Los Derechos Humanos frente al Acceso a la

Información, Protección de Datos

Personales y Privacidad de las personas.
JAVIER MARTINEZ CRUZ

Coordinador de la Comisión de
Protección de Datos Personales
del SNT.
“Derecho a la Intimidad de la Victima y de
quienes están Sujetos a Proceso frente al
Acceso a la Información Pública de Terceros”
(Derecho al Honor, la Reputación y el respeto a
la Presunción de Inocencia).
RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS
D E L I M P U TA D O Y L A S V Í C T I M A S E N Evolución.
MÉXICO
En todo juicio de orden criminal tendrá el acususado las siguientes
garantias:
TAKES 01 1948
I. Inmediatamente que lo solicite será puesto en libertad, bajo
fianza..
En ningún caso la fianza será mayor a $250,000.00.

Articulo 20 02 1985 Se modifica el monto de la fianza (dos años de SM) y se agregan dos
párrafos).
Constitucional.

1993 Se amplian las fracciones de I a X de las garantias del Inculpado, se

03
reconoce en el último párrafo los derechos de la víctima
“En todo proceso penal, la víctima o el ofendido, tendrá derecho a
recibir asesoría jurídica que se le satisfaga la reparación del daño
cuando proceda, coadyuvar con el Ministerio Público, a que se le preste
atención médica de urgencia cuando la requiera y los demás que
señalen las leyes”

Fuente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS Y SE ABROGA LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS
PUBLICADA EL 9 DE ENERO DE 2013
RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS
D E L I M P U TA D O Y L A S V Í C T I M A S E N Evolución.
MÉXICO

TAKES 04 1996 No hay cambios sustanciales.

Se incorporó al texto de la Carta Magna el actual apartado “B” del

05 2000 artículo 20, con ello se introdujo un catálogo de derechos exclusivos de
las víctimas (seis fracciones) en la Constitución.

Articulo 20
“El proceso penal será acusatorio y oral. Se regirá por lo los princiios de
Constitucional. publicidad, contradicción, concentración, continuidad, e inmediación.
06 2008 A. De los principios generales (I al X).
B. De los derechos de toda persona imputada (I al IX).
C. De los derechos de la víctima o del ofendido (I al VII)

La Reforma del 2011 (última) solo agrego al catálogo de la fracción V, a

la trata de personas.
 RECONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS EN
MÉXICO
TAKES
Articulo 20
Constitucional.
Hasta antes de 1993
únicamente contemplaba los
derechos del acusado en el
proceso penal.
Evolución.
01 1993 “En todo proceso penal, la víctima o el ofendido, tendrá derecho a
recibir asesoría jurídica que se le satisfaga la reparación del daño
cuando proceda, coadyuvar con el Ministerio Público, a que se le preste
atención médica de urgencia cuando la requiera y los demás que
señalen las leyes.
02 2000 Se incorporó al texto de la Carta Magna el actual apartado “B” del
artículo 20, con ello se introdujo un catálogo de derechos exclusivos de
las víctimas en la Constitución.
2011 Reforma Constitucional en materia de derechos humanos, toda vez que
03
esta amplió el catálogo de derechos reconocidos en nuestro país y les
otorgó una mayor jerarquía, además se incorporó en la Constitución el
principio pro persona.
La Reforma de 2011 es un paso adelante en la consolidación de los
derechos de las víctimas en el ámbito nacional.
Fuente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS Y SE ABROGA LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS
PUBLICADA EL 9 DE ENERO DE 2013
 PRINCIPIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS

UNIVERSALIDAD INDIVISIBILIDAD

PROGRESIVIDAD
INTERDEPENDENCIA

Consagrados en los tratados internacionales así como en el

Artículo 1º de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
PROGRESIVIDAD

1
– Gradualidad, es decir que la
efectividad no se logra de
manera inmediata sino que
conlleva un proceso que
supone definir metas a corto,
mediano y largo plazo.

