CONTENIDO DEL DERECHO ADUANERO

• El derecho aduanero comprende normas coactivas.

• Regulan actividades dentro del comercio exterior.
• Regula las actividades de importación y exportación, así como las
operaciones con las diferentes mercancías y efectos.
• Regula los procedimientos de la materia en comento.
• La relación que tiene tanto directa como indirectamente con la afectación
económica y social del país desprendido de su orden jurídico.
• Como podemos apreciar el derecho aduanero, necesita de una herramienta,
de un organismo por medio del cual se ejerza este poder coactivo y esa
institución es lo que llamamos aduana.
 Qué es una Aduana

• Las administraciones de aduanas son los organismos gubernamentales

encargados de controlar y gestionar la entrada y salida de mercancías a los
respectivos territorios aduaneros. El comercio internacional es
el motor fundamental de la prosperidad económica y las administraciones de
aduanas están llamadas a garantizar la fluidez del comercio global de modo
que no impida, sino que, por el contrario, facilite la circulación de las
mercancías.
 Las competencias de las administraciones de aduanas:

• La autorización para inspeccionar la carga y las mercancías que entran y salen

del país o que circulan dentro del mismo, así como la facilitación o prohibición
de entrada o salida de mercancías y la facultad para
solicitar información previa sobre las mercancías objeto de importación o
exportación hacen que las aduanas puedan y deban desempeñar un papel
fundamental en la seguridad y la facilitación del comercio global.
 El derecho aduanero en el mundo

• En el mundo la producción de las normas de Derecho Aduanero provienen de

las organizaciones internacionales de alcance mundial, que sirven de base a
las legislaciones regionales y locales, y que son básicamente dos:
• 1. La organización mundial de comercio, que ha producido: - El Código de
Valoración, - El Acuerdo de Facilitación Aduanera.
• 2. La Organización Mundial de Aduanas, que ha producido: - El Sistema
Armonizado, que es la nomenclatura universal de mercancías (base de todos
los aranceles nacionales). - El Convenio de Armonización y Simplificación de
Regímenes Aduaneros de Kyoto (cuya versión revisada de 1999 tiene la
adhesión de cerca de 100 estados). - El Marco Normativo de seguridad y
facilitación aduanera, que el año 2005 estableció las funciones aduaneras
destinadas a asegurar la cadena logística internacional.
 El Derecho aduanero en la Unión Europea

• En la Unión Europea la competencia exclusiva para dictar normas en materia aduanera corresponde a las
Instituciones de la Unión, que se sirven de los "Reglamentos" como instrumento para regular el Derecho
aduanero.
• Las normas básicas que regulan el Derecho aduanero en la Unión Europea son:
• Reglamento (UE) 952/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece el Código
Aduanero de la Unión (CAU).
• Reglamento Delegado (UE) 2015/2446 de la Comisión, de 28 de julio de 2015, por el que se completa el
Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo con normas de desarrollo relativas a
determinadas disposiciones del Código Aduanero de la Unión;
• El Reglamento de Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión, de 24 de noviembre de 2015, por el que se
establecen normas de desarrollo de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) n.º 952/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el código aduanero de la Unión; y
• Reglamento Delegado (UE) 2016/341 de la Comisión, de 17 de diciembre de 2015, por el que se completa el
Reglamento (UE) n.º 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que se refiere a las normas
transitorias para determinadas disposiciones del Código aduanero de la Unión.
 Derecho aduanero en Perú

• El Derecho Aduanero en el Perú está regulado por una serie de disposiciones legales siendo
su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053. Libre Comercio
con los Estados Unidos. Otra norma importante es la Ley de Delitos Aduaneros (Ley 28008)
que regula los ilícitos aduaneros del Contrabando y la Defraudación de Renta en el Perú, La
Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053, es la sexta ley de la
historia aduanera peruana.
• Desde el año 2003, la Administración Aduanera en el Perú se encuentra a cargo de la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria -SUNAT y desde el mes de octubre
de 2010 viene cumpliendo sus funciones implementando nuevos procedimientos de
despacho aduanero, los cuales desde ahora se desarrollaran a través
del despacho anticipado al arribo de la mercancía, permitiendo al importador garantizar sus
tributos aduaneros; a fin de obtener el levante (autorización para disponer de su mercancía)
desde el Terminal Portuario o Terminal de Carga Aéreo en un plazo no mayor a 48 horas.
 Regímenes aduaneros

