UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL Y RR.NN.

XI CICLO DE ACTUALIZACION PROFESIONAL

Curso: Formulación Evaluación de

Proyectos Ambientales

Tema: Conceptos de Proyectos Ambientales

 EL PROYECTO AMBIENTAL

OBJETIVOS

•Concepto de desarrollo económico y desarrollo sostenible

•Calidad de vida y calidad ambiental.

•Diferencias de evaluación: empresarial, social y ambiental.

•¿Qué es un proyecto ambiental?. Evaluación ambiental del

proyecto: EIA, fundamentos, alcances y propósitos. Ambiente
del EIA en el ciclo de proyectos.

•Diferencias de EIA y Auditoria ambiental

•Valoración de la calidad ambiental. Topología de impactos

ambientales. El proyecto y la calidad ambiental. Modelos
ambientales.
 CONTENIDO

Puntos claves
 El concepto

 Dimensiones Enfoques
 Análisis de Impact
 Costos ambientales o Ambiental
 Impactos ambienta
les
Sostenibilidad  Indicadores

 Características de
los impactos Más
 El variable ambient Información
al en el ciclo de pro Importancia
yectos
 Equidad entre gene
 Estudios ambiental raciones
es
 Valorar factores a
 Auditorías y Evalua mbientales
ciones
 Importancia De La Variable Ambiental En El
Ciclo De Proyectos

Satisfacer las necesidades humanas para

mejorar el bienestar de la mayoría de la
población actual y a al vez preservar la
capacidad de satisfacer las necesidades de
futuras generaciones.

Los servicios que presenta el medio ambiente son

difíciles de valorar. Es necesario asignar un valor a
los efectos positivos y negativos que un proyecto o
acción determinada ejerce sobre el ambiente con
el fin de mejorar el cálculo de los beneficios y
costos utilizados en la toma de decisiones.

Fuente:
IICA/GTZ.
 Equidad Intergeneracional

El desarrollo sostenible tiene varios elementos

por considerar, entre los que se destacan la
preocupación por satisfacer las necesidades
humanas para mejorar el bienestar de la
mayoría de la población, la equidad
intergeneracional y el nexo entre el nivel de
desarrollo actual y la capacidad de satisfacer
las necesidades futuras. Bajo este contexto la
sostenibilidad debe de ser vista como el
conjunto de decisiones sobre consumo e
inversión que una sociedad toma a lo largo del
tiempo.

Mejorar el cálculo de los

Fuente: IICA/GTZ. beneficios y costos utilizados en
la toma de decisiones.
 Valorando Factores
Ambientales
La factibilidad económica de un proyecto se
enfrenta al problema de que el medio
ambiente, en tanto bien económico y los
servicios que este presenta son difíciles de
valorar por consiguiente o no tienen precio o
están subvalorados. Bajo este esquema se
ve la necesidad de asignar un valor a los
efectos positivos y negativos que un
proyecto o acción determinada ejerce sobre
el ambiente con el fin de mejorar el cálculo
de los beneficios y costos utilizados en la
toma de decisiones.

Fuente: IICA/GTZ. Preservar la capacidad de

satisfacer las necesidades de
futuras generaciones.
 Puntos claves
Conceptos De
Sostenibilidad
Las Dimensiones:
De La Sostenibilidad
Externalidades

Costos Ambientales
Impactos Ambientales

Características
Variable Ambiental En Impactos Ambientales
El Ciclo De Proyectos

Estudios Ambientales
Auditorías y
Evaluaciones
 Conceptos de Sostenibilidad
Existen 3 grupos de conceptos sobre desarrollo sostenible:

Grupo 1: Crecimiento sostenible se equipara con desarrollo

sostenible. Los temas ambientales y económicos deben de ser
tomados en consideración para asegurar que las metas económicas
generales y el crecimiento económico puedan ser sostenibles.
Enfatiza en la necesidad de una valoración apropiada de los
recursos, con el fin de lograr una adecuada asignación de los mismos.

Grupo 2: Satisfacción de necesidades tanto de las poblaciones

presentes como de las futuras. Aunque considera el desarrollo
económico como un factor importante, las principales condiciones
son la equidad intra e intergeneracional. Para asegurar esta última,
el crecimiento económico tiene que respetar ciertos límites del
ambiente con el fin de no agotar las opciones de consumo de las
futuras generaciones.
Grupo 3: Cambios fundamentales en el paradigma prevaleciente
del desarrollo. Estos autores cuestionan la posibilidad de
crecimiento económico futuro ilimitado, recalcan la importancia del
Fuente: Müller, (1996)
aspecto distributivo (equidad) en relación con la sostenibilidad
Dimensiones de la Sostenibilidad
SOSTENIBILIDAD
SOCIAL

Un equilibrio entre
ellas, busca mejorar, en
igualdad de condiciones,
la calidad de vida de las
generaciones presentes y
futuras.

