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Transporte como servicio público en la Provincia de Tucumán
TEMARIO
• 1. Conceptos de tránsito y transporte.
• 2. Normativa. Disposiciones Constitucionales: facultades exclusivas
, excluyentes y delegadas en materia de regulación del tránsito y
transporte. Delegación por las Provincias al Gobierno Federal.
Leyes nacionales, provinciales, ordenanzas municipales.
• 3. Análisis de la naturaleza jurídica de la prestación del servicio de
transporte. Servicio público propio e impropio. Características.
Modalidades.
• 4. El Transporte Automotor de Pasajeros por Automotor en la Pcia.
de Tucumán. Ley Nº 6210.
• 5. Autoridad de Aplicación de la ley Nº 6210. Dirección General de
Transporte de la Provincia de Tucumán
• 6. Transporte Municipal de San Miguel de Tucumán. Servicio
Público Propio: Transporte de Pasajeros de Líneas Urbanas.
Servicio Público Impropio: taxis-remises-SUTRAPPA. Transporte de
Escolares
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• CONCEPTOS DE TRÁNSITO Y
TRANSPORTE
• DERECHO DE TRÁNSITO Y
TRANSPORTE
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PÚBLICA Y LA REGLAMENTA
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Transporte como servicio público en la Provincia de Tucumán
2: NORMATIVA
1. Disposiciones Constitucionales.
2. Facultades exclusivas , excluyentes y
delegadas en materia de regulación
del tránsito y transporte.
3. Leyes nacionales, provinciales y
ordenanzas municipales.
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PROBLEMÁTICA DE JURISDICCIÓN Y
COMPETENCIA
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CONCLUSIONES
1-Existe ejercicio de poder concurrente de legislación
que no ofrece dificultades en razón que Nación,
Provincias y Municipios actúan en órbitas diferentes.
2- La dificultad se presenta cuando dos organismos de
gobierno que coexisten dentro del régimen
constitucional, actúan en un radio común.
3- Pueden resultar complicaciones que destruirían el
sistema si no se precisara debidamente la esfera de
acción de cada una de ellas e implementara una
adecuada política de coordinación y concertación en
aras de la “concurrencia de fines” entre ellos.
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AUTORIDADES DE APLICACION
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PROBLEMAS: superposición de jurisdicciones y competencias
nacionales, provinciales y municipales
• “Los servicios sometidos al régimen nacional quedan excluidos de esta ley, pero el tráfico intermedio dentro de la
jurisdicción provincial deberá previamente, estar autorizado por la Dirección General de Transporte de la provincia.
• Todos los servicios nacionales, que pasen por el territorio provincial , deben estar autorizados para ello , previamente por la
autoridad Provincial : la Dirección Provincial de Transporte.
• No efectúa distinción alguna entre servicios nacionales concesionados, autorizados o permisionarios.
• Todos deben ser autorizados previamente por la autoridad provincial, si quieren pasar o entrar a nuestra provincia, sin
distinción alguna de ruta utilizada ( nacional , provincial o vecinal).
• Lo que es discutible desde el punto de vista constitucional.
• El art. continúa:
• “...Igualmente quedan excluidos los sometidos al régimen municipal , pero los que se encuentren extendidos a
jurisdicción provincial, podrán continuar la prestación, ajustándose en el plazo de 180 días a las normas
establecidas en la presente ley, para la concesión de los servicios provinciales .En caso de que no se ajustaren a
estos requisitos en el plazo previsto, caducarán dichas extensiones retornando y circunscribiéndose a los límites
urbanos de jurisdicción municipal”.
• De lo que se infiere que , en principio la regla general y lógica, por aplicación de los enunciados de las distintas
jurisdicciones en juego , los transportes municipales , que han sido concedidos , autorizados o permitidos por cada
municipio , deben limitar su prestación a estas jurisdicciones.
• Pero el art. trae excepciones a la regla, ya que permite una extensión de prestaciones municipales al territorio
provincial, mediante el otorgamiento de una simple autorización o permiso otorgado por la Dirección de Transporte
Provincial, dado que el procedimiento de “adecuación a la ley provincial”, es posterior a la extensión.