2 – Progreso, implica que el

disfrute de los derechos
siempre debe mejorar.
IMPLICA:
El principio de progresividad de los derechos
humanos se relaciona no sólo con la prohibición
de regresividad del disfrute de los derechos
fundamentales, sino también con la obligación
positiva de promoverlos de manera progresiva y
gradual
Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos

SUPREMACÍA
CONSTITUCIO CPEUM

LS D E
NAL 1

EN
KE DE
I
Leyes Generales

ÁM
PI
R
2
Constituciones y Leyes Locales
3
Reglamentos y Circulares

4
 Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos

Leyes del
CPEUM 1
Tratados
Internacionales
Congreso de
la Unión
Art. 133 CPEUM

Leyes Locales
3
Reglamentos y Circulares

BLOQUE 4
CONSTITUCIO
NAL
 REFORMA AL ARTÍCULO 1° DE LA
CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS 2011
(DERECHOS HUMANOS)

Leyes Reglamentos
Locales y
Circulares

Constitución Leyes del Congreso de

la Unión
Tratados
Internacionales
Parámetro de Control de Regularidad Constitucional
(PACORECO)
Mtro. Rodrigo Labordini

 En el Expediente Varios 912/2010,resuelto del 4 al 14 de julio de

2011, la Suprema Corte de Justicia de la Nación se pronunció
generando tesis aislada en torno al carácter vinculante de la
sentencias emitidas por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en contra de México y el carácter orientador de la
restante jurisprudencia interamericana.

 La contradicción de tesis 293/2011 fue abordada los días 12 y 13 de

marzo de 2012 y el 15 se retiró el proyecto a fin de elaborar una
nueva propuesta.

 La Suprema Corte de Justicia de la Nación volvió al estudio y

resolución de esta resolución durante los días 26, 27 y 29 de agosto,
2 y 3 de septiembre de 2013.
 PARÁMETRO DE CONTROL DE REGULARIDAD
CONSTITUCIONAL
(PACORECO)

N A
O
ERS
P
Nivel Federal R O
P Nivel Local
O
C IPI
R IN
P Constituciones Locales

(PACORECO)
Constitución Política Federal
Leyes Locales
Tratados Internaciones
ONA
S
Leyes Federales PER
PRO
IO
IN CIP  Leyes Generales
PR
Nivel Inferior

Reglamentos y Circulares
 RECONOCIMIENTO DE LOS Antecedentes
DERECHOS DE LA VÍCTIMAS EN
MÉXICO

En la declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las

TAKES
Víctimas del Delito y del Abuso del Poder, que el 29 de noviembre de 1985,
proclamó la Organización de las Naciones Unidas, se dice "1.- Se entenderá
por "víctimas" las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido
daños, inclusive lesiones físicas o mentales, sufrimiento emocional, pérdida
financiera o menoscabo sustancial de los derechos fundamentales, como
consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislación penal vigente
en los Estados miembros, incluida la que proscribe el abuso del poder".

En México los derechos de las víctimas han recorrido un largo trayecto

hacia su pleno reconocimiento por parte del orden jurídico mexicano,
pasando desde diversas modificaciones a la Constitución y a leyes
federales y estatales hasta la capacitación del personal de procuración
de justicia.

Fuente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS Y SE ABROGA LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS
PUBLICADA EL 9 DE ENERO DE 2013
 RECONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS DE LA VÍCTIMAS EN
MÉXICO
Ley General de Víctimas
Se publica la nueva Ley General de Víctimas el 03/ 01/2017, en el DOF.
TAKES
• Modica sustancialmente a la Ley General que se publico el 09/01/2013, en el DOF.
• Se realiza una reingenieria insitucional en el Título Sexto, al crear el Sistema
Nacional de Atención a Víctimas (SNAV).
• Se constituye el Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparación Integral.
• Registro Nacional de Víctimas (Capítulo IV, artículo 96).

El SNAV lo integran:
I. Ejecutivo Federal. Presidencia de la República, presidente de la comisión de justicia
de la CONAGO, y SEGOB.
II. Poder Legislativo. Presidentes de las comisones de justicia del Senado y de la C. de
Diputados y un representante de los congreso locales.
III. Poder Judicial. Presidente del CJF.
IV. Organismos Públicos. Presidente de la CNDH y representantes de las CEDH.
V. Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (CEAV) y los equivalentes de los estados.
 RECONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS DE LA VÍCTIMAS EN Definición.
MÉXICO

TAKES
Víctima: sujeto pasivo que resiente directamente sobre su persona la
afectación producida por la conducta delictiva.

Ofendido: persona física o moral titular del bien jurídico lesionado o puesto
en peligro por la acción u omisión prevista en la ley penal como delito.

En los delitos cuya consecuencia fuera la muerte de la víctima o en el caso

en que ésta no pudiera ejercer personalmente los derechos, se
considerarán como ofendidos, en el siguiente orden, el o la cónyuge, la
concubina o concubinario, el conviviente, los parientes por consanguinidad
en la línea recta ascendente o descendente sin limitación de grado, por
afinidad y civil, o cualquier otra persona que tenga relación afectiva con la
víctima.

