Congreso de la República de

Colombia

Foto tomada de: zonacero.com

 ¿ Qué es el Congreso de la
República?
El Congreso de la República es el principal órgano del poder
legislativo de Colombia, el cual se encuentra dividido en dos
cámaras: el Senado de la República y la Cámara de
Representantes

Es aquí en donde los representantes del pueblo deciden sobre el futuro

de las normas que prohíben o permiten los rasgos más característicos de
convivencia en el país.  El Congreso tiene su sede en el Capitolio
Nacional ubicado en la Plaza de Bolívar en la ciudad de Bogotá, capital
de la República (Universidad de los Andes, 2010).

Tomada de:elpilon.com.co
 Historia del Congreso de la
República
El nombre que tenía en ese
entonces era el Congreso de
las Provincias Unidas, el cual
inició con la reunión de siete
diputados de las trece
provincias del país,
Antioquia, Cartagena, Neiva,
Pamplona, Cundinamarca,
Chocó y Tunja, las cuales
El 27 de noviembre de firmaron la Acta de la
1811, a sólo un año de Federación de las Provincias
haberse proclamado
Unidas de la Nueva
la Independencia de
Colombia, es que se Granada. 
la ilustración no recibían
planta la semilla de lo
que hoy en día se
conoce como
Congreso de la
Republica. 
Para el año 1812
la Constitución Política
de Cundinamarca
 ratificó la creación de
las dos Cámaras y sentó
las bases para la
representación popular,
que hoy todavía
utilizamos en el país.
(Piedrahita, 2016, p.1)
Según indican algunos
historiadores, eran
tratados como “Alteza
Serenísima” y, por
convicciones del
movimiento de
ningún sueldo, ya que
consideraban que el
lujo y la opulencia eran
signos de corrupción.
 ¿ Quiénes conforman el
Congreso de la República?
El Congreso de la República se encuentra conformado por El senado de la República y la Cámara
de Representantes, en total son 268 congresistas.

El Senado de la República La Cámara de Representantes

La Cámara cuenta con 166 representantes. 161

Lo integran 102 legisladores; 100 son elegidos por circunscripción territorial (por
designados por circunscripción nacional departamentos y por el Distrito Capital), y los
cinco restantes a través de otras
circunscripciones:

Es decir, son electos en todo el territorio

nacional y 2 por circunscripción especial
para comunidades indígenas.(Universidad
de los Andes, 2010, p.1)
Dos curules para las comunidades
afrodescendientes, una para las comunidades
indígenas, y dos en representación de los
colombianos residentes en el exterior.
(Universidad de los Andes, 2010, p.1)
 ¿Cuáles son las funciones del Congreso de
la República?.
El Congreso cumple varias funciones según la Constitución y las leyes. Dentro de estas
funciones podemos encontrar las siguientes:

 Función constituyente: Esta función es la que le permite al Congreso realizar reformas a

“
la Constitución Política mediante un tipo de proyectos denominados “actos legislativos”

 Función legislativa: Se dice que ésta es la primera función del Congreso y por medio de
ella elabora las leyes, las interpreta, las reforma o en algunos casos las deroga.

 Función de control político: Por medio de esta función el Congreso puede llamar e

interrogar a los ministros y demás autoridades a fin de conocer sus actuaciones dentro del
cargo y las acusaciones que se les formulen.

 Función judicial: El Congreso también puede ejercer una función jurisdiccional en forma
excepcional para juzgar, desde el punto de vista político, a los altos funcionarios del
Estado.
  Función electoral: E Congreso también tiene una función electoral, ya que le
corresponde elegir al Contralor General de la República, Procurador General de la
Nación, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del
Consejo Superior de la Judicatura, al Defensor del Pueblo, así como al Vicepresidente de
la República cuando hay falta absoluta de este.

 Función administrativa: Esta función la ejerce el Congreso al interior cuando establece

“
la organización y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cámara de
Representantes.

 Función de control público: Esta función le da la oportunidad al Congreso de llamar a

cualquier persona para que rinda declaraciones sobre asuntos o hechos que investiguen
las comisiones.

 Función de protocolo: Esta función se da cuando se reciben jefes de estado o de

gobierno de otras naciones. (Senado, s.f, p.1)
 El Congreso de la República de Colombia divide su trabajo legislativo en
dos fases, la primera se desarrolla en comisiones especializadas por temas
y la segunda en las plenarias donde se aprueban, modifican o rechazan las
iniciativas trabajadas en las comisiones. (ELTIEMPO,1998, p.1)

Tomada de: diariodelcauca.com

 1.Comisiones Constitucionales
Permanentes
◇ Comisión primera: Tiene a su cargo el estudio de reformas constitucionales,
organización territorial y reglamentos de los organismos de control, entre otros temas.
Compuesta por 19 miembros en el Senado y 35 en la Cámara de
 Representantes.

