Identificación de Peligros y

Evaluación de Riesgos

Prof: Mag Ing. Christian Navarro Echevarría

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 Agenda
1. Introducción
2. Definiciones
3. Proceso IPER
4. Identificación de Peligros
5. Evaluación de Riesgos
6. Determinación de Controles
7. Planes de Emergencias
8. Seguimiento del Proceso IPER
9. Metodologías evaluar riesgos operacionales

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 1. Introducción
 Identificación de Peligros
 Evaluación del Riesgo
 Determinación de Controles necesarios
 Planes Emergencias

…es ahora la filosofía de todo Sistema de Gestión:

ISO14001 -> Peligros que afecten al entorno (Aspectos/Impactos)

OHSAS 18001 -> Peligros que causen Lesiones o daño a la Salud
ISO 31000 -> Gestión de Riesgos integral

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 Estructura de un SGSST
IPER
Investigación Accidentes Objetivos, Metas, Programas
No Conformidad Identif.Req.Legales
Acción Correctivas Diseño Planes Emergencia
Acción Preventivas

Actuar Planificar

Medición y Evaluación Desempeño

Recursos, Funciones, Responsab9ilidad y Autoridad
Evaluación Cumplimiento Letgal

Verificar Hacer
Competencia, Formación y Toma de conciencia
Inspecciones
Comunicación, Participación y Consulta
Observación Tareas
Control de Documentos
Simulacros
Control Operacional
Auditorías
Preparación y Respuesta ante Emergencias
Revisión por la Dirección

UA
T IN
Compromiso Alta Dirección N
Sistema de Gestión CO
Balance Scorecard ORA
J
ME
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5
Referencias para implementar SGSST
Dispositivos legales en materia de SST:
 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ley 29783 - Agosto 2011

 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

DS 005:2012 TR

 Aprobación Protocolos Exámenes Médicos Ocupacionales y Guias de Diagnostico de Exámenes

médicos obligatorios por actividad
RM 312 MINSA – Abril 2011

Normas y estándares internacionales:

 OHSAS 18001:2007 / ISO 14001:2015
 ANSI (American National Standards Institute
 OSHA (Ocupational Safety & Health Administration)
 NFPA (National Fire Protection Asociation)

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 2. Definiciones
DS 005:2012 TR
Situación o característica intrinseca de algo capaz de
ocasionar daños a la persona, equipo, proceso y ambiente.

Norma OHSAS 18001:2007

Fuente, situación o acto potencial para causar lesión o deterioro de la salud o
combinación de éstos.

Control de Pérdidas
Fuente capaz de generar una pérdida
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DS 005:2012 TR:
Constituye todo daño, mal o menoscabo que perjudica al
empleador.

Control de Pérdidas
Toda Lesión personal, Daños a la salud, Daño
material o daño al medio ambiente.

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Posibilidad de ocurrencia de una pérdida.

Componentes :
 Cantidad personas expuestas
 Frecuencia de exposición a pérdidas
 Existencia de Estándares de trabajo
 Nivel Conocimiento Procedimiento
 Vulnerabilidad de controles actuales
 Estadistica de Accidentes/incidentes

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 Consecuencia de una pérdida

Para Seguridad: Para Potenciales

Sin Lesión Explosión
Lesión Leve Incendio
Lesión incapacitante Temporal
Lesión incapacitante Permanente, Fatal

Para Salud: Para Material

No afecta Sin pérdida
Incomodidad < US$ 3,000
Daño reversible USD3,000 y USD10,000
Daño Irreversible > USD10,000
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 DS 005:2012 TR:
Probabilidad de que un peligro se materialice en unas
determinadas condiciones y sea generador de daños a la
persona, equipos y al ambiente.

Norma OHSAS 18001:2007

Combinación de la Probabilidad de que ocurra un suceso o exposición
peligrosa y la Severidad del daño o deterioro de la salud que puede
causar el suceso o exposición.

RIESGO = PROBABILIDAD X SEVERIDAD

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TODO lo que hacemos para PREVENIR una pérdida:

 Control Ingeniería (dispositivos, barreras, protección)

 Controles Administrativos (Procedimientos)
 Capacitación/Entrenamiento
 Señalética, Cartillas, Control Visual
 EPP´s

Para la evaluación del Riesgo de un Peligro debemos

considerar los CONTROLES ACTUALES e identificar su
VULNERABILIDAD para reforzarlos!