Fuente: Artículo 108 del Código Nacional de Procedimientos Penales

 RECON OCIM IEN TO D E LO S
DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS Clasificación
EN MÉXICO

•Víctimas Directas: Aquellas personas físicas que hayan sufrido algún

daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional, o en general
cualquiera puesta en peligro o lesión a sus bienes jurídicos o derechos
como consecuencia de la comisión de un delito o violaciones a sus
derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los Tratados
Internacionales de los que el Estado Mexicano sea Parte.

•Víctimas indirectas: Los familiares o aquellas personas físicas a cargo

de la víctima directa que tengan una relación inmediata con ella.

•Víctimas Potenciales: Las personas físicas cuya integridad física o

derechos peligren por prestar asistencia a la víctima ya sea por
impedir o detener la violación de derechos o la comisión de un delito.

Fuente: Artículo 4 de la Ley General de Víctimas

 RECONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS DE LA VICTIMAS EN
MÉXICO
TAKES
01
El juzgador penal, mediante
sentencia ejecutoriada.
.
05
Los organismos internacionales de
protección de derechos humanos a
los que México les reconozca
competencia.
Fuente: Artículo 110 de la Ley General de Víctimas
02
El juzgador en materia de amparo,
El juzgador penal o de paz que tiene
conocimiento de la causa.
06
La autoridad responsable de la
violación a los derechos humanos
que le reconozca tal carácter.
Reconocimiento de la Calidad de Victima
03 04
Los organismos públicos de
protección de los derechos
civil o familiar que tenga los
elementos para acreditar que el humanos.
sujeto es víctima.
07 08
La Comisión Ejecutiva. El Ministerio Público.
 RECONOCIMIENTO DE LOS
DERECHOS DE LA VICTIMAS EN
MÉXICO
TAKES
El reconocimiento de la calidad de
víctima tendrá como efecto:
Fuente: Artículo 111 de la Ley General de Víctimas
Efectos del reconocimiento de la Calidad de Victima
I. El acceso a los derechos, garantías, acciones, mecanismos y
procedimientos, en los términos de esta Ley y las disposiciones
reglamentarias.
II. En el caso de lesiones graves, delitos contra la libertad psicosexual,
violencia familiar, trata de personas, secuestro, tortura, tratos crueles,
inhumanos o degradantes, desaparición, privación de la libertad y todos
aquellos que impidan a la víctima por la naturaleza del daño atender
adecuadamente la defensa de sus derechos; que el juez de la causa o la
autoridad responsable del procedimiento, de inmediato, suspendan
todos los juicios y procedimientos administrativos y detengan los plazos
de prescripción y caducidad, así como todos los efectos que de éstos se
deriven, en tanto su condición no sea superada, siempre que se
justifique la imposibilidad de la víctima de ejercer adecuadamente sus
derechos en dichos juicios y procedimientos.
MARCO REGULATORIO DE PROTECCIÓN A LOS
DATOS PERSONALES DE LAS VICTIMAS.
P R OT ECC I O N D E LO S DATO S
PERSONALES DE LAS VICTIMAS Situación actual en México.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Articulo 20 Constitucional.

Apartado C. De los derechos de la víctima o del ofendido:

…
V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en
los siguientes casos: cuando sean menores de edad; cuando
se trate de delitos de violación, trata de personas, secuestro
o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador sea
necesario para su protección, salvaguardando en todo caso
los derechos de la defensa.

El Ministerio Público deberá garantizar la protección de

víctimas, ofendidos, testigos y en general todas los sujetos
que intervengan en el proceso. Los jueces deberán vigilar el
buen cumplimiento de esta obligación.

FUENTE: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

 P R OT ECC I O N D E LO S DATO S
PERSONALES DE LA VICTIMAS Situación actual en México.

Artículo 15. Derecho a la intimidad y a la privacidad En todo procedimiento penal se respetará el derecho
TAKES
a la intimidad de cualquier persona que intervenga en él, asimismo se protegerá la información que se
refiere a la vida privada y los datos personales, en los términos y con las excepciones que fijan la
Constitución, este Código y la legislación aplicable.

