Derecho Administrativo

T.U.O.
Ley del Procedimiento Administrativo General

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL
T.U.O. LEY 27444
Abog. Mg. Rolando José Balarezo Plata

CONTENIDO
Estructura y Funcionamiento del Estado

I.Organización del Estado
II.Funciones y roles del Estado
III.Sistemas Administrativos del

Estado y sus documentos de gestión.
IMAGEN:
https://pixabay.com/static/uploads/photo/2013/07/12/
12/51/jigsaw-146378_640.png
2
REFERENCIA: El Proceso de Inconstitucionalidad en la Jurisprudencia (1996-2014), Victorhugo Montoya Chavez, Lima 2015
INTRODUCCIÓN

3
IMAGEN: https://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwj-
w76xzvXNAhXKuB4KHV96CT8QjRwIBw&url=http%3A%2F%2Fjolenaka08.blogspot.com
%2F2012%2F03%2Fintroduccion.html&psig=AFQjCNEXWP16YwU75kV1tH2WVftWArT0BA&ust=1468677009528637
I. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO
1. EL ESTADO PERUANO

4
IMAGENES
AGRICULTOR: http://www.ecologiaycampo.com/blog/wp-content/uploads/2012/04/Agricultor3.jpg
MATRIMONIO: http://www.viaboda.com/images/stories/articulos/votos_matrimonio_01.jpg
EMBARAZO: http://am-elsalv-cdn.agilecontents.com/resources/jpg/0/2/1453394370620.jpg
COMPRAS: http://cdn.grid.fotosearch.com/FSD/FSD357/x23327209.jpg

¿En cuál de las anteriores situaciones
(imágenes) no existe intervención
alguna del Estado?
IMAGEN: https://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=&url=http%3A%2F
%2Ftecnologiasdeldocumento.blogspot.com
5
%2F2011_02_01_archive.html&bvm=bv.127178174,d.amc&psig=AFQjCNHzglWdPp0Pzv0g2bzZWKJnfJldag&ust=1468729291692695

Puede definirse como la sociedad
políticamente organizada que ejerce
poder soberano respecto de un
territorio determinado. Esta compuesto
por población, territorio y poder o
soberanía.
IMAGEN: http://definicion.de/wp-
content/uploads/2008/04/estado.jpg
6
REFERENCIA: Curso “Estructura y funcionamiento del Estado” Escuela Nacional de Administración Pública – ENAP Lima 2015
1.1 POBLACIÓN

Todos los habitantes del territorio en
donde encontramos diversidad étnica,
religiosa y cultural.
IMAGEN: http://1.bp.blogspot.com/-gTwc-
lavbUI/T6aOhNYJgDI/AAAAAAAAAA0/ddqhc80gtH8
/s1600/Poblacion+5.gif
7
1.2 TERRITORIO

Espacio físico donde habita la
población y se ejerce poder.
IMAGEN: https://www.2015lima.gob.pe/wp-
content/uploads/2014/05/es_PeruTravel_mapa.png
8
1.3 PODER O SOBERANÍA

Capacidad del Estado de organizar a la
población, el territorio e imponer sus
decisiones.
IMAGEN:
http://servicesaws.iadb.org/wmsfiles/images/0x0/per
u-32902.jpg
9
2. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

Se organiza según el principio de
separación de poderes, lo cual evita la
concentración absoluta del poder y
garantiza la libertad de los ciudadanos.
Por esa razón, tenemos los Poderes del

Estado (Judicial, Legislativo y
Ejecutivo); también existen
Organismos Constitucionalmente
Autónomos, así como Gobiernos
IMAGEN:
Regionales y Locales. https://crearunaempresaya.files.wordpress.com/2011
/09/estructura_organizacional.jpg
10
2.1 ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

11
IMAGEN: http://www.jornada.unam.mx/2013/07/04/images/central.jpg
TENER PRESENTE

Para salvaguardar el estado de derecho
y tener mayor eficiencia en la
ejecución de algunas labores, se ha
constituido algunos Organismos
Autónomos que no dependen de
ninguno de los poder del Estado
IMAGEN: http://1.bp.blogspot.com/-
BWIHS3no9KI/UsVclbYbz3I/AAAAAAAADLM/3i4It4
wBKN4/s1600/Idea.jpg
12
2.1 ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

IMAGEN: www.jne.gob.pe IMAGEN: www.onpe.gob.pe IMAGEN: www.reniec.gob.pe IMAGEN: www.tc.gob.pe
IMAGEN: www.cnm.gob.pe
IMAGEN: www.bcrp.gob.pe
IMAGEN: www.mpfn.gob.pe
IMAGEN: www.sbs.gob.pe
13
IMAGEN: www.defensoria.gob.pe
2.2 PODERES DEL ESTADO

El ejercicio del poder público está
dividido en tres poderes. Cada uno de
ellos realiza funciones especificas, sin
embargo, no laboran aisladamente, ya
que mantienen relaciones necesarias de
colaboración, coordinación y control que
enriquecen su quehacer constitucional.
IMAGEN:
http://www.imagenesbonitas.name/covers/preview/po
deres_del_estado.jpg
14
2.2.1 PODER LEGISLATIVO

Es el encargado de aprobar, modificar o
derogar las leyes. Está representado por
el Congreso de la República que es
unicameral y consta de 130 congresistas.
Estos son elegidos en forma directa, es
decir, por votación popular. El Congreso
realiza funciones legislativas, de
fiscalización, de control político y las
que establece la Constitución.
IMAGEN: http://www.cuscoenportada.com/wp-
content/uploads/2016/06/congreso.jpg
15
2.2.2 PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo o Gobierno Nacional es el
poder del Estado que dirige la “Política
General del Gobierno”, administra el
presupuesto público, implementa o
reglamenta las leyes y vigila que se cumplan.
Además, el Poder Ejecutivo planifica, norma,
dirige, ejecuta, supervisa y evalúa las
políticas nacionales y sectoriales.
IMAGEN:
http://cde.peru.com/ima/0/0/7/5/2/752882/611x458/ef
emerides-poder-ejecutivo-congreso.jpg
16
2.2.2 PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo se organiza en un régimen
jerarquizado, integrado de la siguiente
manera:
•Presidente de la República.
•Consejo de Ministros.
•Presidente del Consejo de Ministros
•Ministros.
•Ministerios.
•Organismos Públicos del Poder Ejecutivo.
IMAGEN:
17
2.2.2.5 MINISTERIOS

1.Ministerio de Agricultura y Riego.
2.Ministerio del Ambiente.
3.Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
4.Ministerio de Cultura.
5.Ministerio de Defensa.
6.Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
7.Ministerio de Economía y Finanzas.
8.Ministerio de Educación.
9.Ministerio de Energía y Minas.
10.Ministerio del Interior.
11.Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
12.Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
13.Ministerio de Producción.
14.Ministerio de Relaciones Exteriores. IMAGEN:
http://www.gamarra.com.pe/wp-
15.Ministerio de Salud. content/uploads/2012/05/ministros-en-gamarra.jpg
16.Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
17.Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
18.Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
18
2.2.2.6 ORGANISMOS PÚBLICOS DEL PODER EJECUTIVO

Son entidades que pertenecen al Poder
Ejecutivo, tienen personalidad jurídica
propia diferenciada de los Ministerios. Su
reorganización, fusión, cambio de
dependencia o adscripción se acuerdan por
decreto supremo con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros.
.
IMAGEN:
19
2.2.2.6 ORGANISMOS PÚBLICOS DEL PODER EJECUTIVO

Existen dos clases:
Organismos Públicos Ejecutores. Creados

cuando se requiere una entidad con administración
propia debido a la magnitud de sus operaciones o
a la prestación de servicios específicos. Ejm.
Bomberos, IPD.
Organismos Públicos Especializados.

