRESO
DE LA REPÚBLICA
• MINISTERIO PÚBLICO
• SUPERINTENDENCIA DE BANCOS –SIB-
• PROCURADURÍA DE DERECHOS HUNAMOS –PDH.
• SUPERINTENDECIA DE TELECOMUNICACIONES –SIT-
• INSTITUTO TECNICO DE CAPACITICACIÓN Y PRODUCTIVIDAD –
INTECAP-
• SUPERINTENDENCIA DE ADMNISTRACIÓN TRIBUTARIA –SAT-
• REGISTRO DE INFORMACIÓN CATASTRAL –RIC.
• REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD ‘RGP-
ENTIDAD ARTICULO PRESUPUESTO
CONSTITUCIONAL
ESCUELA NACIONAL CENTRAL DE 79 NO MENOR AL 5% DEL PRESUPUESTO
AGRICULTURA ORDINARIO DEL MINISTERIO DE
AGRICULTURA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE 82-84 NO MENOR DEL AL 5% DEL PRESUPUESTO
GUATEMALA GENERAL DE INGRESOS ORDINARIOS DEL
ESTADO
CONFEDERACIÓN DEPORTIVA 91-92 ASIGNACIÓN PRIVATIVA NO MENOR DEL 3%
AUTÓNOMA DE GUATEMALA Y DEL PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESO
COMITÉ OLIMPICO DE GUATEMALA ORDINARIOS DEL ESTADO (50% AL DEPORTE
FEDERADO, 25% EDUCACIÓN FÍSICA,
RECREACIÓN Y DEPORTES ESCOLARES, 25%
DEPORTE NO FEDERADO
INSTITUTO GUATEMALTECO DE 100 EL ORGANISMO EJECUTIVO ASIGNARÁ
SEGURIDAD SOCIAL ANUALMENTE EN EL PRESUPUESTO DE
INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO UNA
PARTIDA ESPECIFICA PARA CUBRIR LA
CUOTA QUE CORRESPONDA AL ESTADO
COMO TAL Y COMO EMPLEADOR, LA CUAL
NO PODRÁ SER TRANFERIDA NI CANCELADA
DURANTE EL EJERCICIO FISCAL Y SERÁ
FIJADA CON LOS ESTUDIOS TÉCNICOS
ACTUARIALES DEL INSTITUTO
ENTIDAD [ ARTICULO PRESUPUESTO
CONSTI
INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL 100 EL ORGANISMO EJECUTIVO ASIGNARÁ ANUALMENTE EN EL PRESUPUESTO DE
INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO UNA PARTIDA ESPECIFICA PARA CUBRIR LA
CUOTA QUE CORRESPONDA AL ESTADO COMO TAL Y COMO EMPLEADOR, LA
CUAL NO PODRÁ SER TRANFERIDA NI CANCELADA DURANTE EL EJERCICIO
FISCAL Y SERÁ FIJADA CON LOS ESTUDIOS TÉCNICOS ACTUARIALES DEL
INSTITUTO

JUNTA MONETARIA 132.133

MUNICIPALIDADES 253-257 EL ORGANISMO EJECUTIVO INCLUIRA ANUALMENTE EN EL PRESUPUESTO
GENERAL DE INGRESOS ORDINARIOS DEL ESTADO, UN DIEZ POR CIENTO DEL
MISMO PARA LAS MUNICIPALIDADES DEL PAIS. ESTE PORCENTAJE DEBERÁ SER
DISTRIBUIDO EN LA FORMA QUE LA LEY DETERMINE, Y DESTINADO POR LO
MENOS EN UN 90% EN PROGRAMAS Y PROYECTOS DE EDUCACION, SALUD
PREVENTIVA, OBRAS DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS QUE
MEJOREN EL NIVEL DE VIDA DE LOS HABITANTES. EL 10% RESTANTE PODRÁ
UTILIZARLO PARA FINANCIAR GASTOS DE FUNCIONAMIENTO. QUEDA PROHIBIDA
TODA ASIGNACIÓN ADICIONAL DENTRO DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS Y
EGRESOS DEL ESTADO PARA LAS MUNICIPALIDADES, QUE NO PROVENGA DE LA
DISTRIBUCIÓN DE LOS PORCENTAJES QUE POR LEY LE CORRESPONDA SOBRE
IMPUESTOS ESPECÍFICOS.
 SEMIAUTONOMAS

• INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (APRUEBA EL

PRESUPUESTO MINISTERIO DE ECONOMIA, SE RIGE POR LA LEY
DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA)
• AUTORIDAD PARA EL MANEJO SUSTENTABLE DE LA CUENCA
DEL LAGO DE AMATITLAN (AMSA), DEPENDE DE LA
PRESIDENCIA, SE RIGE POR LA LEY DE CREACION DE LA
AUTORIDAD PARA EL MANEJO SUSTENTABLE DE LA CUENCA
DEL LAGO DE AMATITLAN DTO. 64/95
• OFICINA DE CONTROL DE LAS AREAS DE RESERVA DEL ESTADO
(OCRET), APRUEBA EL PRESUPUESTO EL MINISTERIO DE
AGRICULTURA, SE RIGE POR SU PROPIA LEY.
FORMAS JURÍDICAS
EN LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