Artículo 106. Reserva sobre la identidad En ningún caso se podrá hacer referencia o comunicar a terceros
CÓDIGO NACIONAL DE no legitimados la información confidencial relativa a los datos personales de los sujetos del procedimiento
PROCEDIMIENTOS PENALES penal o de cualquier persona relacionada o mencionada en éste.

Toda violación al deber de reserva por parte de los servidores públicos, será sancionada por la legislación
aplicable.

En los casos de personas sustraídas de la acción de la justicia, se admitirá la publicación de los datos que
permitan la identificación del imputado para ejecutar la orden judicial de aprehensión o de comparecencia.

Artículo 109. Derechos de la víctima u ofendido En los procedimientos previstos en este Código, la
víctima u ofendido tendrán los siguientes derechos:

XXVI. Al resguardo de su identidad y demás datos personales cuando sean menores de edad, se trate de
delitos de violación contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, violencia familiar, secuestro, trata
de personas o cuando a juicio del Órgano jurisdiccional sea necesario para su protección, salvaguardando
en todo caso los derechos de la defensa;

Fuente: Artículos 15, 106 y 109 del Código Nacional de Procedimientos Penales
P R OT E C C I O N D E LO S D ATO S
Situación actual.
PERSONALES DE LA VICTIMAS

Artículo 5. Los mecanismos, medidas y procedimientos establecidos en esta Ley, serán diseñados,
TAKES

implementados y evaluados aplicando los principios siguientes:

Dignidad.- La dignidad humana es un valor, principio y derecho fundamental base y condición de

todos los demás. Implica la comprensión de la persona como titular y sujeto de derechos y a no ser
objeto de violencia o arbitrariedades por parte del Estado o de los particulares.

En virtud de la dignidad humana de la víctima, todas las autoridades del Estado están obligadas en
todo momento a respetar su autonomía, a considerarla y tratarla como fin de su actuación. Igualmente, todas las
autoridades del Estado están obligadas a garantizar que no se vea disminuido el mínimo existencial al que la víctima
tiene derecho, ni sea afectado el núcleo esencial de sus derechos.

En cualquier caso, toda norma, institución o acto que se desprenda de la presente Ley serán
interpretados de conformidad con los derechos humanos reconocidos por la Constitución y los Tratados
Internacionales de los que el Estado Mexicano sea Parte, aplicando siempre la norma más benéfica para la persona.
P R OT E C C I O N D E LO S D ATO S Situación actual.
PERSONALES DE LA VICTIMAS

TAKES
Artículo 12. Las víctimas gozarán de los siguientes derechos:

VI. A comparecer en la fase de la investigación o al juicio y a que sean adoptadas medidas para minimizar las
molestias causadas, proteger su intimidad, identidad y otros datos personales;
…
VIII. A rendir o ampliar sus declaraciones sin ser identificados dentro de la audiencia, teniendo la obligación el juez
de resguardar sus datos personales y, si lo solicitan, hacerlo por medios electrónicos;

Artículo 25. Toda persona tendrá derecho a saber si sus datos personales se encuentran en los archivos estatales
y, en ese caso, después de ejercer su derecho de consulta, a impugnar la legitimidad de las informaciones y
contenidos que le conciernan ejerciendo el derecho que corresponda. La autoridad garantizará que el documento
modificado después de la impugnación incluya una referencia clara a las informaciones y contenidos del
documento cuya validez se impugna y ambos se entregarán juntos cuando se solicite el primero. Para casos de
personas fallecidas, este derecho podrá ser ejercido por sus familiares considerando las relaciones de parentesco
que establece el Código Civil Federal.

Fuente: Artículo 12 y 25 de la Ley General de Víctimas

P R OT ECC I O N D E LO S DATO S
Situación actual.
PERSONALES DE LA VICTIMAS

Registro Nacional de Víctimas Fuentes:

Las entidades e instituciones generadoras y usuarias de la información
sobre las víctimas y que posean actualmente registros de víctimas,
pondrán a disposición del Registro Nacional de Víctimas la información
que generan y administran, de conformidad con lo establecido en las
leyes que regulan el manejo de datos personales.

Responsabilidad de las Entidades:

Garantizar la confidencialidad, reserva y seguridad de la

información y abstenerse de hacer uso de la información
contenida en la solicitud de registro o del proceso de
diligenciamiento para obtener provecho para sí o para terceros,
o por cualquier uso ajeno a lo previsto en esta Ley, y a las
relativas a la Protección de Datos Personales.