Se dividen en dos:
Organismos Reguladores. Creados para regular
mercados o garantizar su adecuado
funcionamiento. Ejm. OSIPTEL. IMAGEN:
Organismos Técnicos Especializados. Creados emerides-poder-ejecutivo-congreso.jpg
para planificar, supervisar, ejecutar o

controlar políticas de Estado de largo plazo, de
carácter multisectorial o intergubernamental que
requieren independencia. Ejm. INDECOPI
.
20
2.3 GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Para que el Estado funcione mejor, se
acerque mas al ciudadano y preste mejores
servicios, se ha planteado la
descentralización. Se trata de la
transferencia de competencias que
originalmente correspondían al Gobierno
Nacional, a favor de gobiernos sub
nacionales, es decir, regionales y locales. Es
una forma de aproximar el gobierno a la
gente para su acción y sus servicios lleguen
de la mejor manera.
.
IMAGEN: http://www.administracionpublica.com/wp-
content/uploads/2011/06/alcalde1.jpg
21

22
II. FUNCIONES Y ROLES DEL ESTADO
1. ROLES DEL ESTADO

El Estado Peruano regula nuestras
actividades para que todos podamos vivir en
una sociedad ordenada, por ello, establece
reglas que debemos cumplir.
IMAGEN:
http://manuelgross.bligoo.com/media/users/0/872/im
ages/public/191/collaboration-suite.jpg?
v=1413182186305
23
1. ROLES Y FUNCIONES DEL ESTADO

Rol Regulador
Rol Prestacional IMAGEN:

http://manuelgross.bligoo.com/media/users/0/872/im
ages/public/191/collaboration-suite.jpg?
v=1413182186305
24
1.1 ROL REGULADOR

Las entidades del Estado actúan como
autoridades. La regulación busca modificar,
encauzar, determinar y/o ajustar la conducta
de las personas y empresas, tanto públicas
como privadas.
En este ámbito deben considerarse, además
de la aprobación y determinación de las
reglas que regulan nuestras actividades,
aquellas acciones del Estado vinculadas al
cumplimiento de dichas reglas; tales como
vigilancia, fiscalización, control y sanción
(para casos de incumplimiento).
IMAGEN:
http://laley.pe/upload/img/periodico/img_6995.jpg
25
1.1 ROL REGULADOR

26
1.2 ROL PRESTACIONAL

Las entidades del Estado brindan servicios
que están orientados a atender a la
ciudadanía para hacerla menos vulnerable o
mejorarla.
Estos servicios pueden ser prestados

directamente por las entidades del Estado o
a través de privados mediante concesiones,
contratos de gerencia o de administración,
contratos de servicios y similares. Estos
mecanismos de participación privada en
servicios que son responsabilidad del
Estado, se denominan genéricamente IMAGEN:
http://dc.mendozaopina.com/contentMedia/uploads/i
Asociación Público Privada (APP). magen5.jpg
27
1.2 ROL PRESTACIONAL

28
2. FUNCIONES DEL ESTADO

Las funciones del Estado devienen de los
roles del Estado.
Estas funciones son:
•Función normativa.
•Función administrativa.
•Función jurisdiccional
IMAGEN:
https://derechocontenciosoadministrativounivia.files.
wordpress.com/2015/01/shutterstock_93305569.jpg
29
2.1 FUNCIÓN NORMATIVA

El Estado dicta normas con carácter y
alcance general, aplicables a todos los
sujetos y situaciones que se encuentren bajo
el ámbito de lo regulado.
IMAGEN:
http://www.curriculumenlineamineduc.cl/605/articles-
34025_thumbnail.jpg
30
2.2 FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

Consiste en la aplicación concreta de las
normas dictadas por el Estado a los
particulares.
IMAGEN: http://fcpamericas.com/wp-
content/uploads/2014/10/corpcrimliability2.jpg
31
2.3 FUNCIÓN JURISDICCIONAL

En la cual el Estado resuelve (soluciona)
conflictos que se puedan dar entre las
personas y las empresas.
Se trata de conflictos que deben ser

resueltos, aplicando alguna norma que ha
sido dictada por el Estado.
Esta función es ejercida por el Poder

Judicial, un poder estatal que actúa como
tercero independiente. IMAGEN:
http://cde.3.elcomercio.pe/ima/0/1/0/5/2/1052176/bas
e_image.jpg
32
3. RELACIÓN DE ROLES Y FUNCIONES DEL ESTADO

33
4. FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO

Es desarrollada por la Administración
Pública y su finalidad es manejar
adecuadamente los recursos del Estado
Peruano para satisfacer los intereses de la
población.
En la Función Administrativa, el Estado

hace efectivos sus roles regulador y
prestacional en personas concretas.
A las entidades del Estado que ejercen dicha IMAGEN: http://image.slidesharecdn.com/tarea1-

150323100421-conversion-gate01/95/caracteristicas-
función, se les denomina de manera general de-la-administracion-publica-y-privada-6-638.jpg?
cb=1427105167
Administración Pública; por ello, los
términos función administrativa y
Administración Pública son indesligables.
34
4.1 ACTIVIDADES DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

Actividad de
Actividad de Actividad
solución de
Policía Sancionadora
controversias
Actividad de
Actividad de Actividad
prestación de
fomento servicios públicos Regulatoria
35
4.1.1 ACTIVIDAD POLICÍA

Son medidas que implican la limitación de
derechos y libertades de las personas.
Para tal efecto, la Administración Pública

despliega su poder coactivo, estableciendo
medios de ordenación y limitación de
conductas de las personas.
En la actividad de policía, las técnicas

jurídicas más usadas son las autorizaciones,
las licencias y los permisos para realizar IMAGEN: http://www.excellentias.com/wp-
content/uploads/2010/09/Limitar-Datos.jpg
actividades económicas o particulares.
36
4.1.2 ACTIVIDAD SANCIONADORA

Deriva de la actividad de policía por el
incumplimiento de reglas establecidas por el
Estado. A ello, se le denomina infracciones.
La Administración Pública, previo y obligatorio

procedimiento administrativo, puede imponer
sanciones a los ciudadanos y empresas por
cometer infracciones.
La imposición de sanciones puede ser

impugnada ante el Poder Judicial a través de un IMAGEN:
http://cde.peru21.pe/ima/0/0/3/6/5/365286.jpg
proceso denominado «Contencioso
Administrativo».
37
4.1.3 ACTIVIDAD DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

La Administración Pública resuelve
controversias entre personas o empresas,
actuando como un tercero imparcial; por
ejemplo, en el caso del Tribunal Fiscal,
SuSalud o el Indecopi.
Estas decisiones, al igual que las

anteriores, son revisables por el Poder
Judicial a través del «Contencioso
Administrativo».
IMAGEN:
http://static.wixstatic.com/media/4eb535_192f6ce210
044ae296ff8c1c9e06bf37.jpg/v1/fill/w_626,h_211/4eb
535_192f6ce210044ae296ff8c1c9e06bf37.jpg
38
4.1.4 ACTIVIDAD DE FOMENTO