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Factor de DEBILIDAD de nuestros CONTROLES O
CONDICIONES ACTUALES que nos expone al
peligro: FALTA DE CONTROL que se traduce en:

 Falta de estándares de trabajo

 Cumplimiento inadecuado de estándares
 Estándares inadecuado

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 DS 005:2012 TR
Documento guía de las medidas que se deben tomar ante ciertas
condiciones o situaciones de envergadura, incluye
responsabilidades de las personas y departamentos, recursos de la
empresa disponible para su uso, fuentes de ayuda externa,
procedimientos generales a seguir, autoridad para tomar decisiones,
las comunicaciones e informes exigidos.

No contar con un Plan de Emergencia ante una potencial pérdida constituye

un gran Riesgo porque puede aumentar el nivel de SEVERIDAD por no saber qué
hacer o cómo actuar. 14
 3. Proceso IPER

Ley 29783-2011 (Art.18(i) ); DS 005:2012

Principios del sistema: Evaluar los principales riesgos que puedan

ocasionar los mayores perjuicios a la salud y seguridad de los trabajadores,
al empleador y a otros.

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Norma OHSAS 18001:2007

4.3 Planificación
4.3.1 Identificación de Peligros, la Evaluación de Riesgos y la Determinación
de Controles:

La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios

procedimientos para la identificación contínua de peligros, evaluación de
riesgos y la determinación de los controles necesarios.

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Objetivo de este proceso IPER:

Identificar las fuentes de PELIGROS de manera PROACTIVA (no reactiva) y

SISTEMATICA con la finalidad de implementar nuevos CONTROLES o reforzar los
existentes para PREVENIR potenciales pérdidas.

La evaluación de RIESGOS nos ayuda a PRIORIZAR el tratamiento de los peligros de

acuerdo a la estimación de la PROBABILIDAD y SEVERIDAD.

Con esto aseguramos la CONTINUIDAD de las operaciones

Ley 29783:2011Art.54.-Sobre el deber de Prevención:

..abarcar toda actividad que se desarrolle durante la ejecución de órdenes del empleador o durante
la ejecución de una labor bajo su autoridad o en el desplazamiento de la misma aún fuera del
lugar u horas de trabajo.
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CONDICIONES BÁSICAS PARA IMPLEMENTAR LA IPER

1. Definir un Procedimiento (Qué, Quién)

2. Definir una metodología (Cómo)
3. Probar y ajustar la metodología (Piloto)
4. Entrenar al personal a Identificar Peligros
5. Capacitar al personal en el Procedimiento y metodología
6. Promover la participación del Personal en el proceso

Ley 29783 (Art.75);

Los representantes de los trabajadores en Seguridad y Salud en el Trabajo

TIENEN DERECHO a participar en la identificación de peligros y evaluación de
riesgos en el trabajo, solicitar al empleador los resultados de las evaluaciones,
sugerir las medidas de control y hacer seguimiento de las mismas. En caso de no
tener una respuesta satisfactoria podrán recurrir a la autoridad competente

DS005:2012 TR (Art.82)
La identificación se realiza en consulta con los trabajadores, con la
organización sindical o el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo, según el caso. 18
 Tareas,
Condiciones, Partes Criticas
Tareas: Entrevista Ptos.Trabajo
PROCEDIMIENTO PARA LA
Condiciones: Inspecciones del Area
Información SGSST
IDENTIFICACIÓN PELIGROS Y
Identificar Partes Críticas Equipos EVALUACION DE RIESGOS
Peligros Existencia Planes Emergencia
Requisitos Legales

Evalúa el Riesgo Controles

(Vulnerabilidad, actuales
Probabilidad, Aprobación
Severidad) Resultados
(Gte Area)

R = Probabilidad x Severidad
Determinación
Programación
Nivel Riesgo
Trabajos
(Responsable, Fecha,
Recursos)
No
Riesgo Determinación Estrategia
Tratamiento
Aceptable? Controles Riesgo
Necesarios Implementación
de Controles
Si
No Fin
Registros
? Tareas, Condiciones y
Si Procesos más seguros

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Se inicia con un IPER-BASE

y luego manteniendo un IPER-Actualizado

Ley 29783 (Art.57);

 Revisión mínima anual

 Cuando sucedan Accidentes/incidentes
 Cuando ocurran Cambios

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 4. Identificación Peligros

DS 005:2012 TR:
Proceso mediante el cual se LOCALIZA y RECONOCE que
existe un peligro y se definen su característica.