Fuente: Artículo 97 ultimo párrafo y 100, fracción IX de la

Ley General de Víctimas
 P R OT ECC I O N D E LO S DATO S
PERSONALES DE LA VICTIMAS
Medidas que debe adoptar la Autoridad
para Trasmitir Información de Victimas al
Registro Nacional de Victimas (RENAVI)
FUENTE: CAPITULO II DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA TRANSMISIÓN DE
INFORMACIÓN AL
VÍCTIMAS
REGISTRO
Situación actual.
PRINCIPIOS RECTORES DE LA TRANSMISIÓN DE INFORMACIÓN
Integridad
01 …
Datos personales de la victima se mantendrán de manera íntegra, adoptando las medidas
necesarias para evitar el daño, la pérdida, alteración, destrucción o el uso, acceso o
tratamiento no autorizado.
Licitud
… La posesión de datos personales de las víctimas deberá obedecer exclusivamente a
02 las atribuciones legales o reglamentarias de cada Transmisor y deberán obtenerse a través
de los medios previstos en dichas disposiciones.
Los datos personales de las víctimas deberán tratarse únicamente para garantizar el
otorgamiento de las medidas de atención y ayuda, protección y reparación integral, así
como el debido registro de las mismas.
Calidad
03 …
Los datos personales de las víctimas no serán conservados por más tiempo del que sea
necesario para el cumplimiento de los fines que dan lugar a su tratamiento, en virtud de la
normatividad aplicable y de los presentes Lineamientos.
Custodia
…. Los datos personales de las víctimas serán debidamente custodiados y los
04 Responsables, Encargados y Usuarios deberán garantizar el manejo cuidadoso en su
tratamiento, asegurándose del cumplimiento de los principios y los deberes en la
NACIONAL DE
protección de datos y adoptando las medidas necesarias en cada caso.
 P R OT ECC I O N D E LO S DATO S
Situación actual.
PERSONALES DE LA VICTIMAS

La disociación consiste en el procedimiento por el cual los datos personales de

las víctimas no pueden asociarse al Titular de éstos, ni permitir por su estructura,
contenido o grado de desagregación, la identificación individual del mismo.

Medidas que debe adoptar la Autoridad para El tratamiento de datos personales de las víctimas para fines estadísticos deberá
Trasmitir Información de Victimas al Registro realizarse mediante la disociación de los datos, de conformidad con la Ley del Sistema
Nacional de Información Estadística y Geográfica, así como las demás disposiciones
Nacional de Victimas (RENAVI)
aplicables en cada caso.

Cuando se contrate a algún tercero para el tratamiento de datos personales de las

víctimas o que proporcione algún servicio que implique el acceso a dichos datos, dicho
tercero será considerado como un encargado del tratamiento y deberá estipularse en
el contrato o instrumento jurídico respectivo, al menos, la finalidad con la que se
tratarán los datos personales para prestar el correspondiente servicio al
responsable del tratamiento y la prohibición de tratarlos con cualquier otra finalidad,
la implementación de medidas de seguridad y custodia previstas en los presentes
Lineamientos, en la normatividad aplicable a las dependencias y entidades
contratantes, así como la imposición de penas convencionales por su incumplimiento y
FUENTE: CAPITULO V DE LOS LINEAMIENTOS PARA LA TRANSMISIÓN DE
las previsiones correspondientes relativas a la finalización del servicio.
INFORMACIÓN AL REGISTRO NACIONAL DE
VÍCTIMAS
SENSIBILIDAD DE LOS DATOS PERSONALES
DE LA VÍCTIMA
Desfase Normativo en México
Derecho a la Protección de Datos Personales en México

Reformas Constitucionales

Publicación de la Ley
General de Transparencia y
Acceso a la Información
 Dato Personal Es toda la información relativa a la
vida privada de una persona.
02 Concepto de Dato Personal
Características físicas, morales o emocionales
Domicilio y número telefónico
Estado de salud físico o mental
Origen étnico o racial
Creencias o convicciones religiosas o filosóficas
Patrimonio
Vida afectiva y familiar
Preferencias sexuales
Ideología y opiniones políticas
Análogas como la información genética
S E N S I B I L I DA D D E LO S DATO S Son los datos que, de divulgarse de manera indebida,
PERSONALES DE LA VÍCTIMA afectarían la esfera más íntima del ser humano

La Ley General de Protección de Datos

Personales,señala que datos sensibles son
aquellos que “afecten a la esfera más íntima de
su titular, o cuya utilización indebida pueda dar
origen a discriminación o conlleve un riesgo
grave para éste.