La Administración Pública estimula a los
particulares para lograr fines de interés
público:
•Materia económica: A través de subsidios,

exoneraciones y subvenciones. Por
ejemplo: Devolución de impuestos a los
exportadores (drawback).
• Materia honorífica: A través de premios,
distinciones o condecoraciones. Por
ejemplo: Palmas Magisteriales, Laureles IMAGEN: http://www.euskmexico.com/blog/wp-
content/uploads/2016/03/motivaci%C3%B3n-
Deportivos. laboral.jpg
• Generación de buenas prácticas: a través

de campañas de concientización, charlas
informativas, ferias, entre otros.
39
4.1.5 ACTIVIDAD DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

La Administración Pública brinda los
servicios públicos básicos que se entiende
están destinados a satisfacer
una necesidad elemental de la población;
por ejemplo: salud y educación.
IMAGEN:
https://userscontent2.emaze.com/images/64ccacc8-
7065-450c-b4d6-69f3fbb71c02/6a02e55e-80d6-
4153-91d8-c71f39568f0e.jpg
40
4.1.6 ACTIVIDAD REGULATORIA

Es la intervención, control y vigilancia de
las actividades económicas para evitar
distorsiones que afecten el interés general.
Un ejemplo de ello es la regulación que se
hace del servicio público de electricidad a
cargo de una entidad estatal llamada
Osinergmin.
IMAGEN:
http://portal.andina.com.pe/EDPfotografia2/Thumbnai
l/2010/06/30/000129925W.jpg
41
5. PRINCIPIO DE LEGALIDAD

La Administración Pública obedece a un
principio de legalidad debido a que debe
desarrollar sus funciones y acciones según
la Constitución y las normas legales
vigentes.
Dicho principio recorta la discrecionalidad

de la Administración Pública respecto de su
actuación, toda vez que cualquier decisión
que adopte deberá basarse plenamente en el
marco normativo vigente. IMAGEN: http://www.tutorlopd.es/wp-
content/uploads/sites/11/2013/12/Fotolia_52331167_
XS-271x300.jpg
Este principio está recogido en dos leyes
importantes: Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo y Ley General del Procedimiento
Administrativo General.
42
III. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO Y SUS
DOCUMENTOS DEL GESTIÓN
1. DEFINICIÓN DE SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Son mecanismos de control que tienen como
objetivo regular la acción de las entidades
del Estado y organizarlos. Asimismo, tienen
como meta velar porque el uso de los
recursos se haga de manera eficiente, es
decir, que no haya desperdicio,
aprovechamiento, ni mal uso de los mismos.
Estos sistemas son desconcentrados y

descentralizados, es decir que se aplican a IMAGEN:
http://fredmarymonagas.aprenderapensar.net/files/20
todas las entidades del Estado. 11/08/complex_network_management.jpg
43
2. LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y SU ORGANIZACIÓN

44
2. LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y SU ORGANIZACIÓN

45
2.1 ORGANIZACIÓN DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

•Los sistemas administrativos son 11.
•Cada sistema esta normado por leyes
especiales y cuentan con sus propios
principios, procedimientos, instrumentos,
etc.
•A cargo de cada sistema, hay una entidad
del Gobierno Nacional que es el rector del
Sistema Administrativo y coloquialmente se
le llama “cabeza de sistema”. IMAGEN:
http://www.groupcamp.es/static/images/administratio
•Cada ente rector supervisa, administra y n-features-ban.png
regula el sistema administrativo a su cargo.
46

47

48
3. SISTEMA FUNCIONALES

Buscan asegurar el cumplimiento de Políticas Públicas que requieren la participación
de todas o varias entidades del Estado. Al igual que los Sistemas Administrativos
también tienen un ente rector que los regula. A continuación se describen algunos
ejemplos:
Sistema Nacional Sistema Nacional

Sistema Nacional
de Evaluación y de Gestión de
de Estadifica e
Fiscalización Riesgos de
Informática
Ambiental Desastres
49
4. DOCUMENTOS DE GESTIÓN

Son instrumentos técnicos normativos que
orientan la organización y el funcionamiento
de las entidades estatales. Observemos el
siguiente cuadro donde encontraremos todos
los documentos de gestión según
su utilidad.
IMAGEN: http://iessantalucia.org/wp-
content/uploads/2015/11/workforce.jpg
50
4. DOCUMENTOS DE GESTIÓN

51
MATERIAL CONSULTADO - BIBLIOGRAFÍA

•Curso “Estructura y funcionamiento del Estado”
Escuela Nacional de Administración Pública –
ENAP Lima 2015
•Constitución Política del Perú 1993 – SPIJ.
•Ley del Procedimiento Administrativo General
N° 27444.
IMAGEN:
http://gestionsinfogrp4.weebly.com/uploads/1/4/1/1/1
4116102/7022363_orig.jpg?1
52
TEMAS A TRATAR
“Procedimiento Administrativo General”
T.U.O. Ley del Procedimiento Administrativo General

1. Introducción.
2. Título Preliminar
3. Acto administrativo
4. Requisitos de validez
5. Motivación del acto administrativo.
6. Validez del acto administrativo.
7. Presunción de validez.
8. Causales de nulidad.
53
TEMAS A TRATAR

9. Instancia para declarar la nulidad.
10. Efectos de la declaración de nulidad.
11. Alcances de la nulidad.
12. Conservación del acto.
13. Eficacia del acto administrativo.
14. Eficacia anticipada del acto administrativo.
15. Obligación de notificar.
16. Dispensa de notificación.
17. Modalidades de notificación.
18. Notificación a pluralidad de interesados. 54
TEMAS A TRATAR

19. Procedimiento Administrativo
20. Procedimiento de aprobación automática.
21. Fiscalización posterior.
22. Plazo máximo del procedimiento de evaluación
previa.
23. Documentación prohibida de solicitar.
24. Régimen de entidades sin T.U.P.A.
25. Sujetos del procedimiento.
26. Derechos de los administrados.
27. Deberes de los administrados. 55
TEMAS A TRATAR

28. Deberes de la autoridad.
29. Inicio del procedimiento.
30. Derecho a formular denuncias.
31. Derecho de petición administrativa.
32. Requisitos de los escritos.
33. Recepción documental.
34. Obligaciones de la unidad de recepción.
35. Régimen de fedatarios.
36. Autenticación de actos propios.
37. Queja por defecto de tramitación. 56
TEMAS A TRATAR

38. Acceso a la información del expediente.
39. Fin del procedimiento.
40. Recursos administrativos.
41. Recurso de reconsideración.
42. Recurso de apelación.
43. Recurso de revisión.
44. Requisitos del recurso.
45. Acto firme.
46. Error en la calificación.
47. Suspensión en la ejecución. 57
TEMAS A TRATAR

48. Resolución.
49. Agotamiento de la vía administrativa.
50. Restricciones a ex autoridades de las entidades.
51. Denuncia por delito de omisión o retardo de función.
58
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
1. INTRODUCCIÓN

59
IMAGEN: https://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwj-
w76xzvXNAhXKuB4KHV96CT8QjRwIBw&url=http%3A%2F%2Fjolenaka08.blogspot.com
%2F2012%2F03%2Fintroduccion.html&psig=AFQjCNEXWP16YwU75kV1tH2WVftWArT0BA&ust=1468677009528637
2. TÍTULO PRELIMINAR

Artículo I.- Ámbito de aplicación.
Artículo II.- Contenido.
Artículo III.- Finalidad.
Artículo IV.- Principios.
Artículo V.- Fuentes.
Artículo VI.- Precedentes.
Artículo VII.- Función de la
disposiciones generales.
Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes. IMAGEN:
http://www.arqhys.com/construccion/fotos/construcci
on/Construir-una-pared-de-ladrillo.jpeg
60
2. TÍTULO PRELIMINAR
Artículo IV.- Principios.
•Legalidad.