◇ Comisión segunda: Se encarga de la política internacional y de la defensa nacional y

fuerza públicas, de fronteras y comercio exterior, principalmente. Compuesta por 13
miembros en el Senado y 19 en la Cámara de Representantes.

◇ Comisión tercera: Trata los asuntos económicos relacionados con como impuestos y
contribuciones, exenciones tributarias y régimen monetarios.  Compuesta por 15
miembros en el Senado y 29 en la Cámara de Representantes.

◇ Comisión cuarta: Se encarga de las leyes orgánicas de presupuesto y sistema de

control fiscal financiero, entre otros temas. Compuesta por 15 miembros en el Senado y
27 en la Cámara de Representantes.
◇ Comisión quinta: Se encarga del régimen agropecuario, ecología y asuntos energéticos y
mineros. Compuesta por 13 miembros en el Senado y 19 en la Cámara de Representantes.

◇ Comisión sexta :Se encarga de todo lo relacionado con las comunicaciones, obras públicas y
transporte. Compuesta por 13 miembros en el Senado y 18 en la Cámara de Representantes. 

◇ Comisión séptima. Trabaja sobre los temas laborales, educación y de salud pública.
Compuesta por 14 miembros en el Senado y 19 en la Cámara de Representantes.

eluniversal.com.co
 2. Comisiones Legales
◇ Comisión de derechos humanos y audiencias. Está compuesta por 10 miembros en el
Senado y 15 en la Cámara. Ésta se encarga de defender los derechos humanos, vigilar y
controlar a toda autoridad encargada de velar por el respeto a los mismos y de promover las
acciones pertinentes en caso de incumplimiento.

◇ Comisión de ética y estatuto del congresista. Está compuesta por 11 miembros en el

Senado y 17 en la Cámara. Esta comisión conoce del conflicto de intereses y de las
violaciones al régimen de incompatibilidades e inhabilidades de los congresistas, del
comportamiento indecoroso, irregular o inmoral, que pueda afectar a alguno de los miembros
del Legislativo en su gestión pública.

◇ Comisión de acreditación documental. Está compuesta por cinco miembros de cada

corporación. Tiene a su cargo recibir la identificación de los congresistas electos.

◇ Comisión legal de cuentas. Compuesta únicamente por miembros de la Cámara.

◇ Comisión de acreditación documental. Está compuesta por cinco miembros de cada
corporación. Tiene a su cargo recibir la identificación de los congresistas electos.

◇ Comisión legal de instrucción. Compuesta únicamente por 7 miembros del Senado. Es la

encargada de presentar un informe motivado con el proyecto de resolución que deba adoptarse,
cuando la Cámara formule acusación ante el Senado de cualquier alto funcionario.

◇ Comisión de investigación y acusación. Compuesta únicamente por miembros de la Cámara.

(Villota, 2015, p.1)

Tomada de: Colprensa/Vanguardia Foto tomada de: camara.gov.com

 Qué se requiere para ser
congresista?
Ser colombiano Los integrantes del
de nacimiento y Congreso de la
ciudadano en República son
ejercicio elegidos por
votación directa de
Su responsabilidad y
los ciudadanos
compromiso es
habilitados para
Si se aspira al Senado, representar al pueblo,
sufragar
es necesario ser mayor bajo criterios de justicia y
de 30 años de edad en defensa del bien común,
la fecha de las sin vulnerar los derechos
elecciones, o mayor de de las personas, ni los
25 años cuando se principios y valores
pretende llegar a la constitucionales.
Cámara de (Universidad de los
Representantes ANDES,2010. p.1)
 Los congresistas perderán su
investidura si...
Violan el régimen de inhabilidades
e incompatibilidades (tienen otro empleo, o tienen
familiares cercanos en el Gobierno) o el de
conflicto de intereses (hacen leyes a su favor); - Si
no asisten, en un mismo período de sesiones, a
seis reuniones plenarias en las que se voten
proyectos de acto legislativo, de ley o mociones de
censura.
-Si no toman posesión del cargo dentro de los
ocho días siguientes a la fecha de instalación
de las Cámaras.
-Por la indebida destinación de dineros
públicos.
-Por el tráfico de influencias debidamente
comprobado
La pérdida de la investidura de un congresista
significa que el parlamentario no podrá volver nunca
más al Congreso; esta será decretada por el
Consejo de Estado en un término no mayor de
veinte días hábiles contados a partir de la fecha de
la solicitud formulada por la mesa directiva de la
cámara correspondiente o por cualquier ciudadano.
(ELTIEMPO,1998, p.1)
 Derechos y deberes de los
Congresistas
Derechos
-Hacer parte de las sesiones de la cámara y la
comisión a la cual pertenecen, contando con voz y
voto. Igualmente, cualquier congresista puede asistir
con derecho a voz a cualquier otra comisión.
-Integrar una de las comisiones permanentes.
-En conjunto con su bancada, citar funcionarios
públicos para que rindan cuentas sobre su gestión.
Deberes
-Asistir a las sesiones del Congreso en pleno, de su
respectiva cámara y de la comisión que integran.
-No valerse de su condición de Congresista para
acceder a beneficios personales indebidos.
-Observar en todo momento las normas sobre
inhabilidades e incompatibilidades.
-No divulgar la información conocida en sesiones
reservadas.
-Observar las directrices de su bancada.
 Legislatura
Cada congresista es elegido por cuatro años, es decir por un cuatrienio. A su vez,
cada cuatrienio está compuesto por cuatro legislaturas (no son iguales a los años).
Las legislaturas son los tiempos en que se mide la actividad legislativa del
Congreso. Comienzan el 20 de julio y terminan el 20 de julio del año siguiente, y
cada legislatura se divide en dos periodos.