En particular, se consideran sensibles aquellos

que puedan revelar aspectos como origen racial
o étnico, estado de salud presente y futuro,
información genética, creencias religiosas,
filosóficas y morales, opiniones políticas y
preferencia sexual.

FUENTE: ARTICULO 3, FRACCION IX DE LA LEY GENERAL DE PROTECCION DE DATOS PERSONALES.

 DATOS PERSONALES SENSIBLES
ESCALA DE LOS DATOS PERSONALES EN
RELACIÓN CON EL NIVEL DE LA
INTIMIDAD QUE AFECTAN

Corresponde a aspectos íntimos de la vida de cada persona

Personal
1

S
(pensamientos, sentimientos)

LE
IB
Corresponde a aspectos de nucleo familiar y afectivo de
Familiar

NS
2 la persona (afinidad, vínculos familiares y afectivos )

Social SE Involucra la relaciones en un entorno social, tales

OS
como vínculos laborales, etc.)
3
T
DA

Patrimonial Involucra información relacionada con

aspectos económicos (comercial,
4 económico)

INFORMACIÓN PÚBLICA
 DIGNIDAD PERSONAL

Relatividad de los datos personales

sensibles. (TIEMPO Y CONTEXTO
SOCIAL)
Juicio de Razonabilidad y
Proporcionalidad.

ÓN VU
I
C  Origen racial y étnico. LN
IN A  Datos Biométricos. ER
IM AB
CR IL I
DIS Opiniones o conviccione s DA
políticas, religiosas, filosófic
as o D
Información relacionada a la salud morales; afiliación sindica
l.
o a la vida sexual.

 Ingresos económicos.
EXCEPCIÓN A LA CLASIFICACION DE LOS DATOS
PERSONALES DE LA VÍCTIMAS
 EXCEPCIÓN A LA CLASIFICACIÓN Acceso a Datos Personales de las Víctimas por
D E LO S D ATO S P E R S O N A L E S D E L A Desaparición Forzada.
VÍCTIMAS

Apertura de los expedientes incluyendo nombres de las victimas que provoco el movimiento de la Guerra Sucia.
Con el nombre de Guerra Sucia se conoce en México a un conjunto de
medidas de represión militar y política encaminadas a disolver a los
movimientos de oposición política y armada contra el Estado mexicano.

La guerra sucia dejó un número aún desconocido de muertos y

desaparecidos en México.

El número de denuncias recibidas por la Organización de las Naciones Unidas

(ONU) relacionadas con crímenes de Estado durante las décadas de 1960 a
1980 asciende a 374. Sin embargo, es posible que las víctimas sean muchas
más.

En México la guerra sucia es un tema poco conocido por el grueso de la

población. La investigación judicial sobre los crímenes del Estado contra los
movimientos políticos fue abierta y entregada a la población a través del
ejercicio del Derecho de Acceso a la Información Publica a través de amparos
diversos ante la SCJN:
 EXCEPCIÓN A LA CLASIFICACIÓN
D E LO S D ATO S P E R S O N A L E S D E L A Acceso a Datos Personales de las Víctimas por
VÍCTIMAS Desaparición Forzada.

El intento de un ciudadano por acceder a los nombres de la

victimas sujetas a desaparición forzada en el periodo en el
cual se desarrollo la guerra sucia en México (1960-1980), fue
coartada por la PGR (Procuraduría General de la República)
con motivo de que dicha información se encontraba
clasificada como confidencial, circunstancia que fue
confirmada por el entonces IFAI, ahora INAI () a través de
resolución del respectivo recurso de revisión.

Motivo por el cual, el ciudadano al verse transgredido en su

esfera de derechos interpone juicio de amparo ante el poder
judicial de la federación.

Finalmente, a través de la resolución emitida en el amparo en

revisión 601/2017, la Suprema Corte de Justicia de la Nación
(SCJN) revocó la clasificación de los datos personales
(nombres) de la victimas y ordenó su reclasificación como
información pública.
FUENTE:AMPARO EN REVISION 934/2016.
 EXCEPCIÓN A LA CLASIFICACIÓN Acceso a Datos Personales de las Víctimas por
D E LO S D ATO S P E R S O N A L E S D E L A Desaparición Forzada.
VICTIMAS

¿Cuáles son los argumentos que sostienen la Corte para hacer públicos los datos de las víctimas?