•Debido procedimiento.
•Impulso de oficio.
•Razonabilidad.
•Imparcialidad.
•Informalismo.
•Presunción de veracidad.
•Conducta procedimental.
•Celeridad.
•Eficacia.
•Verdad material.
•Participación.
•Simplicidad.
•Uniformidad.
•Predictibilidad. IMAGEN:
http://www.unacar.mx/unacar/imagenes/imagenes_v
•Privilegio de controles posteriores. arias/Principios.jpg
•Ejercicio legitimo del poder. 61

•Responsabilidad
•Acceso permennte
3. ACTO ADMINISTRATIVO.

Son actos administrativos, las
declaraciones de las entidades que, en
el marco de normas de derecho
público, están destinadas a producir
efectos jurídicos sobre los intereses,
obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situación
concreta.
IMAGEN:
http://static1.squarespace.com/static/54b5d5ade4b0
b6572f6e15fe/t/54b6c919e4b0df6edc7e7aa5/142126
5178116/
62
3. ACTO ADMINISTRATIVO.
No son actos administrativos:

Los actos de administración interna de
las entidades destinados a organizar o
hacer funcionar sus propias actividades
o servicios. Estos actos son regulados
por cada entidad, con sujeción a las
disposiciones del Título Preliminar de
esta Ley, y de aquellas normas que
expresamente así lo establezcan.
Los comportamientos y actividades
materiales de las entidades. IMAGEN:
http://static1.squarespace.com/static/54b5d5ade4b0
b6572f6e15fe/t/54b6c919e4b0df6edc7e7aa5/142126
5178116/
63
4. REQUISITOS DE VALIDEZ

Competencia Objeto
Finalidad Pública Motivación
Procedimiento
Regular 64
5. MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Deberá ser expresa, mediante una
relación concreta y directa de los
hechos probados relevantes del caso
específico, y la exposición de las
razones jurídicas y normativas que con
referencia directa a los anteriores
justifican el acto adoptado.
IMAGEN: http://fabricandocontenidos.com/wp-
content/uploads/2014/03/consejos-redaccion-
contenidos.png 65
5. MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

No precisan motivación los siguientes
actos:
•Las decisiones de mero trámite que
impulsan el procedimiento.
•Cuando la autoridad estima procedente

lo pedido por el administrado y el acto
administrativo no perjudica derechos
de terceros.
•Cuando la autoridad produce gran

cantidad de actos administrativos IMAGEN: http://fabricandocontenidos.com/wp-
sustancialmente iguales, bastando la content/uploads/2014/03/consejos-redaccion-

contenidos.png 66
motivación única.
6. VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

IMAGEN: http://smartphonis.com/wp-
content/uploads/2015/12/Leyes-Venezuela.jpg
67
7. PRESUNCIÓN DE VALIDEZ.

Todo acto administrativo se considera
válido en tanto su pretendida nulidad
no sea declarada por autoridad
administrativa o jurisdiccional, según
corresponda.
IMAGEN: http://static4.depsicologia.com/wp-
content/uploads/4thoughts_thumb.jpg
68
8. CAUSALES DE NULIDAD.

•La contravención a la Constitución, a las leyes o
a las normas reglamentarias.
•El defecto o la omisión de alguno de sus
requisitos de validez, salvo que se presente
alguno de los supuestos de conservación del acto
a que se refiere el Artículo 14 de la Ley.
•Los actos expresos o los que resulten como
consecuencia de la aprobación automática o por
silencio administrativo positivo, por los que se
adquiere facultades, o derechos, cuando son
contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no
se cumplen con los requisitos, documentación o
tramites esenciales para su adquisición. IMAGEN:
http://www.dialogoconlajurisprudencia.com/noticias-
•Los actos administrativos que sean constitutivos const/imagenes/nulidad.jpg
de infracción penal, o que se dicten como

consecuencia de la misma.
69
9. INSTANCIA PARA DECLARAR LA NULIDAD.

Autoridad Superior
a la que dictó el
acto.
Misma autoridad
que emitió el acto
(sino hubiere
superior) 70
10. EFECTOS DE LA DECLARACIÓN DE NULIDAD.

•Efecto declarativo y retroactivo a la
fecha del acto, salvo derechos
adquiridos de buena fe por terceros,
en cuyo caso operará a futuro.
•Los administrados no están
obligados a su cumplimiento y los
servidores públicos deberán oponerse
a la ejecución del acto, fundando y
motivando su negativa.
•En caso el acto viciado se hubiera IMAGEN: https://www.google.com.pe/url?
sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rj
consumado, o bien sea imposible a&uact=8&ved=0ahUKEwimusiU3LzOAhWFHpAKH

RprA3cQjRwIBw&url=http%3A%2F%2Fblog.sage.es
%2Feconomia-empresa%2Fen-que-casos-se-puede-
retrotraer sus efectos, sólo dará lugar producir-la-nulidad-de-un-contrato-laboral

%2F&bvm=bv.129422649,d.Y2I&psig=AFQjCNEGTc
SAu5MzWfAUYrD0mNyU1kZM8Q&ust=1471120099
a la responsabilidad de quien dictó el 648498
71
acto y en su caso, a la indemnización
para el afectado.
11. ALCANCES DE LA NULIDAD.
•La nulidad de un acto sólo implica la

de los sucesivos en el procedimiento,
cuando estén vinculados a él.
•La nulidad parcial del acto
administrativo no alcanza a las otras
partes del acto que resulten
independientes de la parte nula, salvo
que sea su consecuencia, ni impide la
producción de efectos para los cuales no
obstante el acto pueda ser idóneo, salvo
disposición legal en contrario. IMAGEN: http://www.crecenegocios.com/wp-
content/uploads/2009/10/la-tecnica-de-la-
•Quien declara la nulidad, dispone la observacion.jpg
conservación de aquellas actuaciones o

trámites cuyo contenido hubiere
permanecido igual de no haberse 72
incurrido en el vicio.
12. CONSERVACIÓN DEL ACTO.