49
 ACTOS
1) FORMAS JURIDICAS: ADMINISTRATIVOS

HECHOS
ADMINISTRATIVOS
Son modos de exteriorización de la función
administrativa

EXTERIORIZACION INTELECTUAL
(ACTO ADMINISTRATIVO)

EXTERIORIZACION MATERIAL:
(HECHO ADMINISTRATIVO)

Se refieren a la forma en que se exterioriza o manifiesta la función

administrativa.

Es el continente de la función administrativa.

 FORMAS JURIDICAS
ADMINISTRATIVAS:

1) ACTO ADMINISTRATIVO:
DECLARACION
INTELECTUAL
2) REGLAMENTO ADMINISTRATIVO: VOLUNTAD
DE
ADMINISTRACION

3) SIMPLE ACTO DE LA ADMINISTRACION:

4) CONTRATO ADMINISTRATIVO:
ACTIVIDAD
MATERIAL
5) HECHO ADMINISTRATIVO:
 DECLARACIONES UNILATERALES DE VOLUNTAD
EFECTUADAS EN EJERCICIO DE LA FUNCION
ADMINISTRATIVA QUE PRODUCEN EFECTOS
JURIDICOS:
ACTO ADMINISTRATIVO:
• EFECTOS INDIVIDUALES en forma directa (ejemplo: resolución dictada
dentro de un expediente o sumario administrativo)

REGLAMENTO ADMINISTRATIVO:
Efectos generales en forma directa. formas de exteriorización:
decretos, ordenes ministeriales, ordenanzas, circulares instrucciones.
deben ser publicados en el boletín oficial para tener ejecutoriedad.

SIMPLE ACTO DE ADMINISTRACION:

Efectos individuales en forma indirecta. declaración interna o
interorganica (ejemplo: dictamen, opinión o informe técnico)
 DECLARACIONES BILATERALES
DE VOLUNTAD QUE PRODUCEN EFECTOS JURIDICOS ENTRE 2
SUJETOS, UNO DE LOS CUALES ESTA EN EJERCICIO DE LA
FUNCION ADMINISTRATIVA

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: Entre 2 partes:

1) Estado

2) Particular (llamado “contratista del Estado”)

LLAMADOS “CONTRATOS DE ESTADO” O “CONTRATOS PUBLICOS”.

Ejemplos: contrato de suministro, servicios publicos ,

obras publicas, empleo publico.
 CARACTERISTICAS DE LOS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

1) OBJETO: obras, servicios públicos, empleo publico.

2) SUJETOS: participación de un organismo estatal en ejercicio de

la función administrativa por una parte y por la otra una persona
física o jurídica (“contratista”).

3) REGULACION: contrato sujeto al derecho administrativo

(derecho publico)

4) FORMALISMO: su validez y eficacia depende de formalidades

exigidas por el derecho administrativo y de procedimientos de
contratación.

5)DESIGUALDAD JURIDICA: partes no son iguales: administracion

superioridad jurídica respecto del “contratista” particular.
 FORMACION CONTRATO ADMINISTRATIVO:

Para llegar a la formación del contrato administrativo se recorre una serie

de etapas, que van de la preparación del contrato, la redacción del
precontrato, el procedimiento de selección del contratista hasta la firma del
contrato definitivo con el contratista seleccionado.

SELECCIÓN DEL CONTRATISTA: esta sujeta a procedimientos

especiales.
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA:

• 1 )LICITACIÓN
• 2)CONCURSO PUBLICO
• 3)CONCURSO PRIVADO
• 4)CONTRATACION DIRECTA
• 5)SUBASTA O REMATE PUBLICO
• 6)VENTA DE ACCIONES EN BOLSAS O MERCADOS
 HECHOS ADMINISTRATIVOS:
Es toda actividad material, traducida en operaciones técnicas o actuaciones
físicas realizadas en ejercicio de la función administrativa, que produce
efectos jurídicos directos o indirectos
Ejemplos: demolición muro o edificación por autoridad administrativa por
seguridad, agente de policía vial que consigna un vehículo ante una
infracción accidente automovilístico

HECHO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO:
HACER O ACTUACION MATERIAL
DECLARACION INTELECTUAL
ACTUACION FISICA
DE VOLUNTAD
OPERACIÓN TECNICA

EXTERIORIZACION MATERIAL EXTERIORIZACION INTELECTUAL

El ACTO ADMINISTRATIVO

Andrés Serra Rojas señala que el acto administrativo es:

Un acto jurídico, una declaración de voluntad, de deseo, de

conocimiento y de juicio, unilateral y externa, concreta y ejecutiva,
que constituye una decisión ejecutoria, que emana de un sujeto: la
Administración Pública, en el ejercicio de una potestad
administrativa, que crea, reconoce, modifica, transmite o extingue
una situación jurídica subjetiva y su finalidad es la satisfacción del
interés general.