• Se trataría de “extensiones” ( territoriales) de líneas urbanas de pasajeros , a líneas provinciales , ( cuando son
servicios públicos concesionados) o de otorgamientos lisos y llanos de permisos o licencias para los otros servicios .
• Problemas de ley aplicable, jurisdicción y autoridad competente para control de los mismos, y por consiguiente la
caotización de los servicios.
• Si al art. transcripto, lo concordamos con lo previsto en el art. 3, el problema aún es mayor, dado que en éste último se divide
el territorio en zonas que abarcan varios municipios, lo que implica una intromisión directa en jurisdicciones municipales,
extrañas a la provincial.
• Por lo tanto desde el punto de vista del territorio que unen los distintos tipos de transportes podemos clasificarlos en :
internacionales, nacionales, provinciales y municipales.
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La ley de transporte
interdepartamental de pasajeros
• Las Municipalidades deben comunicar todo cambio o alteración de la
circulación de los vehículos en su jurisdicción, a fin de que la Dirección
General de Transporte, evalúe dicha medida y disponga lo necesario
para que la situación no atente contra la razonabilidad, comodidad,
seguridad y economía del transporte.
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TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE
CAÑA DE AZUCAR
• La Provincia de Tucumán se encuentra en una situación
especial ya que la legislatura se adhirió en forma parcial
mediante la ley 6836/97 reformada en el año 2001 y 2005
dictando normas exclusivas referentes a:
• 1)- los permisos para el transporte de caña de azúcar. Este
apartamiento en algunos puntos, se encuentra en discordancia
con la ley nacional de tránsito ya que, por ejemplo, permite
circular al transporte de caña de azúcar en horas nocturnas,
establece un largo de acoplados que excede lo permitido por la
ley nacional ,
• 2)- minimiza los requisitos en cuanto a las luces.
• También regula el “tráfico de intermedias”, exigiendo previa
autorización de la D.T.P y los transportes municipales con
jurisdicción extendida
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El transporte de pasajeros
ES UN SERVICIO PUBLICO
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DIRECTO
1. PROPIO TITULARIDAD
DEL ESTADO
INDIRECTO
1. SERVICIO
PÚBLICO El titular siempre es el Estado, quien en el servicio
PROPIO público indirecto delega su ejercicio a un particular
por medio del contrato de concesión.
CARACTERES:
•Continuidad
•Regularidad
•Igualdad
•Generalidad
•Titularidad del Estado
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CARACTERES:
•Titularidad del Particular
•Actividad dirigida al público sin distinción
de persona.
•Requiere autorización previa del Estado
(permiso o licencia)
•El Estado reglamenta la actividad
mediante fijación de tarifas y otros
requisitos reglamentarios
•La actividad no es continua
•La actividad no es regular 25
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INTERROGANTE
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3. SERVICIO
PÚBLICO
VIRTUAL
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.
Este tipo de servicio podría ser considerado como un
servicio público impropio, o sea privado, creado por ley y
reglamentado por la autoridad pero no está destinado a
satisfacer necesidades colectivas sino particulares.
Ambos servicios, los otorgados por licencia y por permiso, fueron mal incluidos por la ley 6.210
ya que no se trata de servicios públicos.
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2. REMISES:
1. SERVICIO Creados por Ordenanza Municipal Nº 2050
PÚBLICO
IMPROPIO EN
SAN MIGUEL DE
TUCUMÁN 3. TRANSPORTE ESCOLAR DE ALUMNOS:
Creados por Ordenanza Municipal
SUTRAPA
Unificó el régimen de taxis y remises dentro del radio de San Miguel de Tucumán sin tener
en cuenta la distinta naturaleza y forma de prestación de cada uno de los servicios, ya que
a diferencia de los taxis, los remises son considerados servicios de puerta a puerta, no
pueden ser tomados en la vía pública y no tienen paradas preestablecidas.
REQUISITOS:
•Vehículos de color blanco con colocación de banda reflectiva amarilla.
•Círculo identificatorio.
•Número de licencia en capot y baúl.
•Nueva inspección técnica a vehículos.
•Cuadrícula lateral en amarillo y negro en ambos laterales.
•Antigüedad en los vehículos.
•Contratación de seguros obligatorios.
•Identificación del conductor ubicado en la parte trasera del asiento del chofer.
Transporte de escolares
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