Norma OHSAS 18001:2007

Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se define
sus características.

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TIPOS DE PELIGRO

FISICOS
QUIMICOS
BIOLOGICOS
ERGONOMICOS

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PELIGROS FISICOS

Ruido
Vibración
Radiación
Temperatura (alta o baja)
Electricidad (alto voltaje / amperaje)
Características Físicas (Filoso, resbaloso, duro)
Presión
Velocidad
Altura (Energía Potencial)
Partes en movimiento (de máquinas)
Espacios confinados

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PELIGROS QUIMICOS

Explosivos
Líquidos Inflamables
Corrosivos
Materiales Oxidantes
Tóxicos, Cancerígenos
Gases
Partículas Sólidas Suspendidas

MSDS NFPA 24
704
PELIGROS BIOLOGICOS

Desechos Biológicos
Medicinas (antibióticos, etc.)
Virus
Bacterias
Hongos, Moho
Parásitos, Insectos
Venenos

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PELIGROS ERGONOMICOS

Tres Tipos Principales

– Físicos
– Ambientales
– Psico - Social

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FISICOS

Diseño de trabajo
Movimientos Repetitivos
Estar Sentado / Parado demasiado tiempo
Diseño de Área de Trabajo
Postura
Diseño de Herramientas y equipo

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AMBIENTALES

Luz
Ventilación
Control de Temperatura
Frío
Lluvia,
Nieve,
Neblina, etc

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PSICO – SOCIAL

– Turnos, Ciclos de Descanso

– Estrés Excesivo (alta concentración requerida)
– Trabajo Repetitivo y Monótono
– Clima Laboral (Insatisfacción)
– Estilo Gerencial

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GUIA DE PELIGROS

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Norma OHSAS 18001:2007

Para la Identificación de Peligros se debe tener en cuenta:

Cambios en Organización
Tareas Rutinarias
Procesos, Operaciones
Y No Rutinarias
Materiales

Obligaciones
Legales aplicables
Actividades
Desarrolladas por
TODA persona que
ingresa al predio Utiles, Materiales,
Sustancias Químicas
que utilizamos

Comportamiento
Humano (conductas,
Infraestructura,
Estado emocional)
Equipos,
Herramientas

Peligros alrededor
Del Puesto de Trabajo Aspectos ambientales que
Peligros en las Afectan el puesto trabajo
inmediaciones (Ruido, Luz, Polvo, Temperatura
del lugar trabajo etc)
(plantas vecinas) 31
 5. Evaluación de Riesgos
DS 005:2012 TR
Proceso posterior a la identificación de peligros que permite
valorar el nivel, grado o gravedad de los mismos, proporcionando
información necesaria para que la empresa esté en condiciones de
tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y de
tipo de acciones preventivas que debe adoptar.

La evaluación de RIESGOS nos ayuda a PRIORIZAR el tratamiento de los peligros

de acuerdo a la estimación de la PROBABILIDAD y SEVERIDAD.

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 Métodos para estimar el nivel de Riesgo

El análisis de riesgos pueden ser llevado con distintos grados de

refinamiento dependiendo de la información de riesgos y datos
disponibles. Dependiendo de las circunstancias, puede ser:

 Cualitativo,
 Semi-cuantitativo
 Cuantitativo o
 una combinación de estos.

En la práctica, a menudo se utiliza primero el análisis cualitativo para

obtener una indicación general del nivel de riesgo. Luego puede ser
necesario llevar a cabo un análisis cuantitativo más específico.

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 De alguna FORMA debemos evaluar el NIVEL DE RIESGO y CLASIFICARLO para:

 Priorizar tratamiento de peligros y

 Tomar acción oportuna

Por ejemplo:

No se debe iniciar o continuar el trabajo hasta controlar el riesgo de manera inmediata con
Intolerable acciones correctivas aprobados por la Gerencia del área. Si no es posible eliminar o minimizar el
riesgo debemos prohibir su ejecución.
No se debe iniciar o continuar el trabajo hasta controlar el riesgo de manera inmediata con
acciones correctivas aprobados por la Jefatura del área. Se permiten acciones remediales
Importante temporales que permitan la ejecución del trabajo bajo condiciones más seguras con el compromiso
de implementar acciones remediales permanentes a futuro.