Cuando el vicio del acto
administrativo por el
incumplimiento a sus elementos
de validez, no sea trascendente,
prevalece la conservación del
acto, procediéndose a su
enmienda por la propia autoridad
emisora.
IMAGEN: http://d37iwhvbe635sb.cloudfront.net/wp-
content/uploads/0038_como_conservar_los_aliment
os.jpg?30ee9b
73
13. EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

El acto administrativo que
El acto administrativo es otorga beneficio al
eficaz a partir de la administrado se entiende
notificación legalmente eficaz desde la fecha de su
realizada. emisión, salvo disposición
diferente del mismo acto.
74
14. EFICACIA ANTICIPADA DEL ACTO ADMINISTRATIVO
•La autoridad podrá disponer en el

mismo acto administrativo que tenga
eficacia anticipada a su emisión, sólo
si fuera más favorable a los
administrados, y siempre que no
lesione derechos fundamentales o
intereses de buena fe legalmente
protegidos a terceros y que existiera en
la fecha a la que pretenda retrotraerse
la eficacia del acto el supuesto de
hecho justificativo para su adopción.
•También tienen eficacia anticipada la IMAGEN:

http://footage.framepool.com/shotimg/qf/660476168-
declaratoria de nulidad y los actos que adelante-proyecto-descubrimiento-binoculares-
prismaticos.jpg 75
se dicten en enmienda.
15. OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR.
•La notificación del acto será

practicada de oficio y su debido
diligenciamiento será competencia
de la entidad que lo dictó.
•La notificación personal podrá ser

efectuada a través de la propia
entidad, por servicios de
mensajería especialmente
contratados para el efecto y en caso IMAGEN:
http://previews.123rf.com/images/abluecup/abluecup
1209/abluecup120900211/15405654-A-3d-people-is-
de zonas alejadas, podrá disponerse running-to-send-a-letter-Stock-Photo-mail-envelope-

delivery.jpg
se practique por intermedio de las

autoridades políticas del ámbito 76
local del administrado.
16. DISPENSA DE NOTIFICACIÓN.

•Acto emitido en su presencia,
siempre que exista acta de esta
actuación procedimental donde
conste la asistencia del
administrado.
•Acceso directo, recabando su

copia, dejando constancia.
IMAGEN:
running-to-send-a-letter-Stock-Photo-mail-envelope-
delivery.jpg
77
17. MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN.

En el siguiente orden de prelación:
•Notificación personal al administrado, en su

domicilio.
•Telegrama, correo certificado, telefax; o

cualquier otro medio que permita comprobar el
acuse de recibo, siempre que estos medios
hubiesen sido solicitados expresamente por el
administrado.
•Por publicación en el Diario Oficial y en uno de IMAGEN:

los diarios de mayor circulación en el territorio 1209/abluecup120900211/15405654-A-3d-people-is-

delivery.jpg
nacional, salvo disposición distinta de la ley.
•Correo electrónico, siempre que lo hubiera 78

solicitado.
18. NOTIFICACIÓN A PLURALIDAD DE INTERESADOS.

•Cuando sean varios sus destinatarios,
el acto será notificado personalmente
a todos, salvo sí actúan unidos bajo
una misma representación o si han
designado un domicilio común para
notificaciones, en cuyo caso éstas se
harán en dicha dirección única.
•Si debiera notificarse a más de diez

personas que han planteado una sola IMAGEN:
solicitud con derecho común, la http://previews.123rf.com/images/abluecup/abluecup

notificación se hará con quien delivery.jpg
encabeza el escrito inicial,

indicándole que trasmita la decisión a 79
sus cointeresados.
18. NOTIFICACIÓN A PLURALIDAD DE INTERESADOS.

•Cuando el administrado haya
consignado en el expediente su
dirección de correo electrónico puede
ser notificado en ella en caso lo
autorizara, si enviado el email no
obtenemos respuesta en 2 días útiles,
deberemos notificar conforme al
procedimiento regular.
IMAGEN:
delivery.jpg
80
19. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Se entiende por procedimiento
administrativo al conjunto de
actos y diligencias tramitados
en las entidades, conducentes
a la emisión de un acto
administrativo que produzca
efectos jurídicos individuales
o individualizables sobre
intereses, obligaciones o IMAGEN: http://www.gil-gibernau.com/wp-
derechos de los administrados. content/uploads/2014/09/pasos-a-seguir.jpg
81
19. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (ELECTRÓNICO).

Sin perjuicio del uso de medios
físicos tradicionales, el
procedimiento administrativo podrá
realizarse total o parcialmente a
través de tecnologías y medios
electrónicos, debiendo constar en un
expediente, escrito electrónico, que
contenga los documentos
presentados por los administrados,
por terceros y por otras entidades,
así como aquellos documentos IMAGEN: https://2.bp.blogspot.com/-
aIU4TavHQaE/V3FSa9bh5SI/AAAAAAAAHVA/WsnS
remitidos al administrado. HnZ7HTkhzVWRsXTTL765U--
8_IJHgCLcB/s320/computer-files.jpg
82
20. PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA.

La solicitud es considerada aprobada desde el
mismo momento de su presentación, siempre
que cumpla con los requisitos y entregue la
documentación completa, exigidos en el
TUPA de la entidad.
Las entidades no emiten ningún

pronunciamiento expreso confirmatorio de la
aprobación automática, debiendo sólo realizar
la fiscalización posterior. En algunos
procedimiento deberá emitir pronunciamiento
sin embargo el plazo máximo para su
IMAGEN:
expedición es de cinco días hábiles. https://pixabay.com/static/uploads/photo/2014/04/02/
11/16/button-305726_960_720.png
Constancia de la aprobación automática de la

solicitud del administrado, basta la copia del
83
escrito.
20. PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN AUTOMÁTICA.

Son procedimientos de aprobación
automática, sujetos a la presunción de
veracidad, aquellos conducentes a la
obtención de licencias, autorizaciones,
constancias y copias certificadas o similares
que habiliten para el ejercicio continuado de
actividades profesionales, sociales,
económicas o laborales en el ámbito
privado, siempre que no afecten derechos
de terceros y sin perjuicio de la
fiscalización posterior que realice la
IMAGEN:
administración. https://pixabay.com/static/uploads/photo/2014/04/02/
11/16/button-305726_960_720.png
84
21. FISCALIZACIÓN POSTERIOR

•La entidad ante la que es realizado un
procedimiento de aprobación automática
o evaluación previa, queda obligada a
verificar de oficio mediante el sistema del
muestreo, la autenticidad de las
declaraciones, de los documentos, de las
informaciones y de las traducciones
proporcionadas por el administrado.
•La fiscalización comprende no menos del

diez por ciento de todos los expedientes
sujetos a la modalidad de aprobación
automática, con un máximo de 50 IMAGEN: http://deconceptos.com/wp-
content/uploads/2008/09/concepto-de-tiempo.jpg
expedientes por semestre, pudiendo
incrementarse teniendo en cuenta el
85
impacto que en el interés general.
22. PLAZO MÁXIMO DEL PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIÓN PREVIA

IMAGEN: https://encrypted- 86
tbn2.gstatic.com/images?
q=tbn:ANd9GcQngEKyruWFFzJ0GyprE5_mhGsqqp
Wjmo9sZ5NG1_h9wMyMkiP5
23. DOCUMENTACIÓN PROHIBIDA DE SOLICITAR.