SOSTENIBILIDA SOSTENIBILIDA
D D
AMBIENTAL ECONOMICA
Fuente: Proyecto IICA/GTZ, 1997
Dimensiones de la Sostenibilidad
Sostenibilidad
Sostenibilidad Social:
Social: Beneficios
Beneficios yy costos
costos se se distribuyen
distribuyen
equitativamente
equitativamente entre
entre los
los diferentes
diferentes grupos
grupos yy generaciones
generaciones yy se
se
obtiene un grado de satisfacción que hace posible su continuación.
obtiene un grado de satisfacción que hace posible su continuación.

Sostenibilidad
Sostenibilidad Ambiental:
Ambiental: Los Los ecosistemas
ecosistemas mantienen
mantienen sus
sus
principales
principales características
características queque son
son fundamentales
fundamentales para
para su
su
supervivencia en el largo plazo.
supervivencia en el largo plazo.

Sostenibilidad
Sostenibilidad Económica:
Económica: El
El manejo
manejo sostenible
sostenible de
de los
los recursos
recursos
naturales
naturalesyylos
loscambios
cambiosintroducidos
introducidospor
porun
unproyecto
proyectoproduce
produceuna
una
rentabilidad que hace atractiva su continuación.
rentabilidad que hace atractiva su continuación.

Instrumentos
Instrumentos de
de lala Sostenibilidad:
Sostenibilidad:

Políticas
Políticas Instituciones
Instituciones Tecnología
Tecnología

Fuente: Proyecto IICA/GTZ, 1997

Costos Ambientales
 Externalidades Ambientales
Una
Unaexternalidad
externalidadse sedefine
definecomo
comoununefecto
efecto
generado
generado en el proceso de producción,elel
en el proceso de producción,
cual
cualafecta
afectalala utilidad
utilidadoolas
lasposibilidades
posibilidadesde de
producción de otras actividades económicas Una externalidad
producción de otras actividades económicas
yyno
norecae
recaesobre
sobreelelproductor
productorooelelque
quelala
negativa puede ser
genera.
genera. ambiental si su efecto
determina modificaciones
Este
Esteefecto
efectopuede
puedeser
serpositivo
positivooonegativo
negativo en los recursos
yycuando incide sobre el medio físico,
cuando incide sobre el medio físico, naturales.
biológico,
biológico,cultural
culturalyysocioeconómico
socioeconómico
se
seleledenomina
denominaexternalidad
externalidad ambiental
ambiental
Co2, lluvia ácida,
gases de efecto invernadero
Ejemplo

Fuente: IICA/GTZ. EIA en proyectos, 1997

 Un Ejemplo de Externalidades
Negativas...
...debido a políticas de subsidio al desarrollo ganadero en Brasil.

En la década de los setentas, el Estado de Brasil impulsó los programas de colonización

y la construcción de carreteras en la Amazonía Brasileña. Ligado a esto, se desarrolló
una política de subsidios fiscales a las actividades ganaderas en la región (exoneración
de impuestos y crédito a tasas de interés subsidiadas), con lo cual se favoreció el
desarrollo de una ganadería extensiva.

Durante la década de los noventas y en menor grado en la de los ochentas, estas

políticas estatales contribuyeron a la deforestación de tres millones de hectáreas en
esta región, causando un deterioro de suelos y perdida de biodiversidad en un área
considerada la más rica del planeta, con sus correspondientes consecuencias climáticas
a nivel regional.

El objetivo principal a nivel nacional de esta política de desarrollo fue la de incorporar

tierras a la producción. Sin embargo, el efecto en los suelos, la biodiversidad, las
comunidades indígenas de la región y los recursos naturales en general son típicas
externalidades o Costos ambientales que ni los políticos ni los formuladores y
evaluadores de proyectos de desarrollo habían considerado en su análisis.
Fuente: Repetto, 1988, citado por IICA/GTZ, EIA en proyectos, 1997
 Internalización de las
Externalidades
Para
Paralograr
lograrlalaoptimización
optimizaciónsocial
socialen enlalapresencia
presenciade
deexternalidades
externalidades
se
se deben
deben incorporar
incorporar todas
todas las
las variables
variables económicas
económicas involucradas
involucradas
mediante
mediantelala“internalización
“internalización de
de las
las externalidades”.
externalidades”.
Hasta
Hasta ahora,
ahora, este
este proceso
proceso se
se considera
considera un
un mecanismo
mecanismo eficaz
eficaz para
para
incorporar
incorporar lala variable
variable ambiental
ambiental en en elel análisis
análisis yy evaluar
evaluar lala
factibilidad
factibilidadde
delos
losproyectos
proyectosde dedesarrollo.
desarrollo.