El acto administrativo según lo define Alfonso Nava Negrete “es la

expresión o manifestación de la voluntad de la administración
pública, creadora de situaciones jurídicas individuales, para
satisfacer necesidades colectivas”
 2) RELACIONES JURIDICAS
DEL OBRAR ADMINISTRATIVO

son las relaciones jurídicas que se dan entre 2 SUJETOS DE DERECHO:

A) EL ESTADO EN EJERCICIO DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA

(es relación jurídica administrativa precisamente porque interviene como una
de las partes el estado en ejercicio de dicha función)

B) LOS CIUDADANOS
 RELACIONES JURIDICAS
ADMINISTRATIVAS:
1) DE REGULACION:
Se exteriorizan mediante las formas jurídicas administrativas .

2) DE ORGANIZACIÓN:
Se refiere a las distintas formas de organización que asume el Estado
para el cumplimiento de sus funciones (centralizada y descentralizada).

3) DE PRESTACION:
Se refiere a las distintas actuaciones del Estado como prestador de
servicios públicos, en forma directa o indirecta.
4) DE LIMITACION:

se refiere a la limitación de los derechos subjetivos de los administrados que

es propio de la función administrativa: "limitaciones administrativas de la
propiedad”, por ejemplo, para reglamentar, regular o limitar las conductas de
los administrados por razones de bien común.
 RELACIONES JURIDICAS
ADMINISTRATIVAS:

5) DE FISCALIZACION:

Se refiere a las relaciones de control de concesionarios de servicios

públicos por ejemplo.

6) DE PROTECCION:

para protección de derechos de los administrados (impugnación de actos

de la administración dictados en los procesos administrativos y revisión
judicial de los mismos por la justicia contencioso-administrativa)
 RELACIONES JURIDICAS DE
PROTECCION:

• De protección jurídica de los administrados.

• A través del procedimiento administrativo en que administrados

pueden impugnar la voluntad de la administración por vía de
recursos, reclamaciones y denuncias.

• Agotada la vía administrativa: se pueden revisar las decisiones

definitivas dictadas en un proceso administrativo por la justicia con
competencia contencioso administrativa: via judicial de revision
del procedimiento administrativo
  El ACTO DE ADMINISTRACIÓN

nos referiremos primero a lo que se entiende por administración: “la

custodia, cuidado o conservación de los bienes o intereses ajenos,
que se hacen conforme a principios, métodos y técnicas modernas
o prácticas que se procuren para tales fines”

Es decir, aplicando el anterior concepto a la administración pública

debemos entender que se trata de toda la actividad que lleva a cabo el
Estado a nivel interno para la preservación de sus recursos, por tanto, los
actos de administración van a ser la materialización de la utilización de
esos principios, métodos y técnicas para la conservación de los recursos
del Estado.
 El ACTO DE ADMINISTRACIÓN

son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el

marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos
jurídicos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados
dentro de una situación concreta.

1.2 NO SON ACTOS ADMINISTRATIVOS:

Los actos de administración interna de las entidades destinados a

organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.
Estos actos son regulados por cada entidad, con sujeción a las
disposiciones del Título Preliminar de esta Ley, y de aquellas
normas que expresamente así lo establezcan.

1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales de las

entidades.
  El ACTO DE ADMINISTRACIÓN vs ACTO
ADMINISTRATIVO
Acto
Administrativo

Estado Particulares

Resolución de Conflictos
Lo realiza a través del acto administrativo. No importa la forma, sólo es

Acto de relevante que se cumplan los requisitos del acto administrativo

Administración

X
No resuelve conflictos
Se realizan al interior de la Administración Pública y no se relacionan con el
administrado .
 SANCIONES ADMINISTRATIVAS:

• LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS SON UNA CLASE DE

ACTO ADMINISTRATIVO QUE CONSISTE EN UNA SANCIÓN
COMO CONSECUENCIA DE UNA CONDUCTA INDEBIDA DEL
ADMINISTRADO. HAN SIDO DEFINIDAS COMO CUALQUIER
MAL INFRINGIDO POR LA ADMINISTRACIÓN A UN
ADMINISTRADO COMO CONSECUENCIA DE UNA
CONDUCTA ILEGAL, A RESULTAS DE UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.