•Aquella que la entidad solicitante posea o deba
poseer en virtud de algún trámite realizado
anteriormente por el administrado en cualquiera de
sus dependencias.
•Aquella que haya sido expedida por la misma

entidad o por otras entidades públicas del sector, en
cuyo caso corresponde recabarlas a la propia entidad
a solicitud del administrado.
•Presentación de más de dos ejemplares de un mismo

documento ante la entidad, salvo que sea necesario
notificar a otros tantos interesados.
•Fotografías, salvo para obtener documentos de

identidad, pasaporte o licencias o autorizaciones de IMAGEN: http://metrolatinousa.com/wp-
content/uploads/2013/11/prohibido-oooo.jpg
índole personal o por razones de seguridad nacional.
•D.N.I.
87
o L. E., carnet de extranjería o pasaporte
según corresponda.
23. DOCUMENTACIÓN PROHIBIDA DE SOLICITAR.

•Recabarsellos de la propia entidad, que deben ser
acopiados por la autoridad a cargo del expediente.
•Documentos o copias nuevas, cuando sean

presentadas otras, no obstante haber sido
producidos para otra finalidad, salvo que sean
ilegibles.
•Constancia de pago realizado ante la propia

entidad por algún trámite, en cuyo caso el
administrado sólo queda obligado a informar en su
escrito el día de pago y el número de constancia de
pago, correspondiendo a la administración la
verificación inmediata.
IMAGEN: http://metrolatinousa.com/wp-
content/uploads/2013/11/prohibido-oooo.jpg
•Las disposiciones contenidas en este artículo no
limitan la facultad del administrado para presentar
espontáneamente la documentación mencionada, 88
de considerarlo conveniente.
24. RÉGIMEN DE ENTIDADES SIN T.U.P.A.

Respecto de los procedimientos
administrativos que corresponde ser
aprobados automáticamente, los
administrados quedan liberados de la
exigencia de iniciar ese procedimiento para
obtener la autorización previa, para realizar
su actividad profesional, social, económica o
laboral, sin ser pasibles de sanciones por el
libre desarrollo de tales actividades. La
suspensión de esta prerrogativa de la
autoridad concluye a partir de la publicación
del TUPA, sin efecto retroactivo.
89
25. SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO

IMAGEN: 90
http://previews.123rf.com/images/rozaliya/rozaliya09
06/rozaliya090600088/5044185-3-persona-como-un-
poco-de-chico-malo-jefe-de-dibujos-animados-Foto-
de-archivo.jpg
26. DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS.

La precedencia en la atención.
Ser tratados con respeto y consideración.
Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitación alguna a la información contenida
en los expedientes de los procedimientos administrativos en que sean partes y a obtener copias de los
documentos contenidos en el mismo sufragando el costo que suponga su pedido, salvo las
excepciones expresamente previstas por ley.
Acceder a la información gratuita que deben brindar las entidades del Estado sobre sus
actividades orientadas a la colectividad
A ser informados en los procedimientos de oficio sobre su naturaleza, alcance y, de ser

previsible, del plazo.
Participar responsable y progresivamente en la prestación y control de los servicios 91

públicos, asegurando su eficiencia y oportunidad.
26. DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS.

Al cumplimiento de los plazos determinados para cada servicio o actuación y exigirlo así
a las autoridades.
Ser asistidos por las entidades para el cumplimiento de sus obligaciones.
Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de la entidad bajo cuya

responsabilidad son tramitados los procedimientos de su interés.
A que las actuaciones de las entidades que les afecten sean llevadas a cabo en la forma
menos gravosa posible.
Al ejercicio responsable del derecho de formular análisis, críticas o a cuestionar las

decisiones y actuaciones de las entidades.
A exigir la responsabilidad de las entidades y del personal a su servicio, cuando así

corresponda legalmente, y los demás derechos reconocidos por la Constitución o las 92
leyes.
27. DEBERES DE LOS ADMINISTRADOS

Abstenerse de formular pretensiones o articulaciones ilegales.
Declarar hechos contrarios a la verdad o no confirmados como si fueran fehacientes.
Solicitar actuaciones meramente dilatorias, o de cualquier otro modo afectar el principio

de conducta procedimental.
Prestar su colaboración para el pertinente esclarecimiento de los hechos.
Proporcionar a la autoridad cualquier información dirigida a identificar a otros

administrados no comparecientes con interés legítimo en el procedimiento.
Comprobar previamente a su presentación ante la entidad, la autenticidad de la

documentación sucedánea y de cualquier otra información que se ampare en la presunción 93
de veracidad.
28. DEBERES DE LA AUTORIDAD

Actuar dentro del ámbito de su competencia y conforme a los fines para los que les fueron
conferidas sus atribuciones.
Desempeñar sus funciones siguiendo los principios del procedimiento administrativo.
Encausar de oficio el procedimiento.
Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos no previstos

legalmente.
Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hábil.
Resolver explícitamente todas las solicitudes presentadas, salvo en aquellos

procedimientos de aprobación automática.
Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales.
Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin público al cual se dirigen,
preservando razonablemente los derechos de los administrados.
94
Los demás previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger, conservar y brindar asistencia a los
derechos de los administrados, con la finalidad de preservar su eficacia.
29. INICIO DEL PROCEDIMIENTO

El procedimiento administrativo es
promovido de oficio por el órgano
competente o instancia del
administrado, salvo que por disposición
legal o por su finalidad corresponda ser
iniciado exclusivamente de oficio o a
instancia del interesado.
IMAGEN: http://repara-tumovil.com/wp-
content/uploads/2015/04/boton_home.png
95
30. DERECHO A FORMULAR DENUNCIAS.

•Todo administrado está facultado para
comunicar a la autoridad competente aquellos
hechos que conociera, sin necesidad de
sustentar la afectación inmediata de algún
derecho o interés legítimo, ni que por esta
actuación sea considerado sujeto del
procedimiento.
•Lacomunicación debe exponer claramente los

hechos.
•Su presentación obliga a practicar las

diligencias preliminares necesarias y, una vez
comprobada su verosimilitud, a iniciar de
IMAGEN: https://encrypted-
oficio la respectiva fiscalización. El rechazo de tbn0.gstatic.com/images?
q=tbn:ANd9GcTQjbBx_J3RX2a4cGL5wj1YhT9xmJJ
una denuncia debe ser motivado y comunicado 9Dtob_6_yZ19UxL_uQRiO
96
al denunciante, si estuviese individualizado.
31. DERECHO DE PETICIÓN ADMINISTRATIVA.

IMAGEN: http://minibooks.com.pe/libros/l265.JPG
97
32. REQUISITOS DE LOS ESCRITOS.

•Nombres y apellidos completos, domicilio y número de D.
N. I. o carné de extranjería del administrado, y en su caso, la
calidad de representante y de la persona a quien represente.
•La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de

hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.
•Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber

firmar o estar impedido.
•La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual

es dirigida.
•La dirección del lugar donde se desea recibir las

notificaciones.
•La IMAGEN:
relación de los documentos y anexos que acompaña, http://img.scoop.it/nIQGy7OxsRHIUVzDwXO8EYXX
indicados en el TUPA. XL4j3HpexhjNOf_P3YmryPKwJ94QGRtDb3Sbc6KY
•Laidentificación del expediente de la materia, tratándose de

procedimientos ya iniciados. 98
33. RECEPCIÓN DOCUMENTAL.