CO2, lluvia ácida, La inclusión de estas externalidades

gases de efecto invernadero en el análisis del proyecto se realizan
a través de la incorporación del costo
o del beneficio que provoca sobre el
ambiente.
 Impacto Ambiental
¿Qué es Impacto Ambiental?

Cuando una acción o actividad produce una alteración favorable o

desfavorable en el medio o en alguno de sus componentes del medio,
sean estos físicos, químicos o biológicos y que directa o indirectamente
afectan la salud, seguridad y bienestar de la población; las actividades
socioeconómicas; los ecosistemas las condiciones estéticas y sanitarias
del medio ambiente y la calidad de los recursos naturales.

¿Qué es impacto de un proyecto sobre el medio ambiente?

Es la diferencia entre la situación del medio ambiente futuro modificado
como consecuencia de la implementación de un proyecto y las condiciones
del medio ambiente existentes sin esta acción.

Características
Características de los Impactos Ambientales
 Variable Ambiental en el
Identificación
Ciclo de Proyectos La dimensión ambiental, al
de idea
igual que la económica,
Estudio de técnica y social; debe de
Estudio de prefactibilidad estar presente en todas
prefactibilidad ambiental las etapas del ciclo de
proyectos.
Estudio de Estudio de
factibilidad factibilidad Al incorporar la variable
ambiental ambiental tempranamente
en el proceso de toma de
Proyecto
decisiones, se contribuye
Evaluación de
potencialmente a
impacto ambiental
preservar los recursos que
sostienen nuestro propio
Ejecución crecimiento y el de
Programas de seguimiento
- Inversión futuras generaciones.
y monitoreo ambiental
- Desarrollo Además, se minimizan los
-asesoría ambiental
- Pleno desarrollo posibles retornos
negativos del ambiente
-Monitoreo ambiental sobre el proyecto y se
Evaluación sobre la -Auditorías ambientales reducen, los costos en
Marcha y ex post -Evaluación ex post medidas de prevención,
mitigación y corrección.
Fuente: IICA/GTZ, EIA en proyectos, 1997
 Estudios Ambientales en
el Ciclo de Proyectos
Prefactibilidad ambiental Estudio de factibilidad ambiental
Constituye el instrumento para
Se obtienen criterios muy verificar la compatibilidad entre
generales sobre la posible los usos del espacio propuestos por
incidencia del proyecto en el proyecto y su uso potencial.
acciones que causen Además, identifica las variables
degradación del ambiente y su ambientales a ser estudiadas,
potencial de control. problemas ambientales relevantes
y sensibilidad natural.

Evaluación de impacto ambiental Programas de seguimiento y monitoreo

La EIA determina la relevancia
de los impactos y recomienda
las medidas de rediseño, Es un complemento de la EIA y se
prevención, mitigación y implementan en la etapa de
control. Esta se justifica ejecución y llegan inclusive en el
siempre y cuando los problemas caso de los planes de monitoreo
detectados en el estudio de hasta la etapa final del proyecto.
factibilidad ambiental sean muy
generales y variados.
 CICLO DE VIDA DE PROYECTOS Y EIAS
ETAPA DEL PROYECTO TIPO DE ESTUDIO AMBIENTAL ACTIVIDADES

Descripción ambiental básica inicial Levantamiento de información ecológica y ambiental (existente y nueva)

Perfil
Diagnósticos ambientales

Identificación de conflictos entre ambiente y proyecto

Prefactibilidad Descripción ambiental básica completa

identificación de áreas, recursos y/o especies de alto valor ecológico

Identificación de áreas de alto valor cultural, arqueológico recreacional

Análisis ambiental de alternativas

Estudios ambientales complementarios

Factibilidad Identificación y predicción de impactos ambientales

Identificación de impactos mitigables y no mitigables, permanentes y transitorios

de corto, mediano y largo plazo

EIA( en magnitud e importancia)

Análisis técnico y económico de medidas mitigadoras propuestas

Estudios definitivos (Diseño) Evaluación de impactos ambientales Diseño optimo de medidas mitigadoras

Diseño del plan de seguimiento y monitoreo

Diseño del plan de contingencias

Medidas de mitigación, seguimiento, monitoreo y control Revisión y ejecución de medidas mitigadoras

Construcción del proyecto
ambiental
Auditorias ambientales
Programa de monitoreo
Plan de contingencias

Medidas de mitigación, seguimiento, monitoreo y control

Operación y mantenimiento Ejecución de medidas de prevención y/o mitigación
ambiental

Plan de manejo ambiental

Auditorias ambientales
Ejecución de medidas ambientales
Cierre o abandono Medidas de mitigación y control ambiental
Auditorias ambientales
 Auditorías y Evaluaciones
Ambientales
Auditorías ambientales
Proceso sistemático, documentado y de verificación Los costos en que se
objetiva para obtener y evaluar la evidencia de la incurren al no integrar la
auditoria y determinar cuales actividades variable ambiental desde el
especificas, eventos, condiciones, sistemas principio del proyecto
gerenciales, ambientales o información referente a
estos aspectos, cumplen con los criterios de (medidas de mitigación y
auditoria, y la comunicación de los resultados de corrección), pueden traer
este proceso al cliente como consecuencia al
fracaso de un proyecto.