• El artículo 47º de la Ley General de Aduanas señala que las mercancías que ingresan o salen
del territorio aduanero por las aduanas de la República deben ser sometidas a los regímenes
aduaneros señalados en dicha sección, solo se exceptúan “Las mercancías sujetas a tratados
o convenios suscritos por el Perú (las cuales) se rigen por lo dispuesto en ellos”.
• Actualmente la clasificación de los regímenes está contenida en el artículo 59° del
Reglamento, el cual establece que “los regímenes aduaneros son los siguientes: De
importación (Importación para el consumo; Re-importación en el mismo estado y Admisión
temporal para reexportación en el mismo estado), De exportación (Exportación definitiva; y
Exportación temporal para re-importación en el mismo estado).De perfeccionamiento
(Admisión temporal para perfeccionamiento activo; Exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo y Reposición de mercancías con franquicia arancelaria).De
depósito(Depósito aduanero) y de Tránsito (Tránsito aduanero; Transbordo, Reembarque).
 Los deberes, derechos y responsabilidades de los Agentes de
Aduanas en el Perú

• Los deberes, derechos y responsabilidades de los agentes aduaneros en el

Perú se encuentran estipulados en la Ley General de Aduanas, los agentes de
aduanas son personas naturales o jurídicas autorizadas por la Administración
Aduanera para prestar servicios a terceros, en toda clase de trámites
aduaneros de destinación aduanera. Para acceder al título de Agente de
Aduanas requieren aprobar un curso de un año en la Escuela Nacional de
Aduanas.
• En el Perú pueden ser despachadores de aduanas no solo los agentes de
aduanas sino también las empresas del servicio postal y de envíos de entrega
rápida, los transportistas para regímenes de tránsito y los propios
importadores si tienen autorización de la SUNAT.
 TRANSITO: DEFINICIÓN

• Es el régimen aduanero mediante el cual las mercancías provenientes del

exterior, que no hayan sido destinadas, son transportadas bajo control
aduanero, de una aduana a otra o con destino al exterior, con suspensión del
pago de tributos, previa presentación de garantía.
 Destinos del régimen

• El régimen aduanero de tránsito con destino a:

• Una aduana exterior; se deberá realizar en contenedores, sean abiertos o
cerrados, debidamente precintados.
• Una aduana interior; se realizara en contenedores cerrados y debidamente
precintados.
• CETICOS Centros de Exportación, Transformación, Industria,
Comercialización y Servicios o ZOFRATACNA, según las condiciones
descritas en los puntos 1 y 2 (Revisión física).
 Requisitos

• El declarante (Transportista o Despachador de Aduana), debe presentar una

garantía equivalente al valor FOB (Valor de la mercancía puesto a bordo) de
las mercancías (con vigencia de 60 días). En la vía aérea y marítima se podrá
aceptar que el transportista presente garantías nominales (US$50,000).
• En la vía terrestre, los medios de transportes deben estar autorizados por el
MTC y registrados en Aduanas por el sector competente.
• Las mercancías en tránsito se encuentra sujetas a las medidas sanitarias
vigentes.
• No procede el tránsito aduanero interno de armas, explosivos, productos
precursores para la elaboración de drogas, residuos nucleares o desechos
tóxicos, que no cuenten con autorización de la entidad competente, así
como las mercancías cuya importación se encuentre prohibida.
 Plazos

• El plazo máximo para el traslado de la mercancía sometida al

régimen de Tránsito Aduanero, no puede exceder de treinta (30)
días calendario contados a partir del otorgamiento del levante.
• Para determinar el plazo de autorización se tendrá en cuenta la
distancia, ruta y modalidad de transporte.
• La autoridad aduanera otorgara un plazo de hasta 15 días para el
traslado de las mercancías el mismo que podrá prorrogarse a
solicitud del declarante , siempre que en total no supere el plazo
máximo permitido para el régimen y que la solicitud se haya
presentado dentro del plazo inicialmente otorgado.
 Revisión física

• Las mercancías destinadas al régimen de Tránsito Aduanero están sujetas a

reconocimiento físico obligatorio en la aduana de ingreso, cuando:
• Se trate de mercancías cuyas dimensiones no quepan en un contenedor cerrado;
• La mercancía permita su identificación e individualización y no se encuentren en
contenedores;
• Los contenedores se encuentren en mala condición exterior, acusen notoria
diferencia de peso o haya indicios de violación del precinto de seguridad;
• Se movilicen por sus propios medios;
• Lo determine la autoridad aduanera.
• Por otra parte, la autoridad aduanera dispone la colocación de precintos de
seguridad en los contenedores, u otras medidas adicionales, si la naturaleza de la
mercancía o su embalaje así lo requieran; y efectúa las verificaciones a que hubiera
lugar en resguardo del interés fiscal y del cumplimiento de la regularización efectiva
del régimen de Tránsito Aduanero.