Se debe hacer esfuerzos para reducir el riesgo.Este nivel permite la programación de actividades
Moderado necesarios para tratar el peligro y buscar eliminarlo o minimizarlo.
Riesgo tolerado por la organización con verificaciones periódicas de los controles implementados.
Aceptable
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 ESTRATEGIAS PARA TRATAR EL RIESGO

Para determinar los CONTROLES NECESARIOS debemos tener en cuenta el siguiente orden de jerarquía:

1, ELIMINAR

2. TRANSFERIR/
SUSTITUIR

 Control Ingeniería
 Control Administrativo
3. TRATAR  Señaléctica / Cartillas /Control Visual
 EPP´s

4. ACEPTAR /
TOLERAR

Debemos buscar depender menos del comportamiento de las personas al momento de

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sugerir las medidas de control para tratar los riesgos.
 Que dice la ley y su reglamento sobre el tratamiento de riesgos…

Articulo 14º.- Las medidas de prevención y protección deben aplicarse en el siguiente orden de
prioridad:
a) Eliminación de los peligros y riesgos.
b) Tratamiento, control o aislamiento de los peligros y riesgos, adoptando medidas técnicas o
administrativas.
c) Minimizar los peligros y riesgos, adoptando sistemas de trabajo seguro que incluyan
disposiciones administrativas de control.

Articulo 40º.- El empleador debe aplicar las siguientes medidas de prevención de los riesgos

a) Gestionar los riesgos, sin excepción, eliminándolos en su origen y aplicando sistemas de

control a aquellos que no se puedan eliminar.

b) El diseño de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la selección de equipos y

métodos de trabajo, la atenuación del trabajo monótono y repetitivo, deben estar orientados a
garantizar la salud y seguridad del trabajador.

c) Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centra de trabajo o con ocasión del mismo, y
si no fuera posible, sustituirlas por otras que entrañen menor peligro 36
 METODO DE EVALUACIÓN DE RIESGO CUALITATIVO

Alta
(Incap.Permanente, MODERADO MAYOR MAYOR
Daño Salud
Severidad Media
(Incap. Temporal,
BAJO MODERADO MODERADO
Daño Salud
reversible)

Baja
(Lesión menor, BAJO BAJO BAJO
Molestia de Salud)

Baja Media Alta

(rara vez) (Alguna vez) (Siempre)
Probabilidad
PROBABILIDAD BAJA MEDIA ALTA
Cantidad personas expuestas <= 3 >3 y <=5 >5
Por lo menos: Una Por lo menos: Una Por lo menos:
Frecuencia de exposición a pérdidas
vez al año vez al Mes Una vez al día
Existencia de Estándares de trabajo Si Si No
Nivel Conocimiento Procedimiento Todos Algunos Ninguno
Vulnerabilidad de controles actuales Ninguna Alguna Muchas
Estadistica de Accidentes/incidentes
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<= 1 >1 y <=3 >3
METODO DE EVALUACIÓN DE RIESGO CUANTITATIVO

38
39
40
 6. DETERMINACIÓN DE CONTROLES NECESARIOS

La DETERMINACION DE LOS CONTROLES necesarios deberá ser

definido teniendo en cuenta la jerarquía de tratamiento de los Riesgos
antes descrito.

La Eliminación de una fuente de Peligro contribuirá a aliviar nuestra gestión

en los siguientes revisiones de los IPER.

Los CONTROLES sugeridos por el RESPONSABLE DE AREA deben ser

validados por la JEFATURA/GERENCIA del área a fin de asegurar el
RECURSO necesario para su implementación.

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Elaboremos el IPER y los controles para:

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 8. MAPAS DE RIESGOS
El DS005-2012 TR lo define así:

Ley 29783 .- Art.35(e) Responsabilidad .del empleador

Artículo 32°.- La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

que debe exhibir el empleador es la siguiente:….. c) La identificación de peligros, evaluación de
riesgos y sus medidas de control. d) El mapa de riesgo. e) La planificación de la actividad
preventiva …..
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