Evaluación sobre la marcha y ex post

Se realizaran:
Evaluaciones durante la ejecución del
proyecto o de medio término con el fin de
corregir anomalías en la ejecución de este.
Una evaluación final para estimar la
sostenibilidad ambiental en el futuro
Una evaluación para determinar el impacto
ambiental generado por el proyecto
El objetivo primordial de la
evaluación ex post es
determinar la efectividad de
los resultados obtenidos y el
cumplimiento de los
objetivos técnicos, sociales,
económicos, organizativos,
políticos y ambientales.
 Enfoques a la Sostenibilidad
I Análisis de
Impacto
Ambiental

Prefactibilidad Auditorías
Ambiental Ambientales

Factibilidad
Ambiental II Indicadores

Evaluación de
impacto Programas de
ambiental Seguimiento III Cuentas
Ambiental
Ambientales
Programas de
Monitoreo
Ambiental
Análisis de Impacto Ambiental
El análisis ambiental en la formulación de
proyectos es un proceso doble. Por un lado,
elabora un análisis encaminado a predecir las Herramientas para predecir y
alteraciones que un proyecto o actividad puede evaluar impactos ambientales
generar en la salud humana y el medio ambiente.
Por otro lado, establece el procedimiento y los
Listas de Chequeo
criterios para la aprobación, modificación o
rechazo de la actividad o proyecto. La finalidad
Sobre posición de
de este proceso doble es dotar a los
planos
responsables de la planificación y gestión
ambiental de una herramienta que les permita
Métodos matriciales
asegurar que medidas trascendentales en el
(matriz de Leopoldo).
campo del medio ambiente se han tomado en
cuenta después de un análisis científico
Métodos de indicadores

Métodos de Modelaje
 Estudio de Prefactibilidad
Ambiental
En esta etapa se obtienen criterios muy generales sobre la posible incidencia
del proyecto en el proceso de degradación ambiental y su control.

Permite definir “a priori” si un determinado proyecto de inversión especifico o

desarrollo sectorial tendrá fuertes repercusiones sobre el medio.

Preguntas
Preguntas básicas
básicas aa responder:
responder:

¿¿ Es
Es ambientalmente
ambientalmente viable
viable el
el proyecto
proyecto ??
Herramienta
¿¿ Es
Es susceptible
susceptible de
de producir
producir degradaciones
degradaciones mas utilizada:
importantes
importantes al
al ambiente
ambiente ?? Listas de
chequeo
¿¿ El
El proyecto
proyecto se
se adapta
adapta yy aprovecha
aprovecha las
las
oportunidades
oportunidades que
que le
le brinda
brinda el
el contexto
contexto
físico-natural,
físico-natural, social
social yy económico
económico en
en el
el
que
que se
se inserta
inserta ??
 Estudio de Factibilidad Ambiental
Constituye el instrumento para verificar la compatibilidad entre los usos del espacio
propuestos por el proyecto y su uso potencial o las previsiones del ordenamiento del
territorio establecidos por el poder público o por los propios intereses de la comunidad.
Con estos estudios se pueden identificar las variables ambientales a ser estudiadas, las
sensibilidades naturales y los problemas ambientales más relevantes.

Su utilidad es enorme ya que permite:

Realizar una primera evaluación Realizar una elección final de

ambiental del proyecto. alternativas.

Confrontar los resultados de la Decidir con base en los impactos

planificación con los propósitos y
requerimientos propios del
proyecto.
Efectuar comparaciones entre el
uso actual y la capacidad de uso de
la tierra.
predefinidos, si hace falta un
estudio más detallado.
Establecer las especificaciones
detalladas, para realización de la
EIA
Etapas de un Estudio de
Factibilidad Ambiental
Etapa
Etapa I.I. Establecimiento
Establecimiento dede lala conformidad
conformidad de
de uso
uso
del
del espacio,
espacio, según
según las
las previsiones
previsiones del
del ordenamiento
ordenamiento
territorial
territorial

Etapa
Etapa II.
II. Análisis
Análisis de
de alternativas
alternativas tecnológicas
tecnológicas del
del
proyecto.
proyecto.
Etapa
Etapa III.
III. Análisis
Análisis dede las
las oportunidades
oportunidades alternativas
alternativas
de
de ocupación
ocupación del
del espacio,
espacio, yy de
de aprovechamiento
aprovechamiento de
de
un
un recurso
recurso natural
natural renovable.
renovable.