•Cada entidad tiene su unidad general de
recepción documental, trámite documentado
o mesa de partes, salvo cuando la entidad
brinde servicios en varios inmuebles
ubicados en zonas distintas, en cuyo caso
corresponde abrir en cada local.
•Tales unidades están a cargo de llevar un

registro del ingreso de los escritos que sean
presentados y la salida de aquellos
documentos emitidos por la entidad
•Expiden el cargo, practican los asientos IMAGEN: https://s-media-cache-

respectivos respetando su orden de ingreso ak0.pinimg.com/736x/d5/4a/ef/d54aef1291f8002ff66b
6e803b06fda1.jpg
o salida, indicando su número de ingreso, y

deben ser cursados el mismo día a sus 99
destinatarios.
33. RECEPCIÓN DOCUMENTAL.

•Dichas unidades tenderán a administrar su
información en soporte informático,
cautelando su integración a un sistema
único de trámite documentado.
•También a través de dichas unidades los

administrados realizan todas las gestiones
pertinentes a sus procedimientos y obtienen
la información que requieran con dicha
finalidad.
IMAGEN: https://s-media-cache-
ak0.pinimg.com/736x/d5/4a/ef/d54aef1291f8002ff66b
6e803b06fda1.jpg
100
34. OBLIGACIONES DE LA UNIDAD DE RECEPCIÓN
DOCUMENTAL

•Orientan al administrado en la presentación de
sus solicitudes y formularios,
•Quedan obligadas a recibirlos y darles ingreso

para iniciar o impulsar los procedimientos, sin
que en ningún caso pueda calificar, negar o diferir
su admisión.
•Quien recibe las solicitudes o formularios debe

anotar bajo su firma en el propio escrito, la hora,
fecha y lugar en que lo recibe, el número de fojas
que contenga, la mención de los documentos
acompañados y de la copia presentada.
•Como constancia de recepción, es entregada la IMAGEN: https://www.google.com.pe/url?

copia presentada diligenciada con las anotaciones a&uact=8&ved=0ahUKEwjH0um24LzOAhVKf5AKHR
8EC4cQjRwIBw&url=http%3A%2F
respectivas y registrada, sin perjuicio de otras %2Fprevenblog.com%2Fanalisis-tareas-una-buena-
practica-preventiva
modalidades adicionales, que por razón del %2F&bvm=bv.129422649,d.Y2I&psig=AFQjCNEQXj 101
efseHM3ZE63wIg7TqFKtcMHA&ust=147112139404
trámite sea conveniente extender. 9067
35. RÉGIMEN DE FEDATARIOS

Cuando se establezcan requisitos de autenticación de
documentos el administrado podrá acudir al régimen de
fedatarios:
•Cada entidad designa fedatarios institucionales.
•Brindan gratuitamente sus servicios.
•Elfedatario tiene como labor personalísima, comprobar

y autenticar, previo cotejo entre el original que exhibe el
administrado y la copia presentada, la fidelidad del
contenido de esta última para su empleo en los
procedimientos de la entidad.
IMAGEN: http://hibult-
•La static.websplanetdemo.com/var/m_5/51/515/21474/3
entidad puede requerir en cualquier estado del 40235-senor-sellando-un-documento.png
procedimiento la exhibición del original presentado para
la autenticación por el fedatario.
102
36. AUTENTICACIÓN DE ACTOS PROPIOS.

La facultad para realizar
autenticaciones atribuidas a los
fedatarios no afecta la potestad
administrativa de las autoridades
para dar fe de la autenticidad de los
documentos que ellos mismos
hayan emitido.
103
37. QUEJA POR DEFECTO DE TRAMITACIÓN.

En cualquier momento, los administrados pueden
formular queja contra los defectos de tramitación
y, en especial, los que supongan paralización,
infracción de los plazos establecidos legalmente,
incumplimiento de los deberes funcionales u
omisión de trámites que deben ser subsanados
antes de la resolución definitiva del asunto en la
instancia respectiva.
La queja se presenta ante el superior jerárquico de

la autoridad que tramita el procedimiento,
citándose el deber infringido y la norma que lo
exige.
IMAGEN: http://www.sosnoticias.com/wp-
content/uploads/2016/07/quejas.gif
La autoridad superior resuelve la queja dentro de
los tres días siguientes, previo traslado al quejado,
a fin de que pueda presentar el informe que estime 104
conveniente al día siguiente de solicitado.
37. QUEJA POR DEFECTO DE TRAMITACIÓN.

En ningún caso se suspenderá la tramitación del
procedimiento en que se haya presentado queja, y
la resolución será irrecurrible.
La autoridad que conoce de la queja puede

disponer motivadamente que otro funcionario de
similar jerarquía al quejado, asuma el
conocimiento del asunto.
En caso de declararse fundada la queja, se

dictarán las medidas correctivas pertinentes
respecto del procedimiento, y en la misma
resolución se dispondrá el inicio de las IMAGEN: http://www.sosnoticias.com/wp-
content/uploads/2016/07/quejas.gif
actuaciones necesarias para sancionar al
responsable.
105
38. ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL EXPEDIENTE.

IMAGEN:
http://www.pueblaonline.com.mx/2014/portal/media/k
106
2/items/cache/cb72445daaf2fcc330d159fe65ce1bf1_
L.jpg
39. FIN DEL PROCEDIMIENTO

•Las resoluciones que se pronuncian sobre el fondo del
asunto.
•El silencio administrativo positivo.
•El silencio administrativo negativo en el caso a que se

refiere el inciso 4) del artículo 188.
•El desistimiento.
•La declaración de abandono.
•Los acuerdos adoptados como consecuencia de conciliación

o transacción extrajudicial que tengan por objeto poner fin al
procedimiento
•Laprestación efectiva de lo pedido a conformidad del IMAGEN:

administrado en caso de petición graciable. 12/50/button-439152_640.jpg
•También pondrá fin al procedimiento la resolución que así lo 107

declare por causas sobrevenidas que determinen la
imposibilidad de continuarlo.
40. RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

Reconsideración Apelación
Revisión
El término para la interposición de los recursos es de quince (15)

días perentorios, y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) 108
días.
41. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.

109
IMAGEN:
http://www.tratadosifasanteria.com/orisha1/images/ic
on_images/NEW-2.gif
42. RECURSO DE APELACIÓN.

IMAGEN: https://www.google.com.pe/url?
a&uact=8&ved=0ahUKEwjF_IiC4rzOAhXFCpAKHffZ
AJsQjRwIBw&url=http%3A%2F
%2Fwww.conzumo.com%2Fblog%2Fque-
110
importancia-le-das-a-la-posibilidad-de-valorar-y-ver-
opiniones-de-las-empresas
%2F&bvm=bv.129422649,d.Y2I&psig=AFQjCNEf_B
WptsXcpZ2swws6RxoHlmTWXg&ust=14711218096
13051
43. RECURSO DE REVISIÓN.

IMAGEN:
http://www.pcactual.com/medio/2012/11/05/buscar_2
78x278.jpg
Solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente,

cabe la interposición del recurso administrativo de revisión. 111
44. REQUISITOS DEL RECURSO.

El escrito del recurso deberá señalar el
acto del que se recurre y cumplirá los
demás requisitos previstos en el
Artículo 113 de la presente Ley. Debe
ser autorizado por letrado.
IMAGEN:
http://img.scoop.it/nIQGy7OxsRHIUVzDwXO8EYXX
XL4j3HpexhjNOf_P3YmryPKwJ94QGRtDb3Sbc6KY
112
45. ACTO FIRME.