65
 LAS SANCIONES
ADMINISTRATIVAS:

1.PROCEDEN DE UNA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA

2.PRODUCEN UN EFECTO AFLICTIVO, ABLATORIO.
3.PROSIGUEN A LA REALIZACIÓN DE UN ACTO ILÍCITO.
4.CUMPLEN UNA FINALIDAD REPRESORA O COERCITIVA.
5.SU IMPOSICIÓN EXIGE LA OBSERVANCIA DE
UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

66
 PRINCIPIOS:

• PRINCIPIO DE LEGALIDAD: SEGÚN EL CUAL SE EXIGE UNA ATRIBUCIÓN

EXPRESA POR LA LEY DE LA ESTA POTESTAD.
• PROPORCIONALIDAD, PROHIBICIÓN DE SANCIONES ADMINISTRATIVAS QUE
IMPLIQUEN PRIVACIÓN DE LIBERTAD Y LA ADMINISTRACIÓN GUARDARÁ
ADECUACIÓN ENTRE LA GRAVEDAD DEL HECHO INFRACTO Y LA SANCIÓN,
CONSIDERANDO EN ESPECIAL LOS CRITERIOS DE INTENCIONALIDAD O
REITERACIÓN, NATURALEZA DE LOS PERJUICIOS Y REINCIDENCIA.
• PRESCRIPCIÓN: LAS LEYES DEBERÁN FIJAR LOS PLAZOS DE PRESCRIPCIÓN
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS.
• PRESUNCIÓN DE INOCENCIA (ART. 14 CONSTITUCIONAL)
• DERECHO DE DEFENSA (ART. 12 CONSTITUCIONAL)

67
 CLASES:

• LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA ADMINISTRACIÓN SE PUEDE

DIVIDIR EN:
- DISCIPLINARIA QUE CONSISTE EN LA FACULTAD DE IMPONER
SANCIONES A LOS FUNCIONARIOS Y RESPONSABLES DE FALTAS
COMETIDAS EN EL EJERCICIO DE SUS CARGOS Y TIENE POR TANTO
CARÁCTER INTERNO.
- LA SEGUNDA CLASE POTESTADES SANCIONADORAS SE REFIERE A
LA FACULTAD DE LA ADMINISTRACIÓN DE IMPONER CORRECCIONES
A LOS ADMINISTRADOS POR LOS ACTOS CONTRARIOS A LO
ORDENADO Y TIENE POR TANTO CARÁCTER EXTERNO.

68
 PRESCRIPCIÓN:

ES UN INSTITUTO JURÍDICO POR EL CUAL EL TRANSCURSO

DEL TIEMPO PRODUCE EL EFECTO DE CONSOLIDAR LAS
SITUACIONES DE HECHO, PERMITIENDO LA EXTINCIÓN DE
LOS DERECHOS O LA ADQUISICIÓN DE LAS COSAS AJENAS.

69
 PRESCRIPCIÓN PRESCRIPCIÓN
ADQUISITIVA EXTINTIVA
• EL PASO DEL TIEMPO HACE • EL PASO DEL TIEMPO
QUE SE ADQUIERAN LIBERA (EXTINGUE)
DERECHOS OBLIGACIONES.

70
 FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS:

71
FUNCION EJECUTIVA
(comprende 2 especies distintas de actividades):

1) GUBERNATIVA O POLITICA:
(“GOBIERNO”)

2) ADMINISTRATIVA
(“ADMINISTRACION”):
 2)FUNCION ADMINISTRATIVA
(“ADMINISTRACION”):
• referida a la ejecución de leyes y a la satisfacción de servicios
públicos, o sea a la aplicación de leyes para concretar la satisfacción
de requerimientos sociales.

• Se refiere a la actividad del conjunto de personas que integran la

“administración” (organización para la gestión de servicios públicos y
satisfacción de intereses públicos) .

• Se manifiesta mediante actos y hechos administrativos: que se originan en

cumplimiento de normas, son reglados jurídicamente (sometidos a previo
condicionamiento legislativo) y sometidos a control judicial (por
jurisdicción contencioso administrativa). Se desenvuelven en una esfera
limitada por la ley, no son discrecionales.
 FUNCION ADMINISTRATIVA:
• Presidente :”responsable político de la administración
general del país” (artículo 183. funciones del
presidente de la república. (reformado).
 OBJETO
DERECHO ADMINISTRATIVO:
FUNCION ADMINISTRATIVA

1) POR LA MATERIA PUEDE DIVIDIRSE EN:

a) ACTIVA: decisoria, resolutoria, operativa, etc.

b) CONSULTIVA: emisión de informes y dictámenes

c) DE CONTROL: verificar la legalidad de la actividad administrativa

 OBJETO
DERECHO ADMINISTRATIVO:
FUNCION ADMINISTRATIVA
2) POR LA ORGANIZACIÓN PUEDE DIVIDIRSE EN:

A) CENTRALIZADA

B) DESCENTRALIZADA

3) POR LA ESTRUCTURA ORGANICA:

A) UNIPERSONAL

B) COLEGIADA
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION

•
DERECHOS POLITICOS Y DE LOS

PODER ORIGINARIO:
DEBERES

Asamblea Nacional Constituyente

CREA LA CONSTITUCIÓN
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION

•
DERECHOS POLITICOS Y DE LOS

PODER DERIVADO:
DEBERES

ORGANISMO EJECUTIVO
ORGANISMO LEGISLATIVO
ORGANISMO JUDICIAL
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION

•
DERECHOS POLITICOS Y DE LOS

ENTES DE CONTROL :
DEBERES

TSE: REGIMEN POLÍTICO ELECTORAL

CGN: FISCALIZACION
MP: PERSECUCION PENAL
PGN: ENTE ASESOR, CONSULTOR Y R. L. DEL ESTADO
PDH: PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
CC: CONTROL CONSTITUCIONAL
ORGANISMO
LEGISLATIVO
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL
PODER LEGISLATIVO

Constitución Política de Guatemala

Título IV: De la Estructura del Estado
Capítulo II: ORGANISMO LEGISLATIVO
Sección primera: CONGRESO
ARTS. 157 - 181
 ORGANISMO LEGISLATIVO

• POTESTAD LEGISLATIVA. CREACIÓN Y SANCIÓN DE LA LEY (ART.

157)

• SESIONES ART. 158

• ORDINARIAS: 14 DE ENERO AL 15 DE MAYO – 1 DE AGOSTO AL 30
DE NOV.
• EXTRAORDINARIOS: CONVOCADAS LA COMISIÓN PERMANENTE U
ORGANISMO EJECUTIVO.
• JUNTA DIRECTIVA  ES LA ENCARGADA DE DIRIGIR LAS
SESIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS DEL MISMO
ORGANISMO, Y DE CONOCER LA SITUACIÓN FINANCIERA Y
ADMINISTRATIVA DEL ORGANISMO LEGISLATIVO.
• COMISIÓN PERMAMENTE ES LA ENCARGADA DE DIRIGIR LAS
FUNCIONES DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA
DE GUATEMALA, MIENTRAS ESTE NO SE ENCUENTRE
REUNIDO EN SUS SESIONES ORDINARIAS ESTABLECIDAS POR
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA 
 ESTRUCTURA SEGÚN LA LEY
ORGÁNICA DEL ORGANISMO
LEGISLATIVO (ART. 6)

EL PLENO
LA JUNTA DIRECTIVA
LA PRESIDENCIA
LA COMISIÓN PERMANENTE
LA COMISION DE LOS DERECHOS HUMANOS
COMISIONES DE TRABAJO
COMISIONES EXTRAORDINARIAS Y ESPECIFICAS
JUNTAS DE JEFE DE BLOQUE
 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA:

1. FUNCIÓN CONSTITUYENTE DERIVADO: PUEDE INSTAR A REFORMAR LA CONSTITUCIÓN A TRAVÉS INICIATIVAS O

PROYECTOS.(ART. 277 LITERAL B).

2. FUNCIÓN DE REPRESENTACIÓN Y DIRECCIÓN POLÍTICA: LA PRIMERA ES PORQUE ACTÚA EN REPRESENTACIÓN DE

LA SOCIEDAD EN GENERAL; Y LA SEGUNDA, PORQUE CONSISTE EN ORIENTAR LOS OBJETIVOS PRINCIPALES QUE
PROPONE EL GOBIERNO DE UN PAÍS Y EN SELECCIONAR LOS INSTRUMENTOS Y ACCIONES PARA HACERLOS
REALIDAD, EN UNA VISIÓN DE LARGO PLAZO SOBRE DETERMINADAS CUESTIONES. (ART. 161 CONSTITUCIONAL)

3. FUNCIÓN LEGISLATIVA O DE CREACIÓN DE NORMATIVA: CONSISTE EN LA CAPACIDAD PARA CREAR, EMITIR Y

FORMULAR NORMAS, ASÍ COMO REFORMARLAS O DEROGARLAS, EN ESTRICTO APEGO A LAS REGLAS
CONSTITUCIONALES Y A LAS QUE EL PROPIO ORGANISMO HA CREADO PARA SU FUNCIONAMIENTO. ESTA FUNCIÓN
IMPLICA, ADEMÁS, QUE SE PRESENTEN PROYECTOS DE RESOLUCIÓN, ACUERDOS LEGISLATIVOS Y PUNTOS
RESOLUTIVOS. (POTESTAD LEGISLATIVA: 157, INICIATIVA DE LEY 174)
 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA:

4. FUNCIÓN DE CONTROL PÚBLICO Y FISCALIZACIÓN: IMPLICA LA VIGILANCIA DE QUE EL EJERCICIO DE

PODER DEL ORGANISMO LEGISLATIVO SE MANTENGA APEGADO A LA LEY, ASÍ COMO EL SEGUIMIENTO AL
CUMPLIMIENTO DE TODOS AQUELLOS COMPROMISOS QUE ESTE ASUME. POR EJEMPLO: LLAMAR A
DISTINTOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS PARA QUE RINDAN INFORMES SOBRE ASUNTOS PÚBLICOS.