• La publicidad de los nombres de las víctimas - que desde luego integra la

averiguación-, en donde el derecho a la verdad y el interés social en conocer las
actuaciones del Estado respecto de su deber de investigar tales delitos, permite
incluso, que se dé a conocer tal información personal.

• No puede soslayar la importancia de hacer que las víctimas sean visibles. En esa
inteligencia, la función social que deriva de la publicidad de los nombres de las
víctimas que figuran a las averiguaciones previas que se refieran a violaciones
graves a los derechos humanos -como lo son los nombres de las víctimas-, radica en
despertar la conciencia tanto de la autoridad, como de las personas en general,
sobre la necesidad de evitar la repetición de hechos lesivos como los ocurridos en
tales casos y conservar viva la memoria de la víctima.

• Nombrar a esas personas impide dejar a las víctimas en el olvido, siendo en sí

misma una forma de reparación de acuerdo a la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
 EXCEPCIÓN A LA CLASIFICACIÓN
Acceso a Datos Personales de las Víctimas por
D E LO S D ATO S P E R S O N A L E S D E L A
VICTIMAS Desaparición Forzada.

Cuáles son los argumentos que sostienen la Corte para hacer

públicos los datos de las víctimas?
• Por lo tanto, si los hechos investigados en las averiguaciones previas versan sobre una violación
grave a derechos humanos, es posible concluir que la afectación no se limita a la víctima, sino
que se extiende a toda la sociedad, lo que permite el acceso a la información, por ser cuestiones
de orden público e interés social. Lo anterior en virtud de que la sociedad en su conjunto tiene
derecho a conocer la conducta de quienes se hayan involucrado en la comisión de violaciones
graves a los derechos humanos, especialmente en caso de masividad o sistematicidad, así como
comprender los elementos de carácter objetivo y subjetivo que contribuyeron a crear las
condiciones y circunstancias dentro de las cuales conductas atroces fueron perpetradas e
identificar los factores de índole normativa y fáctica que dieron lugar a la aparición y el
mantenimiento de las situaciones de impunidad. Asimismo, la sociedad tiene el derecho de
contar con elementos para establecer si los mecanismos estatales sirvieron de marco a la
consumación de conductas punibles e identificar a las víctimas y sus grupos de pertenencia así
como a quienes hayan participado de actos de victimización.

• Razón por la cual no resulta constitucional que se restrinja el derecho de acceso a la

información respecto los nombres de las víctimas de las 135 averiguaciones previas sobre
casos de desapariciones forzadas cometidas en las aludidas décadas, ya que no cumple con
los requisitos materiales para considerarla válida al no superar el test constitucional de
proporcionalidad, ya que el derecho a la verdad –reconocido explícitamente como
respuesta a las desapariciones forzadas– se aplica también a otras violaciones graves a los
derechos humanos.
Teoría de la ponderación

 Según Robert Alexy, los derechos

fundamentales pueden colisionar entre sí o
entrar en colisión con bienes colectivos.

Protección Transparencia y
 Una colisión entre derechos fundamentales
de Datos Acceso a la
tiene lugar cuando el ejercicio o la realización Información
del derecho fundamental por parte de su Personales Pública
titular tiene una repercusión negativa en el
derecho fundamental del otro titular.

 Cuando entra en colisión dos derechos

fundamentales debe utilizarse el principio de
proporcionalidad para establecer entre ellas
una relación de precedencia condicionada.
Reconocimiento de la prueba de interés público en la legislación

Edomex
La obligación del Instituto de fundar y motivar de manera objetiva, cuantitativa y
cualitativa, la orden de publicidad de los datos personales por motivos de interés
público; 

prueba de interés público

Art. 4, f. XII Ley de Protección de Datos Personales del Estado de México

Es el proceso de ponderación entre el beneficio que reporta dar a conocer la

información confidencial solicitada contra el daño que su divulgación genera en los
derechos de las personas, llevado a cabo por el Instituto en el ámbito de sus
respectivas competencias; 

Art. 3, f. XXXIV Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y
Municipios

Ley General
El organismo garante, al resolver el recurso de revisión, deberá aplicar una prueba
de interés público con base en elementos de idoneidad, necesidad y
proporcionalidad, cuando exista una colisión de derechos.
Para estos efectos, se entenderá por: 
I. Idoneidad: La legitimidad del derecho adoptado como preferente, que sea el
adecuado para el logro de un fin constitucionalmente válido o apto para conseguir el
fin pretendido; 
II. Necesidad: La falta de un medio alternativo menos lesivo a la apertura de la
información, para satisfacer el interés público, y 
III. Proporcionalidad: El equilibrio entre perjuicio y beneficio a favor del interés
público, a fin de que la decisión tomada represente un beneficio mayor al perjuicio
que podría causar a la población.
Art. 149 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública
PLANTEAMIENTO
PLANTEAMIENTO DELDEL PROBLEMA
PROBLEMA.