Etapa
Etapa IV.
IV. Evaluación
Evaluación económica
económica del
del proyecto
proyecto dados
dados
los
los requerimientos
requerimientos de
de controles
controles ambientales
ambientales yy lala
internalización
internalización de
de externalidades.
externalidades.
 Conformidad De
Uso Del Espacio
...Etapas de un Estudio de
Factibilidad Ambiental

Establecimiento de la conformidad de uso del espacio,

según las previsiones del ordenamiento territorial:
Se confrontan los resultados de la planificación y el
ordenamiento territorial con los propósitos y
requerimientos del proyecto de inversión y se define la
existencia de conflictos.
Análisis De Alternativas Tecnológicas
Del Proyecto.
...Etapas de un Estudio de
Factibilidad Ambiental

Se trata de realizar un análisis que permita escoger

entre:
Diferentes métodos de realizar la actividad
productiva.
Diferentes niveles de desarrollo tecnológico.
Procesos alternativos. Herramienta útil:
Matriz de
Tecnologías de control ambiental. Leopoldo
 Análisis De Las Oportunidades
Alternativas
...Etapas de un Estudio de
Factibilidad Ambiental

Se trata de analizar el mejor uso que se le puede

dar a un espacio dado y se señalan las ventajas
comparativas para otro uso alternativo.

Se identifica la mejor fuente de aprovechamiento

de un recurso natural para un fin dado. Herramienta útil:
Matriz de
Leopoldo
Evaluación Económica
del Proyecto
...Etapas de un Estudio de
Factibilidad Ambiental

Evaluación económica del proyecto dados los requerimientos

de controles ambientales y la internalización de
externalidades.
Se consideran variables como el uso ineficiente del agua, la
pérdida de productividad del suelo y la reducción de vida útil de
la infraestructura de apoyo.
 Evaluación y Estudio de
Impacto Ambiental
Evaluación Es un procedimiento jurídico-administrativo que
Evaluación
de Impacto Ambiental tiene por objetivo la identificación, predicción e
de Impacto Ambiental
interpretación de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad puede producir, así como la
prevención, corrección y valoración de los mismos.
Fuente: Conesa, 1995

Estudio
Estudio Estudio Técnico, de carácter interdisciplinario,
de Impacto Ambiental
de Impacto Ambiental incorporado a la EIA como parte del proceso de
toma de decisiones sobre un proyecto o acción
determinada, destinado a predecir los impactos
ambientales que pueden derivarse de su
Toda Evaluación de
Impacto ambientalejecución,
ha y para proponer su rediseño o las
medidas necesarias para prevenir, mitigar y
de adaptarse al marco
controlar dichos impactos.
legal existente, que
engloba un paquete de
leyes comunitarias,
regionales, nacionales y
autónomas.
 Objetivos de una Evaluación de
Impacto Ambiental
Identificar cuales serán los componentes
del ambiente que resultarán más
afectados por el proyecto.
Determinar el área de influencia
ambiental del proyecto.
Analizar las diferentes opciones
tecnológicas y seleccionar aquellas que
minimicen los impactos ambientales
negativos.
Identificar, estimar, interpretar y
evaluar la magnitud del cambio que dichos
componentes experimentarán con
respecto a su estado previo (con y sin
proyecto).
Elaborar medidas de mitigación para
minimizar los impactos adversos más
significativos y establecer políticas y
estrategias para mantener los impactos
benéficos que genere el proyecto.
Si como resultado de la EIA se concluye que
se producirán impactos relevantes,
difícilmente prevenibles, no mitigables ni
corregibles, el proyecto tal y como está
concebido no es ambientalmente factible
(aunque se haya dado originalmente una
factibilidad preliminar), de manera que será
necesario reformular los términos del
proyecto.
El objetivo básico de la
Evaluación de Impacto
Ambiental es evitar
posibles errores y
deterioros ambientales
que resulten costosos de
corregir posteriormente.
¡ Es mejor prevenir
que curar!
Etapas de una Evaluación
de Impacto Ambiental
Etapa
Etapa I:
I: Descripción
Descripción del
del proyecto
proyecto yy su
su área
área de
de
influencia
influencia

Etapa
Etapa II:
II: Caracterización
Caracterización ambiental
ambiental
(descripción
(descripción del
del medio
medio ambiente
ambiente natural)
natural)

Etapa
Etapa III:
III: Identificación
Identificación yy selección
selección de
de efectos
efectos

