UNIDAD IV

LA GESTIÓN ESTRATÉGICA
 CONTENIDO
• Introducción
• 6.1 Objetivo y función del GE
• 6.2 ¿Qué es la estrategia?
• 6.3 ¿Por qué Gestión Estratégica (GE)?
• 6.4 Proceso de GE
• Conclusiones
 INTRODUCIÓN

El propósito de la presente unidad consiste en

desarrollar una visión general sobre el Nuevo Paradigma
de la Gestión Estratégica, con el fin de orientarla hacia
caminos que permitan la participación como requisito
indispensable para incrementar la competitividad y
alcanzar el futuro deseado, brindando además
herramientas para el adecuado control estratégico que
redundará en beneficios para la organización.
6.1 Objetivo y función de la GE
La gestión estratégica es un proceso global que apunta a la
eficacia, integrando la planificación estratégica (más
comprometida con la eficiencia) con otros sistemas de gestión, a
la vez que responsabiliza a todos los gerentes por el desarrollo e
implementación estratégicos.

Es un proceso de decisión continuo que modela el desempeño de

la organización, teniendo en cuenta las oportunidades y las
amenazas que enfrenta en su propio medio, además de las
fuerzas y debilidades de la organización misma.
Según la Comisión Europea (Benchmarking
of Business Incubators. Final Report, 2002), la
calidad del equipo de gestión así como la
adopción de un enfoque de negocio para el
desarrollo de las incubadoras y el
seguimiento de los clientes son aspectos
fundamentales para el desempeño. Las
buenas prácticas al respecto se están
estandarizando.
 6.2 ¿Qué es la estrategia?
• Es un instrumento para dirigir, cooptar actores, y
vincularlos en relaciones de fuerza y negociación
• Es una forma de observar y percibir la realidad
• Es comprensión de la estrategia “del otro”

La estrategia es una forma de pensamiento que

busca establecer una direccionalidad, como
decisión de incidencia sobre un contexto
 ¿Qué es la estrategia? ¿Por qué GE?
• Enfoque militar
• Enfoque de Planeación Estratégica
• Enfoque de Administración Estratégica
• Enfoque de Gestión Estratégica
• Adaptación al contexto
• Compleja dinámica de la realidad
• Vía alternativa donde la estrategia es
elemento de incidencia en el contexto
6.3 ¿Por qué Gestión Estratégica (GE)?
Gestión porque es una visión especial de la administración que
busca la cooperación como imperativo para formar parte de un
proyecto definido y creado en términos relativamente racionales.

“Lógica intervencionista de la
estrategia”

Dinámica del diálogo

Intención y dirección para definir

una estrategia
6.4 El Proceso de Gestión Estratégica

I. Misión estratégica (ME)

II. Diagnóstico estratégico (DE)
III. Proyecto de integración: la estrategia
IV. Objetivos Estratégicos (OE)
V. Diagnóstico táctico (DT)
VI. Implementación, motivación y evaluación
 El Proceso de GE: Misión Estratégica
• Es una guía global para la planeación. Delimita el campo de acción
de las acciones factibles
• Puede entenderse como una imagen ideal racional del accionar
individual u organizacional
• Componentes del juego: Racionalidad e imaginación. Equilibrio
entre la realidad y un sueño (creatividad, imaginación y realismo).
Interrelación contexto – organización
• La ME tiene que ser viable a priori. La viabilidad tiene que estar
dada por el diálogo y la discusión abierta y plural de la propia
misión
El Proceso de GE: Misión Estratégica
a. Diseño de ME:
Consiste en establecer la posición estructural y coyuntural de
la organización

Posición estructural: Posición coyuntural:

• Espacios, actores, sistemas • Capacidad de respuesta

• Principio creador y destructor • Acciones concretas
de la organización • Requerimientos estructurales
• Límites impuestos por la propia • Implicaciones de las variables
dinámica que le dio vida políticas, sociales y económicas
El Proceso de GE: Misión Estratégica
a. Diseño de ME:

Marco formal e
informal

Análisis Análisis
coyuntural estructural

Misión Estratégica
 El Proceso de GE: Misión Estratégica
b. Visión Estratégica (VE):
• Idea guía que influye anímica y emocionalmente
• Intuición y creatividad para formular una perspectiva integrada, una
visión con respecto a dónde debe estar la organización
• Realista y creíble, bien articulada y fácilmente entendible, apropiada,
ambiciosa y que responda al cambio. Debe servir como guía y ser
congruente con los valores de la OG
Puente entre el status actual de la
organización (dónde está) y el status
deseados (dónde quieren estar)
La visión une valores en el largo plazo y
sirve para inspirar compromisos y
enfocarlos a la acción
El Proceso de GE: Diagnóstico Estratégico
• Es un diagnóstico de problemas, no de síntomas.
Diagnóstico para la decisión
• Construye realidades posibles, tomando como criterio
principal la viabilidad
• La finalidad es encontrar el problema estratégico
• Busca elementos de impacto sobre la misión, tanto externos
como internos
• Crea una imagen real (diversas realidades posibles),
contrastable con la imagen ideal
El Proceso de GE: Diagnóstico Estratégico
Metodología para el DE: Análisis contextual e interno

• Identificación de oportunidades y amenazas externas,

como las fortalezas y debilidades internas (FODA)
• División en actores y sistemas
• Supuesto base: son los actores los que construyen y
modifican los sistemas
• De las FODA se deducen problemáticas genéricas que va a
permitir la definición del problema estratégico
El Proceso de GE: Diagnóstico Estratégico
Metodología para el DE: Análisis contextual
Actores externos (Stakeholders externos)
• Incorporar al “otro” como parte de la realidad
• Preguntas fundamentales para encontrar Oportunidades y Amenazas:
o ¿Quiénes son los stakeholders clave?
o ¿Cuáles son los valores, supuestos y misiones de los stakeholders?
o ¿Cuáles son los efectos organizacionales que impactan a los stakeholders
claves?
o ¿Qué efectos producen las acciones de los stakeholders sobre la
organización?
o ¿Cuáles son los supuestos que los estrategas organizacionales tienen acerca
de las amenazas y oportunidades derivadas de los stakeholders?
El Proceso de GE: Diagnóstico Estratégico
Metodología para el DE: Análisis contextual
Gobierno federal, estatal Ciudadanos
y municipal Partidos políticos

Proveedores
Competidores
Organización
pública
Empleados

Sindicatos

Grupos especiales de
poder
Organismos
internacionales Gobiernos
extranjeros
El Proceso de GE: Diagnóstico Estratégico
Metodología para el DE: Análisis contextual
Sistemas externos:

• Sistema político: relaciones interinstitucionales, iniciativas políticas, coyuntura

política (grado de estabilidad política, obstáculos para los proyectos políticos,
necesidades de los proyectos políticos)
• Sistema económico: indicadores básicos de la economía, pronósticos,
tendencias
• Sistema social: valores, normas, estructura familiar, actitud hacia el trabajo,
creencias, posición política, etc.
• Sistema tecnológico: situación tecnológica presente y futura

En este punto se identifica el problema estratégico: amenaza genérica y

oportunidad genérica
El Proceso de GE: Diagnóstico Estratégico
Metodología para el DE: Análisis interno
Actores internos (Stakeholders internos)
• Estructura de poder en el interior de la organización. Conocer la capacidad de
respuesta de los grupos internos
• Preguntas base:
o ¿Qué grupos se han formado a partir de las divisiones organizacionales?
o ¿Cómo actúan y cuál es su fuente de poder?
o ¿Cómo modifican o afectan las decisiones y sus procedimientos?
o ¿Cuál es su posición con respecto a la dirección y sus procedimientos?
o ¿Qué recursos controlan y cómo los utilizan?
Aconsejable: realización de escenarios donde se presentes diversas
situaciones posibles.
El Proceso de GE: Diagnóstico Estratégico
Metodología para el DE: Análisis interno
Líderes
Trabajadores Grupos en departamentos,
operativos unidades, divisiones