Primera legislatura Segunda legislatura

Inicio legislatura Fin legislatura Inicio legislatura Fin legislatura
20/07/2014 – 16/03/2015 – 20/07/2015 – 16/03/2016 –
16/12/2014 20/06/2015 16/12/2015 20/06/2016
Primer periodo Segundo periodo Primer periodo Segundo periodo
Tercera legislatura Cuarta legislatura
Inicio legislatura Fin legislatura Inicio legislatura Fin legislatura
20/07/2016 – 16/03/2017 – 20/07/2017 – 16/03/2018 –
16/12/2016 20/06/2017 16/12/2017 20/06/2018
Primer periodo Segundo periodo Primer periodo Segundo periodo
 Bancadas en el Congreso
Cuando hablamos de bancadas, hacemos referencia a grupos de
parlamentarios que actúan en bloque cohesionados por una característica
común. Generalmente, las bancadas están integradas por personas elegidas
bajo el aval de un mismo partido político. Sin embargo, también se han
conformado bancadas en torno a factores étnicos, regionales y de género

Tomada de: Revista Semana Tomada de: Revista Semana

 Características de las Bancadas

2. Deben sesionar por lo menos

1. Deben tener un vocero que exprese
una vez al mes, y para este fin,
las preferencias de la bancada cuando
utilizarán los recintos de las
las votaciones así lo exijan.  Esto
comisiones permanentes del
significa que los miembros de la
Congreso.
bancada deben votar de manera
unificada, exceptuando los temas que 3. Cuando las bancadas presenten

se consideran "de conciencia". En estos un proyecto de ley, deben designar

su ponente.
casos, los miembros de la bancada
podrán votar de manera individual.
 Atribuciones especiales

Al Senado no sólo le
compete tramitar leyes La Cámara de
y ejercer control político Representantes
sobre el ejecutivo, sino también tiene
que cuenta con otras atribuciones especiales.
atribuciones especiales.
 Atribuciones especiales del Senado
conceder licencia al
Debe admitir, o no, la Presidente de la
renuncia del Presidente aprobar o negar los República para
de la República o del ascensos militares separarse
Vicepresidente temporalmente del
cargo

Le compete autorizar al
permitir el tránsito de Debe elegir a los
Gobierno para declarar
tropas extranjeras por magistrados de la Corte
la guerra a la otra
territorio colombiano. Constitucional
nación;

conocer las acusaciones

Debe elegir a los que formule la Cámara
elegir al Procurador
magistrados de la Corte de Representantes
Constitucional General de la Nación contra el Presidente de
la República
 Conocer e investigar las
denuncias que le hagan al
Fiscal General de la Examinar las cuentas que
Nación, o cualquier sobre el Presupuesto
ciudadano contra el General de la Nación le
Presidente de la República, presente al Contralor
los magistrados de las General de la República
Altas Cortes y el Fiscal
General Nación

Atribuciones
Cámara de encargada de acusar ante el
Senado a los mismos
le corresponde elegir al
Representantes Defensor del Pueblo
funcionarios para que esta
corporación adelante los
juicios a que haya lugar
 Otras funciones del Congreso
3. Orientar o remitir solicitudes
1. Divulgar información acerca del
ciudadanas a la autoridad
Congreso, el trámite y la actividad
competente.
legislativa.

4. Desarrollar el Programa “Visitas

2. Canalizar comentarios y opiniones de
Guiadas al Congreso
la sociedad sobre los temas que se
discuten en las cámaras legislativas y
facilitar la respuesta por parte de las
5. Manejar la Línea Gratuita al
mismas.
Congreso.
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