Etapa
Etapa IV:
IV: Medidas
Medidas de
de mitigación
mitigación yy prevención
prevención de
de
impactos
impactos ambientales
ambientales
 Descripción Del Proyecto y su
Área De Influencia
...Etapas de una Evaluación
de Impacto Ambiental

Consiste en hacer una breve recapitulación de las condiciones o problemas

identificados en el entorno, tanto geográfico como socioeconómico, en el
que está prevista la aplicación de la actividad. Es conveniente un análisis
breve de las opciones que fueron rechazadas, si las hubiera, mediante una
descripción de sus consecuencias medioambientales, técnicas, sociales y
económicas. Deberá incluirse también, los posibles efectos que la puesta
en marcha de la actividad que se analiza puede tener sobre otros
proyectos y planes locales, regionales y nacionales. Así como; la viabilidad
técnica, económica y social del desarrollo.
Es fundamental que cada experto delimite el área
geográfica de estudio en donde se considerarán los
componentes y efectos biofísicos y humanos
prioritarios susceptibles a perturbación.
 Caracterización
Ambiental
...Etapas de una Evaluación
Se ocupa de describir integralmente las de Impacto Ambiental
características del medio donde se
asentará el proyecto. Estas Variables
características se refieren a las Variablesde
deinterés
interés
condiciones ambientales previas a las
condiciones del proyecto, no deben de ser
exhaustivas, más bien debe de considerar MEDIO
MEDIO MEDIO
SOCIO-
la situación del ambiente imperante en el FISICO BIOLOGICO
ECONOMICO
entorno que interactúa con el proyecto.
Objetivos: • geología • vegetación • poblaciones
• topografía • fauna • uso de la tierra
Suministrar información suficiente
• relieve natural • relaciones • tenencia de la
para que los decisores y los • geomorfología ecológicas tierra
evaluadores no familiarizados puedan • clima • infraestructura
comprender las características del • calidad del aire • factores
área de estudio • suelos culturales
Constituirse en un retrato fiel de las • hidrología
condiciones actuales para evaluar, por • calidad del agua
comparación los cambios ocasionados
por el proyecto ...Etapas de una Evaluación
de Impacto Ambiental
 Identificación Y
...Etapas de una Evaluación Selección De Efectos
de Impacto Ambiental
Para identificar efectos ambientales
es necesario que el grupo de
especialistas considere las
determinantes generales para el
desarrollo del proyecto. La
metodología más usada es a través de
talleres, donde se examinen los datos
existentes y se formule un esquema
predictivo inicial.
Una vez preidentificados los efectos
en el taller, se seleccionan los
efectos más relevantes con el
objetivo de mejorar el análisis y
resaltar los impactos más
importantes.
Para seleccionar estos efectos se
utilizan tres criterios:
VARIABLES A CONSIDERAR
 Comparaciones de uso de tierra, uso
actual y uso previsto.
 Características medio ambientales
 Características demográficas
 Tipo y calidad de cultivos
 Tecnología utilizado por los cultivos
 Nivel de comercialización
RELEVANCIA: se utiliza como un juicio “a priori”
por parte del grupo de especialistas, quienes
califican la importancia de determinado efecto.
REPETITIVIDAD: El número de veces que
determinado efecto se repite o identifica. Como
herramienta usan planillas generadas en el taller.
ENCADENAMIENTO: Identificar acciones que
son causas directas de ciertos efectos y acciones
indirectas provenientes de las primeras.
 Medidas de Prevención
y Mitigación
...Etapas de una Evaluación
de Impacto Ambiental

MEDIDAS DE PREVENCION: se toman antes de que una acción o proceso unitario

del proyecto desencadene el impacto esperado y que tiene por objetivo evitar su
ocurrencia.

MEDIDAS DE MITIGACION: Destinadas a lograr que el medio se mantenga en una

condición satisfactoria o de equilibrio razonable, independientemente de que el
impacto se manifiesta antes o después.

MEDIDAS DE CORRECCION: Acción destinada a enmendar lo que termina en algo

perjudicial al ambiente. Se pone en práctica luego de manifestarse el impacto, a fin
de llevar el medio afectado a una situación muy similar a la precedente.