Una vez vencidos los plazos para
interponer los recursos
administrativos se perderá el
derecho a articularlos quedando
firme el acto.
113
46. ERROR EN LA CALIFICACIÓN.

El error en la calificación del recurso
por parte del recurrente no será
obstáculo para su tramitación siempre
que del escrito se deduzca su verdadero
carácter.
IMAGEN:
12/32/forbidden-159816_640.png
114
47. SUSPENSIÓN EN LA EJECUCIÓN

La interposición de cualquier recurso,
excepto los casos en que una norma legal
establezca lo contrario, no suspenderá la
ejecución del acto impugnado.
Se podrá suspender de oficio o a petición

de parte la ejecución cuando concurra:
Que la ejecución pudiera causar

perjuicios de imposible o difícil
reparación.
Que se aprecie objetivamente la IMAGEN:

existencia de un vicio de nulidad http://a.mytrend.it/inte/2013/08/476764/o.186786.jpg
trascendente. 115
47. SUSPENSIÓN EN LA EJECUCIÓN

•La decisión de la suspensión se adoptará previa
ponderación suficientemente razonada entre el
perjuicio que causaría al interés público o a
terceros la suspensión y el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata del acto recurrido.
•Al disponerse la suspensión podrán adoptarse las

medidas que sean necesarias para asegurar la
protección del interés público o los derechos de
terceros y la eficacia de la resolución impugnada.
•La suspensión se mantendrá durante el trámite del

recurso administrativo o el correspondiente
proceso contencioso-administrativo, salvo que la
autoridad administrativa o judicial disponga lo
IMAGEN:
contrario si se modifican las condiciones bajo las http://a.mytrend.it/inte/2013/08/476764/o.186786.jpg
cuales se decidió. 116
48. RESOLUCIÓN.

IMAGEN:
http://www.inen.sld.pe/portal/documentos/pdf/normas
_legales/NUEVA_Resoluciones_Jefaturales/2012/09
117
042012_MED_BARRIONUEVO.jpg
49. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA.

Los actos administrativos que agotan la vía
administrativa podrán ser impugnados ante
el Poder Judicial mediante el proceso
contencioso-administrativo a que se refiere
el Artículo 148 de la Constitución Política
del Estado.
Son actos que agotan la vía

administrativa:
El acto respecto del cual no proceda

legalmente impugnación. IMAGEN: https://image.freepik.com/free-photo/word-
end-on-the-dices_21078876.jpg
El acto expedido o el silencio administrativo

producido con motivo de la interposición de
un recurso de apelación en aquellos casos en
que se impugne el acto de una autoridad u 118
órgano sometido a subordinación jerárquica.
49. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA.

El acto expedido o el silencio
administrativo producido con motivo
de la interposición de un recurso de
revisión, únicamente en los casos a
que se refiere el Artículo 226 de la Ley
27444.
El acto que declara de oficio la nulidad

o revoca otros actos administrativos en
los casos a que se refieren los
Artículos 202 y 203 de la Ley 27444.
IMAGEN: https://image.freepik.com/free-photo/word-
end-on-the-dices_21078876.jpg
Los actos administrativos de los

Tribunales o Consejos Administrativos 119
regidos por leyes especiales.
50. RESTRICCIONES A EX AUTORIDADES DE LAS
ENTIDADES

Ninguna ex autoridad de las entidades podrá realizar durante el año siguiente a su cese alguna
de las siguientes acciones con respecto a la entidad a la cual perteneció.
Representar o asistir a un administrado en algún procedimiento respecto del cual tuvo algún
grado de participación durante su actividad en la entidad.
Asesorar a cualquier administrado en algún asunto que estaba pendiente de decisión durante
su relación con la entidad.
Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algún administrado apersonado a
un procedimiento resuelto con su participación.
La transgresión a estas restricciones será objeto de procedimiento investigatorio y, de

comprobarse, el responsable será sancionado con la prohibición de ingresar a cualquier
entidad por cinco años, e inscrita en el Registro respectivo. 120
51. DENUNCIA POR DELITO DE OMISIÓN O RETARDO DE
FUNCIÓN.
El Ministerio Público, a efectos de

decidir el ejercicio de la acción penal
en los casos referidos a delitos de
omisión o retardo de función, deberá
determinar la presencia de las
siguientes situaciones:
Si el plazo previsto por ley para que el

funcionario actúe o se pronuncie de
manera expresa no ha sido excedido.
IMAGEN:
http://palestraeditores.info/upload/iblock/e39/e39508
ae2e76108bc70bf1e97f3df87a.jpg
Si el administrado ha consentido de
manera expresa en lo resuelto por el
funcionario público 121
Abog. Mg. Rolando José Balarezo Plata
972804422
rbalarez@gmail.com
rbalarez@hotmail.com
122
pe.linkedin.com/in/rolandobalarezo/

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Ley del Procedimiento Administrativo General

Abog. Mg. Rolando José Balarezo Plata

Estructura y Funcionamiento del Estado

II.Funciones y roles del Estado

III.Sistemas Administrativos del

Estructura y Funcionamiento del Estado

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1.3 PODER O SOBERANÍA

Estructura y Funcionamiento del Estado

2. ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

Estructura y Funcionamiento del Estado

Por esa razón, tenemos los Poderes del

2.1 ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

Estructura y Funcionamiento del Estado

Estructura y Funcionamiento del Estado

2.1 ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTÓNOMOS

Estructura y Funcionamiento del Estado

2.2 PODERES DEL ESTADO

Estructura y Funcionamiento del Estado

2.2.1 PODER LEGISLATIVO

Estructura y Funcionamiento del Estado

2.2.2 PODER EJECUTIVO

Estructura y Funcionamiento del Estado

2.2.2 PODER EJECUTIVO

Estructura y Funcionamiento del Estado

Estructura y Funcionamiento del Estado

2.2.2.6 ORGANISMOS PÚBLICOS DEL PODER EJECUTIVO

Estructura y Funcionamiento del Estado

2.2.2.6 ORGANISMOS PÚBLICOS DEL PODER EJECUTIVO

Estructura y Funcionamiento del Estado

Organismos Públicos Ejecutores. Creados

Organismos Públicos Especializados.

para planificar, supervisar, ejecutar o

2.3 GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Estructura y Funcionamiento del Estado

Estructura y Funcionamiento del Estado

1. ROLES DEL ESTADO

Estructura y Funcionamiento del Estado

1. ROLES Y FUNCIONES DEL ESTADO

Estructura y Funcionamiento del Estado

Rol Prestacional IMAGEN:

1.1 ROL REGULADOR

Estructura y Funcionamiento del Estado

1.1 ROL REGULADOR

Estructura y Funcionamiento del Estado

1.2 ROL PRESTACIONAL

Estructura y Funcionamiento del Estado

Estos servicios pueden ser prestados

1.2 ROL PRESTACIONAL

Estructura y Funcionamiento del Estado

2. FUNCIONES DEL ESTADO

Estructura y Funcionamiento del Estado

Estas funciones son:

2.1 FUNCIÓN NORMATIVA

Estructura y Funcionamiento del Estado

2.2 FUNCIÓN ADMINISTRATIVA

Estructura y Funcionamiento del Estado

2.3 FUNCIÓN JURISDICCIONAL