Equipo de Organización
Estructura técnica
investigación pública

Grupos informales Tomadores de

que afectan a los decisión
grupos formales
Sindicato
El Proceso de GE: Diagnóstico Estratégico
Metodología para el DE: Análisis interno
Sistemas internos
• Sistema de recursos humanos: relaciones entre los individuos, impacto de grupos
informales, grado de sensibilidad respecto a las metas, valores, experiencia y calificación
personal, mecanismos de motivación organizacionales, calidad estratégica de los grupos
humanos
• Sistema financiero: interrelación de la misión con los factores financieros, definición de los
presupuestos, sistemas de información financiera, posición tecnológica, control y evaluación
en términos financieros
• Sistema de mercado: supuestos sobre los clientes o ciudadanos
• Sistema de producción: sistema productivo y otros sistemas, investigación y desarrollo,
productividad y eficiencia, nivel tecnológico
• Sistema de control y mantenimiento estructural: permanencia con base en reglas
(explícitas o implícitas), políticas y normas organizacionales
La interrelación de estos elementos nos permite identificar fortalezas y debilidades estratégicas de la organización
El Proceso de GE: Diagnóstico Estratégico
• El DE debe ser entendido en forma flexible
• Fundamental: pensar realidades y posibilidades
• Para esto, pronósticos y escenarios (no para predecir)
• Importante: el DE debe incorporar un criterio de
direccionalidad
• La misión debe ser el elemento direccionador
• El DE debe ser claro, no ambiguo
• Tiene que ser la contraparte determinista: la imagen real
del mundo
El Proceso de GE: Proyecto de Integración
Características de la estrategia:
• La estrategia como un proceso continuo
• La atención se centra en lo que se necesita hacer y por
qué
• La estrategia ve el todo, no las partes
• La estrategia incorpora juicios de valor y está
orientada hacia evaluaciones de cambio y generar el
cambio conscientemente
• La estrategia tiene una orientación futura
El Proceso de GE: Proyecto de Integración
Formulación de la estrategia:
• Diagnóstico para llegar a la misión
• Obtención de datos de viabilidad y establecer la vía
de inserción al contexto
• La estrategia se define por la direccionalidad de su
integración
El Proceso de GE: Proyecto de Integración
Misión Diagnóstico

Estrategia

Objetivos

Gestión Estratégica

Las estrategias son contingentes

El Proceso de GE: Objetivos Estratégicos

• Fin, objetivos y metas

• Cómo se construyen los objetivos:
o Consensuales
o Implementables administrativamente
o Incorporar la lógica de la lucha política y
administrativa
o Decisión política, administrativa y racional
El Proceso de GE: Diagnóstico Táctico

• Diagnóstico para la acción

• Busca variables que deberán moverse para lograr los objetivos
(dirección de la táctica)
• Pensamiento táctico (PT): imaginación constructiva
• Capacidad de movilizar recursos y combinar factores que
generen efectos poderosos. Es un pensamiento basado en la
dinámica de los detalles. Su fin es el logro de la estrategia
• No importa la acción en sí misma, sino su efecto multiplicador
 El Proceso de GE: Diagnóstico Táctico
Metodología para el DT: Análisis de relaciones externas y de
relaciones organizacionales

Nivel más concreto de Inventario dinámico de los objetos, los

restricciones para la actores y sus relaciones. Define su
acción movilización para lograr la estrategia

Relaciones externas: estudio comparativo de las relaciones entre la organización y las

organizaciones específicas que interfieren en su acción (impactos directos)
Relaciones organizacionales: interrelaciones de la estructura y el comportamiento
organizacional con el fin de conocer dónde actuar tácticamente y con qué posibilidades
 El Proceso de GE: Implementación

• Elementos mínimos para la acción. El proceso

estratégico “implementa los criterios de la
decisión”, no “implementa la acción”
• Estilo de implementación: Negociación
• El óptimo en la implementación: éxito en la
creación de vínculos concretos
 El Proceso de GE: Implementación

Factores externos:
• Autonomía La combinación de factores
• Estímulo internos y externos determina:

Capacidad organizacional
para la implementación de la
Gestión Estratégica
Factores internos:
• Humanos
• Comportamiento
• Estructural
• Experiencia previa
• Diseño del proceso
 El Proceso de GE: Implementación
Tipología de grados de autonomía en organizaciones públicas
Alta
I II
Baja autonomía Alta autonomía
estatutaria estatutaria

Autonomía Alta autonomía fiscal Alta autonomía fiscal

fiscal IV III
Baja autonomía Alta autonomía
estatutaria estatutaria

Baja autonomía fiscal Baja autonomía fiscal

Baja Alta
Autonomía estatutaria
Vinzant y Vinzant (1996)
El Proceso de GE: Motivación y Evaluación
• Motivación: campo del comportamiento
• Dos niveles: la motivación del estratega y la motivación
estratégica
• Evaluación: juicio con respecto a tres cuestiones:
i. La forma de definir la estrategia, como proceso
mental o cultural y como proceso organizacional
ii. La forma en que se llevará a cabo
organizacionalmente
iii. Los efectos, en términos de posición, para lograr
la misión establecida
 Conclusiones
1) Reencontrar la importancia de los seres humanos. Respeto a
la individualidad y la libertad
2) Incorporar al “otro” como parte consustancial de los procesos
propios
3) Inteligencia para la creación de vínculos a través del consenso,
a favor de la direccionalidad deseada
4) Pensar la estrategia como la creación de vínculos en un mundo
móvil, compuesto por individuos, grupos y sistemas con
estructuras, forjadas por actores, pero no transformable de
manera inmediata por éstos