Para cada medida se debe de indicar:

 Medidas de Mitigación y
Prevención
...Etapas de una Evaluación
de Impacto Ambiental
MEDIDAS DE PREVENCION.....MEDIDAS DE CORRECCION... MEDIDAS DE MITIGACION

Para cada medida se debe de indicar:

•• Carácter
Carácterde delalamedida
medida •• Análisis
Análisisviable
viablededelala •• Entes
Entesresponsables
responsables
(mitigación,
(mitigación,corrección...)
corrección...) medida
medidadesde
desdeelelpunto
punto del
delcumplimiento.
cumplimiento.
•• Naturaleza delalamedida
Naturaleza de medida dede vista técnico, legalyy
vista técnico, legal •• Descripciónde
Descripción delala
(complementaria, única,
(complementaria, única, económico.
económico. medida:
medida:
alternativa).
alternativa). •• Oportunidad
Oportunidadque quetiene
tiene --Detallada
Detallada
•• Descripción
Descripciónde delas
las lalamedida para
medida para --Dibujos
Dibujosyyesquemas
esquemas
medidas
medidasalternativas
alternativas aplicarse
aplicarse --Cálculo
Cálculode
demagnitud
magnitud
•• Tipo
Tipo de medidas:obras
de medidas: obras •• Ubicación
Ubicaciónespacial
espacial --Estimación
Estimación delcosto
del costo
de ingeniería civil
de ingeniería civil oo (general:
(general: entoda
en todaelel oportunidad de
oportunidad de
ambiental,
ambiental,cambio
cambiode de área
árealocal:
local:en
enciertas
ciertas aplicación
aplicación
tecnología, etc..
tecnología, etc.. áreas
áreas puntal: ensitios
puntal: en sitios --Lugar
Lugardedeaplicación
aplicación
precisos)
precisos)
 Programas de
Seguimiento Ambiental
Programas de Seguimiento: cumplen funciones de
apoyo a la gerencia del proyecto desde una perspectiva
de control de calidad ambiental. Por lo tanto es preciso
Son un instrumento de
que lo ejerzan los responsables de la ejecución del toma de decisiones que
proyecto. permite el mantenimiento
Esta etapa es el proceso culminante del proceso de del equilibrio en la
incorporación de la variable ambiental en los proyectos ecuación ambiente -
de desarrollo, puesto que representa la vigilancia y el desarrollo.
control de medidas que se previeron a nivel de la EIA

Objetivos: El programa de seguimiento debe

• Suministrar a los responsables información de los de contener un resumen de las
riesgos ambientales del proyecto. medidas recomendadas por el EIA
• Establecer lineamiento para desarrollar programas de con la siguiente información:
monitoreo ambiental. • Lista de medidas
• Efectos a los que se dirigen
• Suministrar información sobre estadísticas
• Carácter
ambientales.
• Tipo
• Brindar retroalimentación sobre los instrumentos de
• Duración
predicción utilizados
• Oportunidad de aplicarla
• Verificar la aplicación de las medidas propuestas para • Extensión
evitar consecuencias indeseables
 Programas de Monitoreo Ambiental
Objetivos:
• Observar, registrar y analizar los posibles
Programas de Monitoreo: cambios que se detecten en los indicadores
proveen una base ecológica elegidos para determinar la fuente de la
para el seguimiento de los variación
proyectos de desarrollo
una vez que estos están en • Detectar posibles impactos causados sobre el
operación. Son útiles para medio.
comprobar la adecuada
implementación de las Lineamientos generales a seguir para implementación
medidas de mitigación de de programas de seguimiento y monitoreo de
los impactos ambientales y impactos ambientales:
para comprobar que los 1. Selección de áreas prioritarias para fines del
proyectos de inversión seguimiento.
especifica y desarrollo 2.Selección y adaptación de metodologías de
sectorial no generen inventario de recursos naturales.
variaciones en los niveles 3.Diseño de redes de muestreo de algunas variables
de calidad ambiental una ambientales, incluidos parámetros, sitios y
vez que estos se frecuencia de muestreo.
encuentren en su fase de 4.Analizar y consolidar redes de seguimiento
producción. existentes.
 Auditorías Ambientales
Se ejecutan sobre
proyectos que han
alcanzado su pleno
desarrollo o están en
ejecución y responden a
los mismos objetivos de
una auditoría financiera;
determinan la buena
marcha del proyecto en
función de la asignación
de los recursos
naturales.
Objetivos:
Mantener el perfil de cumplimiento de la
normativa ambiental, por medio de la
identificación, cuantificación y clasificación
de las acciones capaces de generar un
efecto ambiental para así compararlas con
los valores permitidos por las leyes
vigentes.
Establecer acciones necesarias para
mantener los impactos y contaminantes
generados dentro de los límites máximos
exigidos.

Metodología simplificada para una auditoría ambiental

 Metodología Simplificada
Para Una Auditoría Ambiental
Recopilación de
información

Caracterización
Inspección
ambiental

Diagnóstico ambiental

Proposición de medidas

Programa de
Monitoreo y Seguimiento
 Indicadores
Son herramientas para agregar y simplificar información de naturaleza compleja de
una manera útil y ventajosa, esto es, en relación al pasado, presente y los posibles
impactos futuros de las decisiones que se toman en los proyectos. Estos deben de
servir como una base para la elaboración de modelos económico - ecológicos y para
el análisis de impacto ambiental. Fuente: Adriaanse (1993), citado por Müller,1996

¿Cómo se forma un indicador?