5. FUNCIÓN DE CONTROL POLÍTICO: IMPLICA QUE PUEDEN LLAMAR A LOS MINISTROS Y OTRAS

AUTORIDADES PARA INTERROGARLOS POR SUS ACTUACIONES DENTRO DEL CARGO Y ASÍ CONOCER
SOBRE LAS ACUSACIONES QUE SE LES FORMULAN (INTERPELACIÓN A MINISTROS: 165 J, 166 Y 167)

6. FUNCIÓN JUDICIAL: ES CUANDO HA O NO LUGAR A LA FORMACIÓN DE PROCESOS JUDICIALES,

PENALES O DE OTRA ÍNDOLE EN CONTRA DE LOS ALTOS FUNCIONARIOS SOBRE LOS QUE LE COMPETE
CONOCER EN MATERIA DE ANTEJUICIO. (ART. 165 H)
 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA:

7. FUNCIÓN DE PROTOCOLO: ESTÁ AUTORIZADO PARA RECIBIR A  JEFES DE ESTADO OTROS PAÍSES. INCLUYENDO TAMBIÉN,
CUANDO EL PRESIDENTE DEL CONGRESO PRESTA Y RECIBE EL JURAMENTO DE LEY DE LOS ALTOS FUNCIONARIOS DEL
ESTADO, CUANDO INICIA Y CIERRA SUS PERÍODOS DE SESIONES, CUANDO DA POSESIÓN DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
AL VICEPRESIDENTE POR LA FALTA ABSOLUTA DEL PRESIDENTE Y CUANDO CONMEMORA EFEMÉRIDES NACIONALES Y EN
CUALQUIERA OTRA OCASIÓN. (ART. 165 J BIS)

8. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA: ESTABLECE SU PROPIA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO A TRAVÉS DE SUS NORMATIVAS

LEGALES Y REGLAMENTARIAS.

9. FUNCIÓN PRESUPUESTARIA: PORQUE LE CORRESPONDE APROBAR, IMPROBAR O MODIFICAR EL PRESUPUESTO DE

INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO ENVIADO POR EL ORGANISMO EJECUTIVO. (171 LITERAL B Y 237)

10. FUNCIÓN EN MATERIA MILITAR: PORQUE LE CORRESPONDE DECLARAR LA GUERRA O PAZ, PERMITIR EL PASO DE EJÉRCITO
EXTRANJERO O EL ESTABLECIMIENTO DE BASES MILITARES EXTRANJERAS EN TERRITORIO NACIONAL Y EN ÚLTIMA INSTANCIA
DESCONOCER AL PRESIDENTE HABIENDO TERMINADO SU PERÍODO CONSTITUCIONAL, EN TAL CASO EL EJÉRCITO PASARÍA A
ESTAR BAJO SU MANDO ( ARTÍCULOS: 171 F Y 165 LITERAL G).
 FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL
CONGRESO DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA:

OTRAS FUNCIONES: LAS QUE SE LES SON ASIGNADAS POR LAS CONSTITUCIÓN Y OTRAS LEYES.

A). PRINCIPIO DE LEGALIDAD EN MATERIA TRIBUTARIA, LE CORRESPONDE CON EXCLUSIVIDAD CREAR

LOS IMPUESTOS ORDINARIOS (ART. 239)

B). LA CONVOCATORIA A ELECCIONES GENERALES CUANDO EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL NO LO

HUBIERE REALIZADO EN LA FECHA ESTABLECIDA POR LA LEY (ARTÍCULO 169 DE LA CONSTITUCIÓN)

C). INICIATIVA A REALIZAR UN PROCEDIMIENTO CONSULTIVO EL CUAL ES CONVOCADO POR EL ÓRGANO

ELECTORAL MENCIONADO ANTERIORMENTE (ARTÍCULO 173 DE LA CONSTITUCIÓN).

D). FUNCIÓN ELECTIVA: SEGÚN LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES DEBEN ELEGIR A LOS FUNCIONARIOS
QUE LES COMPETE DE ACUERDO A LOS PROCEDIMIENTOS PRECEPTUADOS EN LAS MISMAS
NORMATIVAS. (ART. 165 F Y OTROS)
 FACULTADES

• FORMACIÓN E INICIATIVA DE LEY

• PROCEDIMIENTO CONSULTIVO (ART. 173)
• INTERPELACIÓN A MINISTROS (ART. 166)
ORGANISMO
EJECUTIVO
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL
PODER EJECUTIVO

Constitución Política de Guatemala

Capítulo III: Organismo Ejecutivo
ARTS. 182 - 202
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION

CAPITULO III
ORGANISMO EJECUTIVO
PODER EJECUTIVO

Artículo 183. Funciones del Presidente de la República.