Alcanzar el equilibrio entre el derecho al acceso a la información pública y el

derecho a la protección de datos personales.

Para ello, es necesario determinar el limite que el acceso a la información debe

tener en el campo de acción donde se hace prioritario no invadir el derecho a la
protección de datos personales.

La Ley General de Transparencia y Acceso a la

información Publica, pide para la restricción que:

En el caso de clasificación por reserva, se

realice la respectiva Prueba del Daño.
Realización de pruebas
La Ley General de Protección de Datos Personales en
PSO, pide para las restricciones que:

Para superar la clasificación por

Confidencialidad (Datos Personales), se habla de
Prueba de Interés Público.
ARMONÍA DE DERECHOS
Hipótesis

Si se implementa en México una adecuada

ponderación de los principios del derecho de
acceso a la información pública y del
derecho a la protección de datos personales;
prueba
mediante el diseño de parámetros medibles prueba de interés
de daño público
que permita realizar una correcta prueba de
daño; y una correcta prueba de interés
público; entonces se dará un equilibrio y
armonía entre estos derechos.
Robert ALEXY

La ponderación tiene la siguiente estructura:

1. Ley de Ponderación
a). La intensidad de la intervención (idoneidad)
b). La importancia de las razones para la intervención (necesidad)
c). La justificación de la intervención

2. Formula de Peso (proporcionalidad)

a). Peso Abstracto (escala triádica)
i). Leve 20, es decir = 1
ii). Medio 21, es decir = 2
iii). Grave 22, es decir = 4
b). Peso Cuantitativo
i). Cierto 20, es decir = 1
ii). Plausible e Incierto 2-1, es decir = 1/2
iii). Falso 2-2, es decir = ¼

3. Cargas de la Argumentación (razonamiento lógico)

a). A favor de la libertad y la igualdad jurídica
b). Principio “in dubio pro libertate”, “los empates deben favorecer a la libertad
y la igualdad jurídica
c). Si la intervención en la esfera de los derechos encuentra respaldo en principios
que no tienen un mayor peso (o un mismo peso) que aquellos, la medida
resultaría desproporcionada
Ronald DWORKIN

Prueba de Razonabilidad y Proporcionalidad

▪Etapa Pre Interpretativa (Regla de Reconocimiento); se dirige a identificar "las

reglas y estándares que dotan de un contenido provisional a la práctica
institucional" es decir, el material jurídico existente (códigos, leyes,
reglamentos, decisiones y material constitucional).

▪Etapa Interpretativa (Justificación General); se trata de encontrar algún tipo de

justificación de los principales elementos de la práctica identificados en la etapa
anterior. Esta justificación debe ser suficiente para determinar que la
interpretación se adapta a la historia de la práctica, esto es, para garantizar la
continuidad de la práctica sin crear otra nueva.

▪Etapa Post Interpretativa (De Reforma), se ajusta "el sentido sobre lo que dicha
práctica realmente exige para adecuarse lo mejor posible a la justificación
aceptada en la fase interpretativa". La interpretación de una práctica social
debe buscar el "equilibrio entre la justificación de la práctica y sus exigencias
post-interpretativas".

44
ANÁLISIS ECONÓMICO DE LOS CASOS DIFICILES. DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN Y EL DERECHO A LA PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES.

MAXIMIZAR EL BENEFICIO DE UN DERECHO Y MINIMIZANDO

LA AFECTACIÓN DEL OTRO, CON EL CRITERIO PRO PERSONA

ECUACIÓN
DEL DERECHO (DAI ó DPDP)
SATISFACCIÓN

𝑉𝐸 𝐷/𝑉𝐸𝐼 ≤ ó ≥ 𝑉𝐸𝐼 /𝑉𝐸𝐷

 

DONDE:

VEI, es el valor esperado de DAI [B*(1-P)]

VED, es el valor esperado de DPD[MP*P]

AFECTACIÓN DEL DERECHO

(DPDP ó DAI)
 Derecho como un Concepto
Interpretativo

Ponderación y
Principio de
Proporcionalidad

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