Características de los Indicadores
 Deben ser fáciles de medir y eficientes - Pirámide de información
desde el punto de vista de costos.
 Deben tener correspondencia con el nivel de
agregación del sistema bajo consideración. 10 Índice
 Permiten repetir las mediciones a lo largo
del tiempo. Indicadores
 Ofrecen explicación significativa con 50 Agregados
respecto a la sostenibilidad del sistema
observado. Indicadores
100 Simples
 Deben adaptarse al problema específico que
se quiere analizar.
 Sensibles a cambios 1000 Datos Analizados
 Deben dar información básica para evaluar-
los con las distintas dimensiones de Datos Primarios
sostenibilidad. 10000

Fuente: Proyecto IICA/GTZ

 Indicadores - Ejemplos
Presión (145/85)
de la Salud Pulsaciones (53/minuto)
Temperatura (38 C°)

Humedad relativa (46%)

Nubosidad (48%)
Temperatura (29 C°) del clima
Precipitación (2500 mm/año)

P. I.B. (US$/año)
Tasa desempleo (8% anual)
de la economía Tasa inflación ( 3%anual)
Deuda interna (US$/ año)

Contaminación de agua
Calidad ambiental del ambiente
Degradación de suelo
Fuente: Reiche, 1998
 Cuentas Ambientales
¿Qué son las cuentas nacionales ?
Las cuentas nacionales son el mecanismo aceptado por el cual un país determina su
desarrollo económico. Estos cuantifican el flujo de bienes y servicios generados por una
economía, su productividad y el rendimiento del capital social. Esta información permite a
los analistas gubernamentales identificar las áreas de crecimiento y deterioro así como el
análisis de políticas alternativas. No obstante estas no incorporan la depreciación de los
recursos naturales ya que el indicador más usado (Producto interno bruto; PIB) solo
considera a las actividades en donde se involucra un intercambio monetario.

¿Por qué incorporar el elemento ambiente dentro de estas cuentas?

La principal justificación es que el ambiente contribuye en los procesos
productivos, por lo que debe de ser considerado como un factor de
producción. En este sentido, los recursos naturales deben de ser vistos Ejemplo
como activos económicos con el fin de ser parte de la contabilidad nacional.

¿Cómo incorporar los aspectos ambientales dentro de las cuentas nacionales?

El enfoque predominante es la creación de cuentas de capital natural en forma de
“cuentas satélites o cuentas subsidiarias”. Esto implica la cuantificación y valoración de
los recursos naturales involucrados en los procesos productivos con el fin de evaluar el
crecimiento y depreciación de estos.
Depreciación de los Recursos Naturales
en Costa Rica
En Costa Rica se realizó un análisis de la degradación que han sufrido los recursos forestales,
los suelos y el sector pesquero, así como el impacto de la inclusión del valor de este deterioro en
el cálculo del PIB (producto interno bruto).
En el sector forestal se encontró que los bosques se destruyen a tasas muy elevadas y donde se
produce mayor destrucción es en las zonas de mayor biodiversidad. Por ejemplo en el año 1984
el valor de los bosques perdidos alcanzó los 159 millones de dólares, lo que equivale a 65 dólares
por habitante.
La pérdida de suelo evaluada a través de la erosión y la pérdida de nutrimentos representó
entre un 6.5 y un 13.3% del PIB del sector agrícola. Se estima que la pérdida de suelos de
terrenos agrícolas entre 1970 y 1989 alcanzó los 22000 millones de toneladas.
En el sector pesquero se analizó la actividad en una zona y se obtuvo que el crecimiento del PIB
pesquero se ha dado sacrificando la productividad en el largo plazo.
El resultado global del análisis indicó que los recursos naturales evaluados se están desgastando
a una tasa mayor que la de su propia capacidad de recuperación, por lo que se están depreciando
rápidamente. De 1970 a 1989, la depreciación acumulada de los recursos forestales, del suelo y
de la pesca ascendió aproximadamente a 3700 millones de US$ (valores constantes de 1984).
La depreciación de los recursos naturales como porcentaje del PIB osciló en ese mismo período
entre el 3.5% y el 10.2%.
Si se relaciona el sector agrícola y el de recursos naturales, al incluir la depreciación de estos
últimos el valor de la producción agropecuaria se ve disminuido en un 29% como promedio anual
en el período estudiado. En el estudio quedó claro que el desarrollo económico nacional se ha
dado en detrimento de los recursos bosque, suelo y pesca. Fuente: CCT, 1991, citado por IICA/GTZ