PODER EJECUTIVO

(Reformado). Son funciones del Presidente de la

República: a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las
leyes; b) Proveer a la defensa y a la seguridad de la
Nación, así como a la conservación del orden público; c)
Ejercer el mando de las fuerzas armadas de la Nación con
todas las funciones y atribuciones respectivas […].
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION

ART. 195
CONSEJO DE MINISTROS
CONSEJO DE MINISTROS

Servicios públicos, fiscalizado por

el Consejo de Ministros y cada
Ministro la cartera a su cargo
 ORGANISMO EJECUTIVO

• PRESIDENTE ART. 182

• VICEPRESIDENTE ART. 190
• MINISTROS DE ESTADO ART. 193
• VICEMINISTROS ART. 200
• CONSEJO DE MINISTROS ART. 195
• SECRETARIOS ART. 202
ASUNTOS QUE POR
MANDATO
CONSTITUCIONAL
DEBEN
SOMETERSE AL
CONSEJO DE
MINISTROS:
ORGANISMO EJECUTIVO
 ASUNTOS QUE
POR MANDATO
CONSTITUCIONA
L DEBEN
SOMETERSE AL
CONSEJO DE
MINISTROS:
LEY ORGANICA
DEL EJECUTIVO
ORGANISMO JUDICIAL

99
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL
PODER JUDICIAL

Constitución Política de Guatemala

Capítulo III: Organismo Judicial
ARTS. 203 - 222
 ORGANISMO JUDICIAL
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA ART. 214
ESTÁ INTEGRADA POR 13 MAGISTRADOS, ELECTOS POR EL CONGRESO
 PARA UN PERÍODO DE CINCO AÑOS.
LOS MAGISTRADOS SON ELECTOS ENTRE LOS ABOGADOS CANDIDATOS QUE LL
ENAN LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS POR LA LEY (ART. 207 CPR), ELECTOS
COMISIÓN DE POSTULACIÓN.
CORTES DE APELACIONES ART. 217
TRIBUNALES MILITARES ART. 218
TRIBUNAL DE CUENTAS ART. 220
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO ART. 221
“ ENTES DE
CONTROL
”

102
 LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS ES
UNA INSTITUCIÓN TÉCNICA DESCENTRALIZADA,
CON FUNCIONES FISCALIZADORAS DE LOS
INGRESOS, EGRESOS Y EN GENERAL DE TODO
INTERÉS HACENDARIO DE LOS ORGANISMOS
REGIMEN DE DEL ESTADO, LOS MUNICIPIOS, ENTIDADES
CONTROL Y DESCENTRALIZADAS Y AUTÓNOMAS, ASÍ COMO
DE CUALQUIER PERSONA QUE RECIBA FONDOS
FISCALIZACI
DEL ESTADO O QUE HAGA COLECTAS PÚBLICAS. 
ÓN
TAMBIÉN ESTÁN SUJETOS A ESTA
FISCALIZACIÓN LOS CONTRATISTAS DE OBRAS
PÚBLICAS Y CUALQUIER OTRA PERSONA QUE,
POR DELEGACIÓN DEL ESTADO, INVIERTA O
ADMINISTRE FONDOS PÚBLICOS. 
CONTRALORI • FUNCIONES
FISCALIZADORAS
A GENERAL • INGRESOS Y EGRESOS
DE CUENTAS • CALIDAD DEL GASTO

(ARTS. 232 AL • CRITICA: “EL FINIQUITO

COMO ARMA DE EXTORCIÓN
237) POLÍTICA”
 TSE: ES LA MÁXIMA AUTORIDAD EN
MATERIA ELECTORAL, ES EL PILAR
REGIMEN FUNDAMENTAL DENTRO DEL RÉGIMEN
POLÍTICO POLÍTICO ELECTORAL, ES
INDEPENDIENTE Y NO ES SUPEDITADO A
ELECTOR ALGÚN ORGANISMO DEL ESTADO Y LA
AL LEY ELECTORAL Y DE
ART. 223 PARTIDOS POLÍTICOS DTO. 1-85
ORGANIZA SU FUNCIONAMIENTO Y
MENCIONA SUS ATRIBUCIONES.
 ES UNA INSTITUCION AUXILIAR DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DE LOS
TRIBUNALES CON FUNCIONES
MINISTERI AUTONOMAS, CUYOS FINES PRINCIPALES
O SON VELAR POR EL ESTRICTO
PÚBLICO CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES DEL PAÍS,
ART. 251 SU ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
SE RIGE POR LA LEY ORGANICA. EL JEFE
CONSTI DEL MINISTERIO PUBLICO SERÁ EL FISCAL
GENERAL Y LE CORRESPONDERÁ EL
EJERCICIO DE LA ACCIÓN PENAL PÚBLICA.
PROCURADO
R GENERAL TIENE A SU CARGO LA FUNCIÓN
DE LA DE ASESORÍA Y CONSULTORÍA
NACIÓN DE LOS ÓRGANOS Y
-PGN- ENTIDADES ESTATALES. EL
(ART. 252
PROCURADOR GENERAL DE LA
CONSTI)
NACIÓN EJERCE LA
REPRESENTACIÓN DEL ESTADO.
 ES UN COMISIONADO DEL CONGRESO DE
LA REPÚBLICA PARA LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS HUMANOS QUE LA
CONSTITUCIÓN GARANTIZA. TENDRÁ LAS
PROCURADOR FACULTADES DE SUPERVISAR LA
ADMINISTRACIÓN; EJERCERÁ SU PERÍODO
DE LOS
DE 5 AÑOS Y RENDIRÁ INFORME ANUAL AL
DERECHOS
PLENO DEL CONGRESO CON EL QUE SE
HUMANOS
RELACIONARÁ A TRAVÉS DE LA COMISIÓN
DE DERECHOS HUMANOS.
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION

Art. 253
LOCALES
GOBIERNOSLOCALES

Municipalidades
Municipalidades
•Autonomía
•AutonomíaPolítica
Política
GOBIERNOS

•Autonomía
•AutonomíaEconómica
Económica
•Autonomía
•AutonomíaAdministrativa.
Administrativa.

LEY
LEYDE
DEDESCENTRALIZACION
DESCENTRALIZACION
Decreto
Decretodel
delCongreso
CongresoNo.
No.14-2002
14-2002
 LA ADMINISTRACIÓN LOCAL
ART.253
CONSTITUCIÓN

DEPARTAMENTOS
REGIONES
(no constitucional)

municipios aldeas
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION

Art. 253

Autonomía
AutonomíaMunicipal.
Municipal.Los Losmunicipios
municipiosde
delalaRepública
DESCENTRALIZACIÓN

República
DESCENTRALIZACIÓN
MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES

de
deGuatemala
Guatemalason soninstituciones
institucionesautónomas.
autónomas.Entre
Entre
otras
otrasfunciones
funcionesleslescorresponde:
corresponde:a)a)Elegir
Elegiraasus
sus
propias
propiasautoridades;
autoridades;b)b)Obtener
Obteneryydisponer
disponerdedesus
sus
recursos;
recursos;y;y;[…].
[…].

LEY DE DESCENTRALIZACION
Decreto del Congreso No. 14-2002
 CÓDIGO PENAL
TITULO XIII
Delito contra la Administración Publica
cometidos por particulares
Capitulo I
Arts. 408 a 417

Delitos cometidos por particulares contra

administración Publica:
-Atentado
-resistencia
-Desorden Publico
-Ultraje a símbolos patrios
-violación de sellos
 CÓDIGO PENAL
TITULO XIII
Delito contra la Administración Publica
cometidos por particulares
Capitulo II
Arts. 419 a 438

Delitos cometidos por funcionarios públicos:

-Abuso de autoridad
-incumplimiento de deberes
-Denegación de auxilio
-Peculado
-Nombramientos ilegales
-Cohecho pasivo
-Usurpacion de funciones
 CONSTITUCIÓN
TRATADOS Y CONVENIOS
LEYES Y REGLAMENTOS
FUENTES

DIRECTIVAS DEL CONSEJO SUPERIOR DEL

EMPLEO PÚBLICO
EJECUTORIAS
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA
CONVENIOS COLECTIVOS
 EFICACIA SOCIAL DE LA
FUNCIÓN PUBLICA

Sustentada en 3 acciones:

Planificación

Ejecución

Control

Eficiencia
3. RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Y OTRAS
RAMAS DEL DERECHO

DERECHO CONSTITUCIONAL
DERECHO POLÍTICO
DERECHO INTERNACIONAL
DERECHO PENAL
DERECHO PROCESAL
DERECHO CIVIL
DERECHO COMERCIAL
DERECHO DEL TRABAJO
DERECHO AGRARIO
DERECHO REGISTRAL Y NOTARIAL
 EL DERECHO ADMINISTRATIVO
EN LA CONSTITUCION
PLURALISMO ECONOMICO
PLURALISMO ECONOMICO

Coexisten diversas formas de propiedad

y de empresas (art. 39)
Por ley expresa el Estado realiza
subsidiariamente actividad empresarial,
por razón de interés público (art. 43)
 4. LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA

LA ADMINISTRACIÓN
INSTITUCIÓN

PUBLICA
LEYES
PRINCIPIOS ORGANIZACIÓN
DE D. PUB. INT FUNCIONAMIENTO
 LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
CLASES

DISCRECIONAL REGLADA

INTERNA EXTERNA
GRACIAS
POR SU
ATENCION

120